8. Реорганизация органов ВЧК в связи с усилением интервенции

К концу 1918 г. в результате осуществления Коммунистической партией и Советским правительством ряда важнейших военно-политических и экономических мероприятий Советская страна значительно окрепла. Красная Армия почти на всех фронтах одерживала победы над врагами. Под Царицыном советские войска дважды отбили наступление Донской белогвардейской армии. На Северном Кавказе действия «Добровольческой армии» Деникина были локализованы на узкой территории Кубани. На главном фронте— Восточном — Красная Армия освободила Поволжье и Приуралье от чехословацких мятежников и ликвидировала самарскую авантюру эсеров и белогвардейцев.

К осени 1918 г. вся крупная промышленность была в основном национализирована и управление ею сосредоточилось в руках пролетарского государства. Объединенная комбедами беднота продолжала решительную борьбу с кулачеством. Оценивая результаты деятельности Советской власти по перестройке деревни, В. И. Ленин подчеркивал в своей речи о первой годовщине пролетарской революции: «…Нами теперь сделан первый и величайший шаг социалистической революции в деревне…

…Деревенская беднота, сплачиваясь со своими вождями, с городскими рабочими, дает только теперь окончательный и прочный фундамент для действительного социалистического строительства»[160].

Комитеты деревенской бедноты сыграли огромную роль в привлечении середняка на сторону Советской власти. Убедившись в прочности Советской власти, среднее крестьянство в массе своей перестало колебаться. Это позволило партии провозгласить лозунг союза с середняком: «Уметь достигать соглашения с средним крестьянством, ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедноту».

К концу 1918 г. соотношение политических сил в русской деревне коренным образом изменилось. На базе поворота середняка в сторону Советской власти значительно упрочились местные Советы и усилилось влияние коммунистов, что позволило ликвидировать комбеды, сыгравшие свою историческую роль, и слить их с Советами, очищенными от кулаков.

Главный результат развития социалистической революции за первый год существования Советской власти В. И. Ленин видел в том, что «от первых шагов советской организации мы пришли к тому… что нет в России такого захолустья, где бы советская организация не упрочилась…» [161]

Резко изменилось и международное положение РСФСР. Это было связано в первую очередь с буржуазно-демократической революцией в Германии и окончанием первой мировой империалистической войны.

Крушение кайзеровской Германии и рост революционного движения на Западе имели огромное положительное значение для Советской республики. 13 ноября Советское правительство аннулировало грабительский Брест-Литовский договор и повело активную борьбу за освобождение Украины, Белоруссии, Эстонии, Литвы и Латвии. В западных районах нашей страны началось второе триумфальное шествие Советской власти.

Однако поражение Германии в войне имело не только положительное, но и отрицательное значение для Советской республики. Империалисты Антанты получили теперь возможность усилить экономическую блокаду и бросить часть освободившихся военных сил против Советской России.

Еще не улеглось ликование по поводу победы над Германией, а правительства стран-победительниц уже разрабатывали новые планы удушения Советской России.

13 ноября 1918 г. Англия и Франция подтвердили свой сговор о разделе сфер интервенции в России, зафиксированный 23 декабря 1917 г. 14 ноября английский военный кабинет принял решение:

«1) помогать Деникину оружием и военным снаряжением; 2) отправить в Сибирь дополнительные кадры офицеров и дополнительное военное оборудование; 3) признать Омское правительство Колчака де-факто»[162].

В ночь с 15 на 16 ноября англо-французская эскадра вошла в Черное море. Войска интервентов высадились в Севастополе, Одессе, Новороссийске. Были усилены войска интервентов на Севере и Дальнем Востоке.

В ночь с 17 на 18 ноября 1918 г. группа монархически настроенных офицеров арестовала омское эсеро-меньшевистское «правительство» и вручила власть адмиралу Колчаку. Этот «переворот» был совершен англо-американскими империалистами, которых перестали удовлетворять эсеровские болтуны.

Итак, англо-американский ставленник обосновался в Омске и стал именовать себя «верховным правителем России».

Интервенты возлагали на Колчака особенно большие надежды. Они щедро снабжали его оружием, боеприпасами, обмундированием и деньгами.

Так начался новый этап интервенции англо-франко-американских империалистов. Они усилили военное наступление против Страны Советов.

Таким образом, к концу 1918 г. положение Советской республики характеризовали следующие два основных обстоятельства: с одной стороны, Советская власть упрочилась, была разрешена серьезнейшая задача социалистической революции — привлечение многомиллионного среднего крестьянства на сторону диктатуры пролетариата, а с другой стороны, над Республикой нависла новая грозная опасность военного вторжения крупных военных сил Антанты.

Коммунистическая партия и Советское правительство приступили к подготовке страны к длительной и серьезной борьбе с объединенными силами внутренних и внешних врагов. 30 ноября Советское правительство подтвердило изданный 2 сентября декрет об объявлении страны военным лагерем и образовало Совет Рабоче-Крестьянской Обороны во главе с В. И. Лениным. Совет Обороны начал осуществлять перестройку всей экономической и политической жизни страны, а также всех звеньев государственного аппарата в соответствии с нуждами обороны социалистической республики. Были приняты меры к улучшению работы железных дорог; в управлении промышленностью была введена строгая централизация и личная ответственность за работу предприятий. Декретом 26 ноября была национализирована частная торговля, введена всеобщая трудовая повинность, все снабжение централизовано в руках государства. Это были первые шаги по пути военного коммунизма, пути вынужденному, но необходимому в условиях гражданской войны и интервенции.

Были приняты меры и по дальнейшему совершенствованию деятельности ВЧК и организационной перестройке чрезвычайных комиссий применительно к сложившейся обстановке.

