Приложение 2 Избранные статьи и выступления 1920-х годов
№ 97
Из доклада командующего войсками Тамбовской губернии М. Н. Тухачевского «О бандитизме» на общеармейской партийной конференции войск Тамбовской губернии1
29 июля 1921 г.
Товарищи, в своем докладе я более внимательно коснусь тех форм, какие принимает бандитизм в смысле использования его как средства борьбы против Советской власти буржуазных партий, точно так же – форм борьбы, которые Советская власть должна принять против этого бандитизма.
Сущности его природы, экономических условий, его порождающих, более подробно коснется товарищ Казаков. С тех пор, как мы ликвидировали внешние фронты нашей гражданской войны, мелкобуржуазные и крупнобуржуазные партии, которые не могли оставить и прекратить с нами войну, должны были искать новых путей для ее ведения. Но когда мы кончили войну и заключили мир с окружающими капиталистическими государствами, ведение борьбы против Советской власти для буржуазных партий было очень трудно. Дело в том, что для ведения войны необходимо черпать средства. Необходимо начинать откуда-то действия, необходимо создать в дальнейшем опору для армии, надо получить питание, материальные средства и человеческие материалы – это называется операционным базисом той или иной армии. Найти такой операционный базис для новой борьбы с Советской властью было очень трудно. Само собою разумеется, что такой базис после заключения мира с капиталистическими государствами можно было найти только путем организации восстаний внутри самой Советской республики и, организовывая там контрреволюционную власть, начинать формировать вооруженные силы, чтобы начать военные действия против Советской республики.
Такие попытки к восстанию должны получить поддержку от иностранных держав и тех представителей капитализма, которые находятся за границей, которые эмигрировали из Советской республики после Октябрьского переворота. Для того, чтобы создать базис для новых движений, необходимо организовать где-то восстания. Каковы методы подготовки этого восстания? Понятно, что такое восстание легче можно организовать там, где население будет окончательно разорено, где оно будет в нужде, где, претерпевши большие лишения, начнет смущаться[14] жизнь.
Стремление к экономической разрухе и проведению ее должно лежать в основе подготовки к такому восстанию. Восстание легче провести там, где Советская власть плохо налажена, где нет достаточно активных работников. Чтобы расстроить Советскую власть, необходимо терроризировать советских работников или путем насаждения своих агентов в советских учреждениях дезорганизовать эту работу. Использование темных масс в период голодовки дает большие надежды, как использование программы нашей продовольственной разверстки, которое имело место до весны этого года. Вот эти основные методы должны лечь в основу подготовки восстания внутри РСФСР.
Мы видим, что во всех восстаниях, которые имели место у нас, было использовано это положение. Лозунги здесь были использованы самые демагогические, наиболее обещавшие. Обещалась свобода торговли, оставление Советов, но без коммунистов и т. д. К началу этого года наша партия приняла ряд новых положений, которые были положены в ее основу. Тяжелое экономическое положение государства, невозможность справиться в полной мере с голодом, чрезвычайные затруднения в продовольственном отношении, наступившая полоса засушливых годов – все это заставило нашу партию, прежде всего, обратить свои взоры на создание крупной промышленности, которая одна может дать достаточно оснований для осуществления социалистических целей, в то же время государство принуждено было дать некоторую свободу мелкому капиталу и мелкому производству. Продовольственная разверстка должна быть заменена продовольственным налогом. Это положение, казалось, должно было выбить из-под ног контрреволюции возможность вызова восстания. Крестьянство, которое в своих попытках и враждебных действиях против Советской власти руководствовалось только своими интересами по сохранению хлеба, теперь могло не бояться. Мелкая буржуазия, которая усиленно нападала на Советскую власть, учитывая свободную торговлю и область применения мелкого капитала, не имеет достаточно оснований для выступления против Советской власти. Но с зимы замечаем ряд постоянных восстаний там и здесь. Мы видим восстания в Кронштадте, Тамбове, Сибири, низовьях Волги, [на] Украине, в Бессарабии и в других западных наших губерниях. Все это указывает на то, что контрреволюционные работники не заснули и имеют под собой какую-то почву. В чем же заключается дело? Оно заключается в следующем: мы сейчас видели, что нет никаких достаточных оснований тому, чтобы были теперь серьезные крестьянские и пр[очие] волнения, но дело в том, что те новые системы, новые формы проявления гражданской вой ны в виде восстания – вся эта тактика и стратегия была принята нашими врагами ранее, чем приняты новые политические шаги нашей партии. Подготовка восстания началась с прошлого года, когда заключался мир с Польшей и другими западными государствами. С этого момента мы видим, что начинается сильная вспышка в Тамбовской губернии, в это время подготовлялся какой-то областной комитет освобождения в Петрограде. Мы видим, как Савинков готовит Союз защитников родины и свободы и пр. Это все начиналось контрреволюционными деятелями и имелось еще до того времени, когда были проведены основные декреты Советской власти по новому пути нашего строительства. И это обеспечило и дало возможность организовать те восстания, о которых я упоминал. Если мы посмотрим на восстание, которое имело место в феврале этого года в Кронштадте, то мы увидим, что там оно было не в крестьянском населении, а в рабочем и, главным образом, в морском экипаже в Кронштадтской крепости. Голодовка в сильной степени и подействовала на состояние населения не только в Кронштадте, но и в Петрограде.
Начались забастовки, меньшевики и эсеры начали свою деятельность, начались лозунги о перевыборах в Совет, где меньшевики и эсеры хотели получить превосходство и оттеснить большевиков от власти. В «Кронштадтских известиях» говорится во время бунтов, где т. Ленин говорил свою речь на Первом съезде Советов2, что отныне не может быть никаких революций и восстаний, стоит только получить большинство в Совете той или иной власти, и большевики автоматически передадут эту власть. Они призывали к перевыборам, к свободной подаче голосов и т. п. Тут объявлялась свобода личности, торговли и пр., отменялась продовольственная разверстка и сулились всевозможные блага. Кронштадтский гарнизон восстал, среди петроградских рабочих на многих заводах выносились кронштадтские резолюции, но этот мятеж был вскоре ликвидирован, но за свое начало он успел начать сношения с иностранными контрреволюционными организациями. Союз освобождения родины и революции в Петрограде завязал сношения с Кронштадтом. Этот областной комитет имел теснейшее сношение с немецким заграничным съездом городов промышленности и организатором Струге и получил более 10 миллионов рублей думской и царской платы. Эти восстания, начавшиеся под лозунгом меньшевистских идей, перешли на путь сношений с контрреволюционными организациями, и нет сомнения, что там скоро был военный переворот генерала, который захватил власть в свои руки. Быстрая ликвидация восстания дала возможность избежать этого, был подвезен хлеб, и идеи потухли, как несоответствующие по своему содержанию. В Западном крае, Белорусской республике организовалась довольно сильная сеть народных союзов защиты родины и свободы, которую организовал Савинков. Глава этой организации Савинков находился в Польше и получал от польского и французского генеральных штабов инструкции. Эта организация подчинялась мировой капиталистической власти. Вместе с тем Польша, вопреки мирному договору, тайком пропускала через свои границы вооруженные банды на территорию РСФСР; до настоящего времени эти банды, принявшие значительные размеры, еще не ликвидированы, но самые сети контрреволюционного правительства, раскинутые по этой территории и которые должны были захватить власть при помощи бандитских шаек, были разгромлены, вожаки пойманы. Надо полагать, что это восстание скоро будет потушено. Восстания в Сибири, низовьях Волги и на Украине не успели организоваться в полном смысле, не успели создать свою государственную власть и противопоставить ее Советской власти. Таким образом, те банды, которые действовали здесь, не могли защитить свой район, базу своих действий, так как Советская власть всюду существовала и не давала им оперативной свободы.
Эти восстания легко ликвидировать; на Урале бандитизм вырождается и скоро будет ликвидирован. Новые формы приняло восстание крестьян в Тамбовской губернии, где оно в сентябре прошлого года приняло довольно организованную форму. Причины тут были те же, что и по всей Советской республике, т. е. в основу было положено недовольство крестьян продовольственной политикой. Условия, позволившие этому восстанию организоваться, были таковы: в Тамбовской губернии было сильное гнездо эсеровской партии. Здесь эсеровская партия повела искусную политику через созданные союзы трудового крестьянства. Здесь н[ачальни]к кирсановской милиции Антонов еще в 17-м году начал усиленно красть оружие, начал разоружать проходящие эшелоны. Все это оружие ему было очень легко скрывать, он свозил его в южные волости Кирсановского уезда. Антонов только в феврале 1918 года был арестован, бежал и скрылся в лесных волостях своего уезда. Таким образом, эти данные местные: усиленное эсеровское ядро, искусная их политика и оружие, которое удалось захватить и прибрать, дали реальную возможность бандитизму здесь окрепнуть и воплотить свои интересы в жизнь.
В 1921 году Советская власть почти из пяти уездов – Моршанского, Козловского, Тамбовского, полностью Кирсановского и Борисоглебского, которые были во власти ЭСТК,[15] была изгнана, исключение составляли те места, где были войска и города. Эсеровская партия при помощи государственного аппарата, главным образом, СТК, сумела организовать вооруженную силу, сумела правильно поставить снабжение, почему и трудно было ликвидировать восстание и почему оно разрослось. Если бы сразу были приняты правильные шаги, если бы сразу Советская власть открыла жестокую борьбу с СТК, не гонялась бы за бандитами, провела правильную оккупацию, то дело прошло бы гладко и восстание было бы ликвидировано в зародыше. Здесь были ошибки со стороны местных работников и военных начальников, главным образом, осенью прошлого года. Когда прибыл в Тамбов т. Павлов, то командование начало проводить правильную систему оккупации, создавая правильную основу для Советской власти. Но одна оккупация не могла обеспечить[16] Советскую власть от разгрома, нужно было советизировать этот край, дать возможность власти работать, опираясь на военные силы. Когда это было проведено, то через 2 месяца работы дело было сделано, и теперь остается только закрепить советский аппарат и дать ему возможность правильно развернуть свою работу. Итак, интересы новых методов контрреволюции, как нашей внутренней, так и внешней, с которой она держит тесную связь, должны заключаться в том, чтобы создавать в РСФСР очаги контрреволюционной силы, то мы должны найти способы борьбы против этих очагов и восстаний. Во-первых, мы уже упоминали о том, что теперь новый курс политики уже выбивает из-под ног всякую реальную почву для таких восстаний. Нам надлежит использовать этот важный аргумент. Мы должны поставить правильно работу советских органов, усилить их аппарат, провести мероприятия Советской власти, которые декретированы, развить агитацию, разбить недоверие среди крестьян и доказать им, что Советская власть все свои декреты будет проводить в жизнь твердо и неуклонно. Кроме этого, мы все-таки должны считаться с тем, что хотя объективных данных для возникновения восстаний не остается, но все-таки благодаря темноте нашей деревни, благодаря кулачеству и эсеровству мы кое-где должны опасаться, что такие восстания могут вспыхнуть. Чтобы избежать этого, нужно развить работу ВЧК, мы должны при ее помощи извлекать организации контрреволюционных партий, мы должны насадить правильно организованную разведку. Когда мы прибыли сюда, то увидели, что тут чрезвычайно трудно действовать нашим войскам, потому что мы не знаем, откуда комплектуются бандитские войска. Мы видели, что разбитые бандитские шайки через некоторое время появились вновь. Разведка агентурная была налажена слабо и только через два месяца нашей работы дала положительные результаты и позволила воевать с бандитами. Эту сеть агентурной разведки мы должны развить по всей республике, чтобы всякие восстания не были для нас неожиданностью, чтобы мы знали о том, из каких районов происходит банда, которая появилась на горизонте. В случае, если такие восстания будут иметь место и местные советские органы будут подвергаться нападениям бандитов, то необходимо начинать боевые действия. Для этого нужно, чтобы военные силы [были] правильно организованы в соответствии с экономическим состоянием края, с его классовым составом, влиятельностью контрреволюционной пропаганды и возможностью возникновения восстания. Против восставших необходимо немедленно открывать решительные боевые действия, которые не должны носить только характер погони за появившимися бандами. Мы знаем, что они могут свободно рассыпаться и собираться в районе своего комплектования, где местное крестьянство будет их защищать. Война, которую ведут бандиты, имеет свои преимущества: они могут дать бой, когда хотят, а мы не можем заставить их принять. Эти условия заставляют гоняться за бандой. На местах, где банды напали, элементы, приводившие банды, должны быть немедленно изъяты. Насаждением ревкомов, путем организации милиции и гарнизонов Красной Армии должен быть положен конец бандитизму. Когда мы возьмем базу этих бандитских соединений, только тогда можно открыть беспощадную борьбу против банд. Но основной задачей является та, чтобы узнать источники комплектования, возникновения контрреволюционной власти. Уничтожив эти зачатки, мы быстро покончим с существованием бандитизма. Если мы в открытом бою не можем уничтожить бандитизм, то он сам заглохнет, не имея источников комплектования. После демобилизации у крестьян осталось очень много винтовок, которые мы должны непременно изъять. Перед нами сейчас тяжелый момент, когда голод заставит себя почувствовать не только городское население, но и значительную часть крестьян прежде производительных, а теперь голодных губерний. Вот те основные мероприятия, которые должны быть приняты в борьбе с бандитизмом. Они должны быть направлены на то, чтобы не допустить его, в настойчивом проведении и насаждении Советской власти, улучшении советских органов, усилении власти, правильной дислокации наших военных задач, в насаждении правильности разведки, изъятии винтовок. Если восстание будет иметь место, то, прежде всего, нужно узнать район, где бандитизм произошел, чтобы с корнем изъять его, насадить советскую милицию и гарнизоны Красной Армии.
РГВА. Ф. 235. Оп. 5. Д. 24. Л. 147–150. Цит. по: «Антоновщина». Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1920–1921 гг. Документы, материалы, воспоминания. Тамбов, 2007. С. 512–515.
№ 98
Заключительное слово командующего войсками Тамбовской губернии М. Н. Тухачевского по докладу «О бандитизме» на общеармейской партийной конференции войск Тамбовской губернии
30 июля 1921 г.
Товарищи! Я начну, прежде всего, с ответов на записки, которые были мне вчера поданы.
1. Вы говорите, что Антонов был арестован в 1917 году, а банда появилась в 1920 году, и не мог так долго скрываться, ничего не делая.
Антонов с января 1918 года скрывался в пределах Кирсановского уезда, где сильны эсеровские организации и где все места были ему родными. С 1918 года Антонов начал формировать банды, которые имели вначале одиночный характер. В 1919 году началось поступление в банды дезертиров, в середине 1920 года банды начали быстро увеличиваться. Антонов действовал на протяжении 3-х лет в Кирсановском уезде и пойман не был.
2. Как появились у Антонова винтовки?
Первое время борьбы наши отряды были разбиваемы, были также случаи перехода частей на сторону Антонова, так что бандиты снабжались за счет нашей Красной Армии. У них были самого последнего образца винтовки. Мы нашли один склад в Кривополянье, где было около 190 пулеметных стволов, 250 возвратных пружин, кроме того, ЧК раскрыла связь артиллерийского склада с бандитами и произвела соответствующие аресты.
3. Почему командование не принимало меры против бандитизма и только тратило наших красноармейцев?
Борьба велась, но до 1920 года неправильным методом. Начальники часто ошибались. Только в 1921 году началось правильное ведение борьбы против бандитов. Окончательно закрепить победу поз волили 1500 коммунистов, которые провели работу по советизации бандитских районов.
4. Какие задачи войск Тамбовской губернии? Будут они эвакуироваться из названной губернии?
Я считаю, что бандитизм Тамбовской губернии раздавлен. Центр точно так же считает, но нельзя еще считать бандитизм избитым.[17] В течение года решено действующие войска отсюда не выводить, они должны будут заниматься планомерной работой.
5. Объясните, есть объединение между бандитизмом Тамбовской губернии, Украины и Урала? Общая численность банд по Советской республике?
В начале мая в Тамбовской губернии было до 21 000 человек, сейчас имеется только 900 человек. Недавно пришла одна банда с Дона в 200 сабель. Эта банда уничтожается. Связь между бандами имеется, но так как район действий чрезвычайно большой, то активную поддержку им оказывать друг другу трудно. 1-я партизанская армия под командой Богуславского пошла в Хоперский округ, по постановлению Юго-восточного областного комитета. Имелась связь с Деникиным и замечается сейчас известная связь, но активной помощи им не удается получить.
6. Был Центр осведомлен о крупном накоплении банд?
Центр был осведомлен, что здесь имеются банды, доходящие до десятка тысяч, но благодаря отсутствию коммунистических сил, чтобы связать работу по советизации и работу военных действий, этого взаимодействия было трудно достигнуть. Только после мобилизации, произведенной после мая и апреля, достигли перелома.
7. Правда, [будто] Павлов работал в контакте с Антоновым?
Это, конечно, абсолютная чепуха. Он работал в Красной Армии, и этот вздорный слух про него был распространен самими бандитами.
8. Вы сказали, что войска останутся на год как курсы?
Курсантам зимой придется учиться, и они будут взяты, и вместо них будут другие войска.
9. Манипулируют банды группами или отдельными частями?
Антонов делал рейды в других губерниях, имея по 2000–3000 человек. Природных бандитов у него 900 человек, скрывающихся по 40–60 человек, только в лесу есть банда в 250 человек.
10. По вашему [мнению], окрепла Советская власть, потому что установились гарнизоны?
Дело в том, что я не считаю, что только силой оружия мы достигли искоренения бандитизма.
Этого достигли также потому, что восстановлена Советская власть и бандитизм лишился своего питания. И чтобы восстановить Советскую власть, нужно было создать вооруженную опору, которая выразилась в виде оккупации и сыграла решающую роль, закрепив советскую работу. Когда войска прекратили свои действия в поле, они стали оказывать помощь крестьянам, которая выражается во вспашке земель и будет продолжаться в дальнейшем в широких размерах и уборке урожая и т. д.
11. Бандиты являются в значительном проценте с оружием, не следует ли теперь повысить наказание?
Центр считает, что мы и так много крови пролили и наказание повысить не удастся.
12. Как могли пробраться с Дона бандиты?
У нас очень мало районов, где нет банд совершенно. На Дону бродят отдельные банды, и одна забрела к нам в Борисоглебский уезд. Возможно, что и Махно к нам заявится, потому что его гоняют по Украине, и он, удирая, находится в нескольких стах верстах от нас. Так что всегда можно ждать, что какая-нибудь банда забежит сюда. Теперь в нескольких словах коснусь прений. Все высказывающиеся товарищи подчеркивают, что бандитизм как массовое движение уже сломан, осталась среда крестьянства в Тамбовской губернии, которая требует еще серьезной работы, чтобы вырвать корни, оставшиеся здесь от эсеровской партии. Та агитационная работа, которую эсеры провели здесь, особенно в течение 7 мес[яцев] с осени прошлого года, до сих пор дает себя чувствовать, и об этом еще придется серьезно говорить. Мне хотелось сказать о характере прений, который обнаружили 2 товарища: Захаров и Синицын. Они, очевидно, забыли вчерашние доклады, выступили с их критикой, к счастью, только на 5 минут. Они ничего не сказали дельного, так как забыли, как я уже сказал, доклады. Синицын не подошел серьезно и критически к вопросу, а занялся высмеиванием докладчиков, в чем и провел свои 5 минут. Такое отношение недостойно серьезного марксиста. Надо относиться критически серьезно, а не заигрывать перед собранием. У меня есть записки, где просят указать, каково состояние бандитизма в настоящий момент и какие результаты дала наша двухмесячная борьба против этого бандитизма в сторону разгрома СТК. СТК разгромлен, и глава извлечена, но еще кое-где остались волостные комитеты. Задачи коммунистов – найти эти комитеты и извлечь их. Это основная задача, кроме того, на коммунистах лежит задача по проведению советской работы и новых мероприятий по продовольственной кампании и другим, проведенных сейчас нашей партией. В смысле уничтожения самих банд, большая часть главарей уже извлечена, командиры или перебиты, или захвачены в плен. Из крупных главарей остались Антонов, Кузнецов и Шамов, но мы скоро их извлечем. Я приведу цифровые данные об извлечении бандитов.
С 28 мая по 26 июля добровольно явилось бандитов с оружием 1244, без оружия – 4005, явилось в обмен на изъятые семьи с оружием – 16, без оружия – 319, взято в облавах с оружием 572, без оружия – 4713. Взято в плен в боях 985, убито в боях – 4515. Всего – 16 369. Дезертиров взято в облавах 7646, явилось добровольно 12 903, итого – 20 549. Изъято семей бандитов 1895. Взято заложников 5194, конфисковано имущества – 1109. Изъято оружия: в боях, облавах и в земле закопано пулеметов 34, винтовок – 2221, револьверов – 285, шашек – 48. Сверх того, в Кривополянье в бандитском складе взято 170 пулеметных стволов и очень много прочего имущества, точно не могу сказать сколько. Было взято также 3 орудия. О расстрелянных точных сведений не собрано. Бандитов расстреляно 1144. Дезертиров расстреляно 112. Значительная часть бандитов является под видом дезертиров, так что их трудно отличить, но можно сказать, что 5 % дезертиров являются замаранными в бандитизме. Заложников расстреляно 274.
Но предупреждаю, что цифры эти неточные. Относительно главарей у меня не подсчитано, но можно подсчитать. Если учесть, что банды, в общем говоря, плохо вооружены, то надо думать, что из 21 000 только до 8000 были вооружены, а остальные большею частью не вооружены. Их 9000 оставшихся бандитов значительная часть невооруженных, редко кто имеет винтовку или шашку. Я думаю, что в общем можно считать, что лишили 3500 бандит[ов] оружия и остается извлечь оружия тысячи 4. Часть его растеряна бандитами, а часть охраняется на местах, и наша задача это оружие извлечь. Теперь осталось краткое резюме в моем докладе, принимая во внимание прения, которые имели место. С тех пор, как прекратились внешние войны, контрреволюция лишилась возможности опираться на иностранный капитал, так как мы заключили мир, и единственной реальной возможностью для нее явилось восстание в центре Советской республики, с чего контрреволюция начала свою борьбу против Советской власти, [она] не увенчалась успехом, так как контрреволюция не сумела организоваться в государственный аппарат и создать базу для питания. Лишь в Тамбовской губернии, где имелась сильная организация эсеров, где население с давнего времени было пропагандировано их идеями, где повели искусную политику их СТК, где благодаря действиям Антонова удалось сделать запас оружия и благодаря плохой советской работе на местах здесь восстание имело свою государственную власть и создало ресурсы для борьбы с Советской властью, и потому в этой губернии трудно было подавить восстание. Теперь, как мы видим, восстание сломлено, бандитизм подавлен, организации эсеров разгромлены, и значительная часть руководителей изъята нашей ЧК и особым отделом. Большая часть работников СТК тоже изъята. Таким образом, можно считать, что организованная власть уничтожена, но [сохранились] остатки ее в виде прежних работников и в виде того, что крестьяне продолжают кое-где сочувствовать СТК и что крестьянство до сих пор еще не поверило в искренность мероприятий Советской власти в области новой продовольственной политики. Здесь предстоит большая советская работа, чтобы провести в жизнь все начинания, которые сейчас декретированы; они выбивают у бандитизма всякую почву. Бандитизм не может развиться, если будут проводиться мероприятия по продовольственной политике. Наша основная задача в том, чтобы провести эти декреты в жизнь. Здесь нужно внимательно отнестись к сбору продналога, чтобы не было никаких преступлений. Мы имеем достаточно политической и военной силы, чтобы проводить работу методически, по закону и по всем правилам. Вместе с тем, необходимо усилить и наладить работу только что насажденных органов Советской власти: сельсоветы и волревкомы, которые еще недостаточно надежны везде, еще недостаточно наладили свою работу. Задача нашей партии и советских работников лично ездить на места и инструктировать их работу. Можно даже установить сроки для инструктирования. Только так практически поставленная работа может дать свои результаты, наладить советскую работу, и мы тогда добьемся перелома в крестьянстве. Агитация также должна иметь широкие размеры, но одной агитацией не проймешь, тут нужно указать и примеры, чтобы крестьяне могли поверить в нашу работу. Крестьянам надо разъяснять все декреты, знакомить со всеми постановлениями Советской власти, новыми мероприятиями и строго проводить их в жизнь. Такая работа углубит перелом в крестьянстве, позволит изъять корень эсеровщины и закрепить навсегда Советскую власть. Необходимо также наладить чекистскую работу. Каждый коммунист должен быть сугубым чекистом, потому что нам надо искать корень эсеровщины и отыскивать оружие. Правильно налаженная чекистская работа и помощь мест в деле изъятия эсеровских организаций окончательно закрепит здесь Советскую власть. Наконец, мало ли может быть всяких непредвиденных случайностей, к которым должны быть всегда готовы. Мы знаем, что сейчас в Советской республике голод, а в Тамбовской губернии урожай средний, почему весьма возможно, что Центр принужден будет наложить дополнительный сбор на Тамбовскую губернию. Мы всячески отстаиваем, чтобы этого не было, но все-таки к этому надо быть готовым, как и к всякого рода другим непредвиденным случайностям. Советская работа здесь будет опираться все время на военную силу, и мы имеем налицо все основания искоренить бандитизм. Энергия и самоотверженная работа коммунистов вырвет корень бандитизма и навсегда укрепит Советскую власть.
РГВА. Ф. 235. Оп. 5. Д. 24. Л. 151–157. Цит. по: «Антоновщина». Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1920–1921 гг. Документы, материалы, воспоминания. Тамбов, 2007. С. 524–526.
№ 99
Из доклада начальника отделения штаба войск Тамбовской губернии А. С. Казакова «О бандитизме» на общеармейской партийной конференции в Тамбове
29 июля 1921 г.
Товарищи, на мою долю досталось уяснить классовую природу бандитизма, показать, что появление крестьянских восстаний в процессе революции было так же неизбежно, как [появление] контрреволюционных крестьянских восстаний на юге Франции в 1794 году, что эти восстания в Совреспублике были обусловлены общими экономическими причинами, вызванными ходом революции. Конечно, необходимо указать и на те местные причины, которые вызвали восстание именно в Тамбовской губернии, а не где-либо в Костромской, Ивано-Вознесенской[18] и других губ. Правильно понять и оценить это движение – значит иметь возможность и правильно найти методы борьбы с этим контрреволюционным движением, так как неправильный взгляд, что это есть не крестьянское восстание, а бандитизм, затронувший лишь маленькие верхушки, лишь деклассированные массы, привел к неправильным методам борьбы с этим движением. Остановимся на анализе общих причин, которые влияли на кресть янское хозяйство на пространстве всей республики и которые привели значительную часть крестьянства к оппозиции революции и даже к открытой борьбе с ней.
До середины 18-го года крестьянство идет без разговоров за РКП, потому что она осуществляет его надежды на землю, как уже осуществила надежды на окончательное прекращение империалистической войны. Дальнейший ход революции потребовал защиты завоеваний ее от покушений мирового капитала.
Пролетариат, шедший в авангарде, принужден был изыскивать меры, чтобы привлечь к организации защиты революции и крестьянство. Крестьянство получило землю и мир и казалось незаинтересованным в дальнейшем развитии революции и перенесении ее на Запад. Пролетариату приходилось доказывать, что защита завоеваний революции есть обязанность крестьянства, так как, участвуя в гражданской войне, оно в то же время отстаивает и свою землю. Пролетариату необходимо было внести в среду крестьянства, чтобы всколыхнуть его и повести за собой, фермент классовой борьбы. В деревне, как мы видели, уже были причины классовых противоречий; пролетариату было необходимо усилить эту классовую борьбу в среде крестьянства, отделить кулаков, которые стали в оппозицию к революции и которые старались повернуть назад и остальное крестьянство. Пролетариату приходилось вести борьбу в деревне за влияние на беднейшее и среднее крестьянство, дабы крепко приковать его к колеснице революции. Организованные для этой цели комитеты бедноты сыграли свою роль: откололи беднейшее и часть среднего крестьянства от кулаческого элемента и привлекли их на фронт для борьбы с капиталом; создали железную диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства в деревне.
В целях отпора мировому капиталу необходимо было организовать все государство по-военному. Некогда было заниматься поднятием промышленности и сельского хозяйства, развитием производительных сил страны вообще – надо было, во что бы то ни стало и немедленно, достать средства для ведения войны. Система военного коммунизма, может быть, ценою подрыва производительных сил страны, давала эти средства для ведения войны. Диктатура пролетариата над всеми остальными классами России, в том числе и над крестьянством, выразилась в продразверстке, военной и трудовой повинностях. Дальнейшее течение гражданской войны и экономическая политика эпохи военного коммунизма ведет к дальнейшему упадку сельского хозяйства и промышленности.
Крестьянство, помимо выполнений повинностей, лежащих тяжелым бременем на его хозяйстве, подвергается набегам белогвардейцев, которые грабят и без того разрушенные хозяйства. Однако упадок промышленности происходит в большей степени, чем сельского хозяйства, в результате чего, несмотря на продолжающийся упадок деревни, экономическое значение деревни увеличивается по сравнению с городом. Крестьянство начинает осознавать себя как класс, который сейчас дает средства для промышленности и для ведения войны, который, правда, получил землю, но этого мало, так как необходимо иметь и орудия производства, чтобы приложить их к земле для получения сельскохозяйственных продуктов.
Что может дать пролетариат? Фабрики все работают на войну и притом в значительной степени разрушены, сырья нет и нет транспорта, чтобы его подвезти. У крестьянина приходилось брать в долг, но хозяйственный мужичок в долг не верит. Создается оппозиция против пролетариата, которая выражается в уклонении крестьянства от возложенных на него тягот: закапывает свои излишки в землю, не дает своих сыновей в Красную Армию. Это уклонение от обязанностей, возложенных на него революцией, достигает значительных размеров. По некоторым данным можно предположить, что в Тамбовской губернии имелось около 9/10 дезертиров от всего военнообязанного населения. Дезертирство носит политический характер как протест против революции. В результате длительной гражданской войны на всех внешних и внутренних фронтах создается недовольство среди широких масс крестьянства, ясно, что пролетариату, чтобы вести успешно борьбу с капиталом, необходимо было успокоить это недовольство, дать известные экономические уступки деревни, чтобы привлечь крестьянство на свою сторону.
Вот те объективные причины, которые действовали на крестьянство в процессе развития революции и которые явились, как мы видим, результатом длительного периода обороны республики и экономической политики «военного коммунизма». В результате этих причин неизбежно было недовольство крестьян, выразившееся в ряде восстаний, которые вспыхивали то здесь, то там на территории республики.
Теперь перейдем к анализу причин местного характера, повлекших восстание с неудержимой силой именно в Тамбовской губернии. Для характеристик классового состава Тамб[овской] губ. воспользуемся данными земских таблиц из Губстатбюро. Эти данные с полной очевидностью показывают, что крестьянство в Тамбовской губернии середняческое, но со значительным процентом кулаков. Процент безземельных хозяйств очень мал. Если взять один из уездов, например, Борисоглебский, то данные говорят, что там на несколько тысяч крестьянских хозяйств приходится около 800–900 безземельных (по данным 1917 г.).
