Часть 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СНАБЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ В СЕРЕДИНЕ XIX ВЕКА

Часть 4.

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СНАБЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ В СЕРЕДИНЕ XIX ВЕКА

В настоящее время в отдельную область исторических исследований выделяются специальные исторические дисциплины. Если раньше они играли только вспомогательную роль в историческом исследовании, то в настоящее время они становятся самостоятельным источником для историков, изучающих определённые периоды отечественной истории. Если нумизматика (наука о монетах и монетовидных медалях) довольно подробно исследована учёными, то область бумажного денежного обращения оставляет широкое поле для современных учёных. В частности, абсолютно неисследованными остаются денежные суррогаты Российской империи — платёжные билеты для финансирования военных закупок.

В известном каталоге бон, составленном П.Ф. Рябченко, меня как профессионального моряка и историка заинтересовали находящиеся в главе 16 ведомственные выпуски межрегионального использования. Ведь первыми в этой главе шли выпуски бон без названия какого-то коммерческого департамента Морского министерства^{262}. Почему какого-то? Дело в том, что это министерство ведало делами Военно-Морского флота России, и уж чем-чем, а коммерцией там не занимались.

Будучи в научной командировке в Российском государственном архиве Военно-морского флота (РГА ВМФ), я попытался разобраться, что это за боны и почему у них номинал выражен в такой странной форме.

Для начала удалось выяснить, что обладатели этих бон неправильно расшифровали название департамента, выпустившего эти расчётные знаки. Как и ожидалось, никакого коммерческого департамента в Морском министерстве не оказалось. Департамент, оказывается, носил название комиссариатского, для наших современников наиболее известным значением слова «комиссар» является название политического руководителя, разделявшего в воинских частях власть с командиром во времена Гражданской войны в России. Но при этом забывают, что тогда их называли не иначе чем «политические комиссары». А раз есть политические комиссары, то должны быть и не политические комиссары. Оказывается, этим словом обозначались уполномоченные, занимавшиеся обеспечением войск денежным, вещевым, продовольственным и некоторым другим снабжением, а также расквартированием. То есть тем, чем сейчас занимается служба тыла Современные военные комиссары ведут учёт и призыв военнообязанных. Только мы привыкли к сокращённому названию учреждений, в которых работают эти комиссары, — военкоматы. А политические комиссары появились в годы Великой французской революции. В этой же роли комиссары были возрождены сначала Временным правительством, а затем и советской властью.

Так что же всё-таки за боны выпускал Комиссариатский департамент? Оказывается, для снабжения кораблей продовольствием в середине XIX века практиковалась как поставка из складов военно-морских баз (по тогдашней терминологии — портов), так и закупка кораблями и частями на местах продовольствия самостоятельно. Последнее предназначалось для кораблей, действующих в отрыве от баз. Для расчётов с поставщиками и складами при плавании кораблей во внутренних водах и получения продовольствия складами портов выпускались специальные провизионные билеты (именно так именуются интересующие нас боны в отчётных документах комиссариатского департамента Морского министерства)^{263}. Обращение и учёт этих билетов осуществлялись в соответствии с постановлениями Адмиралтейств-совета от 25 февраля 1855 г., 9 марта 1856 г. и 24 марта 1859 г.

Ежегодные отчёты о деятельности департамента публиковались в официальном отделе печатного органа Морского министерства — журнала «Морской сборник». Выпускались билеты на каждый год и по истечении года подлежали сдаче в министерство и уничтожению. По окончании кампании туда же с кораблей сдавались приходо-расходные книги (тогда их называли шнуровыми книгами) и производилась сверка расходов и их соответствие нормам пайка. В комиссии по учёту и уничтожению билетов находился представитель (чиновник) от госконтроля. По билетам, предъявленным поставщиками, с ними производился денежный расчёт. Изготавливались билеты как отдельными листами, так и книгами (мы бы сейчас сказали, книжками). Судя по тому, что сохранились билеты на 100 пудов крупы, такими же билетами расплачивались и продовольственные службы портов, поскольку полторы тонны крупы одного сорта — это слишком большая величина для одного корабля. По этим билетам осуществлялись выплаты департамента поставщикам (расчёт с поставщиками).