26 ноября 1918 г. в Москве открылась 2-я конференция работников чрезвычайных комиссий. Открывая конференцию, Ф. Э. Дзержинский говорил: «Нам предстоит здесь разрешить ряд организационных вопросов, от разрешения которых зависит успешность нашей борьбы. Мы должны взять на себя и повести отчаянную борьбу с той злостной агитацией, возбуждающей темные массы и толкающей их на выступления, нам предстоит разрешить вопрос о борьбе со всякими мародерами, взяточниками и контрреволюционерами, нашедшими себе приют в пограничной полосе»[163].

Конференция заслушала и обсудила доклады о текущем моменте, о кулацких мятежах в деревне и мерах борьбы с ними, о чрезвычайных комиссиях в действующей армии, о взаимоотношениях чрезвычайных комиссий с другими советскими органами, об организации транспортных отделов ЧК.

Особое значение имел вопрос о борьбе с кулацкими мятежами, поскольку от успешности ее во многом зависело обеспечение тыла Красной Армии. Выступления на конференции показали, что контрреволюционные мятежи и бунты, организуемые кулачеством в деревне, нельзя рассматривать как отдельные, изолированные друг от друга вспышки. На самом деле это был единый поход кулачества против Советской власти, теснейшим образом связанный со всем контрреволюционным движением в стране и иностранной военной интервенцией. Делегаты конференции отмечали, что кулачество взяло линию на проникновение в Советы и советские органы с тем, чтобы использовать государственный аппарат для достижения своих антисоветских целей.

Серьезное внимание обратила конференция на необходимость решительной борьбы за соблюдение революционной законности и очищение чрезвычайных комиссий от всех «примазавшихся преступных элементов». «Конференция заявляет во всеуслышание, — говорилось в резолюции, — что она резко осуждает и требует беспощадной кары для всех сотрудников ЧК и советских работников вообще, ставших на преступный и губительный для Советской власти путь разнузданности, личной наживы, пьянства, взяточничества, и считает своей очередной задачей основательную очистку нашей среды от всех примазавшихся к нам преступных элементов, самую суровую расправу с ними и крепкое спаяние всех советских работников»[164].

Важным условием успешной работы ВЧК и ее органов на местах являлось установление правильных взаимоотношений со всеми советскими организациями, и в первую очередь с органами юстиции. Революционные трибуналы, народные суды, прокуратура значительно окрепли к осени 1918 г., хотя и имели в своей работе значительные недостатки. При соответствующей реорганизации, а также при относительно спокойном положении в стране они могли бы принять на себя все судебные функции. Поэтому конференция полагала, что чрезвычайные комиссии как административные органы не должны брать на себя функции судебные и все законченные следствием дела должны передаваться в судебные инстанции: в Революционный Трибунал, народные суды и т. д.

В связи с мобилизацией всех сил страны для длительной войны с интервентами и белогвардейцами, в которой транспорт должен был сыграть огромную роль, от ВЧК потребовалось значительно улучшить чекистскую работу на транспорте. Теперь в сферу деятельности чрезвычайных комиссий должны были войти не только железные дороги, но и водные и шоссейные пути сообщения.

Во всех городах, где имелись окружные железнодорожные управления, при губернских чрезвычайных комиссиях конференция рекомендовала создать окружные транспортные отделы. Являясь составной частью губчека, они должны были по своей внутренней работе подчиняться непосредственно транспортному отделу ВЧК.

Помимо функций борьбы с контрреволюцией и спекуляцией, конференция считала необходимым возложить на транспортные отделы и отделения контроль за грузами и пассажирами, а также наблюдение за общим порядком на транспорте и в полосе отчуждения. Кроме того, во избежание параллелизма в работе решено было принять в ведение ЧК функции уголовного розыска, изъяв их от железнодорожной охраны, а также право выдачи пропусков на проезд.

Конференция обратила самое серьезное внимание на то, чтобы транспортные отделы чрезвычайных комиссий при исполнении своих функций ни в коем случае не вмешивались во внутреннюю административно-техническую работу органов, ведающих движением.

Именно в этот период ЦК РКП (б) и Совет Обороны приняли энергичные меры к улучшению работы транспорта.

В ночь на 30 ноября 1918 г. на всей сети железных дорог было введено военное положение, имевшее целью направить все силы и средства железнодорожного транспорта в первую очередь на выполнение военных заданий[165].

11 декабря Совет Обороны принял постановление «Об упорядочении железнодорожного транспорта». Ставились задачи — оградить транспорт от вмешательства со стороны других ведомств и организаций, прекратить задержку в продвижении военно-продовольственных грузов, а также предупредить злостные крушения[166].

В свете этих решительных мероприятий Советского правительства по упорядочению железнодорожного дела  становится совершенно очевидной своевременность и необходимость укрепления органов чрезвычайных комиссий на транспорте.

Конференция чекистов рассмотрела вопрос и о деятельности фронтовых и армейских чрезвычайных комиссий. Как отмечалось выше, первая фронтовая чрезвычайная комиссия была создана на Восточном фронте еще в июле 1918 г. Тогда же ВЧК разработала специальную инструкцию о создании аналогичных комиссий во всех фронтах и армиях. Однако в результате противодействия Троцкого организация фронтовых и армейских чрезвычайных комиссий проходила крайне медленно. Между тем уже в первых боях с белогвардейцами обнаружились факты измены и предательства со стороны части бывших офицеров, занимавших командные посты в Красной Армии. Так, например, полковник Махин без боя сдал белым Уфу, Носович и Ковалевский готовили сдачу белоказакам Царицына, главком Муравьев изменил Советской власти на Восточном фронте и т. д. Советское правительство не могло отказаться от использования старых военных специалистов. Однако привлечение их необходимо было организовать таким образом, чтобы пресекать в самом начале преступные замыслы контрреволюционных элементов. Необходимо было также оградить Красную Армию от проникновения в нее шпионов противника. Именно эту цель преследовала чрезвычайная комиссия Восточного фронта и чрезвычайные комиссии, созданные ВЧК на других фронтах. Фронтовые и армейские ЧК не являлись единственными органами, перед которыми была поставлена задача борьбы с подрывной работой в армии. В мае 1918 г. для борьбы со шпионажем в системе военного ведомства был создан так называемый Военный контроль с отделениями во всех крупнейших стратегических пунктах и на фронтах. Это был громоздкий и неповоротливый аппарат. Но главный порок заключался в том, что большинство его работников не внушало никакого политического доверия. По указанию Троцкого, аппарат Военконтроля комплектовался из так называемых «опытных людей». Это были по преимуществу бывшие офицеры, ненавидевшие Советскую власть. Получалась нелепая картина: оружие борьбы со шпионажем в армии оказалось в руках противников Советской власти. Дело дошло до того, что во главе Военконтроля одно время стоял анархист Бирзе, разоблаченный как соучастник контрреволюционного заговора Бориса Савинкова.