Тамбовская губерния – губерния крепкого хозяйственного мужичка. Количество рабочих на фабриках и заводах Тамбовского района в среднем на предприятие исчисляется в несколько десятков человек (30–40). В результате разрухи, парализовавшей жизнь страны после революции и войны, пролетариат распылился, и в среде его наметились мелкобуржуазные тенденции, тем более сильны эти тенденции среди тамбовского полупролетариата, связанного с мелкобуржуазной средой. Слабость пролетариата вполне объясняет нам слабость партийных организаций Тамб[овской] губ. Коммунистическая партия не могла здесь опереться на пролетариат, так как мы видели, что в Тамб[овской] губ. он чрезвычайно слаб, она питалась исключительно мелкобуржуазным элементом, вследствие чего качественный состав Тамбовской организации РКП был невысок. Партийная грызня высока, местничество, пьянство, принявшее широкие размеры, злоупотребление членов, занимавших ответственные советские посты, были обычным явлением, которые разлагающе действовали не только на организацию, но и подорвали ее авторитет среди крестьянства и прочих беспартийных масс. Слабость партии, в свою очередь, обусловила и слабость Советов губернии.
Слабость пролетариата, беднейшего крестьянства, слабость партии и Советов – причины, вытекающие одна за другой. Все это создало в деревне обстановку, в результате которой Коммунистическая партия не могла вовлечь деревню в сферу своего влияния и советскую работу. С другой стороны, в этой атмосфере эсеровские организации получили возможность укрепиться и оказать влияние на значительную часть крестьян. Товарищ Тухачевский правильно отметил, что Тамбовская губ. всегда была цитаделью эсеровщины.
Многие вожди эсеров вышли из Тамб[овской] губ., память о них еще сохранилась среди крестьянства. Эсеры сумели опереться на крестьянские массы, сумели овладеть настроением крестьян, не понимавших нашей политики, и направить их в свою сторону. Партии эсеров проникают во все государственные органы Тамб[овской] губ. и в военные организации. В Кирсановском уезде эта партия свивает себе настоящее гнездо: во многих деревнях уезда имеются партийные ячейки, находящиеся в самой тесной связи между собой. Кирсановский комитет партии с.-р. направляет и объединяет работу ячеек. Все эти организации вели провокационную работу с целью дискредитировать Советскую власть в деревне, плоды которой скоро обнаружились.
Я упустил из вида отметить работу комитетов бедноты в деревне. Намеченное Коммунистической партией расслоение в деревне в силу вышеуказанных причин (слабость пролетариата и беднейшего крестьянства) фактически в Тамбовской губернии не осуществилось. По некоторым данным можно судить, что комитеты бедноты почти сплошь явились кулацкими. Понятно, что забота могла быть там, где комитеты бедноты были совершенно чужды и вели враждебную политику. Комитеты бедноты, наоборот, способствовали слиянию середнячества и кулаков воедино, они дали понять, что у середнячества и кулаков общий интерес.
В результате вышеуказанных причин в крестьянстве накопилось глубокое недовольство мероприятиями и Советской властью, но стимул восстанию оно получило лишь в 1920 году, когда значительную часть губерний, в том числе и Тамбовскую, постиг неурожай. Местные советские органы исчислили продразверстку для Тамбовской губернии в 11,5 миллионов, считая, что «эта разверстка совершенно сходна с действительностью». Товарищ Михельсон на II совещании, состоявшемся 8 августа 1920 года, говорит: «ожидается валовой сбор 62 000 000, а потребности губернии исчисляются в 64 000 000, но мы сократим потребности и дадим Центру 11 1/2 миллионов пудов». Но эти рассуждения оказались совершенно неверными, так как виды на урожай были ниже, чем полагается.
Тяжелая обстановка в Тамбовской губернии была и в предыдущие годы. В 18–19 годах Тамбовская губ. является продбазой Советской республики ввиду того, что наиболее хлебные районы не находились в наших руках. Украина организовала самостоятельную власть и была независима, несколько позднее на ее территории возгорелась гражданская война (Петлюра, Краснов, Деникин), не позволившая использовать хлебные ресурсы Украины. Восток до реки Волги в руках Колчака, на Западе – Польское государство, на Север надеяться мы не могли, да к тому же там вскоре создалась оккупация англичан. Советская республика оказалась на незначительном клочке, и Тамбовская губерния была на нем наиболее производящей. В течение трех лет на Тамбовскую губ. накладывались и собирались громадные разверстки, между тем как посевная площадь с каждым годом все более и более уменьшалась.
В 1919 году было выкачено более 10 000 000 пудов хлеба, но в 1920 году этого сделать не удалось ввиду широкого недовольства крестьян, проявившегося с чрезвычайной силой. Применяемые методы продразверстки до чрезвычайности обострили отношения с крестьянством, которые к тому же и так были неудовлетворительны. Товарищ Шлихтер на совещании продовольственников 8–10 августа бросил обвинение губпродкому в том, что он проявил некоторую анархию, отсутствие контактной работы с другими государственными органами губернии. Он говорит: «Губпродком не нашел нужным провести кардинальную разницу между тем, что можно, чего нельзя делать в Советской республике; сложилось мнение, что для продовольственников в Советской республике все можно». «Необходимо было показать крестьянскому населению и кулацкому элементу, – продолжает он далее, – что продовольственная организация есть строго закономерная, что их агенты должны выполнять то, что разрешает государство». Его речь о горьких воспоминаниях, которые связаны с продовольственной работой в Тамбовской губернии, чрезвычайно характерна и показательна, так как официально констатировала ненормальные методы работы, применяемые в прошлом губпродкомом.
Имеются документальные записи о том, что крестьян с целью выполнить всю разверстку подвергали пыткам и пыткам ужасным: наливали в сапоги воды и оставляли на морозе, опускали в колодцы, подпаливали бороды, стреляли из револьверов мимо уха и т. д. и т. д. Нередко эти пытки применяли к тем, которые выполнили всю продразверстку, однако от них требовали новых взносов. В губпродком летели тысячи жалоб о незакономерных[19] действиях продотрядов и агентов на местах, однако эти заявления не рассматривались, не давалось соответствующего хода делу, а просто… подшивались к наряду (делу). Если даже предположить, что из всей этой массы заявлений, жалоб справедлива одна десятая, а прочие девять десятых являются кулацкой и эсеровской клеветой, то вы понимаете, что и этого было достаточно, чтобы накалить атмосферу, чтобы материал, накопленный предыдущими условиями, вспыхнул. Незакономерные действия продорганов на местах можно объяснить тем обстоятельством, что продовольственные отряды, посылаемые для продработы в Тамб[овскую] губ., были в значительной части сформированы из дезертиров; среди продагентов было много эсеровского элемента из бывших кооператоров, которые сознательно вели политику дискредитирования Советской власти в деревне. Партия (Тамб[овская] организация]) в это время имела ответственную задачу по мобилизации работников для фронтов: врангелевского, польского. Партия, насколько возможно, принимала участие в продовольственной работе, но это участие было не настолько значительным, чтобы осуществить планомерный контроль над продорганизациями и их методами взимания продразверстки. Понятно, что в такой тяжелой обстановке агитация эсеров находила наиболее благоприятную почву. Партия с.-р. к этому времени усвоила тактику подрыва Советской власти изнутри и путем провокацирования[20] крестьянских восстаний против Советской власти. Эта провокация в значительной степени им удалась, и в августе 19-го года в Тамб[овской] губ. вспыхнуло крестьянское восстание.[21] Политический бандитизм, но не крестьянское восстание, на территории Тамб[овской] губ. появился задолго до этого. Еще в 17–18 годы бродят отдельные шайки по лесам Тамб[овской] губ. В 18-м году Антонов организует «боевые дружины» в 100–200 человек, а затем присоединяет к себе дезертиров, и эти вооруженные банды, «зеленая» армия, занимаются грабежом совхозов, убийством коммунистов, разгромом Советов, получая исключительную поддержку от кулацкого элемента, который дает им кров, пищу, оружие. Остальное крестьянство в этом движении не участвует. Эти боевые дружины Антонова и дезертирская «зеленая» армия в 18-м году устанавливают связь с Деникиным по занятии Балашова. В штабе Деникина намечается организация планомерной связи и помощи с «зеленой» армией и намечаются шаги по оказанию помощи последней. Бандитизм 18–19 года глубоких корней в крестьянстве не имеет, лишь осенью 20-го года в результате вышеуказанных причин развивается стихийное крестьянское восстание, которое вспыхивает в нескольких местах губернии. Это движение сразу принимает организованный характер, так как во главе этого движения нашлись вожди – партия с.-р.
Подобно тому, как в вандейском восстании вдохновителем и организатором было духовенство – клерикальная партия, так в крестьянском восстании в Тамбове организующую роль сыграли эсеры. Они дали боевые лозунги и те цели, за которые стала биться Партизанская армия. Восставшие создали свой государственный аппарат и правильно организованную армию. То обстоятельство, что во главе восстания стала партия с.-р., наложило яркий отпечаток на всю физиономию крестьянского восстания. Во главе государственного аппарата стоит губкомитет СТК, на местах имеются соответствующие органы в виде уездных, волостных и сельских комитетов СТК. Все эти государственные аппараты находятся в руках с.-р. и ими руководятся. Наиболее ярко политическая и экономическая программа восставших определилась в программе Союза трудового крестьянства. Если проанализировать последнюю, то в ней все характерно, начиная с лозунга «В борьбе обретешь право свое!».
Во главе каждой армии – оперативный штаб; общее руководство армии в руках главного оперативного штаба, во главе которого стоит Антонов. Состав эскадронов в полку, бригад и т. д. тот же, как и у нас. В полку имеются контрольно-ревизионная комиссия, завхоз, полковой суд, политический комиссар и т. д. По форме, как будто сколок с нашей организации, но содержание совершенно не то, так как они определяются целями и задачами, для осуществления которых существуют вооруженные силы. Вся армия управляется уставами старой русской армии, с тем лишь отличием (даже более реакционным), что для поднятия дисциплины широко практикуются телесные наказания. Устав о наказаниях, налагаемых армейскими полковыми судами, исключительно заполнен указанием на плети и расстрел. Становится совершенно непонятным, как совмещается в их представлении понятие «свободы личности» (требуемой программы СТК) и ударами плетьми, которые «свободные личности» получают. Эти телесные наказания применяются не только в армии, но и к гражданским лицам, мирному населению. В инструкции, изданной Тамбовским губернским комитетом с.-р. сельским Советам, говорится: «крестьянин, везущий продукты в город для питания красноармейцев и другого населения, подвергается наказанию плетьми, а продукты его отбираются». Я не буду подробно останавливаться на организации армии, так как это потребует очень много времени, а перейду к тактике партизан. Партизанская армия, поставившая себе целью борьбу с Советской властью и ее свержение, не ставит себе целью уничтожение живой силы Красной Армии в достижение вышеуказанных задач; особенностью тактики партизан является затяжка борьбы, даже уклонение в ожидании того момента, когда восстание распространится на значительную часть территории РСФСР. Первой их задачей является свергнуть и вытравить власть Советов в тех областях, на которые распространилось восстание, насадить свой государственный аппарат СТК, защитить его от наших покушений, распространить восстание на значительную площадь и сорганизовать свои силы для дальнейшей решительной борьбы. Они избегают боя, пока восстание не распространилось и не охватило значительной территории РСФСР, пока у них нигде не налажен государственный аппарат, пока не сорганизованы силы, но это лишь «пока». В дальнейшем они предполагают дать «последний и решительный» бой. В одном из воззваний говорится: «товарищи партизаны, потерпите, будьте бдительны и ждите время, когда мы позовем вас на последний и решительный бой». Для них вполне ясно, что лишь одними своими силами Тамбовской губернии бороться и уничтожить мощь РСФСР они не в состоянии, ибо для этого нужны колоссальные силы и средства. Эта тактика похожа на нашу тактику в борьбе с международным капиталом. Мы тоже выжидаем помощи западного европейского пролетариата, выжидаем момент для последнего и решительного боя, теперь же укрепляем позиции и опорные пункты для этой борьбы.
Теперь я остановлюсь на мероприятиях по подавлению восстания на территории Тамбовской губернии. В момент восстания, осенью 20-го года, обстановка для республики создалась тяжелая. Советская Россия была занята войной с Польшей и Врангелем; все ее боеспособные силы и материальные средства были направлены на фронты. В распоряжении Советской власти не было свободных сил, чтобы направить на подавление восстания в Тамбовской губернии. Задачу ликвидации восстания губисполком решал путем применения наличных военных сил, находящихся на территории губернии. Эти силы были ничтожны, да к тому же по своему внутреннему состоянию не способны к борьбе с повстанцами. В одном из полков имелось несколько тысяч человек совершенно не вооруженных, бывших дезертиров и плохо одетых; понятно, что такой элемент ненадежен и не мог быть направлен для борьбы с повстанцами. Часть вооруженной силы в виде продотрядов разбросана по всей губернии. Оперативному штабу удалось кое-как сколотить 300–400 человек, которые срочно и были направлены в район восстания. Создавшийся оперативный штаб при губчека, недостаточно оценивая обстановку текущего момента, считал, что вспыхнувшее восстание может быть ликвидировано теми ничтожными средствами, кои имелись в его распоряжении. Командвойск т. Шикунов, выехавший на место, отказывается вначале от подкрепления. В этой глубокой ошибке впоследствии т. Шикунову пришлось раскаяться, так как ничтожные отряды в 30–40 человек терпели жестокие поражения от восставших, нападавших большими массами.
Наши большие и надежные части, составленные большей частью из дезертиров, плохо вооруженные, оказывали слабое сопротивление повстанцам; разбегались при малейшем натиске, отдавая оружие в руки противника. Восставшие вооружились за счет разоруженных наших отрядов. Понимая, что так больше бороться нельзя, местная власть требует себе поддержки в виде кавалерии и батальонов пехоты из Москвы (от ВЧК) и от губчека Саратовской и Тульской. Местные власти метались во все стороны, но подкрепления все-таки шли туго. Из Москвы вскоре присылается батальон, но этот батальон только что три дня тому назад сформирован из рязанских дезертиров; командный состав не ручался за боеспособность этого батальона, но батальон, несмотря на все это, был направлен в районы восстания. Планы операций, основанные на окружении противника, вследствие недостаточного количества кавалерии не приводили ни к чему, так как пехота не могла угнаться по своей неподвижности за весьма подвижными и неуловимыми бандами. Действия частей происходили вслепую, так как разведка поставлена из рук вон плохо; агентурная разведка Тамбовской губчека была ненадежной, войсковая разведка не давала результатов, с одной стороны, вследствие плохой тактической подготовки частей и недостатка кавалерии, с другой – ввиду того, что вообще войсковая разведка не может дать существенных сведений в партизанской войне. Причины последующего стихийного развития восстания нужно искать в преступной тактике, усвоенной нашим командованием. Осенью 20-го года всему крестьянству Тамбовской губернии была объявлена война. Действующим отрядам сплошь и рядом давались задачи занять тот или иной пункт (село, деревня), произвести полную фуражировку, не оставляя «ни одной овцы, ни одной курицы в данном пункте, после производства фуражировки данный пункт сжечь». Нашим частям не дается решительных задач, вроде: разбить, уничтожить банду, а лишь второстепенные задачи: занять пункт, произвести фуражировку. Наши части в результате этого больше занимались очисткой деревни от всего живого и мертвого инвентаря, чем очисткой от банд и их уничтожением. Здесь не разбираются, кто прав, кто виноват, все крестьянство сваливается в одну кучу и объявляется бандитским. Преданная нам и лояльная нам часть крестьянства после произведенной «фуражировки» (грабежа), в результате которой они лишились всего инвентаря и жилища (так как оно сожжено), находится в безвыходном положении.
Для него нет выхода, как только идти и пополнить банду, чтобы жестоко отомстить за свое добро, нажитое столь тяжелым трудом. Целые деревни боялись нашего «красного террора», погрузив свой скарб, женщин и детей, уезжают и скрываются в лесах. В результате подобной «ликвидации» через месяц банды растут, как грибы, и общая численность восставших достигает десятков тысяч человек. Действия командования напоминают поступки потерявшего голову человека, который, видя пожар своего дома, начал бы заливать его керосином. В этот первоначальный период было сделано много ошибок; действия наших частей не только не ликвидировали бандитизм, а наоборот, укрепили его, дали толчок широкому развитию. Восставшие сумели организоваться, отлить свою вооруженную силу в правильные организационные формы, насадить свой политический правопорядок.
Лишь после того, как война на внешних фронтах была закончена, Центр обратил внимание на Тамбовскую губернию. Сюда направляются с фронтов боевые части, мобилизуются ответственные политические работники. Новый командующий (т. Тухачевский) непосредственно подчиняется Центру, тогда как до этого времени подчинение было по 3–4 линиям: руководил т. Корнев, руководил Орловский округ и ВЧК. В таких условиях вести борьбу было невозможно. Лишь с момента, когда борьба поручается одному лицу, подчиненному Центру, когда имеется достаточно боеспособной силы, когда создается правильная оценка обстановки и устанавливаются твердые методы, тогда становится возможной борьба и имеется надежда на окончательное подавление восстания. Метод борьбы, намеченный т. Тухачевским в инструкции от 12 мая с. г., устанавливает положение, что борьба должна вестись в 2-х направлениях: с одной стороны, уничтожение живой силы банд, с другой – создание перелома, сопротивления среды бандитизма, среды, которая питает бандитизм. Борьба с живой силой противника поручается маневренным группам, оккупация же местности – активным гарнизонам. Оккупация может быть осуществлена лишь при достаточном наличии сил, чтобы создать тот костяк, на который могут опираться наши действующие летучие отряды, чего не могло сделать прежнее командование с силами [в] 400–500 штыков. После применения метода уничтожения живой силы противника в сочетании с оккупационными частями, борьба с крестьянским восстанием дает определенный продолжительный результат. Уничтожение живой силы противника, проведение репрессивных мер к бандитским элементам и изъятие его, выскабливание правопорядка СТК и советизация районов, беспощадная и решительная борьба с подпольным бандитизмом к концу июля дала блестящие результаты, доложенные вам т. Тухачевским. В настоящее время бандитизм в Тамбовской губернии ликвидирован, вернее, подавлен, но он еще и не изжит, и причины его еще глубоко коренятся в крестьянской толще Тамбовщины. Перед нами стоит грандиозная работа по закреплению перелома в крестьянстве, по завоеванию вновь его симпатии. Необходимо создать твердый аппарат на местах, который мог бы окончательно изжить этот бандитизм и вернуть Тамбовскую губернию в лоно Советской республики. Перед нами стоит ответственная и сложная задача, так как мы сейчас находимся в неблагоприятных условиях для работы. Нашу республику постиг неурожай в значительной части губерний, понятно, что работа в таких условиях будет проводиться с большим трудом. Чтобы собрать 240 миллионов [пудов] продналога может быть придется проводить репрессивные меры по его взиманию, как при продразверстке. Поэтому в Тамбовской губернии со стороны всех органов [нужны] особая бдительность, тактичный подход к крестьянству и чуткий учет обстановки, дабы не сделать новых ошибок, могущих снова вызвать бандитизм на сцену. Текущей задачей воинских частей на местах является создание еще большего перелома в крестьянстве, что можно достигнуть реальной помощью и осторожным подходом по отношению к нему. Весь хозяйственный аппарат должен быть приспособлен к помощи крестьянскому хозяйству, и тогда крестьянство будет охотно прислушиваться к нашей агитации, ибо одной агитацией крестьян не привлечешь к себе, они, прежде всего, материалисты. Вы укажите ему, какие материальные блага получит он, когда бандитизм будет окончательно ликвидирован; вы укажите о тех товарах, которые лежат на складах и ждут товарообмена с деревней; уясните вред бандитизма, нанесенный крестьянскому хозяйству, исчислите преимущества продналога перед продразверсткой, и этой работой вы закрепите перелом в нашу сторону. Когда поможете крестьянину своим хозяйственным аппаратом полка обработать землю и тем оказать помощь семьям, пострадавшим от бандитов, тогда вновь привлечете крестьянство к дальнейшему участию в революции, и только тогда бандитизм будет изжит в Тамбовской губернии. Всемерная поддержка деревни окончательно закрепит тесный союз города и деревни.
РГВА. Ф. 235. Оп. 6. Д. 24. Л. 129–137. Цит. по: «Антоновщина». Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1920–1921 гг. Документы, материалы, воспоминания. Тамбов, 2007. С. 515–520.
№ 100
Заключительное слово начальника отделения штаба войск Тамбовской губернии А. С. Казакова по докладу «О бандитизме» на общеармейской партийной конференции войск Тамбовской губернии
29 июля 1921 г.
Казаков: Прежде всего, я отвечу на поданные мне записки.
1. Будьте добры конкретно выявить разницу ориентации отдельных банд в республике и вытекающую отсюда разницу в методах работы по подавлению бандитского движения. Это очень интересно для работников с мест, особенно важно это для работников с Украины, которые никак не могут понять необходимости разницы в работе.
Да, действительно, бандитизм на территории республики имеет всевозможные оттенки. Бандитизм на западе насажден поляками. Поскольку для них сейчас возможность войны с Советской республикой прекращена, постольку они стараются подорвать Советскую республику путем насаждения бандитизма. В Белоруссии бандитизм исключительно белогвардейско-разбойничий. Туркестанский бандитизм носит характер разбойничий. Организаторами банд являются ханы и беки, у которых революция отняла землю. Они организуют разбойников, головорезов, нападающих на советские центры. Борьба тут состоит опять-таки в уничтожении живых сил банд.
Бандитизм на Украине нельзя назвать восстанием. В бандах Махно участвует много деклассированного элемента, который образовался в результате долгой войны. Этот элемент воевал несколько лет и когда пришел домой, то оказалось, что у него нет хозяйства или оно пришло в упадок, да он к тому же отвык от хозяйственных функций. Для него война стала ремеслом. Для борьбы с Махно необходимо создать летучие отряды, наиболее подвижные, расположить в виде трех-четырехугольника, установить связь между ними, дабы иметь возможность координировать действия этих отрядов. Махно попадает в переплет этих отрядов, которые гонятся за его бандами и уничтожают их. Но Махно в этом отношении создал совершенную организацию: банды его совершенно неуловимы, и хотя целая армия преследовала Махно, однако, ничего не выходило. Даже кавалерия наша оказывалась тяжелой для преследования ее. Махно выскакивал из клещей, готовившихся для него целой армией. Его фактически невозможно было задержать, ему, правда, наносились поражения, но уничтожить его главные силы не удавалось. Ближайшая наша задача состояла в том, чтобы совершенствовать наши летучие отряды, совершенствовать технику, связи. В этом отношении уже имеется опыт в Тамбовской губернии. Операции т. Уборевича удачно прошли потому, что мы усовершенствовали наши летучие отряды. От наших летучих отрядов на легких грузовых машинах уйти нет силы. Эти опыты, проведенные здесь в Тамбовской губернии, несомненно, должны быть применены на Украине. Что касается оккупационной системы, то таковая для борьбы с Махно может не применяться. Нам необходимо иметь во всей Украине твердый советский аппарат, необходимо иметь хорошую связь и разведку, особенно агентурную, потому что наша войсковая разведка совершенно бессильна в борьбе с повстанцами. Она действительна в большой войне. Банды могут скрываться в селениях под маской мирных жителей, и войсковая разведка как раз этого не обнаружит. Здесь наиболее действительна разведка агентурная. В каждой деревне должны сидеть агенты, которые могли бы тотчас же сообщать о приходе той или иной банды. Когда мы будем иметь такой аппарат, тогда с большим успехом можно бороться с бандитизмом. Войсковая разведка может служить только подсобным средством к агентурной разведке.
В Тамбовской губернии мы сталкиваемся не с бандитизмом, а типичным восстанием, и потому здесь методы борьбы совершенно иные, чем на востоке или западе. Здесь все или большую часть населения, как всякого больного, заболевшего заразной болезнью, прежде чем лечить, необходимо устанавливать карантин с целью изъятия больных и локализации зараженных районов. Нам приходится создавать такие же карантины для излечения населения от болезни – бандитизма. И таким карантином является оккупационная система. Все районы, захваченные бандитизмом, также охвачены карантином; население методически излечивается от бандитизма. Тут выкорчевывают этот бандитизм, с одной стороны, путем всяких репрессий, с другой – политической работой. Этим создается сопротивление среды, о которой мы говорили. Раз население питает бандитизм, то, склонив его на свою сторону, мы заставим тем отмереть бандитизм сам собою. Метод оккупации дал свои положительные результаты: бандитизм раздавлен, население на нашей стороне. Нашей задачей теперь является усиление работы на местах, не сделать нетактичных шагов по отношению населения, тогда и бандитизм не будет иметь благоприятной среды для своего развития.
2. Желательно было бы получить программу эсеров для разъяснения ее населению, которую можно толковать и в другую сторону.
Совершенно правильно, не мешало бы иметь такую программу СТК каждому политработнику, чтобы указывать на ложь, которую распространяют эсеры. Они говорят рабочему в одном из воззваний: «Вы падаете от усталости у станков от тяжелой работы, вы кушаете четверку хлеба, а знаете ли вы, что вас продают иностранным капиталистам (намек на нашу новую экономическую политику)».
Они это говорят, а сами в своей программе СТК указывают, что нужно привлечение русского и иностранного капитала, национализации промышленности. Такую программу необходимо иметь каждому политработнику, анализировать ее и разъяснять крестьянам. Это будет хорошая агитационная работа.
3. Где сейчас находятся отряды Переведенцева и Бриммера, и как отнеслась к работе этих отрядов Полномочная комиссия ВЦИК?
О чем намекает товарищ? Если работа их не была хороша, то нужно документально об этом осведомить Полномочную комиссию.
4. Когда было известно Центру и губпродкому о своей ошибке на 50 %?
Это ошибка, но не преступление. Цифры разверстки исчислялись по видам на урожайность, которые после засушливого периода не соответствовали тем, какие имел губпродком, исчисляя разверстку в 11,5 миллиона. Губпродком имел в виду, что валовой сбор по губернии будет 62 миллиона; он, правда, ошибся, но не виноват в этом, так как эта роковая ошибка зависела от объективных природных условий.
5. Прошу пояснить, каким способом бандиты получали оружие и обмундирование из г. Тамбова.
По документам мне удалось установить, что связь бандитов с Тамбовом имелась. Имелась тесная связь даже с государственными организациями Тамбова, но как получали они и через кого, этого до сих пор установить не удалось.
6. Докладчик сказал, что отряды по продовольствию в 1920 году состояли из дезертиров, которые разбегались, затем губ[ернская] власть посылала на продработы дезертиров, которые снабжали оружием бандитов. Приняты ли меры наказания тем губ[ернским] властям, которые посылали на продработы в деревню части дезертиров?
Посылать отряды дезертиров на работы в деревни было, конечно, большой ошибкой, но прежде, чем бросать какое-нибудь обвинение, посмотрим, являлось ли это просто ошибкой или к этому вынудили обстоятельства. Вы вспомните положение Советской республики осенью 1920 года: мы отступаем из-под Варшавы, на нас наступает Врангель, наши лучшие ответственные работники уезжают на фронт, хороших боеспособных частей под руками у губернских властей не оказывалось. Им подсовывали ненадежные части ВОХРа. Эти части состояли из дезертиров, которых мариновали в городе, обрабатывали политически и формировали из них части. Кроме них послать было некого. С этими частями дезертиров вели работу агенты губпродкомов на местах.
7. Из Ваших слов о незаконных действиях продработников можно заключить, что это и есть главные причины бандитизма.
Я здесь не говорил, что незаконные действия продработников являлись главной причиной бандитизма. Я указывал, что главную причину мы должны искать в экономических противоречиях деревни; я указывал на положение крестьянства после нескольких лет войны. Ясно, что здесь была почва для возникновения широкого крестьянского недовольства. Значит, и главная причина в этих экономических причинах, а не в безобразиях местных продработников, которые дали только искру для готовых вспыхнуть дров, и этой искры было достаточно, чтобы взрывчатый материал вспыхнул, следовательно, причина не главная, а второстепенная.
8. Вы говорите, что предпосылки бандитского движения в Тамбовской губернии являются следствием преобладающего крестьянского населения. Но отсюда должен быть тот вывод, что поскольку у нас в России преобладающее крестьянское население, постольку и во всей совреспублике может в будущем развиться бандитское движение.
Совершенно верно, на X съезде3 вопрос так и ставился, что вступаем в эпоху движений. И действительно: восстания вспыхивают то там, то здесь. Анализ причин широкого недовольства крестьянства я уже приводил. На съезде был произведен глубокий анализ экономических причин, которые привели к этому недовольству и как результат – закон о продналоге. Поскольку Россия есть страна крестьянская, поскольку мы базируемся на сельском хозяйстве мелких производителей, постольку мы должны дать им возможность развить свои производительные силы. И такая возможность дана законом о продналоге.
9. Укажите факты и меры пыток и место применения в районах губернии таковых продработниками к крестьянам, не выполнившим продразверстку.
В деле Милютина4, которое будет разбираться следователем, имеется кошмарная картина, где рисуются методы взимания некоторыми продовольственниками разверстки, где документально подтверждается, что крестьянина пытали, пороли и т. д. Нельзя сказать, чтобы это имело общий характер, но если предположить, что в действительности такие случаи составляют одну четверть того, что говорится про продовольственных работников, а остальное – клевета эсеров-кулаков, то и этого вполне достаточно, чтобы материал, готовый вспыхнуть, вспыхнул. Эсеры, которые свили в Тамбовской губернии гнездо, использовали такие случаи и сами создавали их потому, что участвовали в кооперативных продзаготовительных органах и т. д. с целью провокации населения против Советской власти. Т. Васильев указывал, что у эсеров есть целая программа провокации крестьян под маской советских работников. Понятно, что эта провокация произвела известное действие, которое нужно было эсерам.
10. Тамбов представлял из себя удобство для устройства базы эсеровской партии; достаточно ли были исследованы глухие углы города, служащие убежищем для организации эсеров? Была ли связь Тамбова с губ. к[омитето]м СТК?
Конечно, эта связь была, и особый отдел провел громадную работу в этом отношении. Им намечена сеть агентурной разведки, предусматривающая освещение почти всех районов. От глаз нашего особого отдела едва ли что может сейчас укрыться. Было время, когда эту работу вела губчека и вела ее таким образом, что под носом были целые организации эсеров, и она ничего не знала об этом. Теперь работа идет хорошо.
11. Кто работает в главном штабе Антонова, старые спецы, если да, то сколько их было?
У Антонова работало много старых офицеров, так, например, Губарев, бывший поручик; кадровый состав комсостава бандитов армии в значительной части состоит из офицеров.
12. Слабость организации РКП и пролетариата в Тамбовской губернии и служили причиной развития бандитизма. В чем выражалась эта слабость?
Товарищи, я уже указывал причины слабости, которые лежат в слабости и пролетариата вообще здесь. Поскольку эта партия комплектовалась мещанским обывательским элементом, постольку с этой организацией произошло то, что и с кронштадтской: массовые выходы из партии и даже участие некоторых членов партии в бандитизме. Бандиты в начале своих действий постановили[22] предельную систему убийства и изъятия советских работников. Ими было умерщвлено громадное количество ответственных советских работников, осталось много обывательщины. В то же время идут всевозможные мобилизации на фронт, и губком отдает своих лучших, ответственных товарищей на фронты. Ясно, что при таких условиях, когда обезглавлена и обессилена партия, она не могла исполнить своей задачи борьбы с бандитизмом, так как влияние партии было чрезвычайно слабо на массы.
13. Почему местных дезертиров не высылали из пределов своей губернии в другую, а оставляли их в теплых местах?
