БРЕСТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР И БЕЛОРУССИЯ
БРЕСТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР И БЕЛОРУССИЯ
Переговоры о мире между РСФСР и державами Центрального блока начались через неделю после заключения перемирия между ними 15 (2) декабря 1917 года. Заседания мирной конференции начались 22 (9) декабря в здании инженерного управления Брестской крепости.
Делегация РСФСР демагогически предложила взять в качестве основы для переговоров принцип мира без аннексий и контрибуций. Это звучало прекрасно, но было совершенно нереально. Статс-секретарь германского министерства иностранных дел Р. фон Кюльман 25 (12) декабря от имени Германии и ее союзников не без юмора заявил о согласии с основными тезисами декларации российской стороны, но лишь при том условии, что к ним присоединятся правительства стран Антанты. Понятно, что ни о чем подобном в лагере Антанты даже не помышляли. Ответа с Запада на столь странное предложение не последовало. Поэтому 9 января 1918 года (27 декабря 1917) Кюльман заявил, что Центральный блок считает себя свободным от рассмотрения указанного предложения российской делегации.
Германская сторона требовала от Совнаркома РСФСР значительных территориальных уступок и выплаты контрибуции. Большевики же стремились затянуть переговоры. Во-первых, им приходилось маскировать свою зависимость от германского руководства. Во-вторых, они учитывали полуголодное существование населения в Германии и надеялись на скорую революцию в этой стране.
Германские представители требовали признания Россией права самоопределения наций в Курляндии, Лифляндии, Эстляндии, Литве и Польше. Российская сторона утверждала, что в условиях германской оккупации такое самоопределение невозможно. Более того, несмотря на то, что российская армия была почти полностью разложена (что было прекрасно известно немцам) российские делегаты озвучили требования о выводе Германией своих войск с оккупированных ею территорий. В обычной жизни такое поведение называют наглостью.
В декабре 1917 года Совнарком РСФСР признал автономную Украинскую Народную Республику (УНР), возглавляемую социалистами. В Брест прибыла официальная делегация УНР. Приехали также белорусская делегация (С. Рак-Михайловский, И. Середа, А. Цвикевич) и польская делегация. Глава делегации РСФСР на этом этапе переговоров Л.Д. Троцкий согласился признать полномочия украинской делегации, но отказался признать полномочия белорусской и польской делегаций и выступил против участия их в конференции, как не признанных Совнаркомом.
18 (5) января 1918 года германская делегация потребовала отказа России от территорий общей площадью более 150 тысяч квадратных километров. Новая государственная граница должна была пройти по линии восточнее эстонских островов (Моонзундского архипелага), восточнее Риги, западнее Двинска (нынешний Даугавпилс), возле местечка Видзы и далее до Брест-Литовска. Южнее Бреста границу предлагалось установить по соглашению между Германией, Австро-Венгрией и Украиной. Таким образом, под контроль Германии должны были перейти вся Польша и Литва, западная часть Белоруссии и значительная часть Латвии.
В тот же день Троцкий попросил перерыва в переговорах и уехал в Петроград для консультаций с большевистским руководством. Там он предложил объявить войну законченной, армию демобилизовать, но мир на таких условиях не заключать. Ленин же выступил против тактики затягивания переговоров.
При голосовании в ЦК РСДРП(б) и на 3-м Всероссийском съезде Советов 27 (14) января 1918 г. большинством голосов было принято предложение Троцкого. Его предложение не позволяло обвинять правительство РСФСР в измене принципам демократического мира, лишало страны Антанты формального повода для интервенции (Россия не подписывала сепаратный мир с противником), сглаживала противоречия по вопросу о мире в самой партии большевиков и в партии левых эсэров, входившей тогда в коалиционное правительство вместе с большевиками.
Одновременно и германская делегация съездила в Берлин для консультаций со своим руководством.
* * *
30 (17) января 1918 года переговоры в Бресте возобновились, но проходили в более напряженной атмосфере. Связано это было с политическим кризисом в Украине. Дело в том, что большевики подготовили восстание против уже признанной ими Украинской Народной Республики — автономного государства в составе России.
