1. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ЗАПАДНЫХ ОКРУГОВ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

1. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ЗАПАДНЫХ ОКРУГОВ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Нарастание военной угрозы на западной границе СССР не осталось вне поля зрения советского руководства. В связи с этим в 1939–1941 гг. был принят целый ряд мер по укреплению пограничных войск, усилению охраны государственной границы. В феврале 1939 г. принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о создании Главного управления пограничных войск (ГУПВ). Приказом наркома внутренних дел от 8 марта 1939 г. начальником ГУПВ НКВД СССР и начальником Пограничных войск НКВД СССР назначен генерал-лейтенант Г.Г. Соколов, начальником политического управления — дивизионный комиссар П.Н. Мироненко, начальником штаба — генерал-майор Н.И. Яценко. Создание ГУПВ благоприятно сказалось на организационном укреплении пограничных войск.

В течение 1939–1940 гг. переформированы штабы округов и отрядов по единой схеме управления сверху донизу — от ГУПВ до отдельных пограничных комендатур; реорганизованы все управления комендатур по двум основным штатам (сухопутному и береговому) численностью 26 и 21 человек: ликвидирована разнотипность пограничных застав — штатный состав их стал 63, 42, 33 и 31 человек; преобразованы имеющиеся и сформированы новые подразделения связи и т. д. Войска получили Временный устав службы погранохраны НКВД[386].

В эти же годы произошло увеличение численности пограничных войск. Если в 1938 г. они насчитывали 117 468 человек, то в 1939 г. — 143 019, а перед войной — около 168 000. Из них: начальствующего состава — 23 339 человек, младшего начсостава — 27 844.

Накануне Великой Отечественной войны войска объединяли 18 пограничных округов, которые состояли из 94 пограничных отрядов, 8 отдельных отрядов пограничных судов, 365 пограничных комендатур, 1747 линейных и 153 резервных пограничных застав, 439 береговых постов, 76 маневренных групп, 98 КПП, в том числе 14 отдельных, и других пограничных подразделений[387].

В западные округа входили: 49 пограничных отрядов, 10 отдельных комендатур, 7 отрядов пограничных судов, 8 окружных школ младшего начсостава и другие части и подразделения специального назначения общей численностью 82 405 человек[388] (рис. 5).

Все пограничные отряды в основном имели однотипную организацию и вооружение. Погранотряд включал четыре-пять пограничных комендатур, каждая из которых объединяла четыре линейные заставы, резервную и управление пограничной комендатуры. Маневренная группа (120–150 человек) состояла из трех — пяти застав (по 50 человек каждая) и управления маневренной группы. Школа сержантского состава отряда насчитывала 70-100 человек.

Рис. 5. Положение сторон и дислокация пограничных войск западных округов к началу войны. Направления первых ударов немецко-фашистских войск по плану «Барбаросса»

На вооружении у пограничников находилось только легкое стрелковое оружие. Подразделения отряда (пограничные комендатуры и заставы) в Белорусском и Украинском округах дислоцировались на удалении 6–8 км друг от друга. В остальных округах удаление было еще большим.

Вооружение и организация подразделений пограничных отрядов позволяли им вести борьбу преимущественно с одиночными нарушителями границы, небольшими разведывательно-диверсионными группами и отрядами противника (от отделения до роты).

Следует отметить, что накануне войны в западные пограничные округа увеличилось поступление вооружения и средств передвижения. Так, только в Украинском пограничном округе к началу 1941 г. имелось 300 станковых и более 600 ручных пулеметов, около 500 автомобилей; в пяти отрядах Белорусского округа — около 6,5 тыс. самозарядных винтовок, 2,5 тыс. пистолетов-пулеметов (ППД), до 400 ручных и 200 станковых пулеметов, около 400 автомобилей. Но этого явно недоставало для обеспечения надежной охраны границы. Многие пограничные отряды были слабо обеспечены материально-техническими средствами, недоставало положенных по табелю станковых пулеметов, ракетниц, оптических приборов наблюдения и др.

Накануне войны предпринимались усилия по оснащению пограничных войск радио— и телефонной связью. Но мер этих было явно недостаточно. Из 1747 застав и береговых постов были оснащены средствами связи только 437 (25 %).

Принимались меры и к повышению уровня подготовки командно-начальствующего состава и политического состава. К 1941 г. в пограничных войсках сложилась своя система подготовки кадров. Специалисты командного, политического, инженерно-технического профиля готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД, насчитывалось более 30 курсов переподготовки, повышения квалификации, усовершенствования, подготовки младших лейтенантов. И все же накануне войны высшее военное образование имели всего около 1,6 % командиров, среднее военное — 49 %. На 1 мая 1941 г. некомплект личного состава в пограничных войсках составил 11,7 %[389].

Служебно-боевая деятельность пограничных войск накануне Великой Отечественной войны характеризовалась многообразием и сложностью выполняемых задач: принятие под охрану и освоение новой западной границы, борьба с агентурно-разведывательной, диверсионной и иной подрывной деятельностью иностранных разведок, пресечение многочисленных вооруженных провокаций на границе; участие в службе ПВО и ВНОС; ведение разведки и др.

Командование ГУПВ накануне войны проводило целенаправленную работу по созданию высокой плотности охраны границы на тех участках, где фиксировалось наибольшее число нарушений границы. Для этого выделялись дополнительные силы и средства, осуществлялся маневр ими (причем не только внутри пограничных округов, но и за счет межокружных перемещений); пограничным отрядам на основных направлениях определялись меньшие по протяженности участки, в них увеличивали штатную численность личного состава и количество технических средств. Так, протяженность западной границы накануне войны составляла примерно четвертую часть всей границы СССР, но здесь решением НКВД и ГУПВ было сосредоточено 60 % общей численности пограничных войск. Основная группировка — 47 % всей численности восьми западных пограничных округов — находилась в Белорусском и Украинском пограничных округах, то есть на советско-германской границе[390].