Что же вы можете сделать с этим вредным элементом? Куда вы направите его? Здесь были не местные дезертиры, местные отправлялись в другие губернии.
14. Что смотрело ВЧК[23] и информация, которая должна знать, что и в каком уголке РСФСР делается, а антоновщина была допущена до такой степени.
Подавший записку товарищ настолько уверен во всемогуществе наших органов и думает, что от ВЧК ничего не может укрыться. Нет, очень многое укрылось. Здесь были представители ВЧК, как, например, т. Громов, однако организации эсеровские не были раскрыты, они оставались нераскрытыми, настолько работа губчека была поставлена отвратительно.
15. В Тамбовской губернии имеется девять-десять тысяч дезертиров. Ведь, кажется, существовали комдезы, что же они сделали?
Вы понимаете, что поскольку сельские Советы были кулацкими, постольку борьба с дезертирством не могла быть успешной. Были документы, указывающие, что сельские Советы сами укрывали дезертиров целыми десятками. Нужно против дезертиров посылать десятки тысяч, чтобы ловить по лесам. Таких сил мы не могли выдержать.[24] Комдезы существовали, но тут нужны были значительные силы, чтобы выловить дезертиров, а таких сил у нас не было.
16. Обследована ли работа Тамбовского командования до приезда товарища Павлова с точки зрения политблагонадежности командармов? Есть слухи, что последние снабжали бандитов оружием и снаряжением.
Товарищи, эти слухи неверны. Во главе нашей армии, руководителями борьбы по подавлению восстания всегда стояли коммунисты, начиная с товарища Шикунова, Редзько, Благонадеждина, Павлова. Снабжение бандитов оружием было, конечно, не по их желанию. Здесь виноваты те ничтожные силы, которые были выдвинуты на борьбу, и отсутствие у командования плана в борьбе с бандитами. Последнее косвенным образом послужило в пользу бандитов в целях снабжения оружием. Наши неудачные действия укрепили бандитов. Теперь я отвечу на некоторые возражения товарищей. Один из них указывает, что движение в Тамбовской губернии не кулацкое, и приводит пример, что там участвует много бедняков. Это верно, что в банде много бедняков, но о характере движения нужно судить не по составу, а по тем лозунгам и политическим целям, за которые борются восставшие. А вы можете сказать, что они осуществляют программу середняков и бедняков? Я указывал, что движение прокладывает дорогу международному капиталу и программа его не программа середняка, а группы буржуазии и кулачества. В нашей армии в старое время участвовали крестьяне, значит ли это, что они боролись за свои интересы. Партизаны выступили с лозунгами кулацкими, и потому я назвал движение кулацким. Беднота вошла в банду, потому что кулацкие Советы сваливали разверстку на плечи середняков и бедняков. Кулаки, как это ни странно, сохранили как бы нейтралитет, но на самом деле они идейные вдохновители этого восстания.
Я указывал на целый ряд причин, в числе которых указал и назначение партии эсеров. Я ее оценил в роли организатора движения, давшего ему лозунги и цели. Но ставить ее основной причиной – это значит смешивать причину со следствием. В 1918 году эсеры подняли восстание, однако оно не имело успеха. Почему крестьянство не пошло за ним? Потому, что в то время не было еще глубоких экономических причин. Не было недовольства среди крестьян. Когда эти причины возросли, то они послужили двигающей силой восстания. Подготовка восстания имеет громадное значение, но ставить ее главной причиной – значит, следствие подменять причиной, значит затемнять сознание коммунистов. Я указал целый ряд причин и методы борьбы с этим бандитизмом, который наша коммунистическая партия правильно оценила.
Она дала соответствующие инструкции по борьбе с бандитизмом. Она издала декрет, чтобы удовлетворить крестьян в их экономических причинах и тем подорвала бандитизм – вот что значит правильно оценить эти причины и, правильно оценив, правильно принять противоядие. Мы должны так и подходить к бандитскому движению.
РГВА. Ф. 235. Оп. 5. Д. 24. Л. 138–146. Цит. по: «Антоновщина». Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1920–1921 гг. Документы, материалы, воспоминания. Тамбов, 2007. С. 520–524.
№ 101
Природа и искоренение бандитизма
Тухачевский М. Н. 16 ноября 1921 г. Москва (подлинник, рукопись)
По обычному и сильно распространенному мнению, всем надоевший и опротивевший бандитизм рассматривается как бурление мелкобуржуазной, главным образом, крестьянской, кулаческой среды. Принято считать, что контрреволюционные организации и партии использовывают *твд* это бурление для целей разрушения советского хозяйства, для терроризирования советских органов и проч.
Такое определение бандитизма далеко не исчерпывает его роли в деле напряженно продолжающейся классовой борьбы, несмотря на наступление мирного времени.
На самом деле, если внимательно изучить бандитское движение и хорошенько учесть опыт нашей борьбы с ним, мы увидим, что этот род борьбы с Советской Властью задается не только пассивной целью разрушения хозяйственного аппарата своего врага, но ставит себе и определенные задачи созидания на советской территории определенных, безопасных для себя, баз, где он мог бы создать себе и армию и средства для ее питания.
Необходимость таких задач для контрреволюции, в наступившее мирное время, вполне понятна.
Стремясь реставрировать в России буржуазное государство, контр революционные партии не могут рассчитывать на производство переворота народными массами. Это очевидно невозможно. Поэтому все надежды на уничтожение Советской власти приходится возлагать на какую-то внешнюю, организованную и вооруженную силу.
В течение трех лет гражданской войны такой силой был международный капитал, который сорганизовывал и вооружал русские белогвардейские элементы для борьбы с Советским правительством.
Но белые армии побиты, и Советская Россия отмежевалась от внешнего буржуйского мира quasi-границами, лишив, таким образом, остатки белогвардейских сил их естественных и привычных баз.
Организованная борьба, война на уничтожение государственного организма, требует громадных затрат, громадных приготовлений и постоянного питания армии.
Окончание гражданской войны, происшедшее в силу того, что война стала не по карману западноевропейскому капиталу, подрезало в корне белогвардейские ополчения. Они лишились источников комплектования, они лишились и денег и вооружения.
Обстановка такова, что хоть признавай Советскую Власть!
Но до этого белогвардейщина пока еще не «опустилась». Она твердо и неуклонно решила продолжать борьбу.
Вполне понятно, что если установленные между Россией и буржуазными государствами quasi-границы, несмотря на всю свою ложность, все же временно не позволяют вести на них крупных военных действий, то, волей-неволей, приходится искать новые базы где-то на территории самой РСФСР.
Первоначально белогвардейцы пытались создать, так сказать, нейтральные базы, как, например, Крым или Кронштадт. Но, и та, и другая попытка была разгромлена Красной Армией.
Волей-неволей пришлось потянуться в самые недра России, чтобы… и облюбовать место, подходящее для устройства базы дальнейших действий.
Широкая волна крестьянских недовольств и восстаний, повсеместно прокатившихся прошлой зимой, как будто обеспечивала успешное выполнение такого плана.
Посмотрим теперь, каковы будут условия, необходимые для создания базы, вышеупомянутого характера, в недрах того самого государства, с которым, в дальнейшем, придется бороться.
Прежде всего, контрреволюционному повстанчеству придется организовывать в районе восстания свою собственную государственную власть, которая могла бы и сорганизовать армию, дать средства этой армии для дальнейшего ведения войны против Советской России. Такая затея была бы просто смешной авантюрой, если бы не упоминаемая выше волна крестьянских восстаний.
Возлагая все свои чаяния на ее массовый характер, эсеры и попытались в целом в целом ряде областей сорганизовать в свое эсеровско-кулаческое *твд* государство и, создав крепкую вооруженную силу, и опираясь на это массовое <кресть кулаческо – зачеркнуто> крестьянское брожение, перейти в организованное и решительное наступление против Советской Власти.
Эти эсеровские попытки почти всюду блестяще провалились, кроме Тамбовской губернии. С весны 1921 г. они, по существу, стали даже противуестественны *твд* после проведения в РСФСР новой экономической политики. Тамбовщина – это старо эсеровское предприятие. Тамбовская губерния – это старинное гнездо эсеровских организаций. Крестьянское повстанчество, как и всюду, происшедшее от недовольства крестьян советской продовольственной политикой, началось сорганизовываться эсерами в государственный организм еще с осени 1920 г., и даже еще раньше.
Антонов – главный деятель тамбовщины, бывший начальник Кирсановской уездной милиции, в течение всей демобилизации старой армии занимался покражей всевозможного оружия, которое прятал в южных волостях Кирсановского уезда. Эти сбережения Антонова, в связи с сильной организацией эсеров, и позволили крестьянскому повстанчеству сформироваться в целый противусовет-советский *твд* организм, на территории которого Советская Власть была совершенно уничтожена.
Государственная власть в Тамбовщине осуществлялась, так называемым, «Союзом трудового крестьянства», под фирмой которого эсеровская партия осуществляла свою диктатуру. Была создана своеобразная конституция, с лихвой удовлетворявшая мелкобуржуазные похоти.
Союз трудового крестьянства или, как его называли сокращенно – «СТК», имел и свое орудие принуждения – две партизанских (а по-нашему, бандитских) армии Тамбовского края.
Армии эти, к весне 1921 г., приняли довольно стройные и устойчивые формы милиционной системы.
Вот яркий пример, когда бандитизм принял не разрушающие формы, а вылился в характер орудия принуждения и орудие самозащиты, возникшего на территории Советской России буржуазного организма.
Могли ли повсеместно возникнуть подобные нарывы?
Конечно нет.
Для такого организованного кулацкого восстания, прежде всего, нужна и соответствующая классовая группировка.
Местности, с зажиточным крестьянством кулацкой окраски, являются наиболее подходящими.
Кроме того, должны быть обеспечены на месте силы, организующие восстание, т. е. основательные контрреволюционные партии и организации.
Необходимо и наличие достаточного числа оружия, чтобы бандитские армии не представляли из себя скопища крестьян, вооруженных вилами и топорами, а были бы в состоянии бороться с регулярными частями Красной Армии.
В случае организации пограничного бандитизма, главные затруднения вызывает вопрос подходящей среды классовой группировки. Не на всякой границе отыщешь необходимую группировку.
Зато два других требования: организующих сил и оружия, выполнимы на границе гораздо легче.
Теперь рассмотрим далее, каков же из себя самый процесс уничтожения Советской, и насаждения белогвардейской власти.
Первое время органы управления повстанчества работают подпольно, и стремятся, путем партизанских действий бандитских шаек, разрушить и разогнать советские органы управления. В первую очередь уничтожаются сельские и волостные Советы. Уездные Советы, имеющие обыкновенно серьезную вооруженную силу, разрушению не поддаются.
Вместо разрушения сельских и волостных Советов, контрреволюционные организации, обыкновенно эсеровские, начинают устанавливать свои собственные органы государственной власти, называвшиеся в Тамбовщине СТК, а на польской границе – «Союзом защиты родины и свободы».
Это строительство белогвардейской власти обеспечивается от нападений красноармейских частей полевыми бандитскими шайками, а противодействие местных советских слоев населения подавляется полицейскими частями, которые в Тамбовщине назывались «Вохра».
Это белогвардейское строительство бывает очень легко разгромить, если за дело его пресечения взяться сразу, после первых же признаков бандитизма, а еще лучше, если бандитизм и не допустить даже выглянуть на свет божий.
Если же дело упущено, то бандитизм, основанный на местной повстанческой среде, становится очень упругим и жизнеспособным.
Главная его сила заключается в том, что дают и принимают бой только тогда, когда им это выгодно. Если бой складывается неблагоприятно, то банда положительно рассыпается во все стороны, но, зато, немедленно собирается в районе своих домашних очагов. В этой тактике заключается вся сила бандитизма.
Вполне понятно, что благоприятная для него социальная почва и вышеприведенные тактические свойства бандитских действий ведут бандитское государство на путь энергичного проведения в жизнь милиционной системы вооруженных сил.
Антоновские армии в Тамбовской губернии были чисто милиционными организациями. Там полки формировались известными волостями, которые комплектовали их и людьми, и лошадьми, и снабжали их всеми видами довольствия. В этой крепкой органической связи, существовавшей между полками и их территориальными округами, и заключалась вся сила Антоновщины.
Наши части напрасно искали боя. Бандиты или уклонялись от него, или же давали его тогда, когда имели шансы пощипать наши красные части. Если бандитов и удавалось иногда потрепать, и даже погромить, то они так быстро оправлялись и восстанавливались в своих округах, что это, в конце концов, стало приводить в отчаянье наши войска, которым истинная подкладка вещей известна не была, в силу отвратительно поставленной разведки. Бандитизм начал было приобретать в глазах наших войск характер какой-то чудесной непобедимости, неуязвимости и неискоренимости.
На примере Тамбовщины можно ясно и четко проследить, как крестьянское повстанческое движение в Советской России, в деле строительства своей антисоветской армии, неминуемо идет по пути милиционной системы. Это надо основательно заметить и запомнить, т. к. совершенно очевидно, что и обратно, в тяжелых условиях экономической разрухи, всякая Советская милиционная армия растворится в широких, и полных недовольства, крестьянских массах, и неминуемо выродится в повстанчество и бандитизм.
Кроме того, необходимо и на то обратить внимание, что Тамбовский бандитизм не хотел, и не существовал изолированно. Он имел и политическую, и военную связь с внешним миром: с донскими и воронежскими контрреволюционными организациями и, даже, с савинковскими кругами. Это еще раз подчеркивает то политическое значение бандитизма, о котором упоминалось уже выше.
Теперь надо еще сказать несколько слов о пограничной системе бандитизма.
По существу, этот бандитизм имеет те же самые цели, что и бандитизм внутри Советского государства. Но здесь будут некоторые особенности, которые необходимо раскрыть.
Первое отличие заключается в том, что здесь, за базу для бандитизма, может быть взята не только местная крестьянско-кулацкая среда, но и заграничная территория.
Потребности бандитских армий, учитывая их тактику и организацию, настолько, в общем, невелики, что установленная quasi-граница, ни в коем случае, не может послужить серьезной препоной для снабжения и частичного комплектования бандитских частей.
Конечно, для прочного развития повстанческого бандитского организма, все ж таки необходимо требуется наличие местной, сочувствующей среды, но такая среда не всюду на границе может быть найдена. Вместе с тем, бандитизм, как правило, сильно развивается по всей нашей границе с Польшей, где население, безусловно, сочувствует советской власти. Стало быть ясно, что этот бандитизм питается, в значительной своей части, и даже, почти исключительно, за счет иностранной и эмигрантской контрреволюции.
Конечно, путем агитации, и путем воздействия вооруженной силы эта контрреволюция, безусловно, попытается создать себе базу в населении пограничной полосы РСФР, но дело это трудное и мало выполнимое.
Вполне понятно, что раз в бандитизме такого сорта не будет местно сочувствующей среды, то в нем неуместна будет и милиционная система.
Основная база будет за границей, а, стало быть, и воевать придется при помощи, так сказать, регулярного постоянного бандитизма.
Вполне понятно, что и методы борьбы с бандитизмом такого сорта будут совсем иными, по сравнению с борьбой против бандитизма, подобного тамбовскому.
Ярким примером пограничного бандитизма служит «савинковский» бандитизм в Минской губернии. Там бандитизм наносной. Поддержки от крестьян не имеет. Наоборот, крестьяне борются с ним. Он всецело питается из-за границы.
Кроме рассмотренных здесь форм «созидательного» бандитизма, есть еще и «разрушающий», анархический бандитизм (например, Махно), на котором мы здесь не будем останавливаться.
Итак, рассмотрев различные системы бандитизма, служащие «белой гвардией» для контрреволюционных организаций, мы теперь перейдем к рассмотрению методов и способов искоренения этого бандитизма.
Как упоминалось уже выше, новая экономическая политика ставит очень серьезные препятствия успехам бандитских предприятий в крестьянской среде. Новая экономическая политика в корне разлагает оппозицию мелкобуржуазной стихии. Но, несмотря на все это, неразвитость и безграмотность крестьянских масс, при условии организованной контрреволюционной пропаганды, всегда могут принести местные бандитские сюрпризы для Советской Власти.
Это тем более вероятно, что бандитизм, в настоящее время, является единственной «легальной» формой вооруженной борьбы против Советской Власти.
На этот случай, необходимо быть готовым к немедленным, решительным действиям, для быстрой и верной ликвидации бандитизма в самом его зародыше.
При искоренении бандитизма необходимо руководствоваться следующими соображениями.
Прежде всего, надо хорошо помнить, что если бандитизм имеет характер местного сопротивления вооруженной среды крестьянства, то одними оперативными действиями против его шаек никаких осязательных результатов получить нельзя.
Необходимо глубже посмотреть в дело, и повести систематическую и упорную борьбу за уничтожение, или закрытие, источников комплектования бандитизма.
В этом отношении мы очень часто, и очень много, грешим. Наши войска, зачастую, совершенно безрезультатно гоняются за бандитами, не нанося им никакого систематического ущерба, и укрепляя в местном населении веру в прочность и силу бандитизма. Если же войска, иногда, и поймут правильно свои задачи, то не сумеют подойти к ним, не сумеют четко и методически осуществить своего плана.
Надо заметить, что ловкое и искусное проведение в бандитских местностях новой экономической политики создает значительные шансы для быстрого успеха военных действий.
Поэтому, этим последним действиям, обязательно должна сопутствовать усиленная агитационная кампания, разъясняющая и популяризирующая нашу политику.
На этой политико-экономической подготовке надо начать решительные военные действия.
Эти действия будут заключаться в оккупации, или изоляции источника комплектования, и в летучих, решительных действиях против действующих банд.
Для организации таких действий необходимо, прежде всего, разведать и раскрыть связь бандитских частей с территорией, т. е. раскрыть бандитско-милиционную систему местного восстания. Отсюда с полной ясностью вытекают задачи войсковой и агентурной разведки. Первая будет играть роль, главным образом, местного, тактического значения. Объясняется это подвижностью и непостоянством банд. Сведения такие, дойдя до высшего штаба, будут всегда устарелыми, и легко могут спутать старшего начальника, и неминуемо будут вовлекать его в напрасное мотание частей.
Для старшего начальника, для составления плана искоренения бандитизма, главную роль должна играть агентурная разведка. Ее целью будет детальное раскрытие вооруженной системы бандитизма. Надо раскрыть организацию действующих боевых частей, и найти районы, из которых комплектуется каждая из частей.
Для этой работы необходимо спаять органы военной разведки, особых отделов и Ч. К. Эти все органы по борьбе с бандитизмом несут, по существу, одинаковую работу по разведке, а потому, конечно, должны быть объединены.
Как только эта задача будет выполнена, для старшего начальника картина станет ясна. Он будет знать те, наиболее активно комплектующие бандитизм районы, которые ему придется оккупировать. Если же действия против бандитов производить на границе, то, если будет установлено, что они комплектуются и снабжаются из-за границы, дело сведется к изоляции границы, прекращающей просачивание через последнюю бандитских элементов. Если пограничный бандитизм комбинированно питается и из-за границы, и по милиционному способу, из местного населения, то придется комбинированно применить и оккупацию, и изоляцию.
Как организуется, и в чем будет заключаться оккупационная работа?
Прежде всего, при делении бандитской территории на боевые участки, необходимо согласовывать их с административным делением района (уезды, волости). В работе по подавлению бандитизма должны принять деятельное участие все местные власти: военкоматы, исполкомы, органы Ч. К. и пр.
В участках должны быть созданы мощные органы политотделов и особых отделов.
Самая работа по оккупации ведется не путем пассивного сидения войск по деревням, а путем изъятия белогвардейско-бандитских органов власти, и активно помогавших им элементов, и путем методического, систематического насаждения и осуществления Советской Власти.
Эти мероприятия должны закрепляться правильно поставленной советской работой, методической, длительной политической компанией, содействием частей Красной Армии крестьянским работам и пр.
В наших теперешних действиях против бандитов, мощное орудие в руки исполкомов командования и политотделов дает новая экономическая политика. Усиленная агитация и ознакомление крестьян с положениями этой политики, согласованное с разумным и последовательным проведением ее в жизнь – выбивают из под ног бандитизма всякую почву.
Однако, нужно иметь в виду, что там, где бандитизм укоренился, где власть и пропаганда белогвардейщины уже поспели пустить корни, там одним добрым словом кулачество не проймешь. Там понадобятся меры резкие и решительные, там понадобится политика такая, которая даст почувствовать, что Советская Власть сильна, и шутить не любит. Местное население должно резко почувствовать известный страх и уважение к рабоче-крестьянской власти. Оно должно деморализоваться, и опасаться поддерживать бандитскую власть.
Наши действия должны быть последовательны и методичны. Задаваться надо только исполнимым. Не надо угрожать тем, что не будет выполнено. Зато педантично, строго осуществлять раз намеченное. Такая спокойная и уверенная работа лучше всего деморализует моральное сопротивление кулацкой среды.
В самую повстанческую среду должно быть внесено расслоение. Для этого часто бывает необходимо изъятие семей бандитов из деревень, конфискация у них имущества, и распределение его между колеблющимися элементами, всяческое втягивание этих элементов в поддержку Советской власти и противодействие бандитизму. Необходимо добиться, чтобы колеблющиеся элементы стали выдавать бандитов и их семьи.
Когда усилия, приложенные в этом направлении, начнут давать результаты, местные власти должны искусно использовать эти противоречия, вырастающие в среде крестьянства, для создания против бандитизма того СОПРОТИВЛЕНИЯ СРЕДЫ, при котором бандитизм атрофируется сам собой.
Со стороны чисто военной, оккупация будет состоять в дислоцировании войск по районам, откуда производится комплектование бандитизма.
Наименьшая численность оккупирующих отрядов должна быть такая, чтобы нормальной численности банда не могла самостоятельно с ними справиться.
По мере ликвидации крупного бандитизма, по мере чистки населения, этим отрядам придется, может быть, еще дробиться, а, в конце концов, они будут заменяться милицией. В дальнейшем, по мере успокоения края, эти отряды будут передавать всю работу милиции, а сами будут стягиваться в более крупные части и соединения.
Борьбу против бандитизма обыкновенно бывает вредно вести отдельными мероприятиями. Нужен хорошо подготовленный, и хорошо продуманный план. При этом надо иметь в виду, что нигде не опасен так шаблон, как в борьбе с бандитизмом. Здесь надо безошибочно точно и ясно понять природу его, и на этой основе и построить план. Зато, после того, как все будет подготовлено, должен последовать оглушительный, массовый удар по бандитизму.
Оккупационная, а если есть, то и изоляционная, работы берутся решительно за дело.
Одновременно и против действующих банд открывается беспощадная кампания.
Уничтожать отдельные банды выгоднее всего при помощи летучих отрядов, «персональных» для каждой банды. Эти отряды, как пиявки, должны впиваться каждый в свою банду, и должны бить и гнать ее, до полного уничтожения. На активные и ловкие банды бывает выгодно пустить на каждую сразу несколько таких пиявочных отрядов. Придется, конечно, иногда применять и отдельные группировки войск против той, или другой банды.
Громадную, зачастую, решающую роль в борьбе против бандитизма играют технические рода войск: броневики, вооруженные грузовики, самолеты и проч. Эти части, обладая еще большей скоростью передвижений, чем банды, очень легко рассеивают их.
Технические средства связи, точно так же, всегда имеются только у Красной Армии. Поэтому пользоваться радиотелеграфом и радиотелефоном можно очень просто и удобно (…всегда без кода).
Особенно усиленно должна вестись борьба этими способами с бродячими бандами, вроде Махно.
По мере того, как в этой решительной компании живая сила бандитов будет уничтожаться, ее остатки будут вылавливаться оккупационными участками.
А по мере того, как вооруженный бандитизм будет исчезать, по мере того, как бандитская гражданская власть будет извлекаться, и насаждаться будет Советская Власть, опирающаяся на милицию, по мере того, как будет углубляться и совершенствоваться советская работа, бандитизм, или кулаческое повстанчество, будет ликвидироваться.
Вот краткий очерк характерных черт нашего бандитизма, его природы и значения.
Мы видим, что бандитизм, в условиях новой экономической политики, является анахронизмом.
Но вместе с тем, с фактами его отдельных существований, мы должны считаться, должны найти и приемы его искоренения.
Примечание: *твд* – так в документе.
РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 4. Л. 138–155.
№ 102
Искоренение бандитизма
Тамбовщина – это староэсеровское предприятие. Тамбовская губерния – это старинное гнездо эсеровских организаций. Крестьян ское повстанчество, как и всюду происшедшее от недовольства крестьян советской продовольственной политикой, начало сорганизовываться эсерами и в государственный организм еще с осени 1920 г. и даже еще раньше.
Антонов – главный деятель Тамбовщины, бывший начальник Кирсановской уездной милиции, в течение всей демобилизации старой армии занимался покражей всевозможного оружия, которое прятал в южных волостях Кирсановского уезда. Эти сбережения Антонова в связи с сильной организацией эсеров и позволяли крестьянскому повстанчеству сформироваться в целый противосоветский организм, на территории которого Советская власть была совершенно уничтожена. Государственная власть в Тамбовщине осуществлялась так называемым «Союзом трудового крестьянства», под фирмой которого эсеровская партия осуществляла свою диктатуру. Была создана своеобразная конституция, с лихвой удовлетворявшая мелкобуржуазные похоти.
Союз трудового крестьянства, или, как его называли сокращенно – СТК, имел и свое орудие принуждения – две партизанских (а по-нашему бандитских) армии Тамбовского края. Армии эти к весне 1921 г. приняли довольно стройные и устойчивые формы милиционной системы. Вот яркий пример, когда бандитизм принял формы не только разрушающие советский строй, но и обеспечивающие существование мелкобуржуазного организма, созданного оазисом на территории РСФСР.
Могли ли повсеместно возникать подобные нарывы? Конечно, нет. Для такого организованного кулацкого восстания прежде всего нужна и соответствующая классовая группировка. Местности с зажиточным крестьянством, кулаческой окраски, являются наиболее подходящими для такой цели. Кроме того, должны иметься на месте силы, организующие восстание, т. е. основательные контрреволюционные партии и организации. Необходимо и наличие достаточного числа оружия, чтобы бандитские армии не представляли собой скопища крестьян, вооруженных вилами и топорами, а были бы в состоянии бороться с регулярными частями Красной армии.
Бандитские восстания вспыхивают и в глубине советской территории, и в пограничных ее областях. В случае организации пограничного бандитизма главные затруднения вызывает вопрос отыскания подходящей среды, подходящей классовой группировки. Не на всякой границе таковую отыщешь. Зато требования наличия организующих сил и оружия выполнимы на границе гораздо легче.
Теперь рассмотрим далее, в чем же заключается самый процесс уничтожения Советской и насаждения белогвардейской власти. Первое время органы управления повстанчеством работают подпольно и стремятся путем партизанских действий бандитских шаек разрушить и разогнать советские органы управления. В первую очередь уничтожаются сельские и волостные советы. Уездные советы, имеющие обыкновенно серьезную вооруженную силу, разрушению не поддаются.
Вместо разрушенных сельских и волостных советов контрреволюционные организации начинают устанавливать свои собственные органы государственной власти, называющиеся в Тамбовщине СТК, а на польской границе «Союзом защиты родины и свободы». Это строительство белогвардейской власти обеспечивается от нападения красноармейских частей полевыми бандитскими шайками, а противодействие местных советских их слоев населения подавляется полицейскими частями, которые в Тамбовщине назывались ВОХРА. Такое белогвардейское строительство очень легко разгромить, если за дело его пресечения взяться сразу, после первых же признаков бандитизма, а еще лучше, если бандитизм и не допустить даже выглянуть на свет божий. Если же дело упущено, то бандитизм, основанный на местной благоприятной ему среде, становится очень упругим и жизнеспособным. Главная его сила заключается в том, что банды дают и принимают бой только тогда, когда им это выгодно. Если бой складывается неблагоприятно, то банда положительно рассыпается во все стороны, но зато немедленно собирается в районе своих домашних очагов. В этой тактике заключается вся сила бандитизма.
Вполне понятно, что благоприятная для него социальная почва и вышеприведенные тактические свойства бандитских действий ведут бандитский государственный оазис на путь энергичного проведения в жизнь милиционной системы вооруженных сил. Антоновские армии в Тамбовской губернии были чисто милиционными организмами. Там полки формировались известными волостями, которые комплектовали их людьми и лошадьми и снабжали их всеми видами довольствия. В этой крепкой органической связи, существовавшей между полками и их территориальными округами, и заключалась вся сила антоновщины.
Наши части напрасно искали боя. Бандиты или уклонялись от него, или же давали его тогда, когда имели шансы пощипать наши красные части. Если бандитов и удавалось иногда потрепать и даже погромить, то они так быстро оправлялись и восстанавливались в своих округах, что это в конце концов стало приводить в отчаяние наши войска, которым истинная подкладка вещей известна не была, в силу отвратительно поставленной разведки. Бандитизм начал было приобретать в глазах наших войск характер какой-то чудесной непобедимости, неуязвимости и неискоренимости.
На примере Тамбовщины можно ясно н четко проследить, как крестьянское повстанческое движение в деле строительства своей антисоветской армии неминуемо идет по пути милиционной системы. Это надо основательно заметить и запомнить.
Между прочим, необходимо и на то обратить внимание, что тамбовский бандитизм не существовал изолированно. Он имел и политическую и военную связь с внешним миром: с донскими и воронежскими контрреволюционными организациями и даже с савинковскими кругами.
Теперь надо еще сказать несколько слов о пограничной системе бандитизма. По существу, этот бандитизм имеет те же самые цели, что и бандитизм внутри Советского государства. Но здесь будут некоторые особенности, которые необходимо раскрыть.
Первое отличие заключается в том, что здесь за базу для бандитизма может быть взята не только местная крестьянско-кулаческая среда, но и заграничная территория. Потребности бандитских армий, учитывая их тактику и организацию, настолько, в общем, невелики, что установленная граница ни в коем случае не может послужить серьезной препоной для снабжения и частичного комплектования бандитских частей.
Конечно, для прочного развития повстанческо-бандитского района необходимо требуется наличие местной сочувствующей среды, но такая среда не всюду на границе может быть найдена. Если мы посмотрим на нашу границу с Польшей, где бандитизм, как правило, сильно развивается каждое лето, то увидим, что характер населения пограничной полосы неравномерный. Районы чисто советские перемешиваются с районами кулаческими, хуторскими. Соответственно этому меняются и условия для развития бандитизма. В кулаческо-хуторских местах бандитизм внедряется в самое население, развиваясь в организационно-длительное повстанчество; зато там, где население сочувствует Советской власти, бандитизм питается в значительной своей части, и даже почти исключительно, за счет иностранной и эмигрантской контрреволюции.
Вполне понятно, что, если в районе бандитизма не будет местной сочувствующей среды, то в нем неуместна будет и милиционная система бандитизма. Основная база будет за границей, а стало быть, и воевать будет не население, а постоянные, регулярные банды, нелегально питающиеся из-за границы. Совершенно ясно, что и методы борьбы с бандитизмом такого сорта будут совсем иными по сравнению с борьбой против бандитизма, подобного тамбовскому.
Ярким примером пограничного бандитизма служит «Савинковский бандитизм» в Минской губернии летом и осенью 1921 г. Поддержки от крестьян он в большинстве случаев не имел, часто наоборот, крестьяне борются с ним. Он почти всецело, а в некоторых районах всецело, питается из-за границы.