На Восточном фронте Военконтроль возглавлял некий Файерман, еще в 1917 г. привлекавшийся советскими органами к ответственности за взяточничество и расхищение народного достояния. Подчиненный ему аппарат не только не боролся против белогвардейского шпионажа, а, наоборот, работал на белых. Когда пала Казань и Симбирск, большинство сотрудников Военконтроля перешло на сторону белогвардейцев. Бывшие уполномоченные Военконтроля Восточного фронта Величко, Дугин и другие стали выдавать коммунистов и советских работников Казани на расправу чехословацким мятежникам.

Отдел Военконтроля Южного фронта имел в своем составе 230 сотрудников, многие из которых являлись шпионами противника. Не случайно все советские разведчики-коммунисты, направленные летом на Украину через Южный фронт, были немедленно арестованы немецкой контрразведкой и расстреляны.

Такое же положение было и в воронежском отделе Военконтроля, сплошь состоявшем из офицеров, и в курском отделе, где на руководящей работе находились такие лица, как бывший агент полиции Змеев, бывший нотариус Сосницкий и другие. Все они считались «специалистами» и тщательно охранялись Троцким[167].

ВЧК неоднократно поднимала вопрос о Военконтроле как о гнезде шпионажа и контрреволюции в армии, но всякий раз наталкивалась на упорное противодействие Троцкого. Когда же решением ВЧК в армиях и на фронтах начали создаваться чрезвычайные комиссии, Троцкий принял все меры к тому, чтобы затруднить их работу и изолировать Военконтроль от влияния и наблюдения чекистов.

Приходилось ломать это сопротивление.

Военный отдел, созданный в ВЧК согласно решению 2-й конференции работников чрезвычайных комиссий, организовал военно-регистрационное бюро, в котором были взяты на учет все бывшие офицеры. Далее, при Московском окружном Военном комиссариате было создано специальное бюро, имевшее целью изучить положение во всех частях московского гарнизона.

27 декабря 1918 г. ВЧК издала приказ всем губернским чрезвычайным комиссиям о немедленной организации военных отделов при губчека для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и преступлениями по должности в Красной Армии.

Приказ предлагал военным отделам установить тесную связь с партийными организациями воинских частей и военных учреждений, еженедельно присылать в Москву сводки о положении в губернии, а также о всех фактах ареста лиц командного состава.

Одновременно ВЧК в решительной форме поставила вопрос о реорганизации Военконтроля. К этому времени в ее распоряжении имелись многочисленные факты не только засоренности органов Военконтроля классово чуждыми элементами, но и прямой измены.

Особенно характерным в этом отношении является дело Вологодского отдела Военконтроля, вскрытое ВЧК осенью 1918 г.

История этого дела такова.

В начале августа сотрудником ВЧК был замечен недалеко от станции Плесецкой Архангельской железной дороги подозрительный человек. Человек этот, одетый в поношенное пальто, долго стоял у телефонного столба, нетерпеливо оглядываясь по сторонам, точно кого-то ожидая и не решаясь отойти никуда в сторону. Его задержали. Чекисты сразу обратили внимание на одну особенность его туалета. На пальто у неизвестного была пришита большая желтая пуговица, резко отличающаяся от всех остальных пуговиц, небольших и черных.

На допросе задержанный сознался, что он хотел пробраться к англичанам в Архангельск. Он был завербован в Петрограде доктором Ковалевским и получил задание доставить в Архангельск шпионское донесение и поступить там в белогвардейскую армию. Недалеко от станции Плесецкой его должен был встретить человек с такой же желтой пуговицей на пальто и провести до следующего пункта, а оттуда новые люди должны были переправить «путешественника» через линию фронта.

Показания задержанного были крайне важны. Они свидетельствовали о существовании целой организации, занимавшейся переброской белогвардейцев и шпионских донесений на Север.

У арестованного срезали желтую пуговицу и перешили ее на пальто чекисту. Ему поручили «встречать» «путешественников», стремившихся в Архангельск.

Вскоре на «желтую пуговицу» был пойман бывший полковник Михаил Куроченков, давший уже более обширные показания о контрреволюционной организации, именовавшейся «Союзом возрождения родины», а 16 августа на станции Дикой была задержана целая группа белогвардейцев во главе с Оленгреном.

Постепенно был распутан весь клубок.

Оказалось, что белогвардейская организация, включавшая в себя и эсеровские, и монархические элементы, занималась шпионажем в пользу англичан, вербовкой и переброской через линию фронта, в Архангельск, людей для пополнения белогвардейских войск. По всей линии Архангельской железной дороги были созданы приемочные пункты, работавшие в тесном контакте с английским посольством в Вологде.

В Петрограде вербовкой руководил доктор Ковалевский, а в Вологде переброской завербованных через линию фронта занимались бывшие офицеры, служащие Военконтроля[168].

ВЧК вынуждена была расстрелять 20 шпионов и диверсантов, бывших офицеров, проникших в Вологодский отдел Военконтроля.