В декабре 1917 года большевистское руководство России инспирировало создание Украинской рабоче-крестьянской советской республики, на помощь которой оно вскоре послало войска. Эти войска захватили Киев 8 февраля (26 января) 1918 года. А еще раньше в Брест прибыла делегация Украинской рабоче-крестьянской республики, но представители Центрального блока ее не признали. 25 (12) января 1918 года Украинская Центральная рада объявила о выходе Украины из состава России и о создании независимой Украинской Народной Республики. Германия и ее союзники немедленно признали УНР и в ночь на 9 февраля (27 января) подписали мирный договор с ее делегацией.
В тот же день Р. фон Кюльман в ультимативной форме потребовал от делегации РСФСР дать ответ на предложенные ранее условия мира. 10 февраля (28 января) Троцкий выступил с декларацией, основанной на решении 3-го всероссийского съезда Советов, т.е. о прекращении войны и заключении мира только при условии отказа от аннексий и контрибуций. Приняв к сведению заявление Кюльмана о том, что неподписание Россией мирного договора автоматически прекращает перемирие, делегация РСФСР уехала из Бреста.
Троцкий полагал, что немцы не посмеют выступить против Советской России вследствие революционного подъема в Германии и Австро-Венгрии. Кроме того, Ленин и раньше предлагал Троцкому по возможности затягивать переговоры как можно дальше, тоже надеясь на революцию в Германии и Австро-Венгрии. Дескать, тогда вопрос о границах будущих советских республик в Европе утратит свою актуальность для победившего пролетариата.
Во время похода на восток немецких частей, в основном состоявших из ландвера (ополчения), большевистское руководство приняло все меры, чтобы удержать ускользавшую из его рук власть. 18 февраля состоялись два бурных заседания ЦК РСДРП(б), где шла острая борьба между сторонниками Ленина, выступавшими за мир с Германией на любых условиях, и «левыми коммунистами» во главе с Н.И. Бухариным, которые требовали продолжать «революционную войну» вплоть до начала революции в Германии и Австро-Венгрии.
В ходе ожесточенных споров мнения членов ЦК разделились. Ленин угрожал своей отставкой: «Или любой ценой немедленный мир, или я ухожу со всех постов».
В результате на пятой попытке большинством голосов было принято решение о заключении мира на немецких условиях. За это решение проголосовали 7 членов ЦК (В.И. Ленин, Г.Е. Зиновьев, И.Т. Смилга, И.В. Сталин, Я.И. Свердлов, Г.Я. Сокольников, Л.Д. Троцкий). Против выступили 5 членов ЦК, составлявшие группу «левых коммунистов» (Н.И. Бухарин, А.А. Иоффе, Н.Н. Крестинский, Г.И. Ломов, М.С. Урицкий), воздержались — 1 (Е.Д. Стасова).
Совнарком (В.И. Ленин) и наркомат иностранных дел (Л.Д. Троцкий) 19 февраля 1918 года направили радиограмму правительству Германии, в которой выразили «протест по поводу того, что Германское Правительство двинуло войска против Российской Советской Республики, объявившей состояние войны прекращенным и начавшей демобилизацию армии на всех фронтах».
Далее они заявляли главное:
«Совет Народных Комиссаров видит себя вынужденным, при создавшемся положении, заявить о своем согласии подписать мир на тех условиях, которые были предложены делегациями Четверного союза в Брест-Литовске»{7}.
Тем не менее, германские и австрийские войска продолжали двигаться на восток. Наконец 22 февраля германское правительство сообщило Совнаркому о согласии возобновить переговоры. При этом оно предъявило новые, более жесткие требования по территориальному вопросу, а также требование полностью очистить от российских войск и отрядов красногвардейцев Финляндию, Эстляндию, Лифляндию и Украину. РСФСР также предлагалось заключить мир с УН Р. Области, лежащие западнее линии, доведенной до сведения российских уполномоченных в Брест-Литовске, более не подлежали территориальному суверенитету России{8}.
На принятие этих условий было дано 48 часов. О Белоруссии в документах ни немецкой, ни российской стороны ничего не говорилось. Как бы подразумевалось, что она является частью России.