Кроме рассмотренных здесь форм бандитизма, играющего роль армии для повстанческих районов, есть еще и безразлично разрушающий анархический бандитизм (например, Махно), на котором мы здесь не будем останавливаться.
Итак, рассмотрев различные системы бандитизма, служащие «белой гвардией» для контрреволюционных организаций, мы теперь перейдем к рассмотрению методов и способов искоренения этого бандитизма.
Как упоминалось уже выше, новая экономическая политика ставит очень серьезные препятствия успехам бандитских предприятий в крестьянской среде. Новая экономическая политика в корне разлагает оппозицию мелких собственников. Но, несмотря на все это, неразвитость и безграмотность крестьянских масс, при условии организованной контрреволюционной пропаганды, всегда могут принести местами бандитские сюрпризы для Советской власти.
Это тем более вероятно, что бандитизм в настоящее время является единственной «легальной» формой вооруженной борьбы против Советской власти из-за границы. На этот случай необходимо быть готовыми к немедленным, решительным и соответствующим обстановке действиям, для быстрой и верной ликвидации бандитизма в самом его зародыше.
Прежде всего надо хорошо помнить, что если бандитизм имеет характер местного сопротивления среди вооруженного крестьянства, то одними оперативными действиями против его шаек никаких осязательных результатов достигнуть нельзя. Необходимо глубже посмотреть в дело и повести систематическую и упорную борьбу за уничтожение или закрытие источников комплектования бандитизма.
В этом отношении мы очень часто и очень много грешим. Наши войска зачастую совершенно безрезультатно гоняются за бандами, не нанося им никакого систематического ущерба и укрепляя в местном населении веру в прочность и силу бандитизма. Если же иногда и понимают правильно свои задачи, то не всегда умеют подойти к ним, не всегда умеют четко и методически осуществлять свой план.
Надо заметить, что последовательное и искусное проведение в бандитских местностях новой экономической политики создает значительные шансы на быстроту успеха искоренения бандитизма. Поэтому таковым действиям обязательно должна предшествовать и сопутствовать усиленная агитационная кампания, разъясняющая и популяризирующая нашу политику.
На этой политико-экономической подготовке надо начать решительные военные действия. Они будут заключаться в оккупации или изоляции источника комплектования и в летучих решительных действиях против действующих банд.
Для организации таких действий необходимо прежде всего разведать, раскрыть связь бандитских частей с территорией, т. е. раскрыть бандитско-милиционную систему местного восстания. Отсюда с полной ясностью вытекают задачи войсковой и агентурной разведки. Первая будет играть роль главным образом местного тактического значения. Объясняется это подвижностью и непостоянством банд. Сведения такие, дойдя до высшего штаба, будут всегда устарелыми, легко могут спутать старшего начальника и неминуемо будут вовлекать его в напрасное изматывание частей. Для старшего начальника, при составлении им плана искоренения бандитизма, главную роль должна играть агентурная разведка. Ее целью будет детальное раскрытие вооруженной системы бандитизма. Надо расшифровать организацию действующих боевых частей и найти районы, из которых комплектуется каждая из частей.
Для этой работы необходимо спаять органы военной разведки, особых отделов и ГПУ. Эти все органы в борьбе с бандитизмом несут, по существу, одинаковую работу по разведке, а потому, конечно, должны быть объединены.
Как только задача разведывания будет выполнена, для старшего начальника картина станет ясна. Он будет знать те наиболее активно комплектующие бандитизм районы, которые ему придется оккупировать. Если же действия против бандитов производятся на границе, то, если будет установлено, что банды комплектуются и снабжаются из-за границы, дело сведется к изоляции таковой, прекращающей просачивание через нее бандитских элементов. Если пограничный бандитизм комбинированно питается из-за границы и по милиционному способу из местного населения, то придется комбинированно применить и оккупацию и изоляцию.
Как организовать и в чем будет заключаться оккупационная работа?
Прежде всего при делении бандитской территории на боевые участки необходимо согласовывать их с административным делением района (уезды, волости). В работе по подавлению бандитизма должны принять деятельное участие все местные власти: военкоматы, исполкомы, органы ГПУ и др. В участках должны быть созданы мощные органы политотделов и особых отделов.
Самая работа по оккупации ведется не путем пассивного сидения войск по деревням, а путем изъятия белогвардейско-бандитских органов власти и активно помогавших им элементов и путем методического, систематического насаждения и осуществления Советской власти. Все население, до последнего человека, надо просмотреть и протереть с песком.
Эти мероприятия должны закрепляться правильно поставленной советской работой, методической, длительной, политической кампанией, содействием частей Красной армии крестьянским работам и проч.
В наших теперешних действиях против бандитов мощное орудие в руки исполкомов, командования и политотделов дает новая экономическая политика. Усиленная агитация и ознакомление крестьян с положениями той политики, согласованная с разумным и последовательным проведением ее в жизнь – выбивает из-под ног бандитизма всякую почву.
Однако нужно иметь в виду, что там, где бандитизм укоренился, где власть и пропаганда белогвардейщины уже поспели пустить корни, там одним добрым словом кулачество не проймешь. Там понадобятся меры резкие и решительные, там понадобится политика такая, которая даст почувствовать, что Советская власть сильна и шутить не любит. Местное население должно резко почувствовать известный страх и уважение к рабоче-крестьянской власти. Его руководители должны деморализоваться и опасаться работать активно.
Наши действия должны быть последовательны и методичны. Задаваться надо только исполнимым. Не надо угрожать тем, что не будет выполнено. Зато педантично строго осуществлять раз намеченное. Такая спокойная и уверенная работа лучше всего деморализует сопротивление кулацкой среды. В самую повстанческую среду должно быть внесено расслоение. Для этого часто бывает необходимо изъятие семей бандитов из деревень, конфискация у них имущества и распределение такового между колеблющимися элементами, всяческое втягивание этих элементов в поддержку Советской власти и противодействие бандитизму. Необходимо добиться, чтобы колеблющиеся элементы стали выдавать бандитов и их семьи.
Когда усилия, приложенные в этом направлении, начнут давать результаты, местные власти должны искусно пользоваться этими противоречиями, вырастающими в среде крестьянства, для создания против бандитизма того сопротивления среды, при котором бандитизм атрофируется сам собой.
Со стороны чисто военной, оккупация будет состоять в дислоцировании войск по районам, откуда производится комплектование бандитизма. Наименьшая численность оккупирующих отрядов должна быть такая, чтобы нормальной численности банда не могла самостоятельно с ним справиться.
По мере ликвидации крупного бандитизма, по мере чистки населения этим отрядам придется, может быть, еще дробиться, а в конце концов они будут заменяться милицией. В дальнейшем, по мере успокоения края, эти отряды будут передавать всю работу милиции, а сами будут стягиваться в более крупные части и соединения.
Обыкновенно борьбу против бандитизма бывает вредно вести отдельными мероприятиями. Нужен хорошо подготовленный и хорошо продуманный план. При этом надо иметь в виду, что нигде не опасен так шаблон, как в этой борьбе. Здесь надо безошибочно, точно и ясно понять природу бандитизма и на этой основе построить план. Зато, после того как все будет подготовлено, должен последовать оглушительный, массовый удар по бандитизму.
Оккупационная, а если есть, то и изоляционная пограничная работы берутся решительно за дело. Одновременно с этим и против действующих банд открывается беспощадная кампания.
Уничтожать отдельные банды выгоднее всего при помощи летучих отрядов, «персональных» для каждой банды. Эти отряды, как пиявки, должны впиваться каждый в свою банду и должны бить и гнать ее до полного уничтожения. На активные и ловкие банды бывает выгодно пустить на каждую сразу несколько таких пиявочных отрядов. Придется, конечно, иногда применять и отдельные группировки войск против той или другой банды.
Громадную, зачастую решающую роль в борьбе против бандитизма играют технические войска: броневики, вооруженные грузовики, самолеты и пр. Эти части, обладая еще большей скоростью передвижения, чем банды, очень легко рассеивают их. Технические средства связи точно так же всегда имеются только у Красной армии. Поэтому пользоваться радиотелеграфом и радиотелефоном можно очень просто и удобно (почти всегда без кода), но только не близ границы.
Особенно усиленно должна вестись борьба этими способами с бродячими бандами вроде Махно.
По мере того как в этой решительной кампании живая сила бандитов будет уничтожаться и рассеиваться, ее остатки будут вылавливаться оккупационными участками.
А по мере того как вооруженный бандитизм будет исчезать, по мере того как бандитская гражданская власть будет извлекаться, а насаждаться будет Советская власть, опирающаяся на милицию, по мере того как будет углубляться и совершенствоваться советская работа, – бандитизм, или кулацкое повстанчество, будет ликвидироваться.
Вот краткий очерк характерных черт нашего бандитизма, его природы и назначения.
Мы видим, что бандитизм в условиях новой экономической политики является анахронизмом.
Но вместе с тем с фактами его отдельных проявлений мы должны считаться и, оценив природу его, должны найти и приемы его искоренения <…>
Тухачевский М. Н. Искоренение бандитизма // Революция и война. 1922. Сб. 16. С. 41–47. Цит. по: Самошкин В. В. Антоновское восстание. М.: Русский путь, 2005. С. 224–232.
№ 103
Н. Какурин. Организация борьбы с бандитизмом по опыту Тамбовского и Витебского командований
I
Ликвидация внешних и внутренних фронтов обратила все внимание и все усилия Советского Правительства на ликвидацию бандитизма.
У лиц мало знакомых с историей вопроса могло бы составиться представление, что бандитизм является каким то специфическим, единственно нам присущим, социальным явлением.
У многих может возникнуть вполне естественный вопрос, почему в период напряженной борьбы на всех фронтах, когда обстановка, казалось бы, была для бандитизма более благоприятной, когда силы правительства и народа были отвлечены решением других более неотложных задач, бандитизм не проявлял себя столь значительно и резко и не заставлял столь сильно ощущать своего пагубного воздействия на внутреннюю жизнь страны.
Ответить на этот вопрос не трудно. Бандитизм несомненно существовал в полной мере и в период гражданской войны. Действуя по законам приспособляемости, но преследуя в каждом отдельном случае свои собственные цели, то старался идти вместе с Революцией, как это можно видеть на примере Махно, то временно прекращал свою разрушительную работу, либо переносил ее в тыл враждебных нам сил и поэтому не мог быть подвергнут точному учету.
С другой стороны, правительство и местная власть, всецело отвлекаемые борьбой на фронтах и теми задачами, которые предъявляла к ним эта борьба, не могли сосредоточить всех своих сил и внимания на этом вопросе. Бандитизм приходилось до поры до времени терпеть как необходимое и неизбежное зло, уделяя против него строго минимальное и часто далеко недостаточное количество свободных сил.
Будущий историк нашей эпохи не найдет ничего неожиданного и особенного с точки зрения истории в картине нашего бандитизма.
История всех революций характеризуется попутным значительным развитием бандитизма.
Если мы припомним историю Великой Французской Революции, то увидим, что там развитие бандитизма, рассматривая вопрос относительно, достигало несравненно больших размеров, чем у нас. Равным образом формы проявления бандитизма там были несравненно более резкие и бурные.
Припомним только, что было время, когда весь юг Франции был охвачен такой волной бандитизма, что власть правительства ограничивалась лишь стенами городов и укрепленных пунктов.
Слово бандитизм, бандит – не русское, но великолепно передает сущность этого явления; оно является испорченным французским словом banny, что означает изгнанник (по древнерусскому изгой), т. е. человек, в силу тех или иных причин отколовшийся от известного социального слоя.
С точки зрения социальной динамики всякая революция характеризуется более или менее значительным сдвигом всех социальных слоев, перемещениями их и образованием новых.
В процессе этого периода – ломки старых форм и отношений и установления новых, естественно образование значительного количества таких осколков и обломков, которые, оторвавшись от своей привычной среды, не могут или не желают найти себе место в новых образованиях общества и органически слиться с ними.
Этот беспокойный и частично бездомный элемент и является первыми основными кадрами бандитских образований и вожаками их.
Местные паразитические элементы охотно пополняют ряды этих шаек, увеличивая их численность, а иногда, пользуясь особо благоприятным для них обстоятельствами, в виде, например, слабости и несовершенства местного аппарата власти, отвлечения его внимания какими-нибудь неотложными задачами, сочувственного отношения среды и проч., сами образуют местные небольшие банды.
Такова общая картина возникновения и существования бандитизма, как специфической социальной болезни.
Проявляясь в мало ощутимых и ограниченных размерах, такой бандитизм может однако существовать очень долго и единственный целесообразный способ борьбы с ним – это укрепление и исправное действие правительственного аппарата не только в центре, но и на периферии; все остальные способы борьбы с этим перманентным или профессиональным бандитизмом, как мы позволим себе охарактеризовать его, будут лишь временными паллиативами.
Испания и Мексика – страны со слабо развитым аппаратом государственной власти на периферии, являются классической родиной этого рода бандитизма, который в них никогда не прекращается.
Но, как мы уже вскользь упомянули выше, в силу особых причин и в известные исторические моменты, бандитизм временами может принять и более значительные размеры, увеличив свои кадры элементами либо отколовшимися от различных социальных слоев, либо даже чисто случайно к нему примкнувшими, либо изпользовывающими его в своих личных, узко классовых целях и интересах.
В подобных случаях, сохраняя присущую ему внутреннюю физиономию, бандитизм принимает крайне разнообразные внешние формы и лозунги, в зависимости от преобладания в нем тех или иных социальных элементов, преследующих те или иные цели и в зависимости от условий места и среды.
Бандитизм этого рода представляет уже весьма сложное социальное явление и подробный анализ причин его возникновения и целей, им преследуемых, помогает установить и правильные методы борьбы с ним.
Для своего развития и процветания он нуждается в одном непременном условии: наличии сочувствующей и благоприятствующей ему среды.
Из этого первого условия вытекают и дальнейшие особенности, делающие его весьма живучим.
К числу таковых относится: отличное и детальное знание района своих действий; отлично поставленная разведка и связь; обильные и под рукой находящиеся источники укомплектования и снабжения всякого рода, дающие возможность обойтись без всякого почти обоза и базы в общепринятом значении этого слова.
Все указанные выше свойства и особенности, делая банды весьма легкими и подвижными, создают впечатление неуловимости их.
Эти же свойства и особенности дают возможность бандам весьма легко восстанавливать свои силы после неудач.
Разбить банду далеко еще не значит уничтожить ее; это лишь самая легкая часть задачи.
Тактика банд – это типичная тактика партизан.
Искать столкновений даже с равной по численности войсковой частью вовсе не в их интересах; они всемерно от них уклоняются, избирая бой лишь как крайнее средство и тщательно взвешивая при этом все благоприятные шансы и возможности.
При стольких благоприятных данных, чрезвычайно облегчающих бандам условия их существования и оперативную свободу действий, банды имеют и слабую сторону: зависимость их от местности и местной среды делает их мало способными для действий в незнакомых районах и в чуждой или незнакомой им среде.
Летом минувшего года банды Антонова в Тамбовской губернии, несмотря на грозившее им полное уничтожение, продолжали упорно держаться излюбленных ими районов, не рискуя покинуть пределы губернии, ибо на опыте знали уже, как трудно действовать среди не сочувствующего им населения соседних губерний и как это обстоятельство отражается на их подвижности.
Махно, в течение долгого времени колесивший вдоль и поперек по всей Украине, лишь на короткий срок успевал удержаться в пределах Воронежской губернии и Донской области, вынуждаемый вновь возвращаться обратно, главным образом в силу неблагоприятствовавшей ему общей обстановки.
Указанные характерные и типичные особенности всех банд чрезвычайно усложняли и затрудняли борьбу с ними одними силами и средствами войск.
Между тем, пока природа, сущность и характерные особенности бандитизма не были еще рассмотрены основательно, господствовал до самого почти последнего времени взгляд на возможность проведения борьбы с бандами и успешной ликвидации бандитизма одними войсковыми силами.
Упускалось из виду, что бандитизм есть следствие во многих случаях целого комплекса причин, а борясь со следствием, не затрагивая причин, мы тем самым всегда рискуем всю нашу работу вести впустую.
Установление правильных взглядов на этот предмет произошло не сразу.
Лишь впервые и в обширных размерах правильность этой точки зрения была проверена на опыте борьбы с бандитизмом летом 1921 года в пределах Тамбовской губернии, давшей блестящие результаты.
С этого момента стало очевидно, что вооруженная сила является лишь одним из средств борьбы в общей совокупности сил и средств, мобилизуемых государством для борьбы с бандитизмом.
Это средство не действует самодовлеюще и оторванно в общей системе борьбы, а исполняет в тесной связи с прочими лишь ряд определенных и конкретных задач, вполне отвечающих его силам и свойствам.
Распыление крупных бандитских образований и соединений сильными и решительными ударами, вызывающими потрясение всей моральной системы противника, нейтрализация жизненных для бандитов центров и районов путем оккупации их, наконец, обес печение важнейших государственных и технических сооружений, складов, хранилищ и пр., а также сообщений в случае необходимости – вот задачи свойственные вооруженной силе и могущие быть ею всегда разрешенными.
Расчитывать на то, что вооруженная сила одна своими средствами и силами справится с задачей окончательного уничтожения всех корней бандитизма и его гнезд, произведет, так сказать, всестороннюю и полную дезинфекцию всего района, охваченного бандитизмом, конечно, не приходится.
Успех этой части работы, заметим кстати, наиболее трудной и ответственной, всецело будет зависеть от того, насколько к ней подготовленными и втянутыми в нее окажутся прочие органы и аппараты государственной власти и даже само население.
После подавления Тамбовского бандитизма минувшим летом, выше приведенный взгляд на роль и значение вооруженной силы в деле борьбы с бандитизмом и на роль и значение всего местного государственного аппарата в этой борьбе – мало по малу приобрел себе права гражданства.
Практическое осуществление его приобрело в различных местах и районах особые и различные в деталях формы.
Как естественный вывод из всего нами сказанного выше, является то положение, что успешность борьбы с бандитизмом зависит, главным образом, не от количества употребленных на это дело войск, а от планомерного и организованного втягивания в работу всего местного административного аппарата.
Чисто военная сторона вопроса разработана и освещена уже достаточно в целом ряде инструкций и наставлений.
Все операции против бандитских шаек относятся к операциям малой войны, со всеми присущими им свойствами и особенностями.
В рамках настоящей статьи мы подробнее остановимся на вопросах организации управления военного и административного, их взаимной связи, правах, обязанностях, объеме и отраслях работы и способах разрешения наиболее существенных задач.
Мы постараемся, из условий обстановки и имеющегося в этом отношении опыта, установить те нормы и требования, коим должна удовлетворять эта организация, особенности ее и необходимые условия, обеспечивающие планомерность и целесообразность ее работы, а также ее место и зависимость в общей системе административных органов государства.
Опыт 6-ти месячной борьбы с бандитизмом в различных обстановке и условиях, при господстве различных взглядов, дает в этом отношении нам некоторый материал для выводов, которыми мы и предполагаем поделиться с читателями.
II
Успешность борьбы с бандитизмом, как уже мы указывали выше и как это уже с достаточной очевидностью выявил опыт, зависит главным образом от соответствующей организации этой борьбы и приспособления к этой ударной задаче всего аппарата местного управления.
Какие же основные требования и положения должны лечь в основу организации управления в районах, охваченных бандитизмом?
Основные требования будут, конечно, те же, которые предъявляются ко всякому аппарату управления именно: достаточная авторитетность; гибкость и соответствие местным условиям; способность охватить все функции управления, не вмешиваясь в детали, и отсутствие громоздкости, лишь затрудняющей проведение в жизнь принятых решений тогда, когда быстрота их выполнения должна выступать на первый план.
В обыкновенное время власть на местах, для текущей, так сказать, работы по борьбе с местным бандитизмом, имеет в своем распоряжении следующие специальные органы и им подсобные: уголовный розыск, милицию, органы и учреждения местной губчека. Координирующим и направляющим центром для всех этих органов является местный губисполком.
Существующие положения об объявлении местностей на военном положении, с последующими добавлениями и изменениями, предусматривают вхождение, в случае объявления местности или района на военном положении, в состав губисполкома высшего представителя местного военного командования с правом голоса по своей специальности. Эта организация, как показала практика жизни, нигде, насколько нам известно, в чистом виде не просуществовала.
Жизнь и обстановка ввели в нее ряд коррективов.
Прежде всего понадобилось разветвление этой организации на местах и в этом отношении наметилось несколько путей и направлений.
Далее выяснилось, что необходимо какое-то более полномочное и авторитетное учреждение для координирования и направления всей работы местной власти и возник целый ряд более или менее удачных надстроек.
Вопрос о роли и взаимоотношениях военного командования с органами местной власти также выявился не сразу. С одной стороны, включение его лишь в качестве члена в состав губисполкома, казалось бы, и удачно разрешало вопрос о более тесном единении его с местными органами, а с другой стороны, очень трудно – в силу условий обстановки – было избегнуть невольной коллективности в управлении войсками и руководстве военными операциями, что, разумеется, не могло не иметь вредного влияния.
Предоставление военному командованию полной самостоятельности в отношении организации борьбы с бандитизмом также не являлось удачным решением вопроса, ибо бандитизм, как явление местное, был, конечно, наилучше известен органам местной власти.
До установления окончательных взглядов на этот предмет пришлось проделать и перепробовать несколько опытов и комбинаций.
Из известных нам упомянем о создании военных советов при старших войсковых начальниках в губерниях, охваченных бандитизмом на Западном фронте минувшей зимою.
Это было первою попыткою создать столь необходимый контакт между военною и административною властью и втянуть последнюю в работу по планомерной борьбе с бандитизмом.
В состав этого совета должны были войти старший войсковой начальник и его комиссар, председатель местного Губисполкома или его представитель, председатель или представитель местной губчека. Вопрос о председательствовании предоставляется на усмотрение самому совету.
Как на недостаток этой организации, можно указать на малую ее авторитетность как для управляемого ею района, в силу невыяснения вопроса о размере предоставляемых ей прав, так и в силу невыясненности взаимоотношений между членами совета.
Все здесь предоставлялось доброму согласию его членов, а если бы его не явилось, то трудно установить, кто бы взял на себя авторитетное разрешение всех несогласий и недоразумений и сумел бы неукоснительно провести свое решение в жизнь.
В сущности, это была та же комбинация, что с объявлением военного положения, но лишь под другим названием.
Жизнь требовала иных принципов организации управления и каких-то новых методов в деле планомерной борьбы с бандитизмом.
В отношении первого сама обстановка, казалось бы, подсказывала решение. Если местные органы власти не смогли успешно справиться с задачей по искоренению бандитизма, пока он еще не выливался в более резкие формы, то, естественно, трудно было ожидать от них того же, когда уже пожар бандитизма охватывал целые районы. Объявление военного положения мало изменяло суть дела; ошибка, очевидно, заключалась в неправильной постановке самой работы, которая нуждалась в известных коррективах.
Эти коррективы могли лишь внести органы достаточно авторитетные и компетентные, которые смогли бы направить и наладить работу всех непосредственных исполнителей на местах.
Вместе с тем полная отчужденность этих органов от местной власти так-же явилась бы вредною крайностью, ибо, с одной стороны, оставляя совершенно в стороне местную власть или ставя ее в исключительно подчиненное положение, мы тем самым никогда фактически не втянули бы ее в действительно активную работу и не дали бы ей возможности на практике подметить и устранить свои ошибки, а другой стороны, поставили бы в весьма трудное положение те корректирующие органы, которые, будучи новыми в данной обстановке, вынуждены были бы затратить много времени на предварительное ознакомление и изучение ее.
Наиболее удачным решением вопроса мы из практики считаем создание военных руководящих органов по тем принципам, кои были приняты при создании полномочной комиссии В. Ц. И. К. при подавлении бандитизма в Тамбовской губ.
В состав комиссии входили: в качестве председателя член В. Ц. И. К. и в качестве членов командующий войсками, являвшийся заместителем председателя, председатель местного губисполкома, секретарь местного губкома.
Мы подробнее остановимся на организации этого высшего органа местного управления и постараемся проанализировать его структуру с научной точки зрения, имея в виду, что он по сути вещей являлся аппаратом власти в сущности военно-административным.
Прежде всего обращает на себя внимание состав его членов – всего четыре. Малое количество членов обеспечивало необходимую деловитость органа и наилучший контакт его членов между собою.
Вторая характерная особенность – это положение командующего. В полномочной комиссии В. Ц. И. К. он получал достаточно авторитетное и самостоятельное положение, вполне гарантирующее ему полную свободу действий.
Столь незначительная на первый взгляд подробность, как замещение им председателя на случай его убыли, на самом деле имела огромное психологическое и реальное значение; не будь этого, фактически в случае временного или длительного отсутствия председателя он бы обратился просто лишь в члена губисполкома, а следовательно опять-таки принцип единоличного командования мог-бы быть нарушен.
Вместе с тем вполне сохранялся и обеспечивался принцип непосредственного участия местной административно-политической власти в деле управления, укреплялся ее авторитет в глазах населения.
Авторитетность каждого органа управления обусловливается не его названием, а объемом предоставленных ему прав.
И это обстоятельство, при создании полномочной комиссии В. Ц. И.К., не было упущено. Центральная власть передоверила ей часть своих прав.
Такая временная децентрализация власти оказалась весьма полезной, укрепив авторитетность комиссии и обеспечив за ней надлежащую свободу действий, что как раз наиболее соответствовало обстановке.
Это дало возможность полномочной комиссии проводить свои решения, наиболее существенные, в кратчайший срок с достаточной авторитетностью и настойчивостью, обеспечив за нею не только полную оперативную свободу действий, но и административно-политическую.
Хорошее знание обстановки, местных условий и особенностей, характера и сущности местного бандитизма являются непременным условием, облегчающим успешность борьбы с бандитизмом, а глав<…>чивающим самый период этой борьбы.
Естественно, что роль и значение органов, ведающих этого рода работой и концентрирующих у себя все относящиеся к ней сведения, становятся чрезвычайно важными.
От правильности и интенсивности работы этих органов, от мощности всего их аппарата зависит успех дела, пожалуй, в большей даже мере, чем от успешных действий войск.
Действительно, не подлежит почти никакому сомнению, что даже плохие регулярные части справятся с бандитскими шайками в откры<…>ою и рассеют их. Не в этом, следовательно, заключается трудность дела. Вся трудность задачи заключается в том, чтобы уметь выследить шайки и их главарей, установить маршруты их, определить тайные базы их пополнения и снабжения и элементы, их поддерживающие и, наконец, после распыления банд, выловить и главарей и бандитов поодиночке.
Разрешение всех этих задач выпадает главным образом уже на органы О. О. и Ч. К; войсковые силы являются лишь простыми техническими исполнителями их указаний в необходимых случаях.
Ясно, что теснейшая связь этих органов с высшим органом военно-административного управления данного района является прямо необходимой.
Но и работа всех этих органов, в целях достижения необходимой продуктивности и целесообразности, должна иметь некий объединяющий местный центр, что мы особенно и подчеркиваем.
Это тем более необходимо, учитывая специальные особенности работы этого рода.
Если не будет достигнуто объединение и координация этого рода работы, то может получиться весьма нежелательное явление в виде перекрещивания работы тайной агентуры, что, кроме совершенно напрасного усложнения, может содействовать и частичным срывам всей работы.
Вообще, от налаженности и планомерности работы агентуры, от удачной разбивки ее сети, от связи ее с войсковыми разведывательными органами, главным образом зависит успех всей предпринимаемой работы во времени.
При организации высшего управления при подавлении бандитизма в пределах Тамбовской губернии это обстоятельство не было упущено из вида. Руководство всеми органами этого рода было сосредоточено в руках полномочного представителя ВЧК. Этот последний находился в непосредственном контакте с полномочной комиссией В. Ц. И. К. и со штабом командования.
Блестящие результаты, достигнутые при подавлении бандитизма в Тамбовской губ., объясняются нами в значительной мере чрезвычайно удачной организацией управления всеми органами О. О. Ч. К. и О. Р. Т. Ч. К. из одних рук и непосредственной связью этого управления с полномочной комиссией В. Ц. И. К. и военным командованием.
Наконец, необходимо учесть и безусловно дать широкое применение при организации военно-административного управления районов, охваченных бандитизмом, такому могучему фактору, как органы политической работы.
Если при создании всех прочих органов управления в основу должен быть положен принцип строжайшей экономии сил, дабы не допускать бесполезного разбухания аппаратов, что только принесет вред делу, то в этом отношении скупиться на людей и средства не следует.
Надлежащим темпом и надлежащими силами поведенная политическая работа даст свои огромные и плодотворные результаты; лишь при помощи ее можно будет достигнуть перелома настроения местной среды. Надо ли говорить о том, насколько этот перелом настроения будет благоприятствующим фактором в деле скорейшей ликвидации бандитизма.
Само собою разумеется, что эти результаты скажутся не сразу, но они скажутся и тем скорее, чем больше сил мы бросим на эту работу.
Обращаясь опять-таки к неоднократно уже приводимому нами примеру из области организации управления в период подавления бандитизма в пределах Тамбовской губернии, мы должны отметить то мощное развитие, которое получило в нем политическое управление и те плодотворные результаты, которые, благодаря этому, были достигнуты.
Создание органа специального, с чрезвычайно обширными полномочиями в области военно-административной, выдвигает вопрос о месте его в общей системе управления Республикой и его подчиненности.
Само собою разумеется, что возникновение его к жизни вызывается лишь исключительными преходящими обстоятельствами и близко касается интересов высшего управления страны.
Чем меньше будет между ними посредствующих инстанций, тем легче и скорее будет достигнуто непосредственное осуществление намерений высшей власти и ее указаний непосредственно на местах.
В этом отношении мы опять-таки имеем чрезвычайно интересный пример в подчиненности полномочной комиссии В. Ц. И. К. в Тамбовской губернии, которая по всем частям и во всех отношениях подчинялась лишь непосредственно центру.
Удобство, быстрота и гибкость управления от этого значительно выигрывали.
Конечно, случай этот был исключительный, как исключительны были и обстоятельства, его вызвавшие, но повторяем, что отсутствие промежуточных инстанций в этом случае принесло огромную пользу делу.
Естественно, что принципы, положенные в основу организации высшего управления, в целях единства и стройности системы должны найти отражение и в структуре подчиненных специальных органов.
Так оно и было сделано при организации управления в Тамбовской губернии.
Если мы обратимся к рассмотрению организации власти на местах, то увидим, что там эти принципы проведены были следующим образом.
Высшим военно-административным органом власти на боевом участке, границы которого обыкновенно совпадали с административными границами уезда, являлась участковая политическая комиссия.
В состав ее входили: начальник боевого участка, начальник политического отдела, начальник особого отделения, секретарь уездного комитета Р. К. П., председатель уездного исполкома и председатель ревтрибунала; последний с правом совещательного голоса.
Большой состав членов этого подчиненного органа объясняется тем обстоятельством, что на его долю выпадала вся сложная исполнительная работа по устройству наново советского аппарата на местах.
Как на вполне работоспособный и достаточно компетентный и авторитетный орган, можно указать на состав таковых же комиссий, принятый минувшей осенью в Витебской губернии.
В состав его входили: старший войсковой начальник уезда или боевого участка и комиссар, председатель уисполкома, либо секретарь укома и начальник политбюро; при каждой такой комиссии находилась выездная сессия ревтрибунала.
Мы останавливаем внимание читателя на последнем обстоятельстве.