Когда об этом узнал В. И. Ленин, он предложил подвергнуть всю систему Военконтроля строжайшей ревизии. Выделенная для этого комиссия под руководством Ф. Э. Дзержинского пришла к выводу о необходимости коренным образом реорганизовать Военконтроль, образовав вместо него особые отделы. ЦК партии целиком одобрил предложения комиссии Ф. Э. Дзержинского.

1 января 1919 г. постановлением ВЧК и Реввоенсовета Республики вместо Военного отдела ВЧК и отдела Военконтроля Реввоенсовета был образован Особый отдел, входивший организационно в состав ВЧК, но выполнявший и задания РВС.

На фронтах и в армиях взамен существовавших органов ВЧК и Военконтроля были созданы в течение января 1919 г. особые отделы, укомплектованные надежными коммунистами и возглавившие всю борьбу с контрреволюцией и шпионажем в армии.

Создание стройного и мощного чекистского аппарата в армии и во флоте явилось одним из важных мероприятий Советского правительства в подготовке страны к длительной и серьезной гражданской войне и имело большое значение для укрепления Вооруженных Сил Советского государства.

Важное значение для борьбы с контрреволюцией, в частности в столице Советского государства, имело образование Московской чрезвычайной комиссии. Московская ЧК была образована в начале 1918 г., но в марте 1918 г., в связи с переездом ВЧК из Петрограда в Москву, аппарат МЧК был слит с ВЧК. Осенью 1918 г., в связи с изменением обстановки ЦК РКП (б) признал необходимым вновь образовать Московскую чрезвычайную комиссию.

Организацию МЧК Центральный Комитет партии поручил Ф. Э. Дзержинскому.

За небольшой срок своей деятельности МЧК проделала громадную работу. С декабря 1918 г. по 1 ноября 1920 г. ею было раскрыто 59 контрреволюционных организаций, из них: белогвардейских — 22, право-эсеровских— 12, левоэсеровских—14, меньшевистских — 3, анархистских—1, подпольных анархистских — 5, максималистских — 2[169].

В работе «Ценные признания Питирима Сорокина», опубликованной 21 ноября 1918 г., В. И. Ленин показал наметившиеся колебания среди мелкобуржуазной демократии, вскрыл причины этих колебаний и указал меры, которые следовало принять Советской власти по отношению к мелкобуржуазным партиям.

Питирим Сорокин — приват-доцент Петербургского университета, видный член эсеровской партии, член Учредительного собрания, бывший одно время секретарем Керенского, опубликовал 29 октября 1918 г. в газете «Крестьянские и рабочие думы» Северо-Двинского губ-исполкома заявление о своем выходе из партии правых эсеров и о сложении нм с себя звания члена Учредительного собрания. В. И. Ленин увидел в этом заявлении начавшийся раскол в мелкобуржуазных партиях, в частности среди эсеров. Этот вывод В. И. Ленина полностью подтверждался материалами ЦК партии меньшевиков. Заявление меньшевиков, опубликованное в «Правде»  26 ноября 1918 г., было крайне путаным по своим теоретическим положениям. Оно отражало те колебания, которые проявились среди меньшевиков осенью 1918 г. Тем не менее В. И. Ленин считал необходимым использовать этот наметившийся поворот в сторону признания Советской власти. В. И. Ленин писал: «Революционный пролетарий должен знать, кого надо подавлять, с кем надо — когда и как — уметь заключать соглашение. Было бы смешно и нелепо отказываться от террора и подавления по отношению к помещикам и капиталистам с их прихвостнями, продающим Россию иностранным «союзным» империалистам. Было бы комедией пытаться «убеждать» и вообще «психологически влиять» на них. Но так же, — если не более, — нелепо и смешно было бы настаивать на одной только тактике подавления и террора по отношению к мелкобуржуазной демократии, когда ход вещей заставляет ее поворачивать к нам»[170].

Заявляя о своем признании Советской власти, ЦК партии меньшевиков требовал роспуска чрезвычайных комиссий и прекращения террора вообще. С таким требованием Советское правительство, естественно, не могло согласиться, о чем совершенно четко и писал В. И. Ленин. Но, желая использовать наметившийся поворот части меньшевиков в сторону Советской власти, ВЦИК по указанию ЦК Коммунистической партии отменил 30 ноября 1918 г. июньский декрет об изгнании меньшевиков и эсеров из Советов. Меньшевикам было разрешено выставлять свои списки на выборах в Советы. Допускалось легальное существование партийных организаций и выпуск центрального органа меньшевиков — газеты «Всегда вперед».

Принимая такое решение, ЦК Коммунистической партии отлично сознавал, что признание меньшевиками Советской власти — явление временное. В цитированной выше работе В. И. Ленин предупреждал: «Разумеется, нельзя ни на минуту забывать, что и теперь — достаточно будет частичных успехов, скажем, англо-амернкано-крас-новских белогвардейцев, и колебания начнутся в другую сторону, усилится паника, умножатся случаи распространения паники, случаи измен и перелетов на сторону империалистов и так далее, и тому подобное»[171].

Вышло именно так, как предсказывал В. И. Ленин. Стоило только начаться новому походу Антанты против Советской республики, как меньшевики и эсеры снова заняли резко враждебную позицию против Советской власти и Коммунистической партии. Но в рассматриваемый период задача заключалась в том, чтобы использовать малейшее колебание в рядах мелкобуржуазных, антисоветских партий для укрепления диктатуры пролетариата. Именно эта мудрая ленинская тактическая линия была положена в основу перестройки деятельности ВЧК зимой 1918–1919 гг.

В. И. Ленин всегда считал, что политическое недоверие к выходцам из буржуазной среды — явление вполне закономерное. «Политическое недоверие, — писал Владимир Ильич, — приводит к тому, что нельзя давать несоветским людям политически ответственных постов. Оно приводит к тому, что чрезвычайки внимательно следят за представителями классов, слоев или групп, тяготеющих к белогвардейщине»[172]. Однако политическое недоверие вовсе не означало, что Советское государство должно было отказаться от использования старых, буржуазных специалистов. «Отказ использовать их для дела управления и строительства, — указывал В. И. Ленин, — есть величайшая глупость, несущая величайший вред коммунизму»[173].