Ленин и Свердлов срочно собрали заседание ЦИК — Центрального исполнительного комитета советов (что-то вроде советского парламента), который 23 февраля в 4.30 утра принял решение о заключении мира. На основании этого решения Совнарком постановил:
«Условия мира, предлагаемые германским правительством, принять и выслать делегацию в Брест-Литовск».
Переговоры в Брест-Литовске возобновились 1 марта и закончились 3 марта 1918 года подписанием мирного договора. Перед актом подписания Российская делегация во главе с Г.Я. Сокольниковым выступила с декларацией. В ней германская сторона обвинялась в продолжении войны и насильственном навязывании «аннексионистского и империалистического мира»:
«Однако при создавшихся условиях Россия не имеет возможности выбора. Фактом демобилизации своих войск Русская революция как бы передала свою судьбу в руки германского народа»{9}.
Мирный договор с приложениями экономического и правового характера и дополнениями был подписан 3 марта в 17.50. В 17.52 мирная конференция была объявлена закрытой.
На экстренном VII съезде большевистской партии 6-8 марта 1918 года произошли яростные споры по поводу заключения мира с Германией и ее союзниками. Все же Ленину удалось навязать большинству делегатов съезда свое мнение о необходимости заключения мира. Предложенная им резолюция «о войне и мире» была принята 30 голосами против 12, при 4-х воздержавшихся.
Кстати говоря, на этом же съезде большевики решили изменить название своей партии. Термин «социал-демократическая» они заменили на «коммунистическая». Вместо РСДРП(б) появилась РКП(б).
Для ратификации договора был дан срок в две недели. На 12 марта в Москве был созван IV всероссийский чрезвычайный съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Предварительно вопрос рассмотрел ЦИК, который 116-ю голосами против 85-и, при 26-и воздержавшихся, постановил принять условия мира. Чрезвычайный съезд советов 15 марта 1918 года большинством голосов тоже ратифицировал Брестский мирный договор. Германский рейхстаг одобрил договор 22 марта, император Вильгельм II — 23 марта.
* * *
Мирный договор состоял из 14 статей, ряда приложений и добавлений. Россия отказывалась от территорий, лежащих западнее новой границы и указанных на специально приложенной карте.
В Белоруссии граница шла по линии: западнее Друи (на Западной Двине) — Браслав — местечко Видзы — Ошмяны — Новогрудок. Затем по реке Неман, поворачивала на юг, проходила западнее Слонима — Ружаны — Пружаны и заканчивалась севернее Брест-Литовска. Все белорусское Полесье (с Брестом, Пинском, Мозырем и Гомелем) отныне входило в состав УН Р.
Судьбу Польши, Литвы, части Латвии и Белоруссии должны были определить Германия и Австро-Венгрия «после консультаций с населением этих территорий». Основная территория Белоруссии (за исключением Витебска и 14 уездов Витебской и Могилевской губерний) оставалась под немецкой оккупацией.
Но после заключения российско-германского дополнительного договора от 27 августа 1918 года начался постепенный вывод немецких войск из восточной части Белоруссии (за рекой Березина) по мере исполнения Россией финансовых обязательств (уплаты контрибуции в сумме 6 миллиардов золотых марок). До начала ноября 1918 года германские войска оставили ряд волостей Лепельского, Могилевского, Оршанского, Полоцкого и Сенненского уездов.
В дополнительном договоре от 27 августа 1918 г. в статье 4-й главы 2-й было сказано:
«Германия никоим образом не будет вмешиваться в отношения между Русским государством и его отдельными областями, и, следовательно, она в особенности не будет ни вызывать, ни поддерживать образование самостоятельных государственных организмов в этих областях»{10}.
Таким образом, не называя Белоруссию, германское правительство подтвердило принадлежность России оккупированной его войсками белоруской территории. Однако основная часть территории Белоруссии должна была оставаться под немецкой оккупацией до заключения всеобщего мира между Центральным блоком и Антантой.
В результате Брестского мирного договора территория Белоруссии была не только разделена на части. Белоруссия ничего не получила для восстановления разоренной войной экономики, ибо Германия и Россия взаимно отказались от компенсации потерь, причиненных войной населению войсками обеих сторон. А поскольку война шла исключительно на территории бывшей Российской империи, этот пункт договора означал еще одну уступку немцам со стороны большевиков.