Это именно и является средством придать надлежащую авторитетность и самостоятельность военно-административному аппарату на местах, разумно децентрализуя свою власть и тем самым значительно ускоряя общий успешный ход дела.
Нам остается теперь конкретизировать все сказанное и окончательно наметить те рамки и формы, в которые должна отлиться организация военно-административного управления в местностях, охваченных бандитизмом.
Из вышеизложенного можно усмотреть, что все дело заключается не в количестве и составе лиц, входящих в состав высшего руководящего органа, а в надлежащем их подборе.
К работе должны быть фактически привлечены лишь те представители власти, присутствие которых строго необходимо и неизбежно по самому роду их деятельности.
Объединяющим началом для них должен быть по возможности представитель высшей центральной власти.
Его положение гарантирует известную незаинтересованность его в местных взаимоотношениях и связях и придает авторитетность всему органу. Роль и значение военного командования, принимая во внимание обстановку, близкую к боевой, должны быть соответствующим образом усилены и подчеркнуты предоставлением ему преимущественного после председателя значения.
Местная власть должна, в лице высших своих представителей, также найти в нем место в силу причин, приведенных нами выше.
Этот высший орган должен получить от центральной власти такой объем прав, чтобы являться последней решающей инстанцией по вопросам, связанным с его возникновением.
Он фактически должен явиться объединяющим и направляющим центром для всех органов государственной власти на местах; всякий параллелизм в районе его действий не может быть допущен без вреда для дела.
Немногочисленный сам по себе этот аппарат высшего управления должен иметь при себе действующие непосредственно по его указаниям и в теснейшей связи с ним, наоборот, мощно развитые органы О. О. и политического управления, а также реввоентрибунал.
Придерживаясь того же принципа, организация военно-административного управления в его разветвлениях книзу должна быть проведена на тех же основаниях.
Практика и опыт доказали жизненность и силу подобной организации на примере Тамбовской губернии.
III
Подобно тому, как в отношении организации управления районов, охваченных бандитизмом, мы проделали известную эволюцию, прежде чем нашли наиболее простые и целесообразные формы этой организации, так и в отношении установления правильных методов и приемов работы мы проделали предварительный путь исканий и опытов.
Сознание того, что рассеять банды – еще совершенно не значит уничтожить их и, следовательно, решить поставленную нам задачу, пришло к нам не сразу.
В этом отношении чрезвычайно интересно проследить за развитием операций в пределах Тамбовской губернии в конце лета и осенью 1920 года и в течение зимы 1920–1921 г.г.
Привычки и взгляды войны с регулярными войсками твердо вкоренились в умах начальников и войск.
Занятие того или иного пункта, ранее занятого бандитами, считалось уже за крупный успех.
Вообще военные действия этого периода можно уподобить борьбе льва с тучей комаров; удар лапы льва либо рассеивал тучу без особого вреда для нее, либо приходился впустую, а туча собиралась в другом месте.
Постепенно начало создаваться представление, что кроме очистки тех или иных районов от бандитов, необходимо еще обеспечивать эти районы за собою. Но как, какими силами и с какою целью?
Так постепенно родилась идея оккупации, как меры соответствующей и закрепляющей достигнутые успехи.
Впервые эта идея нашла полное применение и осуществление, давшее блестящие результаты, опять-таки на Тамбовском фронте в период командования им т. Тухачевского.
Цель и назначение оккупации – нейтрализация жизненных бандитских центров и их тайных баз.
Только при соблюдении этих условий оккупация дает наилучшие результаты, сопряженные при этом с наименьшим расходом живой силы.
Само собою разумеется, что ограничиться одним оккупационным методом борьбы с бандитизмом нельзя: он слишком растянет борьбу во времени и потребует слишком крупных сил для своего полного осуществления.
Параллельно с оккупацией должны быть приняты и другие способы борьбы. Опыт и практика показывают, что попутно с оккупацией должен применяться и метод борьбы с бандами при помощи летучих колонн и отрядов, неотвязно преследующих банды до полного их уничтожения или рассеивания.
Чем сеть этих отрядов будет гуще, чем организация их будет более гибка и подвижна, тем труднее будет бандам, особенно лишенным своих жизненных центров, благодаря оккупации, избегать столкновений с такими отрядами.
Особенно благоприятными окажутся условия для действий таких отрядов, если удастся наладить прочную связь их между собою и с ближайшими районными командованиями.
Численный состав таких отрядов, количество их, преобладание в них того или иного рода оружия будут зависеть, конечно, от условий данной обстановки и количества и состава вооруженной силы, имеющейся в распоряжении командования; в теоретическом исследовании вопроса в этом отношении нельзя, конечно, привести никаких точных данных и указаний.
Заметим только, что приблизительно численность отряда будет зависеть от средней численности банд, действующих в данном районе; он никогда не должен быть настолько слаб, чтобы допустить разбить себя бандой средней численности района своих действий; вместе с тем он не должен быть и чрезмерно велик, иначе это неизбежно отразится на его гибкости и подвижности.
Другое положение, которое должно быть соблюдено при формировании таких отрядов, заключается в том, что подвижность их, по возможности, должна превосходить и во всяком случае соответствовать подвижности банд, действующих в данном районе.
При недостатке конницы в распоряжении командования такие отряды придется создавать из пехоты, посаженной на подводы.
Итак, теория и опыт указывают нам, что, с чисто военной точки зрения, наилучшим методом борьбы с бандитизмом будут комбинированные действия летучих отрядов с системой оккупации.
Этому способу борьбы принадлежит первенствующее, но не исключительно решающее значение.
Если ограничиться только этим одним способом действий, то наступает наконец предел, когда и для летучих отрядов исчезают объекты действий и удары их падают впустую.
Это происходит тогда, когда банды принимают настолько, если можно так выразиться, «инфузорный характер», что становятся неуловимыми и не попадают в поле зрения этих отрядов.
В таких обстоятельствах только благоприятный случай, а не искусство может повлечь за собой уничтожение такой банды летучим отрядом.
Из нашей практики мы можем сказать, что банда в 5–8 человек, хорошо сработавшихся между собою, может себя чувствовать относительно безопасной даже вблизи такого отряда.
Любимый способ действий, к которому тогда прибегают бандиты, заключается в следующем:
Рассыпавшись поодиночке, бандиты окольными путями направляются к заранее назначенному сборному пункту или просто расходятся по домам и убежищам до вновь назначенной встречи.
Каждый бандит обладает вполне надежными документами и удостоверениями и вполне свободно может попасться по пути летучего отряда, не внушив ему никаких подозрений: только зная в лицо каждого бандита такой мелкой шайки и его приметы, можно расчитывать на поимку их поодиночке.
Когда бандитизм вырождается в такие формы, а это происходит естественным путем после разгрома его крупных образований вооруженной силой, весь центр тяжести борьбы переносится уже на органы О. О. и Ч. К.
Только они, если их агентура соответственно развита и поставлена, могут окончательно вырвать зло бандитизма с корнем. Вот почему мы уже несколько раз подчеркивали в нашей статье необходимость мощного и планомерного развития этих органов в районах, охваченных бандитизмом.
Мы нарочно и подробнее останавливаемся на этой стороне вопроса.
Приведенные наблюдения основываются на опыте самой войны. Мы утверждаем, что полезная деятельность войск в борьбе с бандитизмом, как и все человеческое, имеет свой известный предел.
Этот предел определяется выше указанными нами условиями. Требование превзойти его, не давая положительных результатов, влечет лишь напрасное изматывание и изнурение войск и излишние расходы.
Между тем глубоко, и у очень многих, даже близко стоящих к делу лиц, вкоренилось убеждение, ошибочность которого мы стремимся доказать, что одна лишь вооруженная сила от начала и до конца является единственной панацеей в борьбе с бандитизмом, и когда результаты не оправдывают их надежд, то начинается ряд нареканий и жалоб на войска и начальников, которые лично нам приходилось нередко слышать.
Между тем никто не станет, например, утверждать, что 3-х дюймовое орудие плохо потому, что из него нельзя попасть в воробья.
Таким образом работа органов О. О. и Ч. К., идя все время рука об руку с войсковой работой и дублируя ее, должна в конце ликвидации бандитизма показать наибольшее напряжение и искусство.
Приближение момента ликвидации бандитизма знаменует собою начало самого серьезного для них экзамена.
Поэтому метод работы этих органов и детальный план всей работы должны быть разработаны и установлены заранее, все необходимые силы и средства точно учтены и затребованы своевременно.
Чем большую помощь в этом отношении местное управление получит от центра, тем результаты этой помощи скажутся скорее.
Установление метода политической работы должно предусматривать все те меры и способы, которыми в кратчайший срок можно вызвать перелом в настроении среды и затем пробудить непосредственную самодеятельность масс в деле борьбы с бандитизмом.
Само собою разумеется, что правильность и целесообразность методов главным образом будет зависеть от того, насколько правильно и быстро управление разберется в обстановке и сумеет верно оценить ее, насколько охотно и широко пойдут местные власти и органы ему навстречу в столь трудной и ответственной задаче.
IV
Из предшествующей главы мы можем усмотреть, что детальное и тщательное изучение обстановки, всегда необходимое, приобретает огромное значение при организации планомерной борьбы с бандитизмом.
Мало знать правильные методы, надо уметь еще и правильно применять их вполне соответственно обстановке, чтобы добиться наилучших результатов.
Если изучение обстановки на войне в широком масштабе требует значительной затраты времени, то в условиях сложной обстановки бандитского движения на ознакомление с обстановкой эта затрата буде еще значительней.
Вся трудность будет здесь заключаться в необходимости хорошенько уяснить себе характер, природу и причины возникновения бандитизма и его тактику, дабы принять вполне целесообразные решения соответственно обстановке, в областях военной и политической.
В последней особенно тщательно надлежит изучить обстановку, выяснив истинные причины возникновения бандитизма, классовый состав населения, его взаимоотношения, отношения различных группировок к бандитизму. От этих данных будет зависеть вся политическая программа как в области агитации и пропаганды, так и в области принятия тех или иных исключительных мер.
Нигде обстановка не бывает так разнообразна и непохожа одна на другую, как именно в этой области.
Меры и линия поведения, приведшие к наилучшим результатам в одном районе, могут дать совершенно противоположные следствия или не дать никаких в другом.
Естественно, что период изучения обстановки и подготовки кампании должен быть по возможности краток, ибо время не ждет, но совершенно обойтись без него невозможно, даже уже при существующих местных аппаратах.
Поэтому нельзя требовать в первые же дни от нового управления продуктивной и заметной работы.
Ему необходим известный промежуток времени, чтобы осмотреться, изучить обстановку, выработать общий план, наладить работу. Чем подготовка к общей кампании будет проведена тщательнее и всестороннее, тем результаты ее будут плодотворнее.
Всякая излишняя торопливость, дерганье, понуканье командования и управление сверху в этот подготовительный период, нервируя, хода дела не ускоряет и принесет ему не пользу, а скорее вред.
Как пример укажем, что новое командование войсками Тамбовской губернии вынуждено было затратить на изучение обстановки и подготовку к решительным действиям около 3-х недель и это при условии, что оно получило от старого командования довольно налаженный аппарат управления как в центре, так и на местах. Итак, мы установили, что для изучения обстановки и выбора правильных и соответствующих методов борьбы, командование и управление должны проделать известную подготовку и затратить на нее известное время.
Теперь мы более подробно остановимся на вопросе этой подготовки и посмотрим, какие задачи и вопросы станут в первую очередь перед различными отраслями управления и командования, а также проследим и способ разрешения этих вопросов.
Перед военным командованием прежде всего встанет вопрос об организации подразделений военного командования и об районах, подлежащих ведению, иначе говоря, – вопрос о боевых участках.
Практика показала жизненность и приемлемость этой меры. Нас интересует вопрос, какими общими положениями следует руководствоваться при образовании этих участков. Желательно в этих случаях соблюдение двух принципов: первое, по возможности совпадения границ боевого участка с границами административными уездов волостей и пр. Соблюдение этого требования значительно облегчит задачу организации. Второе, – при создании боевых участков надлежит не увлекаться их количеством, памятуя, что всякое увлечение в этом отношении может повести лишь к усложнению управления.
Как на желательную норму можно указать на цифры от 4 до 6. Работа с большим количеством боевых участков будет затруднительна и для штаба командования.
После решения вопроса о распределении района, охваченного бандитизмом, на боевые участки, перед командованием возникает вопрос о распределении наличных войск по боевым участкам.
Главной исходной данной, определяющей решение, в этом случае явится внутреннее состояние каждого боеучастка: степень зараженности его бандитизмом; характер этого бандитизма – является ли он заносным, т. – е. появляется ли периодически с заходом банд из соседних участков или поддерживается из местных источников.
Далее, на решение этого вопроса будут влиять, конечно, такие данные, как большее или меньшее наличие на территории боевого участка бандитских жизненных центров, общее настроение населения и, наконец, свойства и особенности местности, облегчающие или затрудняющие действия войск.
Только учтя и взвеся все эти данные, можно более или менее безошибочно и правильно решить вопрос о распределении войск по боевым участкам, не делая впоследствии крупных перегруппировок и перемещений.
Все эти данные должны получиться из детального выяснения и изучения обстановки. Возможно, что не все они будут в готовом виде под рукою у военного командования, многие из них придется добывать вновь; некоторые могут потребовать дополнительного освещения и поверки; все будет зависеть от того, насколько тщательно и разносторонне велась предшествующая информационно-разведывательная работа.
Для нас должно стать уже из одного этого очевидным, какая огромная работа и задача падает на долю всех информационно-разведывательных органов в период организации работы по планомерному уничтожению бандитизма и далее в течение самой кампании.
На страницах журнальной статьи мы не будем касаться всех деталей организации этого рода службы, тем более, что они имеют к тому же и слишком специальный характер.
Мы коснемся только вопроса, имеющего принципиальное значение и который всегда возникает при всякой организации вновь этого дела на местах.
Речь идет о месте концентрации всех сведений разведывательного характера добываемых различными путями и из разных источников, не исключая и пленных, и случайно захваченных бандитов.
Претендентами на то и другое являются и органы О О. и Ч. К., и разведывательное отделение штаба военного командования.
Само собою разумеется, что первые в этом случае должны иметь преимущество, ибо борьба с бандитизмом лишь напоминает боевую обстановку а не соответствует ей; из всей суммы, подчас весьма разнородных сведений, добываемых от захваченных бандитов или их документов, разведывательное отделение штаба должны интересовать сведения, непосредственно относящиеся к ведению чисто боевых операций против бандитов или могущих дать в этом отношении ценные и полезные данные.
Конечно, чем скорее эти сведения будут получены, тем лучше будет для дела. Как показал опыт, давший хорошие результаты, наилучшим способом примирить интересы тех и других органов и установить между ними тесный контакт будет назначение начальника разведывательного отделения штаба высшего военного командования помощником начальника О. О.
Такая организация, в целях единства, должна быть проведена сверху до низу. Тогда все добываемые сведения, собираясь в одном месте, классифицируются одновременно и тотчас же каждая заинтересованная сторона получает то, что ей наиболее всего нужно.
Для установления правильной линии политического поведения и всего вообще направления политической власти, как в отношении бандитов, так и местного населения, представится чрезвычайно важным определить: классовую группировку населения, его отношение к бандитизму вообще, элементы и среду, поддерживающие и сочувствующие бандитизму, отношение населения и отдельных его групп к Советской власти, постараться выяснить причины возникновения бандитизма и возможную связь этих причин с факторами чисто экономическими.
Самое трудное, конечно, в теоретическом исследовании указать и установить ту линию поведения, которую в данных случаях приходится выбрать власти.
A priori, можно сказать, что твердость и решительность в достижении раз поставленных себе целей должны явиться ее характерными признаками.
Следует твердо помнить, что всякая неосуществленная угроза, недоведенное до конца предприятие, особенно в начале кампании, вредно отразится и на авторитете власти в целом, и на продолжительности борьбы.
Однако, нельзя утверждать, что только одни суровые и строгие меры были бы уместны и полезны.
Когда достигнут перелом настроения среды, наоборот, иногда полезно показать благожелательность и мягкость власти, особенно к раскаявшимся элементам. Но это, повторяю, дает наилучшие результаты тогда, когда уже достигнут перелом настроения; в противном случае, подобные действия могут быть приняты лишь за слабость власти.
Вообще вся трудность положения политического руководства в том именно и будет заключаться, что оно не должно упустить момента перелома настроения массы, уловить его и соответственно с этим установить новое направление политики власти.
Если вся вышеуказанная работа проведена в полном согласии, контакте и взаимной осведомленности всеми исполнителями по принадлежности того органа, который призван непосредственно руководить борьбой с бандитизмом в данном районе, то весь план работы и вся система борьбы приобретают отпечаток выдержанности, единства и законченности.
Развитие деталей этого плана по специальности каждым исполнителем не представит особых для них затруднений.
Однако, проведение системы на местах и достижение слаженности местных аппаратов потребует дополнительной работы и инструктирования на местах.
Нам хочется закончить эту главу, сказав еще несколько слов об организации летучих отрядов.
Доброкачественность этого отряда и пригодность его своему назначению будет зависеть, главным образом, от выбора соответствующего начальника.
Далеко не всякий хороший командир может быть и хорошим начальником летучего отряда, при плохом же командире значение летучего отряда сводится почти к нулю.
Это следует особенно иметь в виду и не гнаться за количеством отрядов, а, главным образом, за качеством их начальников.
Сила отряда зависит от численности средней величины банд, действующих в данном районе.
Если банды не особенно многочисленны, то, как правило, каждый стрелковый полк может выделить от 2 до 3 отрядов, силою в 50–60 штыков, особенно себя не ослабляя.
В состав этих отрядов могут войти и целые организационные соединения (роты, команды) или же они могут быть образованы по принципу выделения лучших, отборных людей и командиров из всех частей полка.
И тот, и другой способы имеют свои плюсы и минусы.
Нам лично первый способ кажется более выгодным, ибо принимая его, мы избегаем импровизации, которая в конечном результате является всегда более вредной, чем полезной для дела.
Правильнее будет, если организация и наблюдение за деятельностью этих отрядов будут поручены начальникам соответствующих боевых участков, а не взяты на себя высшим командованием, ибо это повлечет только излишнюю централизацию.
Необходимо также иметь в виду, что без смены и отдыха продолжительное время летучие отряды также работать не могут, особенно, если они составлены из конницы.
V
Волна бандитизма, прокатившаяся по России, вызвала особый интерес к этому явлению в военной литературе.
Как и следовало ожидать, изучение этого явления сильно уклонилось в область тактическую.
Автор считает, что, пока живы воспоминания и свежий материал еще находится под руками, необходимо обратить внимание и на все стороны этого явления.
Никакой особой стратегии или тактики войны на бандитском фронте искать не приходится, а следует лишь хорошенько возобновить в памяти приемы малой войны и ее требования к войскам и начальникам.
Полученный опыт надлежит использовать поскорее; мы глубоко убеждены, что бандитизм как массовое явление, в ближайшем будущем совершенно должен исчезнуть: наша новая экономическая политика в крестьянском и земельном вопросе выбила из-под него окончательно экономическую базу, гарантировавшую ему либо активную поддержку, либо пассивное сочувствие широких масс населения.
Наш небольшой личный опыт в деле борьбы с бандитизмом и изучение этого вопроса привели нас к глубокому убеждению, что центр тяжести в деле организованной борьбы с бандитизмом лежит не столько в военной стороне вопроса, сколько в общей совокупности мер административно-политического порядка и надлежащей и целесообразной организации аппарата военно-административного в районах, охваченных бандитизмом.
Поэтому в нашей статье мы и обратили преимущественное внимание на эту сторону дела и постарались систематизировать и обосновать те наши выводы и заключения, которые накопились за время шестимесячного опыта.
Ново только то, что хорошо позабыто. Поэтому мы постарались подвести итог полученному опыту, теоретически кажущуюся нам наилучшей схему организации управления в надежде, что этот материал не пропадет бесследно, а может в будущем, если понадобится, принести пользу тому, кому впервые придется вновь столкнуться с этим делом.
Во имя той же идеи мы постарались выяснить и установить те основные задачи, которые в первую очередь встают перед управлением и командованием при организации планомерной борьбы с бандитизмом, и постарались наметить методы практического подхода к разрешению этого рода задачи.
Попутно мы старались выяснить роль и значение вооруженной силы в общей сумме всех факторов, призываемых государством к борьбе с бандитизмом, и указать на ошибочность убеждения, которое с трудом и далеко не везде рассеивается самой жизнью, что она от начала до конца является единственно решающим фактором в деле борьбы с бандитизмом.
Подобно тому, как сам бандитизм по своей природе и причинам возникновения представляет из себя явление весьма сложное, так и организованная и планомерная борьба с ним должна явиться результатом взаимодействия всех органов и ячеек всего аппарата Советской власти в его полной совокупности, при чем вооруженная сила является одним из главных, но далеко не единственным фактором в этой системе.
Укрепление и усиление советского аппарата на периферии, особенно тех его органов, которые призваны бороться вообще с преступностью, создают те благоприятные объективные условия, которые всегда и своевременно воспрепятствуют проявлению бандитизма в крупных размерах.
По мере усиления работы в этом направлении и картина перманентного бандитизма мелких шаек, свивших себе довольно прочное гнездо в некоторых уголках нашей республики, изменится в благоприятную для нас сторону.
На основании многих личных наблюдений мы считаем, что борьба с такого рода бандитизмом должна вестись не посылкой более или менее значительных войсковых отрядов с оккупационными задачами (что, во-первых, слишком дорого обходится для государства, а, во-вторых, лишь отчасти разрешает вопрос и то только на то время, пока оккупационные отряды находятся на местах), а именно путем усиления Советского аппарата на местах.
Последнее положение выдвигает на очередь вопросы о состоянии и мерах усовершенствования в первую очередь аппаратов нашего уголовного розыска и милиции.
Обратить внимание на эти отрасли теперь, с переходом (можно надеяться) к длительному периоду мирного строительства, не смущаемому призраками фронтов, нам кажется существенно необходимым и своевременным.
Военная наука и революция. 1922. Кн. 1. С. 82–102.
№ 104
М. Тухачевский. Борьба с контрреволюционными восстаниями
Рабочему классу, захватившему власть, необходимо быть каждую минуту готовым то тут, то там подавлять вспышки контрреволюционных восстаний. Буржуазия, даже побежденная, не скоро сдается и тем или иным путем стремится прорвать слабое место в диктатуре пролетариата и совершить контрреволюционный переворот. Несмотря на разнообразие форм восстаний, их можно поделить на две характерные группы: на восстания в городах и на крестьянские восстания.
Рассмотрим эти наиболее характерные группы в отдельности.
Восстания в городах.
Несмотря на то, что в городе, охваченном контрреволюционным восстанием, буржуазия может найти значительные средства для вооруженной борьбы с диктатурой пролетариата, этот род восстания обычно бывает возможно подавить быстро и решительно. Пролетарская основа городского населения помогает этому, с одной стороны, а с другой стороны – восстания в городах вспыхивают не сразу во всех концах страны, а в тех определенных центрах, где этого буржуазии удается достигнуть. Поэтому, организуя подавление городского восстания, рабоче-крестьянская власть имеет дело с отдельными точками, к которым, пользуясь сетью железных дорог, можно подвезти необходимые силы и быстро раздавить их. Представить же себе вооруженное восстание во всех городах, по всей территории страны – очень трудно при наличии прочной рабоче-крестьянской власти и строгой и зоркой работы пролетарских органов охранения порядка. При наличии организованного пролетариата в больших городах, такая задача для буржуазии является нелегкой. Она почти невыполнима, если буржуазия разоружена, а рабочий класс организован и вооружен. Лишь в тех странах, где промышленный пролетариат находится в зародышевом состоянии и в городах господствуют мелкобуржуазные элементы, – городские восстания могут представлять собою значительную угрозу. По опыту нашего Союза, мы не видим успешной организации восстаний такого рода. Попытки городских восстаний обычно терпели полный крах. Только в 1918 году, в поволжских городах, восстания, поддержанные организованной чехословацкой вооруженной силой, имели успех. Но там были совершенно своеобразные условия, там была армия, враждебная советской власти и еще не эвакуированная из Советской России, которая и осуществила закрепление контрреволюционного восстания. Даже в год, самый тяжелый для нашего Союза, в год, когда союз рабочих и крестьян переживал большой кризис – в 1921 году, – восстание в Кронштадте не могло послужить основанием для широкого развития контрреволюции.
Какие же методы предупреждения и борьбы должны применяться по отношению к городам.
Прежде всего, дисциплинированные красногвардейские части, заменяемые потом красноармейскими, и хорошая милиция должны создать надежную опору советской власти.
Далее, необходима тщательная организация агентурной разведки, зоркое наблюдение за организацией классовой вооруженной борьбы со стороны буржуазии и ее партий как чисто буржуазных, так и социал-предательских.
После восстания необходимо систематически расстраивать организованные ряды буржуазии. Если эти мероприятия неуклонно и последовательно проводятся в жизнь, то широкое восстание в целой группе городов будет делом трудно осуществимым.
Если же восстание выльется в выступление отдельных городов, то против таковых должны быть сорганизованы немедленно самые решительные и стремительные операции. Должны быть выброшены наиболее стойкие в политико-моральном отношении войсковые части, подкрепленные мощной артиллерией, бронемашинами, танками, самолетами и вообще всеми видами военной техники. Восставшему городу нелегко сорганизовать правильное боевое управление. Отсутствие внешних средств связи, отсутствие правильно организованного огнепитания, наконец, отсутствие складов и боевых кадров заставит города нервно импровизировать оборонительные мероприятия и сделает их легкой добычей организованного наступления. Даже в Кронштадте, в мощной крепости, окруженной тающим льдом и казавшейся почти неприступной, повстанцы были в короткий срок разгромлены организованным наступлением Красной армии.
Кронштадтское восстание представляло собой для советской власти очень значительную угрозу. Находясь в тесной связи с зарубежными белогвардейскими организациями и соседними буржуазными государствами, являясь ключом к нашему крупнейшему промышленному центру, Ленинграду, и считаясь весьма серьезной крепостью, Кронштадт, в период кризиса начала 1921 года, когда широкое море крестьянства волновалось и когда рабочий класс был изнурен непрерывной войной и голодовкой, являлся для советской власти исключительной угрозой. К тому же дело сводилось не просто к городскому восстанию, а к восстанию во флоте и в хорошо вооруженной морской крепости, окруженной морем и тающим льдом.
Каким же образом сорганизовало советское правительство ликвидацию этого восстания?
Были немедленно начаты сосредоточения наших войсковых частей. Всякое промедление могло повлечь за собой потерю Кронштадта. Войска, в общем, прибыли раньше, чем восставшим удалось сорганизоваться и овладеть техникой крепостной обороны.
Можно отметить два недостатка в проведенном нами сосредоточении. Во-первых, не все части были одинакового достоинства. Многие из красноармейских частей имели политически вредные элементы – дезертиров, бандитов и т. д. В связи с этим, на некоторых участках мы имели неустойку на Кронштадтском фронте; лишь прибытие делегатов X партийного съезда спасло положение. Оказались на высоте своего положения командные школы и курсы, которые, несмотря на свою незначительную численность, служили ядром, скреплявшим всю красноармейскую массу, и которые блестяще выполняли самые трудные задачи.
Таким образом, для подавления городского восстания, которое сопровождается широкой подпольной пропагандой мелкобуржуазного характера не только в самом городе, но и далеко за его пределами, по железным дорогам и т. д., необходимо подбирать особо стойкие части, при чем полезно подкреплять их курсантскими отрядами.
Другой недостаток, который мы допустили при организации стратегического сосредоточения к Кронштадту, заключался в том, что пути сосредоточения, железнодорожные станции, эшелоны и пр. не были должным образом обезврежены от контрреволюционной пропаганды, в то время как наша агитационная работа не была на них налажена достаточно планомерно. В связи с этим некоторые части, отправлявшиеся в боеспособном состоянии, прибыли к Кронштадту уже разложенными и ненадежными. Это обстоятельство необходимо тщательно учитывать и правильно организовывать как борьбу с разлагающей контрреволюционной агитацией, так и широкую постановку советской агитации.
Необходимо добиться полной изоляции восставших городов от окружающего мира. Телеграфные провода должны быть перерезаны, радио должны перебиваться и вообще никакого сношения с внешним миром нельзя ни в коем случае допускать.
Организуя непосредственное наступление на город, прежде всего необходимо руководствоваться захватом жизненных центров города: электрической станции, водопровода, вокзалов, телеграфно-телефонной и радиостанции, трамвайных парков и пр. При наличии большого числа артиллерии, задача по овладению городом может быть выполнена твердо и без излишних потерь. Большую помощь оказывают танки и бронесилы.
На тактическом характере действий внутри городов я останавливаться не буду, так как это уже является тактикой уличного боя и слишком загромоздило бы изложение.
В общем, несмотря на то, что городские восстания проявляются и дают себя чувствовать с большей остротой, чем восстания крестьянские, организация их подавления не имеет таких трудностей и такой длительной систематической работы, какую приходится применять в искоренении крестьянского бандитизма.
Изложением этих кратких общих положений я и ограничусь.
Искоренение бандитизма.
Формы крестьянского повстанчества, или крестьянского бандитизма, в основном можно подразделить на три наиболее характерные группы:
1/. вооруженная борьба крестьянства с диктатурой рабочего класса, являющаяся следствием нарушения смычки рабочих и крестьян;
2/. крестьянское повстанчество на территории, пограничной с буржуазным государством, организованное иностранным капиталом из-за границы;
3/. повстанчество крестьян, а иногда и кочевников, являющееся результатом не только нарушенной смычки между рабочими и крестьянами, но и следствием неправильной национальной политики (например – басмачество).
Несмотря на различие этих основных форм крестьянского повстанчества, мы все же имеем во всех них и большую долю однообразия. Если изучить построение вооруженной борьбы повстанчества, то мы увидим, что, прежде всего, крестьянство стремится сорганизовать свою собственную местную власть, которая, постепенно расширяясь, принимает формы местной государственной власти. Иногда такая нарождающаяся власть стремится расшириться и охватить собою всю страну, а иногда она тупо ограничивается своими местными интересами – непосредственной защиты местной крестьянской собственности.
Формы этой нарождающейся крестьянской власти бывают различны. В тамбовском восстании (антоновщина) эта власть вылилась в так называемый «Союз Трудового Крестьянства» (С.Т.К.). Имелись волостные, уездные и губернские С. Т. К. Руководителем организации С. Т. К. была партия с.-р. С. Т. К. играли роль настоящих, твердо сорганизованных органов местной власти, при чем советское влияние в деревне совершенно отсутствовало. В белорусском пограничном бандитизме роль местных органов власти играли «Союзы Защиты Родины и Свободы». Эти последние не сумели отстояться и укрепиться в достаточной степени, т. к. бандитизм был ликвидирован раньше, чем пустил достаточно глубокие корни.
Самоорганизующаяся местная крестьянская власть опирается на местные крестьянские вооруженные формирования, обычно называемые у нас бандами.
Крестьянская вооруженная сила всегда носит территориально-милиционный характер. Банды являются живой составной частью местного крестьянства, а при таком условии их милиционная природа составляет главную силу бандитизма и делает последний трудно искоренимым.
О системе вооруженных сил бандитизма, его стратегии и тактике необходимо поговорить подробнее.