Кроме билетов Морским ведомством выпускались денежные аккредитивы для судов (кораблей), уходящих в заграничное плавание, на получение денег в иностранных банках. Находящийся в заграничном плавании корабль закупал продовольствие у шипшандлеров (купцов-судоснабженцев) за наличный расчёт.

По своему статусу продовольственные билеты соответствуют современным чековым требованиям. Только теперь они делаются в двух экземплярах: один выдаётся складу, с которого получается продовольствие, а другой остаётся в службе снабжения корабля для отчётности вместе с накладными на получение довольствия со своих штатных складов. Тогда же для кораблей выдавались бланки с указанными на них продуктами. Выпускались билеты для получения: вина, уксуса, масла, сухарей, соли, гороха, круп, мяса, чая, сахара, табака, мыла и зелени. Последний вид билетов требует объяснения. Дело в том, что мы привыкли считать зеленью приправы вроде укропа, петрушки или кинзы, но в XIX веке слово «зелень» обозначало совсем не это. Были специальные продавцы-зеленщики и лавки, торговавшие этой самой зеленью. Но слово это обозначало овощи вообще. Поэтому по этим билетам получали капусту, лук, картошку и прочие морковки с чесноком и свеклой. Квашеная капуста ещё со времён Джеймса Кука считалась главным средством от страшного бича мореходов — цинги.

По данным за 1865 г., закупки продовольствия для Балтийского флота составляли 75 010 кулей муки и 7151 четверти крупы по цене от 5 руб. 60 коп. за куль в Санкт-Петербурге (самые низкие цены) до 6 руб. 1% коп. в Ревеле (самые высокие цены на Балтике). Крупа стоила за четверть от 6 рублей 60 коп. до 7 рублей ¹/₄ коп.^{264}

В этом году было выдано следующее количество продовольственных билетов:

на вино — 22 357 ведер;

на масло — 1257 пудов;

на сухари — 88 286 пудов;

на соль — 3196 пудов;

на горох — 22 216 пудов;

на крупу — 20 902 пуда;

на зелень (овощи) — 1611 000 порций;

на чай — 99 пудов 10 фунтов 48 золотников;

на сахар — 3254 пуда;

на мыло — 1050 пудов 11 фунтов;

на табак — 1002 пуда 35 фунтов^{265}.

Возникает вопрос а как перевести эти меры в современные? Сейчас пуд считают равным 16 кг, но так было не всегда. Пуд равнялся 40 фунтам, а фунт — 96 золотникам. Для пудовых гирь по законам Российской империи допускались колебания ± 3 золотника. В метрической системе мер пуд равен 16 кг 380 г 495 мг, фунт — 409,51241 г, золотник — 4,2657542 г. При округлении можно принять пуд — 16,4 кг, фунт — 409,5 г, а золотник — 4,27 г^{266}. Если пуды, фунты и золотники известны довольно хорошо, то вот что это за мера такая — «куль»? Оказывается, оптовая продажа производилась в кулях (мешках) из рогожи, которые было принято изготавливать размером 1,5 x 3¹/₄ аршина. Сшивались они самыми прочными верёвками. Весил такой куль 6,5 кг. В куль помещалось 9 пудов муки или 10 пудов соли. С 1835 г. было установлено, что четверть составляет 8 пудов 26 фунтов (или, округлённо, 8 пудов). Ведро составляло 12,3 л^{267}. Сложнее определить значение порции для зелени. Из статей, опубликованных в официальном издании Морского ведомства, можно узнать, что на день матросу полагалось 50 золотников капусты, которые стоили 1,8 коп., но в действительности матросами по опыту 8-го флотского экипажа в 1865 г. потреблялось 23,3 золотника, которые стоили 0,6 коп. Поэтому билет на 5 порций зелени реально стоил 3 копейки, и на него приходилось около 1 фунта овощей. А суточная норма продовольствия на матроса составляла: мяса — 48 золотников; капусты — 50 зол.; лука — 8 зол.; муки пшеничной — 4 зол.; масла и сала — 5 зол.; перца — 0,18 зол.; соли — 13 зол.; крупы — 40 зол.; ржаной муки для выпечки хлеба — 2 фунта 24 зол. Питание матроса в год обходилось в среднем примерно в 34 руб. (вместе с расходами на приготовление пищи). Стоимость самого пайка составляла в среднем 18 руб. 53 коп. (суточная норма — 5 коп.)^{268}.