Между тем часть партийных, советских и военных работников не понимала значения использования буржуазных специалистов, не создавала им необходимых условий для работы. Так называемым «спецеедством» страдала и часть работников чрезвычайных комиссий. Такие работники, не уяснив линию партии и правительства, производили аресты «по подозрению» не только специалистов, но даже ответственных советских работников, не ставя об этом в известность учреждения, где те работали. Такие аресты нередко болезненно отзывались на работе самого учреждения и не способствовали привлечению специалистов к большой созидательной работе, которую проводила Советская власть.

В начале декабря 1918 г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны создал специальную комиссию под председательством В. И. Ленина для рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью ВЧК.

Сохранилась собственноручная запись предложений о работе ВЧК, высказанных В. И. Лениным на заседании комиссии 3 декабря 1918 г.

В. И. Ленин считал необходимым осуществить следующие мероприятия:

1. Во главе чрезвычайных комиссий ставить членов партии, не менее двух лет пробывших в партии.

2. Подтвердить право профессиональных и партийных организаций брать арестованных на поруки.

3. Более строго преследовать и карать расстрелом за ложные доносы.

4. Предоставить право брать на поруки наркомам с подписью 2-х членов коллегии наркомата.

5. Предоставить право наркомам и губкомам партии участвовать в следствии.

6. Немедленно расширить в ВЧК отдел жалоб и просьб об ускорении дела[174].

Все эти предложения имели целью усилить партийный контроль за деятельностью чрезвычайных комиссий, улучшить личный состав ЧК, обеспечить более строгое соблюдение революционной законности, сделать аппараты ЧК еще более оперативными и четко действующими. Ленинские предложения были полностью включены в постановление Совета Обороны от 14 декабря 1918 г. о порядке ареста ответственных служащих и специалистов.

На основе ленинских указаний ВЧК 19 декабря 1918 г. издала приказ об изменении методов работы местных чрезвычайных комиссий. В приказе разъяснялось, что для укрепления военного и хозяйственного механизма страны необходимо привлекать к работе в советских органах все технические силы, даже колеблющихся и буржуазно настроенных специалистов. Между тем, как отмечалось в приказе, ЧК на местах иногда не дают возможности выполнить это.

ВЧК предлагала своим местным органам предоставить возможность трудиться всем представителям мелкой буржуазии. Вместе с тем следовало установить над их деятельностью строгое наблюдение. Аресты можно было проводить лишь в случае, когда ЧК располагала неопровержимыми данными о подрывной работе этих представителей.

ВЧК вместе с тем предупреждала местные чрезвычайные комиссии от неправильного толкования решения Совета Обороны, как решения, ограничивающего права ЧК. Это решение, говорилось в приказе, нужно рассматривать как указание о переходе «к более сложным и осмотрительным, но не менее решительным приемам борьбы с настоящими врагами».

В приказе предлагалось, далее, немедленно создать контрольные коллегии при ЧК и держать самую тесную связь с местными партийными комитетами[175].

Директивные указания ЦК РКП (б) и Совета Обороны давали ВЧК ясную ориентировку для работы в новых условиях.

Много поучительного для последующей деятельности ВЧК было извлечено в результате расследования причин падения Перми. Пермь — крупный промышленный и стратегический центр на левом фланге Восточного фронта — была захвачена колчаковскими войсками в ночь с 24 на 25 декабря 1918 г. Это было наиболее серьезное и опасное поражение советских войск в начале зимы 1918–1919 гг., когда началось усиление иностранной военной интервенции. Именно движение Колчака через Пермь на Котлас по замыслу англо-франко-американских империалистов должно было объединить сибирскую контрреволюцию с архангельским десантом Антанты для последующего совместного удара на Москву.

По предложению В. И. Ленина для расследования причин сдачи Перми и принятия практических мер для восстановления положения на фронте была создана комиссия ЦК партии и Совета Обороны в составе И. В. Сталина и Ф. Э. Дзержинского.

3 января 1919 г. И. В. Сталин и Ф. Э. Дзержинский выехали на Восточный фронт.

Расследование, проведенное комиссией ЦК, вскрыло, что основная причина успеха белогвардейцев под Пермью заключалась в их численном превосходстве, в измотан-пости частей 3-й армии, героически сражавшихся в течение многих недель без смены, в непрочности тыла 3-й армии, в преступном руководстве Троцкого и его ставленников на Восточном фронте, в прямом предательстве ряда командиров 3-й армии.

В штабе 3-й армии царили распущенность и безответственность. В развале работы штаба был повинен прежде всего сам командующий армии Лашевич.

В штаб армии проникло много чуждых элементов и белогвардейских шпионов. У начальника штаба и у начальника полевого управления штаба в качестве секретарей и машинисток работали выходцы из буржуазных семей.

Политическая работа в армии велась из рук вон плохо. Ставленники Троцкого препятствовали работе политотдела. Ф. Э. Дзержинский отмечал во время следствия, что в 3-й армии «партийных работников держали в стороне».

Главное и фронтовое командование, несмотря на неоднократные сигналы о неблагополучии в 3-й армии, не принимали никаких мер для изменения положения. На пермское направление не только не присылались серьезные подкрепления, но отсюда даже снимались части для переброски на другие фронты.

Тяжелое положение армии усугублялось безобразной постановкой снабжения. Бойцы сражались с врагом голодные и плохо одетые.