Обычно крестьянские повстанческие отряды бывают конными. Эти отряды выделяются определенными деревнями, волостями или районами, при чем последние служат для банд основным источником укомплектования, ремонтирования и снабжения. Вообще организация строится строго по территориальному принципу. Правда, совершая рейды, повстанческие отряды не стесняясь обменивают в чужих районах своих уставших лошадей на свежих, но в конце концов они все-таки возвращаются в свои районы, особенно в случае неуспеха.
Вооружение наиболее распространенное: винтовки, револьверы и шашки. Однако, мы знаем целый ряд случаев в Тамбовщине, когда шайки встречались весьма многочисленные, при чем имели людей частью вооруженных, а частью с самыми примитивными орудиями крестьянского обихода: вилами, топорами и пр. Однако, такие явления имеют место только тогда, когда повстанческая власть закрепилась, не имеет постоянных стычек с Красной армией, в связи о чем наглеет. Банды прилагают все свои силы к тому, чтобы, путем удачных стычек с красноармейскими частями, захватить возможно больше оружия. В тамбовщине, после целого ряда удачных для бандитов стычек, мы видим на вооружении банд не только винтовки, но пулеметы и артиллерию. В пограничных районах снабжение оружием и огнеприпасами производится из-за границы. В центральных же районах вооружение банд идет за счет имеющегося у населения оружия, за счет покупаемого в городах, за счет выкраденного оружия из артиллерийских складов и, наконец, за счет отбираемого у разбитых красноармейских частей.
Несмотря на то, что банды почти всегда конные и постоянно совершают громадные переходы, до 150 верст в сутки, седел у них обычно нехватает и таковые заменяются подушками.
Первоначально повстанческие бандитские отряды действуют беспорядочно. Но постепенно они сорганизовываются. Появляется в них штабная работа, развивается боевая подготовка частей, – и постепенно они превращаются в полурегулярные части, но сохраняют до конца принцип территориальности формирования.
Связь поддерживается настойчиво. Главным образом – ходоками. При сочувствии крестьянского населения, при активной поддержке с его стороны, это является делом естественным и нетрудным. Раскрыть такую связь почти невозможно.
Разведка ведется агентурная и войсковая. В разведке участвует все сочувствующее крестьянство, а также городские контрреволюционные элементы, с которыми повстанчество поддерживает непрерывную связь. Путем этой разведки бандитизм получает необходимые сведения о расположении и передвижениях красноармейских частей, а также о возможности самоснабжения оружием и огнеприпасами.
Каковы же цели вооруженной борьбы крестьянства? Какими стратегическими задачами оно руководствуется?
Главнейшими задачами являются следующие. Во-первых – охрана на месте органов повстанческой крестьянской власти. Эта задача выполняется отрядами местного назначения (милиция, «вохр», и пр.). На эти же отряды возлагается и борьба с отдельными представителями советской власти в деревне. Словом, эти отряды выполняют роль крестьянской жандармерии. Во-вторых – борьба с частями Красной армии с целью их уничтожения или вытеснения с территории повстанчества. Эта борьба носит характер внезапных налетов, неожиданных стычек, засад и пр. Выполняется она различно. То путем налетов местных отрядов, то путем далеких рейдов. Главным образом первым способом. В-третьих – расширение территории повстанчества и захват городов. Эта задача преследуется и с пассивной целью самосохранения – путем расширения территории и затруднения борьбы для Красной армии и, конечно, с активной целью – на случай успеха восстания в более широком масштабе.
Тактические действия бандитских отрядов всегда носят характер активности и внезапности. Имея хорошую разведку, банды выжидают, на наиболее удобном месте, части Красной армии и атаковывают их тогда, когда это им выгодно. При больших переходах банды широко пользуются сменой своих уставших лошадей на свежих. Движение часто производится врозь, группами и отдельными людьми. Иногда организованной частью. Иногда движение осуществляется под видом простых мирных жителей. Очень часто соединение происходит непосредственно перед боем, который бандой намечен.
Нападение ведется быстро и решительно, и в случае успеха происходит жестокая расправа с побежденными. Оружие и огнеприпасы полностью забираются.
Банды боятся неудачных столкновений не столько из чувства самосохранения, как от сознания, что потеря оружия ведет к быстрому истощению бандитизма. В случае неудачного столкновения банда рассыпается во все стороны, превращаясь по внешности в самых мирных жителей. Их оружие обычно бывает спрятано под одеждой, в крестьянских телегах или в тайниках, и оседают они в своем территориальном округе. Вот в этом методе действий и укрепления вооруженных сил бандитизма и заключается вся его сила. Территориальные бандитские части ничем не отличаются по внешности от всего крестьянского населения. Бандита, идущего в бой, можно и не отличить от крестьянина, идущего на работу. Банды вступают в бой на выгодной для них местности и в то время, когда это им удобно. Это обеспечивается сочувствием крестьянской среды. Путем внезапных атак банды стремятся увеличивать ресурсы вооруженной борьбы.
В случае неудачи банды бывают трудно уловимы. Они рассыпаются по одиночке, укрываются сочувствующими крестьянами, выдают себя за мирных крестьян и постепенно пробиваются в свой территориальный округ, где банда приводит себя в порядок, оправляется и готовит себя к новым боевым действиям.
Красной армии, встречающей в районах, зараженных бандитизмом, поголовное недоброжелательство крестьянства, не могущей организовать хорошей разведки и пр., задача искоренения бандитизма непосильна без соответствующей работы по советизации районов крестьянского повстанчества, когда уничтожается местная контрреволюционная власть и насаждаются органы власти советской.
Основы искоренения. Выше мы рассмотрели сущность крестьянского повстанчества, или так называемого бандитизма. Внешне может показаться, что как только будут разбиты и уничтожены бандитские отряды, так наступит полное спокойствие и восставшее крестьянство примирится с диктатурой пролетариата. В этом духе в первое время у нас и велись действия против крестьянских повстанческих отрядов. Однако, и теоретически и практически это оказалось совершенно нецелесообразным, и в конце концов мы перешли к мерам более глубокого военно-политического и экономического порядка.
В районах прочно вкоренившегося восстания приходится вести не бои и операции, а, пожалуй, целую войну, которая должна закончиться прочной оккупацией восставшего района, насадить в нем разрушенные органы советской власти и ликвидировать самую возможность формирования населением бандитских отрядов. Словом, борьбу приходится вести, в основном, не с бандами, а со всем местным населением. Разумеется, эта борьба основана не только на действиях вооруженной силой, но и на широкой политической работе. В общем, выполняя задачу искоренения, необходимо, прежде всего, захватить и уничтожить органы местной самоопределившейся крестьянской власти, обычно руководимые социал-предательскими партиями. Эта работа по уничтожению повстанческой власти должна сопровождаться насаждением органов советской власти, первоначально в виде ревкомов, с превращением их потом в исполкомы, по мере утверждения советского строя. Задача Красной армии состоит, с одной стороны, в обеспечении советских органов власти, а с другой стороны – в разгроме вооруженных банд по мере расширения советизации повстанческого района, с тем, чтобы разбитые банды уже не могли безнаказанно оседать в своих районах и были бы вылавливаемы.
Нечего и говорить о том, что крестьянское повстанческое движение не может быть в корне ликвидировано, если рабочий класс не сумеет с крестьянством договориться, не сумеет крестьянство направить так, чтобы интересы крестьянства не нарушались социалистическим строительством государства, т.-е. если рабочий класс не сумеет установить с крестьянством того прочного союза, о котором так много говорил Ленин. Во время гражданской войны крестьянство постоянно колебалось. Оно то защищало свою землю против помещиков – в рядах Красной армии или в рядах зеленой армии, действовавшей в тылах белогвардейских наступающих войск, или же, наоборот, защищая свои собственнические интересы, нарушаемые продовольственной разверсткой, переходили на сторону белых и боролись с Красной армией. Однако, пока опасность со стороны помещиков была осязательна и понятна, переход крестьянства на белую сторону, несмотря на постоянные колебания, обычно продолжался недолго, и первое знакомство о интересами и политикой наступающих помещиков немедленно возвращало крестьянство к советской власти. Таким образом, пока существовала грозная непосредственная опасность полученной от помещиков земле, крестьянство, несмотря на всю тяжесть для него продовольственной политики советской власти, все-таки последнюю поддерживало. Но как только война окончилась, как только крестьянство окончательно почувствовало себя хозяином захваченной земли, оно начало не только экономическую и политическую борьбу о советской властью, но местами объявило ей даже войну. Так было дело в Тамбовщине, так было одно время в Сибири, на Украине и пр.
Ленин следующим образом охарактеризовал это явление и наметил политические шаги для укрепления союза, смычки рабочих и крестьян.
Я пытался проанализировать в моих тезисах вопрос об отношениях пролетариата к крестьянству. Впервые в истории существует государство, где имеются только эти два класса, только пролетариат и крестьянство. Крестьянство образует громадное большинство населения. Оно, конечно, очень отстало. Как выражается практически в развитии революции отношение пролетариата, держащего в своих руках власть, к крестьянству? Первая форма – союз, тесный союз. Это очень трудная задача, но во всяком случае экономически и политически возможная.
Как мы практически подошли к этому вопросу? Мы заключили союз с крестьянством. Мы понимаем этот союз так: пролетариат освобождает крестьянство от эксплоатации со стороны буржуазии, освобождает его от руководства и влияния буржуазии. Он привлекает его к себе, чтобы совместно победить эксплоататоров.
Меньшевики говорят так: крестьянство составляет большинство, мы – чистые демократы, большинство должно решать. Но так как крестьянство не может быть самостоятельным, то практически это означает не что иное, как восстановление капитализма. Лозунг тот же самый: союз с крестьянами. Когда мы об этом говорим, то мы понимаем под этим усиление и укрепление пролетариата. Мы пытались осуществить этот союз между пролетариатом и крестьянством, при чем первым этапом был военный союз. Трехлетняя гражданская война создала огромные затруднения, но она в известном отношении облегчила нашу задачу. Это, может-быть, звучит странно, но это так. Война не явилась чем-то новым для крестьян; война против эксплоататоров, против крупных землевладельцев была им вполне понятна. Огромные массы крестьян были за нас. Несмотря на огромные расстояния, несмотря на то, что большинство наших крестьян не умеет ни читать, ни писать, наша пропаганда воспринималась очень легко. Это является доказательством того, что широкие массы – как и в наиболее передовых странах – гораздо легче учатся на своем собственном практическом опыте, чем из книг. У нас же практический опыт для крестьянства был облегчен еще тем, что Россия так исключительно велика и что различные части ее могли в одно и то же время переживать различные стадии развития. В Сибири и на Украине контрреволюция могла временно побеждать, потому что буржуазия имела там за собою крестьянство потому, что крестьяне были против нас, против большевиков. Крестьяне нередко заявляли: мы большевики, но не коммунисты. Мы большевики потому что они прогнали помещиков, но мы не коммунисты, потому что коммунисты против индивидуального хозяйства. И некоторое время контрреволюция могла побеждать в Сибири и на Украине, потому что буржуазия имела успех в борьбе за влияние среди крестьян, но достаточно было очень непродолжительного периода, чтобы открыть крестьянам глаза. В короткое время они накопили практический опыт и вскоре сказали: «Да, большевики довольно неприятные люди. Мы их не любим, но все же они лучше, чем белогвардейцы и учредительное собрание». Учредилка у них ругательное слово, не только у развитых коммунистов, но и у крестьян. Они знают из практической жизни, что учредительное собрание и белая гвардия означают одно и то же, что вслед за учредительным собранием неминуемо приходит белая гвардия. Меньшевики также пользуются военным союзом о крестьянством, но не думают о том, что этого союза недостаточно. Военный союз не может существовать без экономического союза. Мы живем ведь не одним воздухом, наш союз с крестьянами никоим образом не мог бы продержаться в течение продолжительного времени без экономического фундамента, явившегося основой нашей победы в войне против вашей буржуазии. Ведь наша буржуазия объединялась со всей международной буржуазией.
Основа этого экономического союза между нами и крестьянством была, конечно, очень простой, даже грубой. Крестьянин получил от нас всю землю и поддержку против крупного земледелия. Мы должны за это получить продовольствие. Этот союз был чем-то совершенно новым и не покоился на обычных взаимоотношениях между товаропроизводителями и потребителями. Наши крестьяне понимали это гораздо лучше, чем герои 2-го и 2 1/2-го интернационалов. Они говорили себе: эти большевики суровые вожди, но все же это наши люди. Мы во всяком случае создали, таким образом, основы нового экономического союза. Крестьяне давали Красной армии свои продукты и получали от нее поддержку при защите своих владений. Это всегда забывают герои 2-го Интернационала, которые, подобно Отто Бауэру, совершенно не понимают настоящей обстановки. Мы сознаемся, что первоначальная форма союза была очень примитивна и что мы допустили очень много ошибок. Но мы должны были действовать возможно скорее, мы должны были во что бы то ни стало организовать снабжение армии. Во время гражданской войны мы были отрезаны от всех хлебных местностей России. Наше положение было ужасно, и только чудом могли русский народ и рабочий класс перенести столько страданий, нужды и лишений, не имея ничего, кроме неустанного стремления к победе.
По окончании гражданской войны наша задача была во всяком случае иною. Если бы страна не была до такой степени разорена, как это имело место после 7 лет непрерывной войны, то был бы, пожалуй, возможен более легкий переход к новой форме союза между пролетариатом и крестьянством. Но и без того уже тяжелые условия в стране осложнялись еще неурожаем, недостатком фуража и т. д. Лишения крестьян стали вследствие этого невыносимыми. Мы должны были немедленно показать широким массам крестьянства, что мы готовы изменить революционным путем нашу политику в том смысле, что крестьяне смогут сказать себе: «большевики хотят немедленно, во что бы то ни стало улучшить наше невыносимое положение».
ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
Таким образом, пришло изменение нашей экономической политики: на место реквизиции явился натуральный налог. Это было придумано не сразу. В большевистской печати вы можете в течение ряда месяцев найти ряд предложений, но проект, действительно обещающий успех, не был придуман. Однако, это не важно. Важен факт, что это изменение нашей экономической политики мы провели, повинуясь исключительно практическим обстоятельствам и вытекавшей из положения необходимости. Неурожай, недостаток фуража, нехватка топлива – все это имеет, разумеется, решающее влияние на хозяйство в целом, в том числе и на крестьянское. Если крестьянство забастует, то мы не получим и дров. А если мы не получим дров, то фабрики вынуждены будут стать. Экономический кризис, вследствие огромного неурожая и недостатка фуража, весною 1921 года принял, таким образом, гигантские размеры. Все это было последствием трехлетней гражданской войны. Надлежало теперь показать крестьянству, что мы можем и хотим быстро изменить нашу политику, чтобы немедленно облегчить нужду крестьянства5.
На XI съезде РКП(б) тов. Ленин, говоря о смычке рабочих и крестьян, заключил свои мысли следующей фразой:
«Наша цель – восстановить смычку, доказать крестьянину делами, что мы начинаем с того, что ему понятно, знакомо и сейчас доступно при всей его нищете, а не с чего-то отдаленного, фантастического с точки зрения крестьянина, – доказать, что мы ему умеем помочь, что коммунисты, в момент тяжелого положения разоренного, обнищалого, мучительно голодающего мелкого крестьянина, ему сейчас помогают на деле. Либо мы это докажем, либо он нас пошлет ко всем чертям. Это совершенно неминуемо».
Итак формы смычки рабочих и крестьян не являются постоянными. Они изменяются в зависимости от общей обстановки, от соотношения сил, интересов и задач. Если наш союз с крестьянством во время гражданской войны бывал иногда в положении неустойчивого равновесия, при чем крестьяне все-таки в конце концов поддерживали диктатуру рабочего класса, то по окончании войны на первое место у крестьян выступили их текущие хозяйственные интересы. И пока советская власть не нашла новых форм смычки, новых форм экономического союза, до тех пор крестьянство широко волновалось, а местами открыто выступало против советской власти.
Любое государство погибнет, если оно не удовлетворит экономические интересы подавляющего большинства населения. Это ясно и четко отмечено Лениным при переходе на рельсы новой экономической политики.
Если вопрос так стоит в общем масштабе государственного управления, то не иначе представляется он и на месте самого вооруженного восстания. Широкий опыт борьбы с бандитизмом это целиком подтверждает. Без фактического осуществления нами на месте новой экономической политики, без привлечения крестьянства на сторону советской власти нам никогда не удалось бы полностью ликвидировать восстаний. Это является основой борьбы.
Конечно, не во всех странах соотношение сил и средств рабочего класса и крестьянства находится в одинаковой пропорции. В соответствии с этим нет никакого сомнения в том, что и политика советской власти, которая будет проявляться в других государствах, не будет точной копией с нашей политики. Но и там, даже в самых развитых промышленных государствах, приходится считаться с интересами крестьянства и вообще мелкобуржуазных элементов.
В своем докладе о новой экономической политике на IV конгрессе Коминтерна, разбирая и характеризуя хозяйственные элементы России, Ленин говорил:
«Этот вопрос заслуживает внимания не только с точки зрения России, которая и до сих пор остается отсталой, но и с точки зрения Коммунистического Интернационала и западно-европейских передовых стран».
Таким образом, не только для отсталых стран, для крестьянских стран, но и для передовых капиталистических государств с могучей промышленностью и промышленным рабочим классом необходимо считаться с экономическими интересами мелкобуржуазных элементов и удовлетворять их насущные хозяйственные интересы. Без этой переходной меры рабочий класс не сумеет успешно провести свою программу социалистического строительства.
Для стран еще более отсталых, чем наша Россия, тов. Ленин рекомендовал еще более осторожный подход к социализму. В своем письме к коммунистам Грузии, Азербайджана, Армении, Дагестана и Горской республики тов. Ленин так излагает свою мысль:
«Более медленный, более осторожный, более систематический переход к социализму – вот что возможно и необходимо для республики Кавказа в отличие от РСФСР. Вот что надо понять и уметь осуществить в отличие от нашей тактики.
Мы пробивали первую брешь в мировом капитализме. Брешь пробита. Мы отстаивали себя в тяжелой, мучительной, крутой войне против белых и черных меньшевиков, поддержанных Антантой и ее блокадой. Вам товарищи-коммунисты Кавказа, не надо пробивать бреши. Надо только добиваться нового использования, выгодного для вас, международной обстановки».
Теоретически, при условии правильной политики рабочего класса, руководимого коммунистической партией, можно и вовсе избежать крестьянских восстаний против советской власти. Но, однако, настолько сложны вопросы войны, блокады и т. д., так тяжело может быть положение рабоче-крестьянского правительства, что крестьянские интересы всегда могут быть затронуты. Разбросанная крестьянская масса, политически плохо воспитанная, зачастую малограмотная, не всегда может уловить в действиях власти защиту своих собственных интересов. Поэтому возможность крестьянских восстаний не может быть исключена. Проводя последовательно политику смычки рабочего класса и крестьянства, необходимо вместе с тем быть готовыми и к возможным местным вспышкам крестьянских восстаний.
Общий вопрос взаимоотношений рабочего и крестьянского классов осложняется зачастую национальными моментами. Национальности, угнетенные буржуазным режимом, после захвата власти рабочим классом жадно схватывают идею национального освобождения. На этой почве возможны всяческие осложнения. Очень часто крестьянские восстания, по существу дела возникшие на недовольстве продовольственной разверсткой, окрашивались национальными привкусами. Так, например, обстояло дело с бандитизмом на Украине. Но еще более сложным и трудным становится вопрос о национальных взаимоотношениях у народов отсталых, малокультурных, игравших для капиталистического правительства роль полуколоний. Так обстояло дело у нас в Туркестане, начиная с 1918 года. Конечно, и там дело не обошлось без обострения экономических интересов местных оседлых хозяев и кочевников и русских переселенцев. Но особенно упорный и длительный характер имели восстания в Туркестане в связи с тем, что туземное население, безжалостно и хищнически эксплоатируемое царским капиталом, с давних пор воспитало ненависть ко всему русскому, что оно отожествляло с царским.
Поэтому неосторожные мероприятия местных советских органов, не сумевших учесть сложного и больного национального вопроса и проводившего старую экономическую политику с той же прямолинейностью, что и в РСФСР, влили в туземное население уверенность, что советская власть – такая же хищническая, как и царская. Вследствие этого восстание окрасилось лозунгами национального освобождения туркестанских народностей, к чему после примешался и религиозный панисламистский лозунг и т. п. Лишь тогда, когда ошибки в национальном строительстве были учтены и когда коммунистическая партия и местная советская власть взяли твердый курс на проведение автономности национальностей, лишь тогда явилась впервые возможность правильными политико-экономическими и военными мероприятиями ликвидировать восстание по Туркестану.
Решение национальных затруднений представляется делом сложным и трудно выполнимым особенно для буржуазных государств. Если мы обратимся к бандитизму, который непрерывно существовал на Северном Кавказе, несмотря на то, что почти сто лет тому назад он был завоеван царской властью, то увидим, что появление национальной вражды среди местного населения было всегда трудно подавляемо. Только формы советской власти позволяют этот вопрос разрешить полностью, но и здесь, как мы увидим, на первых шагах, могут совершаться большие ошибки, которые чрезвычайно осложняют дальнейший ход дела. Подробнее о восстаниях, имеющих национальный характер, будет сказано впоследствии. В случае социалистической революции в Европе, стыков национальных интересов будет немало. Балканы, Малая Антанта являются теми именно странами, где эти вопросы будут играть немаловажную роль.
Если политика рабочего класса ведет правильную линию во взаимоотношениях рабочего класса и крестьянства и в национальном вопросе, если она по-ленински разрешает эти задачи, то крестьянские восстания могут быть ликвидированы сравнительно легко, как противоестественный нарост на общем здоровом теле. В случаях нарушений рабоче-крестьянской смычки, последствия их далеко переживают общее разрешение и улажение вопроса. Местное крестьянское население, организованное местной контрреволюционной властью, с большим трудом может ознакомиться с политикой советского правительства. Мы это видели на опыте тамбовского восстания. Несмотря на то, что советская власть уже полностью перешла к формам новой экономической политики, тамбовские крестьяне продолжали с ней свою борьбу под лозунгами борьбы с продовольственной разверсткой и вообще со старой экономической политикой. Для того, чтобы преодолеть эту косность, необходимо правильно построить подавление восстаний. Без вмешательства военных властей никакие мероприятия не могут окончиться успехом, т. к. проникающие в деревню органы советской власти поголовно уничтожаются. Поэтому восстания ликвидируются совместными, тесно переплетенными действиями как военных властей, так и советских органов, во-первых, в области советизации, т.-е. восстановления органов советской власти, а во-вторых – в области поддержки этой советской власти и ее работы вооруженной силой.
На основании проводимой экономической политики строятся планы подавления восстаний. Главной трудностью представляется насаждение новых советских органов в крестьянских селениях и уничтожение контрреволюционной местной власти. Эта задача нелегкая. Если крестьянство охвачено общим недовольством, то оно поддерживает и укрепляет эти свои органы, которые нелегко обнаруживать. С другой стороны, в первое время, крестьяне в районе восстаний крайне неохотно, недоверчиво и даже враждебно относятся ко всем мероприятиям, проводимым советскою властью. Эту косность, эту инертность необходимо преодолеть. Политическое настроение крестьянства только тогда будет сломлено, когда оно поймет, увидит на деле и удовлетворится политикой советской власти, проводимой по отношению к крестьянству. С этого начнется и общий перелом повстанческого настроения. Поэтому ликвидация восстаний не может быть проведена с такой быстротой, как какая-нибудь операция в маневренных действиях полевой армии. Это процесс более или менее длительный, а главное методический и последовательный.
Для того, чтобы сразу охватить весь район восстания прочными оккупационными гарнизонами и восстановить здесь советскую власть, чтобы сконцентрировать здесь достаточно интенсивную агитационно-пропагандистскую деятельность, – необходимо столь большое число коммунистов, политпросветработников и вооруженной силы, что это редко может быть удовлетворено. Поэтому советизацию района надо производить последовательно, применительно к существующей административной системе. Оккупируя какую-либо волость, проводя в ней работу органов ЧК или ГПУ по извлечению местной повстанческой власти и более закоснелых врагов советской власти, насаждая здесь ревкомы и прочие советские органы, надлежит в то же время решительными действиями активных и подвижных отрядов ликвидировать те шайки, которые происходят из данной волости. После разгрома таковых, рассыпавшиеся банды вылавливаются у себя на местах. После этого переходят к оккупации следующей волости и т. д.
Органы ЧК или ГПУ должны перед каждой операцией и в период самой операции составлять возможно более полные списки как бандитов, участвующих в шайках, так и тех семей, откуда они происходят, по деревням. Военно-агентурная разведка должна направить все свои усилия к тому, чтобы найти органическую территориальную связь отдельных банд с теми или другими волостями или селениями. Если эта задача выполняется правильно, то ликвидация восстания будет итти планомерно и быстро.
Как только одна волость вычищена и советизирована, надо оставить в ней необходимое число милиции и оккупационный гарнизон и перенести операции на следующие волости. Занятием, таким порядком, волости за волостью, уничтожением в них органов местной власти и советизацией их, с одновременном уничтожением банд, происходящих из них, – постепенно создается перелом крестьянского настроения. Истинная политика советской власти доходит до низов и производит необходимое удовлетворение. Как только район, советизированный таким порядком, станет достаточно широким по отношению ко всей территории восстания, – так обычно наблюдается и общий перелом. Начинается сдача бандитами оружия, выдаются главари восстания и советская власть быстро восстанавливается.
Все это, конечно, не означает, что войскам нечего делать, – задача их очень велика. Они должны сорганизовать штабы и особые отделы, должны сорганизовать хорошо налаженную агентурную разведку, выявляющую систему вооруженных бандитских сил, их территориальное происхождение, и повести решительные действия по уничтожению действующих банд. Все это является самым верным залогом успеха. Надо обратить особое внимание на тесную органическую связь в работе особых отделов и войсковых штабов.
Борьба с национальным бандитизмом имеет свои особенности, на которых я остановлюсь впоследствии.
Для увязки советской и военной работы выгоднее всего создать на местах также органы управления, которые охватывали бы все стороны борьбы с бандитизмом. Так, например, в Тамбовской губернии для руководства всей работой мы имели полномочную комиссию ВЦИК, в составе представителя ВЦИК, командарма, секретаря губкома, председателя губисполкома и полномочного представителя ВЧК. Эта комиссия была высшим советским органом на территории тамбовского восстания. В уездах имелись уездные политические комиссии, примерно, такого же состава. Участки военных действий строго приурочивались к границам административного деления уездов.
Далее я остановлюсь на примерах различных видов крестьянских восстаний и бандитизма:
1/ на типичном случае, выросшем на расхождении смычки рабочих и крестьян (пример – Тамбовщина);
2/ на пограничном бандитизме, опирающемся на соседнюю капиталистическую страну (пример – Белоруссия);
3/ на национальных восстаниях (пример – Фергана).
(Продолжение следует.)
Война и революция. 1926. № 7. С. 3–17.
№ 105
М. Тухачевский. Борьба с контрреволюционными восстаниями. Искоренение типичного бандитизма. (Тамбовское восстание)
(Продолжение. См. № 7)
Тамбовский бандитизм, – а по существу крестьянское восстание, охватившее большую часть Тамбовской губернии и принявшее довольно стойкие и прочные формы, – политически руководился партией эс-эров. Благоприятными моментами для развития тамбовского бандитизма послужили: сохранившиеся здесь довольно крепкие эс-эровские организации, передача в деревню значительного количества оружия, проделанная бывшим начальником милиции Антоновым еще в 1918 году, и, наконец, хлебное богатство Тамбовской губернии, которое в период нашей борьбы в кольцевом окружении, естественно, послужило одним из основных источников для продовольственной разверстки. В Тамбовской губернии мы имеем и довольно развитое кулачество, которое сумело мобилизовать на борьбу с Советской Властью и середняка и бедняка.
За время гражданской войны крестьянству Тамбовской губернии пришлось вынести на своих плечах очень много. Наша продовольственная разверстка, боевые действия на территории губернии, рейд Мамонтова, борьба с ним, все это тяжело отозвалось на крестьянине и его сельском хозяйстве. В период наибольших усилий Советского Государства крестьянству приходилось всюду туго. Но здесь, в Тамбовской губернии, это положение было использовано эс-эровской партией, при чем крестьянам было роздано, в большом количестве, награбленное у советской власти оружие. В общем, для восстания имелись налицо и соответствующая социальная почва, и организующие это восстание силы, и необходимое для восстания оружие.
В 1918 году Антонов впервые выступает с шайкой, численностью до 150 человек. Но местными силами эта шайка была разбита. Никакой серьезной подготовки к восстанию тогда еще не было. Да и почвы благоприятной также не имелось, так как продразверстка еще только вводилась, а земля от помещиков была получена недавно. В этот период кулачество не могло еще повести за собой ни середняка, ни бедняка.
Антонов и эс-эры решили более основательно подготовить восстание и, углубившись в деревню, до 1920 года никаких активных мероприятий не предпринимают. За это время продовольственная политика достаточно воздействовала на крестьянство. С каждым годом оно все более созревало для вооруженного выступления против советской власти. Эс-эры усиленно насаждали «Союзы Трудового Крестьянства» (С. Т. К.) – организации «беспартийные», но в которых, по существу, руководящую роль играли эс-эры. Местные органы советской власти упустили эту организационную работу и не сумели ее своевременно искоренить. Постепенно, в крестьянских низах, в деревне создавалась местная крестьянская власть, руководимая эс-эровской партией, – и, по мере недовольства крестьянства продразверсткой, сила этой местной власти и ее авторитет все более и более возрастали.
Антонов в то же время вел усиленную работу по организации армии. Отряды создавались на территориальных началах. К ним подбирался командный состав. В них проводилась усиленная политическая работа, и они обучались военному делу, а в частности и партизанскому. К 1920 году сила этих отрядов была весьма велика, – и восстание поднимается не в каком-либо одном пункте, а сразу в нескольких, наиболее хлебородных, волостях. В этот период Антонов имел уже до 500 человек организованной вооруженной силы.
Не охватив своевременно и не уяснив себе производившейся в деревне эс-эровской работы, местные власти не сразу приняли решительные меры к подавлению восстания. Высылается отряд в составе батальона ВОХР (внутренней охраны), укомплектованного местными жителями, и отряда коммунистов. Столкновение этого отряда, под командой губвоенкома Шикунова, было неудачно. Местные жители из батальона ВОХР сдались бандитам после первой же атаки, а отряд коммунистов терпит сильный урон. Антонов захватывает значительное количество оружия и даже одно орудие.
Этот первый успех не только поднял моральное состояние восставшего крестьянства, но и позволил ему значительно расширить свои формирования. Дальнейшая организационная деятельность Антонова протекает планомерно и спокойно, а С. Т. К. начинают уже открыто управлять крестьянством, изгоняя советских представителей. Антонов приводит свои войска в организационный порядок. Объединяет банды в две армии. Создает свой «главный оперативный штаб» и, пользуясь сочувствием населения, усиленно развивает вербовку и мобилизацию бандитов. Штаб Антонова организует широкую сеть агентуры и планомерно расширяет сферу своего влияния. Из волости в волость вооруженное восстание крестьян расширяется и закрепляется. Отдельные мероприятия красноармейских частей успеха не имеют.
