ГЛАВА III УЧАСТИЕ СОВЕТСКИХ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ (1918–1939)

ГЛАВА III

УЧАСТИЕ СОВЕТСКИХ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ (1918–1939)

Октябрьская революция 1917 г. положила начало советскому периоду в истории Пограничных войск России. Он характеризовался изменениями их социального назначения, утверждением новой концепции охраны границы и применения войск.

В связи с подписанием 2(15) декабря 1917 г. соглашения о перемирии между Германией и Россией перед большевиками, пришедшими к власти, встал вопрос об организации защиты и охраны границы республики. Российский Генеральный штаб и Управление Отдельного пограничного корпуса (ОПК) предложили использовать для охраны границы старые кадры пограничных частей, находившиеся в распоряжении Военного ведомства. Однако эти части, практически разложенные пропагандой большевиков и возглавляемые к тому времени солдатскими комитетами, уже не могли быть использованы ни для охраны границ, ни для обороны государства.

Угроза немецкого наступления сделала бесперспективными и всякие предложения о немедленной организации для этой цели милиционных формирований. Советская власть взяла курс на построение новой армии и новой пограничной охраны.

28 мая 1918 г. Совет Народных Комиссаров утвердил Декрет об учреждении погранохраны Советского государства. Началось формирование пограничных частей Петроградского пограничного округа, а также округов с центрами в Минске и Орле. Однако уже в конце 1918 г. в связи с резким обострением военно-политической обстановки, когда рубежи Советской России превратились буквально в огненное кольцо фронтов гражданской войны, пограничные части были переданы в оперативное подчинение Красной Армии, а затем включены в ее состав. Функции пограничной охраны возложили на особые отделы фронтов и армий.

После окончания гражданской войны и ослабления борьбы с «политическим бандитизмом» в стране вновь встал вопрос о воссоздании пограничных войск. 27 сентября 1922 г. Совет Труда и Обороны принял постановление о передаче охраны сухопутной и морской границы РСФСР во всех отношениях в ведение Государственного политического управления (ГПУ) и создании для этой цели Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ. В составе корпуса было создано семь округов — Петроградский, Западный, Украинский, Северо-Кавказский, Закавказский, Туркестанский и Сибирский. Позже сформировалось Управление погранохраны полномочного представительства (ПП) ГПУ Дальневосточного края (ДВК).

Создание пограничных войск проходило в сложных экономических и военно-политических условиях. Особенно тревожно было в приграничных районах Средней Азии и Восточного Казахстана, где широкий размах приобрело басмаческое движение под лозунгом газавата (священной войны) против «неверных».

Борьба с басмачеством была длительной и трудной. Основной вклад в разгром его сил, безусловно, внесла Красная Армия. К концу 1924 г. она разгромила наиболее крупные банды, а к осени 1926 г. на всей территории советской Средней Азии басмаческое движение было в основном подавлено и его центр вынужден был переместиться за кардон.

Пограничные войска Туркестанского (в последующем Среднеазиатского) пограничного округа принимали самое активное участие в борьбе с басмачеством. Особо важную роль играли пограничники на заключительном этапе этой борьбы, в период с 1929 по 1933 г., когда основные силы сохранившихся бандформирований сосредоточились на территории сопредельных государств — Ирана, Афганистана, Китая.

Благодаря усилиям оперативных органов ОГПУ и погранохраны на границу своевременно поступала информация о готовящихся налетах банд, а также об их численности. Исходя из этого определялись меры пресечения нападений. Как правило, банды численностью до 50 человек ликвидировались силами пограничников, а более крупные — совместными усилиями частей ОГПУ и Красной Армии.

Серьезным испытаниям в конце 20-х гг. подверглась пограничная охрана Дальневосточного края во время советско-китайского вооруженного конфликта 1929 г. Пограничники выполняли сложные и порой новые для них боевые задачи, в том числе такие, как разведывательно-диверсионные операции на сопредельной территории по выводу из строя узлов и линий связи, захват и уничтожение штабов, разгром баз белогвардейской эмиграции, блокада китайских судов на морских и речных границах и т. п.

30-е гг. для советских пограничных войск ознаменовались значительным усилением частей погранохраны Дальневосточного края. За десятилетие, с 1929 по 1939 г., из 30 вновь созданных пограничных отрядов почти половина были развернуты на дальневосточных участках границы СССР. Общая численность пограничных войск здесь была увеличена в 3 раза и к 1939 г. достигла более 15 тыс. человек. Это было обусловлено возрастанием напряженности на восточных рубежах страны в связи с обострением советско-японских отношений. Япония, выйдя в 1934 г. из Лиги Наций и заключив в 1937 г. «антикомминтерновский пакт» с фашистской Германией, окончательно встала на путь вооруженного противоборства с Советским Союзом.

Первой акцией, продемонстрировавшей серьезность намерений японского правительства в отношении СССР, стал конфликт в районе оз. Хасан в 1938 г. Однако Квантунская армия, проводившая в это время наступательные операции в Северном и Восточном Китае, не была готова к широкомасштабной агрессии на советско-маньчжурской границе. В результате в районе конфликта было сосредоточено немногим более двух пехотных дивизий.

Пограничники при поддержке подразделений Красной Армии остановили противника, а затем части Особой Краснознаменной Дальневосточной армии (ОКДВА) в ходе наступательной операции разгромили и отбросили за линию государственной границы прорвавшуюся группировку японских войск.

Потерпев поражение у оз. Хасан, Япония не отказалась от своих агрессивных планов в отношении советского Дальнего Востока и Забайкалья. Осенью того же года японское военное руководство приступило к разработке и подготовке «плана операции № 8», один из вариантов которого под кодовым названием «Оцу» предусматривал нанесение удара по СССР через Монголию.

Весной 1939 г. части Квантунской армии вторглись на территорию Монгольской Народной Республики. Но и здесь они встретили решительный отпор со стороны советско-монгольских войск. В ходе тщательно подготовленной наступательной операции, проведенной в период с 20 по 31 августа 1939 г., советско-монгольские войска разгромили японские части и освободили захваченную ими территорию МНР. В состав советской армейской группы, находившейся на территории Монголии в соответствии с договором о взаимопомощи от 12 марта 1936 г., входил сводный пограничный батальон. Его присутствие было обусловлено необходимостью решения боевых задач, связанных с прикрытием флангов советской группировки войск, а также борьбой с разведывательно-диверсионной деятельностью противника и др.

Таким образом, создание и становление Пограничных войск Советского Союза в период с 1918 по 1940 г. проходило в условиях войн и вооруженных конфликтов, в ходе которых вырабатывались нормативно-правовые положения, определялись формы и способы применения войск.