Меры, принятые Главным управлением пограничных войск, а также целенаправленная, систематическая работа с личным составом дали определенные результаты. В предвоенные годы пограничные войска задержали на границе сотни агентов, десятки разведывательных и диверсионных групп. Особенно ожесточенный характер носила борьба с ними на западной границе. В течение 1940 г. здесь зарегистрировано 211 боевых столкновений[391]. В последние предвоенные дни главным направлением в деятельности западных пограничных округов стала борьба с группами войсковой разведки частей и соединений вермахта.

Однако полностью пресечь разведывательную, диверсионную и другую подрывную деятельность немецкой и иных разведок на наших границах накануне войны все ж е не удалось. В 1939 г. на границе СССР зафиксировано 1150 безнаказанных прорывов нарушителей. В 1940 г. 3590 раз безнаказанно перешли границу 10 400 нарушителей. Основная масса таких прорывов была допущена на западной границе — 7053 человека, что составляло 70 % от их общего количества[392].

Не была пресечена разведывательно-диверсионная деятельность противника и в 1941 г. Причины безнаказанных прорывов через границу накануне войны заключались в недостатках организаторской работы командования, слабом инженерном оборудовании новой границы на западе, неудовлетворительном контроле за соблюдением требований пограничного режима, слабом взаимодействии с территориальными органами госбезопасности. Главной же причиной, безусловно, являлась значительная нехватка личного состава пограничных войск, построение охраны границы без должной глубины.

Всем этим воспользовались спецслужбы Германии, которые развернули активную разведывательно-диверсионную деятельность на значительную глубину западных территорий СССР, вскрыли развернутую здесь группировку наших войск, а с началом войны осуществили целую серию подрывных акций в тылу Красной Армии (нарушение управления, связи, диверсии и т. д.).

В соответствии с установками военного руководства прикрытие западной границы накануне войны было возложено на часть сил Ленинградского военного, Прибалтийского, Белорусского, Киевского Особых и Одесского военного округов. В разработанных планах прикрытия предусматривалось и привлечение пограничных войск. Вопросы оперативного использования погранвойск в интересах прикрытия границы нашли свое отражение в мобилизационных директивах военных округов, в планах прикрытия границы силами армий, а также в боевых документах дивизий и полков. При этом запланированы три этапа оперативного использования пограничных войск[393].

На первом этапе, когда станет очевидным приготовление противника к нападению на СССР, погранвойска должны нести усиленную охрану границы и путем разведки установить подход к ней войск противника и характер его подготовительных работ.

На втором этапе, когда противник предпримет разведку боем по всей границе, пограничники должны отразить нападение его разведывательных отрядов и обеспечить выход в намеченные районы главных сил войск прикрытия. При этом предусматривалась поддержка погранвойск передовыми отрядами соединений первого эшелона войск прикрытия силами от роты до кавалерийского полка. Выход отрядов поддержки к границе планировался в течение 30–45 мин после начала боя с противником, поступали они в оперативное подчинение начальников пограничных отрядов.

После боя с разведывательными отрядами противника предполагалась пауза, в течение которой пограничные войска должны продолжать усиленную охрану границы, а основные силы войск прикрытия — занимать свои районы и полосы.

Третий этап начинался с момента вторжения на территорию основных сил противника. С началом приграничных боев и сражений пограничные войска переходили в оперативное подчинение командованию фронтов и действовали по его указаниям. Конкретные задачи пограничникам на этом этапе, как правило, не определялись. В отдельных планах предусматривалось, что погранвойска, действуя самостоятельно на отдельных направлениях, станут прикрывать сосредоточение и развертывание главных сил армии.

Как видно из вышеприведенных планов оперативного использования пограничных войск, ожидался классический «цивилизованный» вариант начала войны. Военное и пограничное руководство исходило из того, что внезапное нападение противника исключено и его решительному наступлению будет предшествовать либо объявление войны, либо начало военных действий ограниченными силами, после чего советские войска смогут выдвинуться к своим оборонительным позициям и занять их. При развитии событий по иному сценарию пограничные войска, как видно из анализа документов прикрытия границы, оставались бы какое-то время один на один с германскими войсками, без помощи и поддержки со стороны сил прикрытия, что и произошло фактически.

Нельзя не отметить и то, что в планах прикрытия пограничным войскам не было поставлено конкретных задач после их оперативного подчинения соединениям и частям войск прикрытия границы. Но даже в тех редких случаях, когда такие задачи ставились, к пограничникам предъявлялись совершенно невыполнимые требования. Так, в плане прикрытия границы 11–го стрелкового корпуса 3-й армии (шяуляйское оперативное направление) пограничникам ставилась непосильная из-за их слабого вооружения задача «самостоятельно оборонять отдельные направления и обеспечить выход к границе войск прикрытия»[394]. Трудно представить, каким образом малочисленные пограничные заставы, имевшие на вооружении только винтовки и ограниченное количество пулеметов, могли бы на отдельных участках противостоять массированному танковому удару противника и обеспечить развертывание войск прикрытия. Усиление же пограничных подразделений, действовавших самостоятельно на отдельных направлениях, минометами, артиллерией и танками в большинстве планов прикрытия не предусматривалось.

Указанные факты стали возможными потому, что командование пограничных округов и отрядов, как правило, не привлекалось к решению вопросов о порядке использования пограничных частей и подразделений в период боевых действий и, естественно, не имело представления о том, какие задачи поставлены командованием РККА. Более того, некоторые командиры-пограничники вообще не знали о наличии планов прикрытия границы.