За весь первый период борьбы Антонова с советской властью, со стороны Красной армии и местной гражданской власти мы не видим планомерности в деле борьбы с бандитизмом. В то время как Антонов действует методически, в то время как организация его вооруженных сил строго продумана и согласована с характером и административным делением своего района, – действия красноармейских частей организуются в виде отдельных налетов, которые обычно бьют по воздуху и сами подвергаются ударам бандитов при малейшем промахе или недостатке охранения и разведки. В этих частных столкновениях перевес очень часто бывал на стороне бандитов, и таким путем они добывали себе оружие и необходимые патроны. По мере своего усиления, Антонов предпринимал и более активные операции, нападая на расположение красных войск, стремясь нанести им поражение и захватить оружие и огнеприпасы. Надо сказать, что Антонову это удалось блестяще, и к началу 1921 года силы его уже исчислялись несколькими тысячами вооруженных человек, при наличии нескольких орудий.
В декабре 1920 года в Тамбовской губернии организуется более мощное командование, подчиненное Орловскому военному округу, с правом непосредственного доклада центру. Были подброшены довольно серьезные силы.
Первоначально действия против бандитов свелись к «вычесыванию» бандитов. Значительные части, мощной линией, как гребенка, должны были пройтись по зараженным бандитизмом местам, разбить и изъять все, что имелось там бандитского. Однако, этот способ не мог дать исчерпывающего результата. Бандиты рассыпались, когда им было невыгодно столкновение, и атаковывали, когда таковое становилось выгодным.
Убедившись в бесполезности быстрого прохождения бандитских районов, тамбовское командование переходит к правильной идее расположения войск по оккупационному признаку. Города, фабричные районы, крупные сельские центры и т. п. занимались отрядами достаточной численности, могущими самостоятельно сопротивляться и бороться с бандитскими частями.
Помимо этого, применялись попытки окружить наиболее активные банды. Но этот способ также не мог дать никаких благих результатов. Это надо особенно подчеркнуть. Несмотря на всю ошибочность и постоянную безрезультатность, он систематически применялся на всех бандитских фронтах. Иногда целые армии задавались задачей окружения незначительных по числу банд – и, конечно, безрезультатно. Наиболее характерной операцией в этом духе являются действия нескольких наших стрелковых дивизий против одной банды Махно после уничтожения Врангеля на Крымском полуострове. В общем, на опыте тамбовского восстания точно так же, как и во всех прочих местах, попытки окружения оказывались совершенно бесцельными. Убедившись в этом, тамбовское командование решило применить более правильные методы неотступного преследования наиболее активных банд крупными кавалерийскими частями. Эта мысль, безусловно, является правильной. Но одной кавалерии трудно было справиться с поставленной ей задачей, так как бандиты могли менять своих лошадей сколько угодно и потому совершали ежедневные переходы по 100–150 верст, в то время как наша регулярная конница делать этого не могла.
К маю месяцу силы Антонова на территории Тамбовской губернии достигали свыше двух десятков тысяч человек, из которых не менее 8000–10 000 вполне вооруженных. Этими силами уже были охвачены широкие слои крестьянства. Они делились на две армии и отдельные крупные банды. Одной из армий, сохраняя за собой и общее руководство, командовал Антонов, а другой – Богуславский. Отдельно действовала крупная банда Карася. Антоновская армия происходила, главным образом, из Кирсановского уезда. Армия Богуславского – из Борисоглебского и южной части Тамбовского уездов. Карась комплектовался из пограничных районов Тамбовского и Козловского уездов. Помимо того, означенные армии, во время своих рейдов, подкреплялись бандами из прочих районов, охваченных восстанием.
К тому же времени силы тамбовского командования чрезвычайно возросли, достигая 30 000 штыков, почти 8000 сабель, нескольких сот пулеметов и 60 с лишком орудий. Помимо того, в районе Инжавино, Кирсановского уезда, был назначен лагерный сбор командных курсов, который давал до 7000 штыков и сабель. Курсанты должны были проходить свое летнее обучение, но одновременно и оказывать содействие по удушению бандитизма. Наконец, силы эти были поддержаны мобилизацией 1000 коммунистов, присланных для работы в Тамбовской губернии. Партия дала директиву в месячный срок ликвидировать восстание.
С мая месяца командование Тамбовской губернии передается полностью в непосредственное подчинение главному командованию. Аппарат управления разворачивается в Тамбовскую армию. Все это вместе взятое создавало достаточные материальные возможности для того, чтобы можно было энергично взяться за дело окончательного искоренения бандитизма. Оставалось только наметить правильные методы общей работы.
С начала мая начинается составление исчерпывающего плана по борьбе с бандитизмом и методическое проведение его в жизнь. В основу плана кладется социально-экономический элемент. Хотя новая экономическая политика уже и осуществлялась и заменялась продналогом, тем не менее, как мы видели, бандитизм не только не прекращался, но, наоборот, увеличил свои размеры, принимая все более организованные и опасные формы. Это объясняется, главным образом, тем, что С. Т. К. совершенно вытеснил советскую власть из деревни. Лишь в уездных городах и в пунктах постоянного расквартирования красноармейских частей она сохранялась. Само собою разумеется, что не было никакой возможности проводить новую экономическую политику в деревне. Эс-эровская агитация и деятельность С. Т. К. были направлены к тому, чтобы дискредитировать эти мероприятия советской власти и убедить крестьян в том, что они являются «очередным обманом». Словом, нэп никак не отразился на Тамбовской губернии. Советская печать в деревню не проникала, советской власти в деревне не существовало, – и в сознании крестьянства господствовала прежняя мысль о необходимости борьбы с советской властью, борясь с продразверсткой.
В основу плана был положен систематический постепенный охват органами советской власти крестьянских низов и фактическое проведение в жизнь новой экономической политики. Необходимо было разбить государственную структуру С. Т. К., заменить ее советскими органами и новой экономической и политической практикой доказать крестьянству те новые формы рабоче-крестьянской смычки, которые в это время проводились. Задача эта, конечно, была нелегкая. Бандиты имели крупные войсковые соединения. Во всех деревнях имелись скрытые бандиты, и потому, несмотря на громаднейшее превосходство в силах, распыляться нашим войскам для одновременной оккупации всей территории тамбовского бандитизма было совершенно невозможно. Приходилось наметить последовательную программу оккупации, провести ударную работу партии, сопровождаемую углубленной советской работой – «советизацией» края. Это означало, что работа военная должна была тесно переплестись с работой гражданской, советской.
Этот вопрос разрешился полностью, благодаря наличию в Тамбовской губернии полномочной комиссии ВЦИК‘а, в состав которой входили секретарь губкома, командование и местные гражданские власти. Через полномочную комиссию ВЦИКа проводились все мероприятия, необходимые для закрепления или советизации тех или других районов, оккупируемых военными частями. Для этой работы Тамбовская партийная организация, усиленная мобилизацией, напрягла все свои силы. Для упорядочения общего хода работ, участки действий, назначенные оккупационным отрядам, были полностью приурочены к границам уездов. На каждый уезд имелось войсковое командование. Для объединения уездной войсковой и советской работы, полномочная комиссия ВЦИК'а образовала участковые политические комиссии, в составе секретаря укома, войскового командования и представителей местной власти. Эти уполиткомиссии (почти всюду имевшие председателями командующих участками) подчинялись полномочной комиссии ВЦИК'а и проводили на месте, в согласии с обстановкой, общие директивы. При этой системе командование Тамбовской губернии было обеспечено возможностью широкого влияния на ход работы, и вместе с тем вся работа была теснейшим образом увязана со всей структурой советского аппарата.
Во всем масштабе действий необходимо было добиться, с одной стороны, прочной военной оккупации, для того чтобы советская власть могла утвердиться на местах. Эта часть программы, конечно, должна была быть суровой и непреклонной. С другой стороны, необходимо было выкопать из населения корни «милиционных» бандитских частей. Наконец, необходимо было добиться перелома в крестьянском настроении, добиться сознания, что советская власть вполне обеспечивает развитие крестьянского хозяйства, что бандитизм подрывает его, и на этой почве сорганизовать сопротивление крестьянской среды отмирающему бандитизму. После обозначения основных вех по предстоящей работе, командованием Тамбовской армией была составлена инструкция, которая в дальнейшем развивалась и дополнялась целым рядом отдельных приказаний и приказов. Содержание инструкции следующее:
«На задачу искоренения бандитизма следует смотреть не как на какую-нибудь более или менее длительную операцию, а как на более серьезную военную задачу – кампанию или даже войну.
Местность, охваченная бандитизмом, должна быть как бы вновь возвращена государству. Для этого требуется, во-первых, разбить живую силу бандитских вооруженных шаек и, во-вторых, овладеть источниками питания бандитской войны, так сказать, жизненными центрами бандитизма.
Эти занимаемые нами жизненные центры должны быть не только задавлены вооруженной силой, но и местное население искусными мероприятиями должно быть излечено от эпидемии бандитизма.
Таким образом, в занимаемых бандитских областях надо организовывать не только вооруженное сопротивление возможности нового появления бандитизма, но, главное, надо создать «сопротивление среды» появлению этого бандитизма.
Вполне понятно, что такая сложность задачи заставляет чрезвычайно тщательно подготовить военные действия против бандитов в организационном, административном, оперативном и строевом отношениях – как в чисто военной, так и в политической стороне дела.
Не следует увлекаться мелкими оперативными задачами в ущерб общей подготовке в начальный период боевых действий.
Операции против бандитов должны вестись с непогрешимой методичностью, так как бандитизм лишь тогда будет сломлен морально, когда самый характер подавления будет внушать к себе уважение своей последовательностью и жестокой настойчивостью. Ведение же малой войны против шаек не может искоренить бандитизма и, как показывает опыт, только раздувает разбойничий и партизанский пыл бандитов.
Как уже упоминалось выше, военные действия против бандитов заключаются: а) в операциях по уничтожению главных масс живой силы бандитских шаек и б) в занятии и закреплении за собой источников питания бандитизма.
Первая задача, с точки зрения военной, наиболее простая и не заключает в себе ничего специфического, ничего специального противо-бандитского. Как и всегда, надо хорошо организовать разведку, иметь образцовую связь и внимательно нести службу охранения. Банды, как только они будут обнаружены, должны немедленно и стремительно атаковываться и уничтожаться. Преследование должно вестись неотступно до окончательного распыления банды.
Вторая задача гораздо труднее, и от нее почти всецело зависит исход борьбы с бандитизмом. Этот период борьбы мы называем обыкновенно оккупацией. Вся территория, охваченная бандитизмом, разделяется на участки, охранение спокойствия в которых поручается особым войсковым начальникам и подчиненным им войскам.
На основе этого военного обеспечения вновь восстанавливается советская власть, которая и организует сопротивление среды возникновению бандитизма.
Военные действия во время оккупации будут не только узко-территориальные, ограниченные границами участка, но будут также действиями вполне самостоятельных отрядов, непрерывно преследующих странствующие, наиболее важные, банды.
Обыкновенно банды бродят по всему району бандитизма. Войска каждого участка оккупации должны неизменно атаковывать эти банды и стремиться уничтожить их в пределах своих границ. Таким образом, банды попадают в серьезный переплет. Однако, переходя из участка в участок, они находят все-таки время для отдыха, оправляются, пополняются местными кулаками и потом вновь начинают активно проявлять себя.
Для того, чтобы избежать таких явлений, необходимо против каждой выдающейся банды выделить особый надежный и сильный отряд, который должен иметь своей целью непрерывное преследование и наседание на банду, должен не давать ей нигде останавливаться и отдыхать, а тем более комплектоваться.
Остановка банды на отдых уже тем самым ставит перед этим отрядом задачу атаковать ее. Словом, этот отряд должен присосаться, как пиявка, к своей банде и не должен давать ей ни сна, ни отдыха, ни возможности сорганизоваться.
При такой организации борьбы главнейшие банды, как, например, Антонова и проч., берущиеся в переплет оккупирующими войсками участков, в то же время непрерывно преследуются индивидуальными «пиявочными» отрядами, которыми и сводятся окончательно на-нет.
Оккупирующие войска по участкам не должны ни в коем случае распыляться на мелкие отряды.
Каждый отдельный отряд такого участка должен быть в состоянии вести самостоятельно бой с любой шайкой бандитов, а потому размеры таких банд и определяют минимальные размеры отдельных отрядов оккупирующих участков.
Распределение сил участков по территории должно быть произведено по следующим соображениям: с одной стороны, как уже упоминалось выше, отдельные отряды не должны быть слабее бандитских шаек, а с другой стороны – эти отряды должны поспевать своевременно в любое место своего участка. При наличии крупных шаек бандитов, незначительных наших сил и обширных участков, эти два условия могут стать в противоречие друг с другом. Поэтому вопрос распределения сил должен быть тщательно изучен и войска должны быть распределены не равномерно по всем участкам, а в зависимости от интенсивности бандитизма в том или другом районе. Если войсковые средства позволяют, то распределение сил необходимо совершить из расчета времени, в какое должен поспеть отряд к самому отдаленному месту участка. Численность отряда – как указано выше. По мере того, как сил будет нехватать, одинаковых результатов придется достигать за счет форсировки передвижений отрядов.
Остальные отряды, выделенные участками, точно также получают участки, в которых они отвечают за ликвидацию банд. Эти отряды уже не должны дробиться, так как иначе отдельные их части будут поодиночке биться бандами. Эти отряды должны располагаться кучно, но зато по всему своему участку они должны тщательно организовать разведку и связь, чтобы в любую минуту хорошо знать, где и что на участке делается, и чтобы немедленно атаковать банду, если таковая где-нибудь появится.
От отрядов должны обязательно выставляться охраняющие части, и вообще служба охранения должна нестись более чем тщательно.
Таковы, в общих чертах, военные действия при проведении оккупационного метода борьбы против бандитов. Мы видим отсюда, что воинские части могут бороться только лишь с создавшимися уже шайками, но не могут предотвратить их создание всюду, так как располагаются кучно, в определенных пунктах, и на всем своем участке, конечно, не углядят за населением.
Эту работу по недопущению возникновения бандитизма, по созданию того сопротивления среды, о котором говорилось выше, ведут уже не войсковые части, а органы советской власти, опирающиеся на гражданскую вооруженную силу – советскую милицию.
Формирование милиции в бандитских районах должно вестись не на общих основаниях. Она ни в коем случае не должна состоять из местных уроженцев, должна быть обильно разбавлена коммунистами и надежным командным составом. Ее численность должна быть значительно повышена, в сравнении с установленными нормами.
Эта гражданская вооруженная сила послужит уже не сгруппированной, а наоборот, децентрализованной опорой для местной низшей советской власти.
Работа милиции, вместе с впечатлением непоколебимой мощи Красной армии, которое обязательно должно быть внушено крестьянам нашими войсками, создаст то устойчивое, успокаивающее настроение, которое должно быть затем закреплено советской работой ревкомов.
Для внушения вышеупомянутого уважения к силе советской власти и Красной армии необходимо провести следующие меры: 1) никогда не делать невыполнимых угроз; 2) раз сделанные угрозы неуклонно, до жестокости, проводить в жизнь до конца; 3) переселять в отдаленные края РСФСР семьи не сдающихся бандитов; 4) имущество этих семей конфисковывать и распределять между советски настроенными крестьянами, – это внесет расслоение в крестьянство, и на это может опереться советская власть; 5) советски настроенные крестьяне должны прочно и надежно охраняться нашими силами от покушений бандитов; вообще, проведение успокоения сразу создаст много сторонников советской власти среди крестьян, так как бандитизм и утомителен и разорителен для крестьянской массы; 6) советски настроенных крестьян надо всячески втягивать в советскую работу, в организацию разведки против бандитов и пр., – это поставит между этими крестьянами и бандитами непреодолимую грань.
Вот те руководящие начала, на основании которых будет вестись борьба по искоренению бандитизма в Тамбовской губернии.
Здесь даны лишь принципиальные указания, организационные же формы борьбы даются в соответствующих приказах.
Начальники и комиссары всех степеней должны твердо усвоить себе принятые методы борьбы с бандитизмом и согласовать свои действия с общим духом инструкции».
Задача охранения на местах советского порядка обеспечивалась прежде всего оккупационным расположением войск, при чем границы войсковых участков, как об этом говорилось уже выше, были согласованы о границами уездов. Помимо того, отдельные войсковые отряды имели задачей постоянно гнаться за подвижными бандами противника, достигая их быстрой и решительной ликвидации. Вторая важная задача по уничтожению вооруженных сил бандитизма – не в открытом поле, а в источниках их комплектования – разрешалась, главным образом, работой органов ЧК и агентурной разведкой, сопровождаемой административным выселением семейств не сдающихся бандитов и изъятием бандитов, скрывающихся под видом мирных крестьян. Было решено организовать широкую высылку бандитских семей. Были организованы обширные концентрационные лагери, куда предварительно эти семейства заключались. Вообще, было обращено внимание на ответственность не только самих бандитов, но и их семейств – за поддержание бандитизма путем укрывательства активных бандитов.
Командованием был издан приказ, возлагавший ответственность перед советской властью как на бандитов, так и на их семьи. Ниже приводится его содержание:
«Гор. Тамбов. 12 мая 1921 года.
Победы Рабоче-Крестьянской Красной Армии над капиталистами и помещиками, после трехлетней кровопролитной войны, позволили, наконец, Советской Республике перейти на путь мирного хозяйственного строительства.
Первой заботой Рабоче-Крестьянского Правительства было улучшение и поднятие на должную высоту разоренного крестьянского хозяйства. Была организована выдача крестьянам семян и, наконец, продовольственная разверстка была заменена продовольственным налогом с предоставлением крестьянам права свободно распоряжаться излишками (продавать, выменивать и проч.). Продовольственный налог установлен в самом незначительном размере.
Все крестьяне Советской России с удвоенной силой взялись за полевые работы, за улучшение сельского хозяйства.
Лишь в Тамбовской губернии, где себе свила гнездо партия эсэров, партия предателей рабочего класса и крестьянства, развился, бандитизм, который грозит окончательно разрушить и без того разоренное сельское хозяйство Тамбовской губернии. Русские помещики, бежавшие за границу, торжествуют теперь в своих газетах, надеясь на анархию в Рабоче-Крестьянском Государстве и на возврат потерянных ими имений.
Рабоче-Крестьянское Правительство решило в кратчайший срок искоренить бандитизм в Тамбовской губернии, проведя в жизнь самые решительные меры.
Во исполнение сего и по постановлению полномочной комиссии ВЦИК приказываю:
1/. Войскам Тамбовской губернии с полученными ими подкреплениями решительными и быстрыми действиями уничтожить бандитские шайки.
2/. Всем крестьянам, вступившим в банды, немедленно явиться в распоряжение Советской Власти, сдать оружие и выдать главарей для предания их суду Военно-Революционного Трибунала. Добровольно сдавшимся бандитам смертная казнь не угрожает.
3/. Семьи не явившихся бандитов неукоснительно арестовывать, а имущество их конфисковывать и распределять между верными Советской Власти крестьянами, согласно особых инструкций полномочной комиссии ВЦИК, высылаемых дополнительно.
4/. Арестованные семьи, если бандит не явится и не сдастся, будут пересылаться в отдаленные края РСФСР.
5/. Бандитов, не явившихся для сдачи, считать вне закона.
6/. Честные крестьяне не должны допускать мобилизации и формирования банд в своих деревнях и о всех бандах должны доносить войскам Красной Армии.
7/. Всем без исключении войсковым частям Красной Армии оказывать крестьянам всяческую поддержку и неуклонно защищать их от нападения бандитов.
8/. Настоящий приказ является последним предупреждением перед решительными и суровыми действиями и будет проводиться в жизнь строго и неуклонно.
Приказ прочесть на сельских сходах и собраниях».
На органы ЧК, особого отдела и разведывательного отдела армии выпадала ответственнейшая задача, во-первых, по составлению именного списка бандитов и, во-вторых, по расшифрованию территориальной системы бандитских вооруженных сил. Это означает, что необходимо было определить – из какого района какая банда происходит, из какой деревни она комплектуется и, наконец, необходимо было установить и личный состав этой банды. Списки бандитов по деревням органам ЧК удалось составить довольно подробные. Оставалось проделать работу по расшифровке происхождения банд.
Командованием по этому вопросу была составлена нижеследующая инструкция:
«ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВЕДКИ.
При организации разведки бандитизма необходимо руководствоваться следующими положениями.
Чисто оперативные разведывательные данные, как-то: численность и состав банд, их место и время нахождения, направление их движения и проч. имеют смысл только в случае получения их действующими войсками через несколько часов, т. к. состав банд и их численность непрерывно изменяются. Сегодня банда имеет несколько тысяч человек, завтра – лишь несколько сот человек. Банды эти чрезвычайно подвижны. Сегодня они здесь, завтра – перелетают на 50–60 и даже на 100 верст. Совершенно ясно, что разведывательные данные такого порядка может дать только войсковая разведка, главным образом конная и воздушная.
Агентурная разведка приобретает в борьбе с бандитизмом совершенно иной характер.
Уже упоминалось выше, что банды то пухнут, то хиреют. Кроме того, определенно замечается, что каждая банда имеет свое насиженное бандитское гнездо, куда она всегда возвращается после каких угодно рейдов. Таким образом, местное крестьянство, и притом совершенно определенных районов, пополняет эти банды. При неудаче бандиты расходятся по домам, а как только станет легче дышать, они вновь собираются в банды. После рейдов банды опять-таки возвращаются в свои гнезда, чтобы пополнить свои ряды и подкормиться.
Это свойство бандитизма чрезвычайно затрудняет с ним борьбу. Лишь тогда, когда хорошо будет изучена связь банд с теми или другими гнездами, если мы точно разведаем, какие банды какими деревнями пополняются, если мы будем знать связь банды с деревней поименно, если мы разведаем, где какие банды имеют, так сказать, «вспомогательные базы» и проч., – только тогда мы сумеем задушить бандитизм, т. к. оккупируем и советизируем бандитские крестьянские гнезда, их жизненные центры, комплектующие и снабжающие бандитские боевые организации. В этом отношении, надо сознаться, мы еще слепы. Правда, мы беремся за советизирование некоторых районов, но в темную, так сказать, на ощупь.
Вся выше изложенная военно-административная организация бандитских вооруженных сил тесно переплетена с Тамбовской организацией партии эсэров и так называемым союзом трудового крестьянства.
Таким образом, раскрытие этих организаций в одинаковой мере является необходимым для военных целей.
Из всего изложенного ясна та органическая связь, которая существует между разведкой агентурной и разведкой ЧК и особого отдела при борьбе с бандитизмом.
Необходимо в кратчайший срок поставить дело разведки на должную высоту и тем обеспечить предстоящие операции».
При хороших результатах намеченной работы, несомненно, можно было ускорить разгром вооруженного бандитизма. Осуществляя прочную оккупацию, приходилось производить чистку каждой отдельной волости от бандитских элементов. Эта чистка проводилась на основании имеющихся списков, подкрепляемых показаниями советски настроенных или колеблющихся крестьян. В некоторых случаях, в наиболее злостных бандитских волостях, для достижения перелома в настроениях и выдачи крестьянами бандитов, приходилось прибегать к суровым расстрелам.
Но, разумеется, такая чистка не могла бы быть полной, если бы одновременно отрядами не уничтожались те банды, которые происходили из очищаемых волостей. Когда рассыпавшиеся банды, после столкновения с красными частями, возвращались к себе в деревню, то здесь они наталкивались на чистку и попадали в руки наших оккупационных частей. Круговая порука, которая была проведена вдобавок к этому, а именно – заключение семей не явившихся бандитов в концентрационные лагери, быстро повлекла за собой разложение среди крестьян. Как только они увидели методичность и твердость работы советской власти, непрерывно сопровождаемые уничтожением все новых и новых банд и извлечением бандитов из деревень, – настроение их начало колебаться. Они начали становиться в оппозицию бандитизму и даже поддерживать советскую власть, путем указаний на скрывающихся бандитов и предупреждений о налетах банд. Для того, чтобы еще сильнее оформить это расслоение, чтобы создать в деревне непримиримую среду для бандитизма, была введена разведывательная крестьянская служба, которая должна была организованно предупреждать красные войска и милицию о надвигающейся опасности. Мало того, наиболее советские элементы, главным образом из числа демобилизованных красноармейцев, в целом ряде пунктов сводились нами в команды самообороны и вооружались. Это с первого взгляда рискованное мероприятие в полной мере зарекомендовало себя. Оно создало в крестьянстве непримиримый откол от бандитизма, создало такую среду, в которой бандит не мог чувствовать себя безопасным и не мог пользоваться общественной поддержкой.
Вместе с тем в штабе велся точный учет бандитов, убитых на поле сражения, попавших в плен и добровольно явившихся с оружием в руках. В первое время, до создания необходимого перелома, конечно, больше всего было убитых и пленных. Но постепенно, под влиянием чистки волостей и их советизации, под влиянием разгрома бандитов и суровых кар упорствующих, а также под влиянием примеров освобождения бандитов, явившихся и сдавших добровольно свое оружие, начинается разложение бандитизма. Число убитых, раненых и пленных бандитов уменьшается по сравнению с бандитами, вылавливаемыми чекистским порядком в деревнях и добровольно сдавшимися. Ведя точный учет отбираемого у бандитов оружия, штаб армии имел постоянную возможность составлять точную картину имевшихся в распоряжении бандитизма вооруженных сил. Искоренение могло вес тись методическим порядком, при чем постоянно было известно, где и сколько могло оставаться вооруженных бандитов.
В общем, сложное сочетание различных элементов, как-то: внедрение в крестьянскую жизнь новой экономической политики, уничтожение бандитов в поле и вылавливание их при чистке из деревень, ответственность семей за укрывательство бандитов, жестокие меры наказания и вместе с тем поощрение добровольно сдавшихся, создало весьма быстрый и решительный перелом настроения в крестьянстве. Крестьяне увидели, что с политикой советской власти можно примириться и что продолжение бандитизма является для них экономически разорительным и безнадежным.
На подготовку борьбы с бандитизмом был затрачен весь май месяц. В это время командование не увлекалось войсковыми операциями, и они начались лишь тогда, когда все было подготовлено для оккупации и советизации района.
Все выше изложенное, с широко охватывающей многие стороны военной и гражданской работы организацией, конечно, не должно породить умаления значения чисто оперативных войсковых действий. Правда, без этой общей работы всякий успех в поле в конце концов сведется к нулю. Но и всякая оккупационная работа будет неосуществима, если не удастся одновременно уничтожить и крупные силы бандитов. Таких крупных банд, как упоминалось уже выше, было три: первая и вторая армии и банда Карася.
В области борьбы с живыми бандитскими силами, на опыте Тамбовской губернии, были достигнуты также очень решительные успехи. Выше говорилось уже о том, что наша регулярная конница не могла поспеть за бандитами, постоянно меняющими своих лошадей. Впервые в операции против антоновской армии были применены автомобильные средства, давшие исключительный по решительности результат. Тов. Уборевич, ставший во главе соединенного отряда, долженствовавшего разбить антоновскую армию, оказал незаменимую услугу делу борьбы с бандитизмом – как определением форм, состава и организации таковых отрядов, так и применением и тактикой их. Броневые автомобили оказались далеко не всегда применимыми: они слишком тяжелы и не всюду могут пройти. Легкие грузовики и легковые автомобили, вооруженные станковыми и ручными пулеметами, оказались наиболее применимыми. Никакие смены конского состава не могли позволить Антонову оторваться от постоянного наседания автомобильного вооруженного отряда. Вместе с тем, шум машин и боязнь крестьянских лошадей при виде их не позволили бандитам ни разу осуществить атаки против автомобилей. Несколько дней продолжалась эта погоня, при чем навстречу бандитам Антонова двигались все имевшиеся у нас подвижные части. Постоянно разбиваемый, измотанный до последней степени, Антонов в течение нескольких дней потерял всю свою армию и сам с несколькими десятками бандитов скрылся в болотистых лесах Кирсановского уезда. Тем временем, разбежавшиеся бандиты вылавливались полностью нашими оккупационными частями. После этого была проведена подобная же операция по уничтожению армии Богуславского и, наконец, бандита Карася. Сверх того, наши войска имели весьма большое количество операций против отдельных более мелких бандитов, имевших те же самые последствия.
По реке Цна, юго-восточнее и восточнее Тамбова, залегает большой массив лесов. В этих лесах нашли себе приют последние остатки бандитов. Опасаясь возможности постепенного превращения их в обыкновенный уголовный бандитизм, командование приняло меры по очищению и этих лесов, при чем был применен следующий способ. Весь массив был разделен на отдельные участки. Охрана каждого участка поручалась особым охотничьим командам, которые должны были постоянно жить на территории своего участка. В обязанность этим отрядам вменялась постоянная разведка проходящих через леса бандитов и немедленное уничтожение таковых. Отряды должны были создать в лесу обстановку, невыносимую для существования бандитов. Это мероприятие окончательно закрыло бандитским остаткам возможность укрывания в лесу и самих себя и оружия и т. п.
В общем, после основательно проведенной подготовки, начались решительные ударные действия во всех областях. Результаты сказались чрезвычайно быстро. В несколько недель бандитизм был совершенно искоренен. Настроение крестьянства резко изменилось. Новая экономическая политика привлекла его на сторону советской власти. Бандитизм стал для крестьян их бичом и их разорителем. В конце этой кампании мы уже имели дело о повальной сдачей бандитов, приходивших с оружием в руках.
Этот период тамбовской борьбы, с начала мая по середину июня, дал нам богатейшие выводы как по организации общей борьбы с восстанием, так и по организации войсковых операций против действующих бандитов.
(Продолжение следует.)
Война и революция. 1926. № 8. С. 3–15.
№ 106
М. Тухачевский. Борьба с контрреволюционными восстаниями
Окончание. См. № 7 и 8.
Пограничный бандитизм
Как на примере пограничного бандитизма, остановлюсь на тех формах его, которые он принял в Белоруссии в 1921 году.
Бандитизмом в Белоруссии, к этому времени, было охвачено до шести уездов. Положение крестьянства в Белоруссии было, разумеется, совсем не то, что в Тамбовщине. Крестьянство гораздо более бедное и, главное, не испытавшее или почти не испытавшее старой экономической политики. Правда, оно много потерпело от действия как Красной армии, так и белополяков, с сопровождающими их реквизициями и хлебными заготовками. Но это, конечно, принималось крестьянами, как неизбежное зло, всегда сопровождающее войну, и вместе с тем, с освобождением от польской оккупации Белоруссии, они увеличили свои земли за счет помещичьих имений. Элементами сочувствующими бандитизму являлись зажиточные «застенки» (хутора).
В общем, здесь не было оснований для крестьянства быть глубоко недовольными советской властью. Новая экономическая политика, проводимая с весны 1921 года, окончательно должна была закрепить это положение. Однако, оно осложнилось здесь тем, что зарубежная белогвардейщина, поддерживаемая польским правительством, стремилась создать на территории Белоруссии контрреволюционную организацию. Они предполагали поддержать ее бандитами, перевезенными из-за границы, которые должны были облепиться местными недовольными элементами. Руководителем этих подготовок являлся Савинков. Был создан «Союз Защиты Родины и Свободы», который должен был широко охватить территорию Белоруссии, проникнуть и деревню, и в город, и в наши гражданские и военные аппараты. Были выброшены туманные лозунги: «Россия, земля народу, союз народов и учредительное собрание».