Тыл 3-й армии также не был обеспечен. Партийноследственная комиссия на основе тщательного изучения обстановки в Вятской и Пермской губерниях следующим образом охарактеризовала состояние работы в тылу армии: «…в Совдепах сидят ненадёжные люди, комбеды в руках кулаков, партийные организации слабы, ненадёжны, оторваны от центра, партийная работа заброшена, причём местные работники общую слабость партийно-советских учреждений стараются компенсировать усиленной работой чрезвычайных комиссий, ставших на общем фоне развала партийно-советской работы единственными представителями Советской власти в провинции…

Все эти обстоятельства повели к тому, что партийно-советские учреждения лишились опоры в деревне, потеряли связь с беднотой и стали налегать на чрезвычайную комиссию, на репрессии, от которых воет деревня. Сами же чрезвычайные комиссии, поскольку их работа не дополнялась параллельной положительной агитационностроительной работой партийно-советских учреждений, попали в совершенно исключительное изолированное положение во вред престижу Советской власти»[176].

В результате такой изолированности ЧК и злоупотреблений, допускаемых отдельными ее работниками, чрезвычайные комиссии не смогли предупредить и раскрыть целый ряд контрреволюционных выступлений и белогвардейских заговоров. В самой Перми действовала контрреволюционная организация, подготовлявшая занятие города белогвардейцами. Она широко раскинула свои шпионские сети в советских и военных учреждениях в Перми. Во главе этой организации стояли белогвардейцы Люба-шев, Симонов и Белобродский.

Особенно оживилась деятельность заговорщической контрреволюционной организации в декабре, когда колчаковская армия приблизилась к Пермской губернии. 20 декабря на станцию Григорьевскую были посланы диверсанты, которые прервали телефонную и телеграфную связь между частями 3-й армии. Были организованы выступления кулаков в Стряпунинской волости, возле станций Верещагино, Кунгур и др. Были устроены крушения воинских поездов на станциях Чайковской, Фаленки, Корд, а во время решительного наступления колчаковских войск — два крушения у разъезда № 102.

В результате развала тыла 3-й армии приходилось сражаться одновременно на два фронта. С одной стороны, наступали регулярные колчаковские войска, а с другой стороны, поднималось кулачество, руководимое белогвардейскими агентами. Это самым пагубным образом отражалось на состоянии фронта.

Таково, в общих чертах, было состояние 3-й Красной Армии и ее тыла накануне падения Перми.

Партия и правительство приняли решительные меры к ликвидации угрозы, создавшейся на Восточном фронте в связи с падением Перми. Другие армии Восточного фронта повели успешное наступление против Колчака. Вскоре были освобождены от белых Уфа, Оренбург и Уральск. Колчак не смог послать необходимые подкрепления войскам генерала Гайды, занявшим Пермь.

Комиссия ЦК и Совета Обороны совместно с Уральским обкомом и Вятским губкомом РКП (б) провела большую работу по укреплению 3-й армии и ее ближайшего тыла. 3-я армия была очишена от ненадежных элементов и усилена коммунистами.

Помимо мобилизации коммунистов и осуществления ряда других мероприятий комиссия ЦК РКП (б) распорядилась отправить в 3-ю армию Вятский батальон корпуса войск ВЧК.

По приезде в Вятку Ф. Э. Дзержинский лично ознакомился с состоянием батальона. Бывший красноармеец Вятского батальона ВЧК, ныне генерал-лейтенант, Герой Советского Союза П. Фирсов рассказывает: «…Однажды по боевой тревоге наш батальон был вызван на плац. Перед нами появился человек в солдатской серой шинели без пояса. Это был Ф. Э. Дзержинский. Он обратился к красноармейцам с краткой речью, каждое слово которой было полно большого смысла, поднимало на подвиги, звало в бой…

Ф. Э. Дзержинский говорил, что Вятке угрожает огромная опасность, что здесь пролегает сейчас передовая линия борьбы за Советскую власть и долг бойцов — показать образцы мужества и героизма»[177].

Батальон чекистов в составе 500 человек был влит во 2-ю бригаду и героически отражал натиск белогвардейцев у станции Верещагино.

В середине января в составе 3-й армии была создана армейская чрезвычайная комиссия (Особый отдел)[178]. Вятская губернская чрезвычайная комиссия была подвергнута тщательной чистке и пополнена новыми партийными работниками.

23 января 1919 г. в Вятке состоялось заседание Уральской областной чрезвычайной комиссии, которое приняло решение о слиянии с Вятской губернской чрезвычайной комиссией, с тем чтобы в ее ведение входили и районы Пермской губернии, не занятые неприятелем.

Таким образом была создана единая губернская чрезвычайная комиссия, состоявшая из проверенных коммунистов.

Расследование причин пермской катастрофы имело большое значение для работы ВЧК.

Прежде всего изучение состояния 3-й армии показало, что контрреволюционеры и заговорщики в Красной Армии наряду с открытыми актами измены, шпионажа и т. п. прибегали к таким методам подрывной работы, как дезорганизация управления войсками, развал дела снабжения, срыв формирования и пополнения частей и т. д. Жизнь подтвердила, насколько прав был Центральный Комитет партии, когда требовал усиления борьбы с контрреволюцией в армии, и насколько своевременным и необходимым являлось учреждение особых отделов.

События в Пермской и Вятской губерниях еще раз показали, что без положительной партийно-советской работы чрезвычайные комиссии должны были неизбежно попасть в изолированное положение во вред престижу Советской власти.

24 января 1919 г. было опубликовано постановление ВЦИК, которое «в целях правильной организации и более рациональной борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности» предлагало в 20-дневный срок ликвидировать уездные чрезвычайные комиссии[179].

Ф. Э. Дзержинский объяснял необходимость этой меры тем, что к началу 1919 г. внутри Советской России уже не было массового сплочения контрреволюционных элементов. Часть из них бежала по ту сторону фронта, часть была уничтожена, а часть пошла навстречу Советской власти. Поэтому отпала и необходимость иметь на местах (в уездах) органы, наделенные чрезвычайными полномочиями.