На 1867 г. планировалось закупить 27 000 кулей муки и 3400 четверти круп по закупочной цене от 6 руб. 38 коп. до 9 руб. 50 коп. за четверть. Стоимость продовольствия в столице империи составляла:

за ведро уксуса — 71 коп.;

пуд соли — 63³/₄ коп.;

пуд сахара — 7 руб. 45 коп. — 7 руб. 60 коп.;

пуд табака — 2 руб. 34 коп.;

пуд мыла — 3 руб. 64 коп.;

свежее мясо — 3 руб. 5 коп. за пуд;

вино — 2 руб. 44¹/₂ коп. за ведро;

зелень (квашеная капуста) — 0,6 коп. за порцию^{269}.

Интересно, что цены на продовольствие были отнюдь не дешёвыми. Сейчас многие удивляются: почему за границей продовольствие стоит дешевле, чем в России? Оказывается всё новое — это хорошо забытое старое. В цитируемой ранее статье Н. Рудановского приводятся цены на сухари в России и в иностранных портах. Так, в России пуд сухарей стоил 2,5—3 руб. А закупочные цены в Тулоне — 2,45 руб., в Лиссабоне — 2,385, в Плимуте — 2,35, на Мальте — 1,88 — 2,23 руб. И это при том, что основным импортёром зерна была Россия! Даже в Японии сухари стоили дешевле, чем в России. Ещё дороже стоила покупка сухарей в жестяных банках, которые в российских магазинах обходились по 50 коп. за фунт.^{270}

В 1865 г. на изготовление билетов было израсходовано 25 стоп по 500 листов каждая специальной бумаги, которая подлежала строгому учёту. Основное количество билетов выпускалось в книгах, а в листах печаталось лишь незначительное их число. Так, расход билетов в 1865 г. составил по вину в листах 40 вёдер, а в книгах — 21 980; по мясу — 67 пудов 20 фунтов и 28 106 пудов соответственно. Лишь по чаю соотношение было более значительным (19 пудов 29 фунтов 16 золотников в листах и 96 пудов 31 фунт в книгах)^{271}. Билеты выдавались командирам под роспись и хранились вместе с денежной корреспонденцией.

Если посмотреть на документы по обращению продовольственных билетов, то в них не совпадает сумма выданных и полученных билетов, хотя случаев подделки этих документов не было обнаружено. Скорее всего, это вызвано тем, что в начале года портовые подразделения и корабли могли расплачиваться билетами предыдущего года, а часть билетов в течение года не возвращалась в департамент. Кроме того, наблюдалось несовпадение по отдельным позициям, видимо связанное с неудобством учёта расхода продовольствия по расходу билетов, поскольку могло не оказаться нужных номиналов билетов, и приходилось расплачиваться билетами на другой вид снабжения. Так, в 1865 г. отмечен перерасход билетов по таким позициям как: вино (37 вёдер), уксус (58 чарок), масло (18 пудов 27 фунтов), сухари (39 пудов), мясо (41 пуд 16 фунтов) и табак (30 пудов 34 фунта). Зато недобраны такие позиции как: соль (3 пуда 33 фунта), горох (102 пуда 10 фунтов), крупа (189 пудов 11 фунтов), чай (3 фунта 20 золотников), сахар (2 пуда 2 фунта), зелень (16 532 порции) и мыло (4 фунта). По денежной оценке перерасход составил 487 руб. 22 коп, а недобор — 419 руб. 32 коп., и общая сумма недостачи 67 руб. 90 коп., что на общей сумме обращения билетов, измеряемой сотнями тысяч и миллионами рублей, совершенно незначительная сумма, а из-за обезлички билетов вряд ли может быть разыскана^{272}.