За границей усиленно формировались банды. До 3000 бандитов было переправлено через нашу границу. Они были вооружены русскими винтовками в надежде на удобство пополнения за счет Красной армии. На этих бандитов должны были опираться берущие в свои руки власть органы союза защиты родины и свободы. Имелись организации уездные. Эти последние делились на районные, в которые входило по несколько волостей. Банды должны были действовать в теснейшем контакте с этими организациями.
Большое количество перешедших границу бандитов, наличие уголовных элементов, промышляющих контрабандой и бандитизмом, – все это создало неустойчивое настроение на территории Белоруссии. Правда, крестьянство далеко не содействовало бандитизму. Он нарушал всю систему крестьянского хозяйства. Однако, все вышеприведенные причины, вместе взятые, создавали положение, считавшееся достаточно серьезным, против которого надлежало принять самые решительные меры.
Был создан реввоенсовет Минского района, где командующим назначен был тов. Уборевич, получивший широкий опыт в подавлении восстаний. Членами реввоенсовета входили наркомвоен Белоруссии и председатель Ч. К. Белоруссии. В уездах были созданы, по типу тамбовских, уполиткомиссии в составе секретаря укома, предуисполкома, начальника боевого участка и военкома, завполитбюро Ч. К., и начподива.
Была организована широкая подготовительная работа политическая, административная и военная, продолжавшаяся с 7 июля по 1 августа. С 1 августа начались решительные действия по изъятию бандитских элементов из деревень и по разгрому бандитов. Вместе с тем были приняты решительные меры по изоляции советско-польских границ. Необходимо было прекратить доставку оружия и проход новых бандитов из-за рубежа. Соблюдение всех этих условий повлекло за собой быстрый разгром бандитов, ликвидацию на местах бандитских источников и приток пополнения из-за границы. Успех был решительный и быстрый. Так же, как и в Тамбовской губ., бандитизм Белоруссии был искоренен в самый короткий срок.
Как видим, методы, в общем, тамбовские. Разница лишь в том, что пограничный бандитизм источники существования имеет не только в деревне, но и за границей. Поэтому, для их уничтожения требуется не только оккупация бандитской территории, но и фактическая изоляция границы.
«Национальный бандитизм»
Очень интересным видом «национального бандитизма» является борьба ферганских басмачей с советской властью, ведшаяся с 1918 по 1922 г. В сущности, название «национальный бандитизм» не совсем точно.
Фергана была завоевана русским царизмом в 1876 году. Качество русской армии, противоречия главарей туземного населения, беспомощное положение самих туземцев – на первое время обеспечили царской России спокойное обладание этой страной.
Фергана представляет собою богатую долину реки Сыр-Дарьи, окруженную со всех сторон высокими горами. Почва этой долины отличается необыкновенным плодородием, достаточно орошается и дает богатейшие урожаи хлопка. Население Ферганы на 90 % состоит из оседлых узбеков, таджиков, русских и на 10 % из кочевников – киргизов, каракиргизов, кипчаков. Число кочевников, по мере роста хлопкового производства, постоянно уменьшается. Городское население, наоборот, увеличивается и достигает 25 % общего числа.
Между киргизами и узбеками с давнего времени ведется непримиримая вражда на почве постоянного оттеснения кочевников из плодородной долины в предгорье и далее, еще выше в горы. С другой стороны, и между туземным населением и русскими переселенцами точно также давно обозначилась резкая враждебность. Русский, кем бы он ни был, представлялся колонизатором, представителем нации, угнетавшей туземное население. Еще более развилась в населении ненависть ко всему русскому после жестокого подавления восстания 1898-го и 1916-го годов. Русское имя стало ненавистным, стало эмблемой порабощения и угнетения туземцев.
Вместе с тем в среде местного населения, к началу XX века, обнаружилось чрезвычайно резкое расслоение, которое продолжало непрерывно развиваться вплоть до Октябрьской революции. Оседлое население занималось прежде в плодородной долине Сыр-Дарьи разведением хлебных культур. Однако, развитие русской промышленности, необходимость ввоза громадного количества хлопка из Америки заставили промышленников и царское правительство начать усиленное культивирование хлопка в Фергане. Результаты получились чрезвычайно успешные. С каждым годом площадь, засеваемая хлопком, увеличивалась, а посевы хлебных культур уменьшались. Скоро богатая Фергана должна была ввозить к себе хлеб. Хлопок давал в несколько раз больший доход по сравнению с хлебом.
Вместе с разведением хлопка создались новые отношения между городом и деревней. Появились скупщики баи, которые вошли в непосредственные торговые отношения с хлопкоробами и, разумеется, сумели поставить последних в кабальную от себя зависимость. С каждым годом задолженность хлопкоробов росла чрезвычайно быстро и хлопковые участки скупались баями, после чего обычно сдавались в аренду.
В общем, до событий, приведших к созданию ферганского бандитизма, или так наз. Басмачества, Фергана целиком была завоевана хлопковым производством. Масса мелких хлопкоробов была обезземелена. Вместе о тем, обезземеленные, на самых кабальных условиях, поглощались производством хлопка. Быстро нарождалась местная туземная буржуазия, тесно связанная с пришлыми русскими и с русским капиталом. Кочевники попрежнему оттеснялись все выше в горы. Одновременно росла и всеобщая ненависть местного туземного населения ко всему русскому.
После Октябрьской революции, когда власть в Туркестане перешла в руки ташкентского совета, местная туземная буржуазия, – поддерживаемая белогвардейскими организациями и еще не распавшимся краевым соглашательским советом, созвала чрезвычайный всетуркестанский мусульманский с’езд в Коканде. С’езд этот об’явил автономию Туркестана, что имело громаднейшее влияние на все последующие события, так как послужило толчком для возрождения национальных лозунгов в угнетенных до того народностях.
Между тем, декретирование автономии Туркестана советской властью запоздало. Лишь 30 апреля 1918 г. Туркестан об’является автономной советской социалистической республикой, входящей в состав РСФСР.
Еще более ухудшило положение то обстоятельство, что туркестанские советские работники не уяснили себе значения национального момента и долгое время считали нежелательным включение местных мусульман в органы высшей краевой революционной власти как «в виду полной неопределенности отношения туземного населения к власти, так и в виду того, что среди туземного населения нет классовых пролетарских организаций, представительство которых в органе высшей краевой власти фракция (большевики и максималисты) приветствовала бы»6. Разумеется, это решение способствовало тому, что местное население стало смотреть на советскую власть, как на «русскую империалистскую» власть.
Впервые обострение национальных отношений произошло после событий в феврале 1918 г. в Коканде, где русские белогвардейцы пытались, под флагом мусульманской манифестации, подготовиться к контрреволюционному перевороту. Стычка с красногвардейцами повлекла жертвы, и это обстоятельство произвело удручающее впечатление на мусульман и на все местное население.
К создавшемуся неблагоприятному, в национальном отношении, положению присоединилась еще и старая экономическая политика, которая безоговорочно и в самых крайних формах проводилась местными работниками в Туркестане. 28 февраля 1918 г. был об’явлен декрет совета народных комиссаров Туркестанского края, которым конфисковывался и об’являлся собственностью рабоче-крестьянского правительства Туркестанского края весь хлопок, в каком бы виде он ни был и где бы ни находился. Декрет на своих уполномоченных возлагал обязанность немедленного проведения настоящего декрета в жизнь, т.-е. производство реквизиции хлопка и подвоз его к железнодорожным станциям. Этот декрет, при создавшемся национальном положении, имел самые неблагоприятные для нас последствия.
Выше говорилось о том, что почти все население Ферганы зависело от хлопкового производства. Хлеба в Фергане нехватало, и его приходилось ввозить. Таким образом, туземное ферганское население было поставлено перед фактом конфискации хлопка, единственного источника к существованию, и вместе с тем перед фактом голода, в виду наставшего к тому времени продовольственного кризиса, продолжавшего к тому же непрерывно возрастать.
Результатом этой политики было то, что население ответило на нее быстрым и решительным сокращением хлопководства. Голод заставил переходить снова на хлебные культуры. В виду того, что хлопок значительно больше требует рабочих рук, чем хлеб, вслед за этим последовала громаднейшая безработица, достигшая нескольких сот тысяч человек (до 700 000). Вполне понятно, что растущий голод создал широкую базу для питания басмаческих отрядов в период последовавшей затем борьбы с советской властью.
В первый период после революции русские переселенцы подвергались непрерывным нападениям туземцев, вследствие непрерывно развивавшейся ненависти к русскому владычеству. Для борьбы с непрерывными нападениями туземцев на русские поселки и в виду слабости советской власти в Туркестане, совет Джелаль-Агатского района организовал в июле месяце крестьянскую армию и избрал «председателя штаба», т. – е. командующего. Эта армия была узаконена краевой советской властью.
Однако, кулаческо-крестьянские войска, как только стала энергично проявлять себя продовольственная политика советской власти, сразу же выказали свою истинную физиономию. Ими выносятся постановления, пред’являющие советской власти целый ряд политических условий и, между прочим, отмену продовольственной разверстки. Когда туркестанское командование и краевая власть решила разоружить крестьянскую армию, то оказалось, что уже поздно, и с нею пришлось иметь дело, как с сорганизовавшейся враждебной силой.
С этого времени определенно меняется общеполитическое соотношение сил в Фергане. В то время как до сих пор мы имели дело со взрывом национального восстания, теперь, после декретирования автономии Туркестана и после того как стали проводиться в жизнь основы ленинской национальной политики, основные условия, обуславливавшие взрыв национального восстания, предводимого Иргашем, отпали, и мы видим переход на сторону советской власти целого ряда повстанческих национальных отрядов. Но, вместе с тем, мы не видим окончания борьбы. В этой борьбе переместилось соотношение сил.
Если раньше крестьянство, опираясь на советскую власть, защищало свои интересы против туземцев, то теперь крестьянство, восстав против экономической политики советской власти, заключило блок с басмачами еще не признавшими советской власти. В этот период главою восставших был Мадамин-Бек, при чем крестьянской армией, ему, в общем, подчинявшейся, руководил Монстром. Борьба принимает классовый характер. Мадамин-Бек привлекает к себе в армию белогвардейских офицеров и ведет зарубежные переговоры. На протяжении всего 1919 и частью 1920 г. ведется борьба в таких условиях. Однако, уже в 1920 г. она получает резкую трещину. С одной стороны, советская власть взялась за решительную чистку местных советских аппаратов, и, с другой стороны, она взяла курс на местных работников. Это все больше разлагало охваченных национальным энтузиазмом басмачей и примиряло крестьянство с деятельностью советской власти. Разведение хлебных культур продвигалось вперед, и голод в Фергане постепенно ослабевал. Несомненно, конечно, и давнишняя экономическая борьба русских крестьян и туземцев точно также сказалась на неустойчивости этого блока. Мы видим, как Монстров переходит в 1920 г. на сторону советской власти. Крестьянская армия, потерпев сильное поражение, расходится по домам. Правда, бандитизм еще не кончается, ибо продразверстка еще действует, но он принимает не столь активные формы.
Мадамин-Бек точно также начинает вести переговоры с советской властью. Однако, эти переговоры ему не суждено было довести до конца. Один из энергичнейших, предводителей басмачества, Курширмат, захватил в плен колеблющегося Мадамин-Бека и провозгласил непримиримейшую религиозно-мусульманскую войну с русскими.
С этого момента начинается 3-й период ферганского басмачества. Правда, новые мероприятия советской власти в области национального строительства Туркестана, и в частности Ферганы, уже оказали значительное влияние на ход искоренения басмачества. Однако, оставалась еще старая экономическая политика, которая не только нарушала хозяйственные интересы местных туземных крестьян, но и резко задевала их религиозно-бытовой уклад – шариат. Шариат предусматривает, вперемешку с религиозными обрядами, и целый ряд обрядов бытовых, переплетенных с условиями хозяйственного быта. Трудовая и гужевая повинность, продовольственная разверстка, запрещение базаров и т. п. – все это вставало в резкое противоречие с религиозными обычаями, с религиозными законами – шариатом. Более широкое и глубокое внедрение в жизнь старой экономической политики создало благоприятную почву для развития религиозного взрыва. Особенно содействовало этому духовенство и баи. По шариату целый ряд административных прав принадлежит духовным лицам. Советская власть отменила это и нажила себе непримиримых врагов в лице мусульманского духовенства.
Призыв к религиозной войне, подготовленный духовенством и баями и брошенный Курширматом, нашел себе широкий отклик среди мусульманского населения Ферганы. Против советской власти этот лозунг сплотил даже враждебных друг другу кочевников и оседлых туземцев. Начинается новая и длительная борьба с басмачеством в новых формах.
Посмотрим теперь, каковы же были формы борьбы с басмачеством в Фергане. В первое время борьба велась путем жестоких репрессий, производимых красноармейскими частями, что имело место в 1918 г. Разумеется, без соответствующей политико-экономической подкладки, такая борьба только разжигала страсти басмачества. В 1919 г. мы видим энергичнейшие шаги советской власти по практическому осуществлению национальной автономии Туркестана, что оказало значительное влияние на уменьшение волны басмачества. Однако, политически правильно поставленный вопрос не был поддержан экономическими мероприятиями, что в местных условиях было и невозможно при старой экономической политике. Почва из-под ног басмачества выбита не была, и борьбу приходилось продолжать непрерывно.
И здесь, в условиях национального бандитизма, мы видим, что борьба одной вооруженной силой не может привести ни к каким решительным результатам. В вооруженной борьбе применяли самые разнообразные системы. Налеты и жестокие репрессии, решительные действия и погоня за басмаческими отрядами, распределение воинской силы гарнизонами и ведение крупных операций против басмачей – все было по очереди применено. Однако, без соответствующей политико-экономической подкладки, все это оказалось безрезультатным и скорее даже имело худшие последствия, так как красноармейские части теряли уверенность в возможности победы, падали духом и проникались недоверием к своим начальникам. Вместе с тем, басмачи, видя свою неуязвимость, принимая бои в выгодных условиях и рассыпаясь при неблагоприятной обстановке, все более и более чувствовали себя господами положения.
Лишь в 1921 г. басмачество получило первый решительный удар. Новая экономическая политика выбила всякую почву из-под ног восставших русских крестьян-переселенцев. Она же создала предпосылки и для искоренения туземного басмачества. Все те хозяйственно-бытовые уклады, предписываемые шариатом, которые воспрещались старой экономической политикой, были восстановлены при новой политике. Таким образом, и из-под религиозной борьбы был вырван определяющий ее политико-экономический базис. Помимо того, с 1921 г. начинают приниматься все более и более решительные меры в деле практического осуществления национальных принципов советской власти.
В тезисах агитпроп ЦК КПТ от 19 августа 1922 г. мы читаем:
«В 20 и 21 гг. произошло коренное изменение советской власти. Она приобрела действительно интернациональный характер. С колонизаторством началась борьба и политическая и экономическая. К участию в советском строительстве было привлечено коренное население, работники которого быстро стали большинством советских работников. Произведенная в части Ферганы земельная реформа показала, что советская власть – власть не национальная, а классовая.
Население было выведено из состояния пассивности, перелом в сторону ориентации на советскую власть произошел окончательно».
И далее:
«В своей оппозиции советской власти басмачество долго опиралось на религиозные предрассудки населения, требуя восстановления прав духовенства, возвращения вакуфов, восстановления суда казиев. Оно стремилось, выражая настроения и интересы духовенства, представить советскую власть, как гонительницу религии.
Чтобы показать, что вовсе не в вопросах религии заключается суть советской власти, последняя пошла на так наз. политические уступки.
Введение суда казиев и баев, в которых может судиться всякий желающий, возвращение вакуфов, разрешение духовенству открытия школ – привлекло на сторону советской власти большинство прогрессивного духовенства. Ряд ишанов и улем заявил о поддержке советской власти и призвал население к борьбе с басмачеством.
В басмачестве осталась заинтересованная лишь часть байства и клики профессиональных бандитов.
Оно значительно приобрело «узко-басмаческий» бандитский характер».
Далее:
«Лишившись сочувствия и поддержки почти всех групп населения, растеряв все свои политические лозунги и приобретя чисто бандитский характер, басмачество столкнулось уже не только с Красной армией, но и с самим вооруженным населением. Думать, что оно еще долго может существовать, не приходится. Очевидно, оно обречено на полную ликвидацию в ближайшее время.
Но для успеха этого дела необходима прежде всего еще более активная помощь населению Красной милиции и Красной армии».
Таким образом, мы видим, что, для того чтобы ликвидировать национальный бандитизм, необходимо не только учесть экономические интересы туземного крестьянства, но и правильно разрешить национальный вопрос, который очень часто переплетается с вопросами религиозными. Мы видим, что советская власть, разрешая национальную задачу в Туркестане и Фергане, пошла на решительные уступки населению не только в вопросах, вытекающих из их национальных интересов, но даже религиозных. Пришлось пойти по пути предоставления кое-каких административных прав мусульманскому духовенству.
Рассмотрев общие условия возникновения и ликвидации басмачества, следует все-таки более подробно остановиться как на формах организации вооруженной силы басмачей, так и на практических формах его искоренения.
Басмаческие отряды формировались исключительно по территориальной системе. Каждый отряд имел свой округ комплектования. Это правило соблюдалось басмачами чрезвычайно строго, и переход отдельных вооруженных лиц или отрядов из округа в округ иногда приводил даже к столкновению двух отрядов.
В национальном отношении отряды различаются по тем районам, откуда они происходят.
Численность отрядов зависит, главным образом, от наличия у населения оружия. Это последнее добывалось или путем военной добычи после одержанного успеха, или покупкой его в городах или же из-за границы.
По опыту ферганского басмачества, мы видим, что таковое склонно постоянно развиваться в военном отношении, не гнушаясь привлечением спецов – белогвардейских офицеров и принимая меры к постоянному тактическому и организационному совершенствованию своей вооруженной системы.
Каковы же правильные формы борьбы с басмачеством? Мы видим из указаний по системе борьбы с басмачеством, изложенным в 1923 г. главкомом, и из указаний по борьбе о басмачеством реввоенсовета Туркестанского фронта, а также и из других документов, что, в общем, эти формы в основном совпадают с теми, которые были применены при ликвидации тамбовского восстания. Они заключаются в том, что борьба с басмачеством не должна вестись только вооруженной силой, а должна строиться на общем оздоровлении политико-экономического положения туземных крестьян. Войсковые части оккупируют районы, в которых советская власть берется за насаждение национальных местных советских органов, долженствующих углубить свою работу и охватить ею все население. Летучие же отряды истребляют тем временем подвижную шайку басмачей. Помилование добровольно сдающимся, репрессии – против упорствующих басмачей и их укрывателей. Территория, охваченная басмачеством, должна быть поделена на участки, порученные отдельным войсковым частям, тесно связанным с местными властями. В Туркестане для борьбы с басмачеством, точно также как и в Тамбовщине, была создана полномочная комиссия ВЦИК.
Вот, в основном, формы борьбы с басмачеством. Успеха в этой борьбе возможно достигнуть только в том случае, если правильно будет разрешен не только экономический, но и национальный и даже религиозные моменты. Без этого борьба будет напрасной тратой сил и средств, напрасным проявлением жестокости, раздражающей местное население и вызывающее упадок духа у ведущих борьбу войск.
Общие выводы
Сделаю краткие выводы, на основании всего вышеизложенного, как о природе бандитизма, так и о методах его искоренения.
Бандитизм, если не принимать во внимание уголовного бандитизма, является крестьянским восстанием, организуемым кулаком и принимающим различные формы в зависимости от местных условий, его создающих. Чаще всего это будет крестьянское восстание в зажиточных районах. Однако строго этим признаком бандитизм не всегда характеризуется. Мы знаем, что в бандитизм зачастую вовлекались бедняцкие элементы деревни. Особенно в приграничных условиях возможно ожидать возникновения бандитизма даже при условии преобладания бедняцких элементов. Это объясняется тем, что повстанчество организуется из-за рубежа, откуда присылаются боевые кадры и оружие. Наконец, весьма часто бандитизм принимает национальные формы различных оттенков. Например, украинский бандитизм, по существу чисто классовый, временами принимал национальные украинские оттенки. В Туркестане же бандитизм, или басмачество, помимо классовых, носил резкие национальные черты.
Во всех этих случаях бандитизм является результатом нарушения смычки рабочих и крестьян, особо сложным в условиях мало культурных. Это нарушение смычки приводит к вытеснению из деревни органов советской власти и к замене ее местной крестьянской властью, почти всегда захватываемой в свои руки белогвардейскими элементами.
Скрытное, но постоянное существование и работа этой власти, соединенные со скрытным существованием бандитской вооруженной силы, до чрезвычайности затрудняют борьбу с крестьянским повстанчеством. В то время как восставший город можно легко ликвидировать быстро сосредоточив к нему необходимые силы и средства, в то время как здесь можно использовать все превосходство военной техники, – в деревне, зачастую, все это оказывается беспомощным. Авиация ничего кроме крестьянина, работающего в поле, не видит, артиллерии обстреливать некого и т. п. Вследствие этого, для ликвидации крестьянских восстаний, помимо военных действий, необходимо провести широкую политическую кампанию, которая разъясняла бы истинные интересы крестьян.
Военные действия должны быть тесно переплетены и об’единены с мероприятиями политико-экономическими, разъясняющими и проводящими в жизнь в восставшей деревне те мероприятия, на которых базируется смычка рабочих и крестьян.
Формы крестьянской самоопределившейся власти бывают весьма разнообразны и носят характер и название в зависимости от тех контрреволюционных партий, в руки которых попадает крестьянское восстание. Во всяком случае, эта власть проникает в деревню до самых низов и, в скрытном для советской власти виде, осуществляет свою работу по организации сопротивления и по антисоветскому воспитанию крестьянства.
Вооруженная сила бандитизма не везде имеет одинаковые шансы на развитие. Это последнее находится в прямой зависимости от того количества оружия, которое у крестьянства может иметься и которое может быть добыто или получено извне. На первых порах очень часто встречаешься с неудачами красноармейских частей, за счет чего бандитизм увеличивает свои оружейные запасы. Помимо того, бандиты добывают оружие путем захвата складов, путем насаждения агентов в артиллерийские склады и тайного получения через них оружия, путем покупки в городах и, наконец, в приграничных условиях, путем получения оружия из-за границы.
Главная сила бандитизма заключается в его неуловимости, которая достигается путем территориально-милиционной организации войск. Каждая деревня, каждая волость комплектует тот или другой отряд, который в нужную минуту и оседает на своей территории. Это не означает, конечно, что бандитские отряды должны непременно действовать на территории своего округа. Лишь в Фергане мы замечаем значительную привязанность к своим районам отдельных бандитов, что объясняется разнообразием национальных и экономических интересов местности. Но и там, под руководством предводителей басмачества, отряды могли перемещаться совершенно свободно. В условиях же русского бандитизма никакой привязанности бандитов к своим мобилизационным округам не замечалось. Наоборот, характерной особенностью бандитов было то, что они действовали где угодно, а, рассыпавшись, собирались в своих районах.
Комплектование бандитов в первое время происходит на добровольных началах, но постепенно, по мере укрепления бандитского влияния, мы замечаем моменты и принудительного комплектования, если и не в организованных формах, то путем простой угрозы. В том и в другом случае комплектование территориальное.
Что касается ремонтирования, то каждый приходит со своей лошадью и, помимо того, в период операции ремонт производится путем обмена лошадей в местах стоянок. Бандиты постоянно отбирают и улучшают свой конский состав.
Самих бандитов и их лошадей отличить в деревне от мирных крестьян и от рабочих лошадей совершенно невозможно. Для сохранения скрытности существует круговая порука. За нарушение ее виновный лишается жизни.
Оружие у бандитов почти никогда не бывает однообразным. Лишь в пограничных районах замечается уклон к однообразному вооружению, за счет передаваемого из-за границы. Очень часто бандиты укорачивают стволы винтовок и ложе и, таким образом, имеют небольших размеров оружие, называемое обрезом, которое можно носить скрытно под одеждой. Артиллерия и пулеметы имеются у бандитов, главным образом, за счет разоружения красноармейских частей.
Связь и разведка поставлены у бандитов широко, главным образом, агентурная.
Стратегические приемы борьбы бандитов носят обычно характер защиты своей крестьянской власти. Иногда стратегия принимает активные формы и стремится распространить восстание на соседние территории и захватывать города. Но это последнее случается редко лишь эпизодически. Железные дороги обычно не портятся. Очевидно, здесь проявляются хозяйственные инстинкты крестьян. Однако, отдельные случаи повреждений имеют место, и поэтому приходится организовывать усиленную железнодорожную охрану.
В общем, бандиты стремятся довести красноармейские войска, до их стратегического истощения. Они заставляют их разбрасываться гарнизонами и отдельными отрядами и путем неожиданных непрерывных нападений стараются наносить им понемногу урон за уроном, деморализовать и разложить их. В этом отношении бандиты имеют безусловное преимущество. В то время как подавляющие войска всегда видны и их расположение известно, – местопребывание бандитских шаек обычно бывает неизвестно. Для нанесения гарнизонам и отдельным отрядам серьезного поражения, бандиты зачастую собираются в крупные отряды и совершают большие рейды. Эти рейды применяются и для добычи оружия и для распространения своей власти на соседние области.
Бандиты принимают меры и к организации политического разложения советских войск. Если борьба с восстанием ведется неправильно и неуспешно, то эта агитация зачастую становится опасной.
В тактическом отношении, главным козырем в руках бандитов является внезапность. Затруднения в определении местонахождения бандитских шаек, затруднения в определении, находятся ли бандиты в боевом состоянии или в мирном, – все это дает бандитам громадное преимущество в деле неожиданного появления перед красноармейскими отрядами и их атаки в условиях, выгодных для бандитов и невыгодных для регулярных частей.
Разведка бандитам облегчается сочувствием и организацией местных крестьян.
Засады, обходы, а при неудаче рассыпание и оседание на своих территориальных участках – вот излюбленные формы действий бандитов.
В целом ряде случаев можно было отметить широкую деятельность по подготовке и воспитанию бандитской вооруженной силы.
С пленными бандиты расправляются зверски.
Вся эта характеристика бандитизма, в зависимости от районов его возникновения, от национальных, и религиозных причин, принимает те или другие оттенки. Но в основном эти положения проглядывают и характеризуют бандитизм повсюду.
Каковы же будут общие положения для организации искоренения бандитизма? Как и упоминалось уже выше, основным вопросом является установление необходимой политической и экономической смычки между рабочим классом и крестьянством. В национальном отношении бандитизм или басмачество осложняется еще и необходимостью установления и проведения правильной национальной политики. Учитывая культурный уровень туземного населения, советской власти иногда приходится считаться не только с национальными, но и с религиозными формами и укладом местного населения. Если эти вопросы, в добавление к правильной экономической политике, разрешены полностью, то из-под бандитизма и из-под басмачества выбивается всякая почва для его развития. Этим создаются предпосылки для неизбежной его ликвидации. Без мер политико-национального и экономического порядка коренным образом бандитизм изжить невозможно. На примере колоний империалистов мы видим, что, несмотря на громаднейшие средства, затрачиваемые на борьбу с местным населением, на громадные военные силы, расходуемые для этой войны, все-таки в колониях имеют место постоянные волнения и восстания, с которыми капитал никак не может справиться.
Организационно, на территории, охваченной бандитизмом, необходимо представительство верховной власти, объединяющее в своих руках как военную, так политическую и экономическую власть данной территории. Сама борьба военная приурочивается к границам и формам местной администрации. Боевые участки войск должны совпадать с соответствующим административным делением района, и в них должны быть созданы представительства, об’единяющие точно также и военную и гражданскую власть. В условиях национального бандитизма эта работа должна проводиться строго в национальных рамках советского управления. Милиция также должна быть национальная.
Вооруженная сила действует двояко: во-первых – выполняя оккупационные задачи, располагаясь по гарнизонам для обеспечения соответствующих советских органов и их работы, и во-вторых – действуя летуче против активных банд. Помимо оккупационных воинских частей, создается на местах усиленная советская милиция. Желательно не из местных уроженцев. На этом военном костяке органы советской власти производят чистку крестьянского населения, заключающуюся в извлечении бандитского элемента. При этом необходимо привлечение на свою сторону широких слоев крестьянства и создание в деревне сопротивления крестьянской среды дальнейшему созданию и распространению бандитизма. По мере успокоения края, по мере выявления в деревне советски настроенных элементов, эти последние полезно бывает вооружать против бандитов и, таким образом, зародить непримиримую оппозицию в деревне по отношению к бандитизму. На эти же организации необходимо возлагать и обязанность разведки и предупреждения о действиях бандитских отрядов.
При всем этом должны широко практиковаться как репрессии, так и поощрения. Из репрессий наиболее действительными являются: выселение семей бандитов, укрывающих своих членов, конфискация их имущества и передача советски настроенным крестьянам. Если выселение трудно сорганизовать сразу, то необходимо устройство широких концентрационных лагерей. За укрывательство, за несообщение о местонахождении и действиях бандитов должна быть установлена круговая порука.
Программа репрессий и поощрений должна быть намечаема в соответствии с имеющимися ресурсами и общим планом кампании. Напрасные угрозы, не приводимые в исполнение, только подрывают авторитет власти и порождают в крестьянстве недоверие.
Перед началом кампании по искоренению должен быть проделан предварительный период организационной работы по согласованию советских, административных и военных мероприятий. Только тогда, когда все будет готово, есть смысл начинать решительные операции. До этого они будут только изнурять, наши войска.
Органам ГПУ и агентурной разведке необходимо установить личный состав бандитских шаек, членов семей, замешанных в бандитизме, и территориальную систему бандитских отрядов, т.-е. должно быть установлено, какой отряд откуда происходит. Помимо того, должен быть установлен состав местных органов самоопределившейся крестьянской власти. При выполнении этих условий, чистка населения будет протекать в полном согласии с действиями Красной армии против тех или других банд. Банды будут истребляться или на поле боя, или извлекаться из их территориальных округов во время чистки.
Необходимо соблюдать привилегии обещанные добровольно явившимся с оружием в руках. По мере роста успешности борьбы с бандитизмом число добровольно являющихся будет постоянно расти и тем самым облегчать общую задачу по искоренению.
При оккупации территории, гарнизоны должны быть такой численности, чтобы могли самостоятельно отбивать атаки бандитских отрядов. Летучие отряды должны быть точно также достаточно сильны для самостоятельного единоборства с бандитами. Особенно полезно применение вооруженных автомобилей, являющихся главнейшим бичом быстро двигающихся бандитов.
Вот, в основном, все те выводы, которые, из опыта борьбы с бандитизмом и басмачеством в СССР, можем мы теперь сделать. Применение в борьбе с бандитизмом вышеизложенного метода неизменно давало самые положительные результаты. Бандитизм быстро исчезал, и крестьянство вливалось в общее русло советской рабоче-крестьянской жизни. 1).
1). По истории бандитизма использованы следующие источники:
1/. Д. Д. Зуев. – «Ферганское басмачество (1918–1920 г.)» («Гражданская Война». Том 3-й. В. В. Р. С. Москва, 1924 г.)
2/. С. Венцов – «Бандитизм в Белоруссии и организация борьбы с ним» («Красная Армия» – вестник военно-научного общества при Военной академии, № 9, декабрь 1921 г.)
3/. Б. Леонидов – «Эсеро-бандитизм в Тамбовской губернии и борьба с ним» («Революция и Война», № 14–15 1922 г.)
4/. Материалы Штаба РККА.
Тухачевский М. Н. Война и революция. 1926. № 9. С. 3–16.