Взамен упраздненных уездных ЧК вскоре были созданы при уездных управлениях милиции политические бюро, в задачу которых входило выполнение всех заданий губчека, а также политическая информация о состоянии уездов.

Руководство работой политического бюро возлагалось на начальника уездной милиции, который должен был быть надежным коммунистом, с партийным стажем не менее двух лет. Все сотрудники политбюро также набирались из числа проверенных членов партии.

Реорганизация низшего звена органов ВЧК способствовала укреплению милиции и облегчала координацию действий ВЧК и Наркомвнудела. Эту же цель преследовало и назначение Ф. Э. Дзержинского народным комиссаром внутренних дел, последовавшее 16 марта 1919 г. в соответствии с решением ЦК партии.

Громадное значение для успешной деятельности ВЧК и ее местных органов имело «Обращение ЦК РКП (б) ко всем коммунистам — работникам чрезвычайных комиссий», опубликованное 8 февраля 1919 г.

Обращение ЦК РКП (б) к чекистам было вызвано необходимостью оградить органы ВЧК от несправедливых нападок, подвести итоги их годичной деятельности и наметить пути дальнейшей работы.

ВЧК с первых дней своего существования вызывала бешеную ненависть у врагов Советской власти. И это было вполне естественно. Но вот зимой 1918–1919 гг. против ВЧК стали выступать и некоторые видные члены Коммунистической партии. В газетах началась целая дискуссия о том, нужны ли вообще чрезвычайные комиссии. При этом приводились ссылки на существующие и несуществующие ошибки ВЧК.

Если некоторые работники и ошибались при рассмотрении этого вопроса, то троцкисты сознательно затрудняли работу чрезвычайных комиссий. В этом отношении характерен такой эпизод. Комиссия Совета Обороны в составе И. В. Сталина и Ф. Э. Дзержинского возвращалась из Вятки в Москву. В Ярославле, где должен был остановиться поезд, с нетерпением ожидали прибытия комиссии.

Ярославль только полгода назад был ареной ожесточенных боев с белогвардейскими мятежниками. И теперь местная чрезвычайная комиссия вновь получила в свое распоряжение данные о существовании в Ярославле контрреволюционного заговора. В заговоре принимали участие работники управлений военного округа и многие белогвардейские офицеры, скрывавшиеся в Ярославле.

Заговорщики вредительски комплектовали части Красной Армии, набирая в них антисоветски настроенные элементы из местного кулачества и ставя во главе частей белогвардейских офицеров. Такие части по прибытии в действующую армию должны были переходить к белым, оголяя фронт. В самом Ярославле заговорщики готовили контрреволюционное восстание, намечая поднять его в середине февраля или в начале марта.

Данные, добытые Ярославской губчека, были весьма серьезны, но, когда чекисты решили арестовать заговорщиков, комиссар военного округа категорически воспротивился этому и, ссылаясь на Троцкого, заявил, что он «не признает никаких штатских».

И вот в это самое время председатель губчека М. И. Лебедев[180] получил телеграмму: «Через полчаса на станцию прибывает поезд Комиссии Совета Обороны». Он немедленно отправился на вокзал. Когда Лебедев доложил об имевшихся в распоряжении губчека материалах, Ф. Э. Дзержинский вынул из кармана френча блокнот и тут же написал:

«Поручается председателю Ярославской губернской чрезвычайной комиссии тов. Лебедеву в срочном порядке докончить расследованием дело штаба Ярославского военного округа и немедленно приступить к ликвидации такового.

Комиссия Совета Обороны»[181] .

Опираясь на это предписание, Ярославская ЧК арестовала и расстреляла главарей заговора.

Узнав о расстреле своих ставленников, Троцкий потребовал привлечения ярославских чекистов к ответственности. Он пытался предать их суду военного трибунала, и только личное вмешательство Ф. Э. Дзержинского положило конец этой травле[182].

Естественно, что факты необоснованных нареканий болезненно отражались на честных работниках чрезвычайных комиссий, отдававших все силы зашите завоеваний Октября. 26 декабря 1918 г. президиум ВЧК принял постановление, в котором отмечал, что «деятельность ВЧК по борьбе с контрреволюцией возможна лишь при условии партийного доверия к членам и сотрудникам

ВЧК и партийного одобрения их деятельности». Президиум просил расследовать обвинения, выдвигаемые против чрезвычайных комиссий.

В этот же день Президиум ВЦИК назначил специальную комиссию для проверки работы ВЧК. В результате тщательной проверки работа ВЧК была признана правильной.

Обращение ЦК РКП (б) от 8 февраля 1919 г. положило конец беспочвенным нападкам на чрезвычайные комиссии.

ЦК РКП (б), отметив историческую необходимость создания ВЧК и ее местных органов, подчеркнул, что чрезвычайные комиссии, поставленные волею партии на передовые посты, выполняли волю партии и пролетариата, когда без устали преследовали врагов рабочего класса. «Ныне ЦК РКП считает нужным заявить, что основная задача, возложенная партией на ВЧК, выполнена ею с успехом, что в работе над порученным делом работники ВЧК и местных ЧК проявили в полной мере ту решительность, преданность пролетарской революции и сознание своего долга перед партией, на которые партия рассчитывала, создавая ВЧК». Вместе с тем в связи с новой обстановкой ЦК признал необходимым внести изменения в работу ЧК. Поддерживая инициативу 2-й конференции чрезвычайных комиссий, ЦК партии счел необходимым передать право вынесения приговора реорганизованным революционным трибуналам, а деятельность ЧК сосредоточить на общем наблюдении за движением контрреволюционных сил, на непосредственной борьбе с вооруженными выступлениями (контрреволюционными, бандитскими и т. п.).

Центральный Комитет Коммунистической партии выражал твердую уверенность в том, что «и в этой области работы работники ЧК проявят всю свою преданность делу пролетарской революции» и призвал чекистов к «дальнейшей энергичной и дисциплинированной работе по директивам и указаниям партии»[183].