Подобные билеты существовали не только для оплаты поставок продовольствия. В делах департамента содержится упоминание об учёте бланков билетов на получение денежного пособия от казны для детей нижних чинов. Билеты эти имели купоны. В деле содержится упоминание о таких бланках на бумаге разного цвета. У поминаются билеты (или расчётные листы) и расчётные тетради на белой, жёлтой, синей и зелёной бумаге. На матросского ребёнка мужского пола до 7 лет полагалось 3 руб. 50 коп. в год^{273}. Поскольку пособия были различными для детей в зависимости от пола и возраста, то и билеты были разноцветные. Всего в год таких билетов было 5701 экземпляр^{274}. Судя по всему, подобные билеты до нашего времени не сохранились — уж очень велико было их значение для матерей и матросских жён. На современный взгляд, сумма очень уж маленькая, но вот в том же деле есть справка о денежном довольствии младшего писаря департамента — оно составляло 21 руб. 55 коп. серебром в год^{275}. Впрочем, писарь, занимавшийся проверкой отчётности по провизионным билетам, получал 20 руб. в месяц^{276}. Кроме того, женатым матросам, не имеющим возможности разместиться в специальных казармах (по-современному — общежитиях), выдавались квартирные деньги — 2 руб. в месяц^{277}. Так что сумма в 3 руб. 50 коп. хоть и небольшая, но ребёнок на неё мог содержаться. Разноцветные купоны для неграмотных людей были более понятными, чем расписки или чеки без цветового рисунка. А суммы, выделяемые на содержание детей, были немалые. Так, в 1865 г. требовалось для этой цели 395 701 руб. 92¹/₂ коп.^{278}

Помимо продовольствия и одежды в ведении Комиссариатского департамента находилось снабжение казарм дровами и свечами. Скорее всего, должны быть билеты и на свечи и лампадное масло, тем более, что и они были нужны на кораблях. Свечи на деревянном корабле — вещь весьма опасная, но исключать их использование с лёту я бы не решился. Их могли применять в специальных фонарях. Возможно, это ещё один вид билетов, до сих пор не встречавшихся. Кроме тою, в отчётах департамента фигурируют керосин и фитили. Отмеряли свечи и керосин пудами, а фитили — аршинами. Стоил пуд свечей или керосина 5 руб. 80 коп., пуд лампадного масла — от 4 руб. 60 коп. до 5 руб. 80 коп., а фитиль — 5 коп. за аршин.

А вот почему сохранились продовольственные билеты и довольно в значительном количестве? Причина кроется в реформе Морского министерства, проведенной в 1860-е гг. под руководством генерал-адмирала великого князя Константина Николаевича. В эти годы шло постоянное сокращение флота и расходов на него из-за расстройства государственных финансов после поражения в Крымской войне 1853—1856 гг. Было произведено значительное сокращение центрального аппарата (более чем в 2 раза). Упразднялись органы и должности, потерявшие своё значение. В 1867 г. было введено новое «Положение об управлении Морским ведомством», которое провело децентрализацию хозяйственного управления. По этому «Положению…» были упразднены Кораблестроительный и Комиссариатский департаменты, а также Артиллерийское и Строительное управления. Их функции передавались в местные структуры управления^{279}. В этом же году в феврале специальная комиссия рассмотрела положение о снабжении кораблей с помощью продовольственных билетов, и было принято решение об изменении этого порядка^{280}. Снабжение кораблей было передано в ведение портов, а расчёты с поставщиками стала осуществляться командирами кораблей наличными деньгами. Кроме того, денежная форма расчётов позволяла избежать обезлички платежей, которая наблюдалась при учёте билетов (как это показывали акты проверки, например за 1865 г.).

Однако заготовка билетов для снабжения кораблей осуществлялась заранее, и поэтому билеты для выдачи на корабли уже находились в типографии. В делах департамента есть акт об уничтожении билетов от 14 февраля 1867 г.^{281} Заказанные на 1867 г. билеты оказались ненужными и были уничтожены, но, видимо, не все. Кстати, в последнем издании каталога имеются упоминания о билетах и 1866 г. Видимо, это те билеты, которые не были своевременно представлены купцами в министерство для оплаты. Обычно это самые малые номиналы. Например, билет на 1 фунт сухарей 1866 г. (№ 25652р), фунт масла (№ 25647р) или фунт табака (№ 25621 р). Кроме того, скорее всего, должны быть и иные номиналы, и билеты других годов. Так, в ведомости движения билетов за 1864 г. фунтовые доли указаны на сухари, соль, горох, крупу, мясо, сахар, мыло, табак и чай. Чай имел билеты и на золотники. На соль, горох, крупу и мясо билетов с номиналом в фунтах пока не обнаружено. В графе с вином и уксусом имеется деление на чарки, но из текста невозможно понять, выпускались ли билеты с номиналом в чарках^{282}. Возможно, они были, но в выпущенных ранее билетах.