17 февраля вопрос о правах ВЧК и ревтрибуналов обсуждался на заседании Президиума ВЦИК. Постановление по этому вопросу, разработанное в соответствии с указаниями ЦК партии и внесенное на рассмотрение ВЦИК Ф. Э. Дзержинским, предусматривало передачу судебных функций в ревтрибуналы. За чрезвычайными комиссиями сохранялось право непосредственной расправы только при наличии вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений, а также в местностях, объявленных на военном положении, и только за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения[184]. Особым декретом ВЦИК учреждались и лагеря принудительных работ, первоначальная организация и заведование которыми возлагались на губернские чрезвычайные комиссии.

Мотивируя необходимость создания трудовых лагерей, Ф. Э. Дзержинский говорил на заседании ВЦИК 17 февраля 1919 г.: «Уже и сейчас далеко не используется труд арестованных на общественных работах, и вот я предлагаю оставить эти концентрационные лагеря для использования труда арестованных, для господ, проживающих без занятий, для тех, кто не может работать без известного принуждения. Или, если возьмем советские учреждения, то здесь должна быть применена мера такого наказания за недобросовестное отношение к делу, за нерадение, за опоздание и т. д. Этой мерой мы сможем подтянуть даже наших собственных работников.

Таким образом предлагается создать школу труда…» [185]

В условиях острой классовой борьбы, какой являлась гражданская война, трудовые лагеря необходимы были еще и для того, чтобы изолировать в них на время все ненадежные, сомнительные элементы, могущие при удобном случае нанести предательский удар в спину Советской власти. На пленуме ВЦСПС в 1919 г. В. И. Ленин говорил: «Я рассуждаю трезво и категорически: что лучше — посадить в тюрьму несколько десятков или сотен подстрекателей, виновных или невиновных, сознательных или несознательных, или потерять тысячи красноармейцев и рабочих? — Первое лучше»[186].

Вопрос о мерах воздействия на врагов Советской власти В. И. Ленин всегда рассматривал конкретно. Не беспринципное хныканье по поводу «справедливости» или «несправедливости» той или иной меры, а строжайший учет всей международной и внутренней обстановки должен был лежать в основе карательной политики пролетарского государства. В условиях, когда контрреволюция хватала за горло Советскую республику, беспощадная расправа с врагами, изоляция ненадежных элементов являлись самой гуманной мерой, обеспечивающей свободу и самую жизнь миллионам трудящихся, вопреки проискам кучки эксплуататоров и человеконенавистников.

Это были принципиальные указания Коммунистической партии и ее вождя. Они целиком были положены в основу практической деятельности Всероссийской Чрезвычайной комиссии и реорганизованных революционных трибуналов.

Проводя твердую линию на беспощадную борьбу с контрреволюционными элементами, белогвардейцами, а также членами мелкобуржуазных партий, делом и словом способствовавших белогвардейщнне, Советское правительство строго наказывало за злостное нарушение принципов революционной законности, за клевету и опорочивание честных советских людей. Памятуя указание В. И. Ленина: «Более строго преследовать и карать расстрелом за ложные доносы», — ВЧК сурово расправлялась с клеветниками. Так, например, когда в апреле 1919 г. Ф. Э. Дзержинскому стало известно, что некий Павлов систематически присылал в ВЧК ложные доносы на ни в чем не повинных людей, он собственноручно написал постановление коллегии ВЧК: «За сознательную, злостную провокацию, результатом которой было лишение свободы целого ряда лиц, Исая Исаевича Павлова расстрелять». На этом документе имеется пометка члена коллегии Аванесова: «Приговор приведен в исполнение. 12.IV».

В отношении же рабочих и трудовых крестьян, втянутых, в силу их малосознательности, в антисоветские выступления, Советское правительство проводило иную политику.

25 апреля 1919 г. ВЦИК по личной инициативе В. И. Ленина принял постановление об освобождении из заключения некоторых категорий арестованных и осужденных[187]. ВЦИК отмечал в этом постановлении, что отдельные, хотя и незначительные, группы рабочих и крестьян были вовлечены контрреволюционерами в открытое выступление против Советской власти. Только малосознательностью рабочих и крестьян объяснялось их участие в подобных выступлениях. Поддавшись на провокацию антисоветских партий, призывавших к забастовкам и демонстрациям, несознательные группы рабочих и крестьян нанесли ущерб Советскому государству. Но, учитывая все обстоятельства и желая облегчить участь этих рабочих и крестьян, ВЦИК постановил:

«1) Предписать Всероссийской Чрезвычайной комиссии, всем губернским чрезвычайным комиссиям и революционным трибуналам немедленно освободить от заключения тех замешанных в столкновениях с Советской властью рабочих и крестьян, которые примкнули к выступлениям против Советской власти вследствие малой сознательности и которым не предъявлено обвинение в организации восстаний против Советской власти.

2) Предписать революционным трибуналам пересмотреть списки лиц, осужденных за участие в выступлениях против Советской власти, освобождение коих не представляет опасности для республики» [188].

Этот акт Советского правительства имел громадное политическое значение. Он наглядно показывал народным массам характер Советской власти как власти рабоче-крестьянской и способствовал высвобождению из-под влияния мелкобуржуазных партий тех незначительных слоев трудящихся, которые еще поддавались антисоветской агитации. Декрет ВЦИК сыграл важную роль в дальнейшем укреплении союза рабочего класса со средним крестьянством.

В результате мер, принятых Центральным Комитетом партии и Советским правительством, сложилась та структура чрезвычайных комиссий, которая наиболее соответствовала условиям гражданской войны. Четкое определение прав ВЧК и ее местных органов способствовало укреплению революционной законности в их деятельности и усилению борьбы с врагами Советской власти. Все это позволило ЧК встретить во всеоружии новую волну контрреволюционных заговоров, поднявшуюся в связи с походами Антанты, предпринятыми против Советской России в 1919–1920 гг.