К борьбе с повстанцами

К борьбе с повстанцами

Стратегия Халилзада и Барно претерпела ряд изменений. В 2003 г. Барно сформировал два штаба бригад, один из которых взял под контроль опасный юг, второй – восток Афганистана. На карте видно, что в северной части страны угрозы со стороны боевиков в основном не отмечалось, то есть для стабилизации ситуации там требовался лишь небольшой контингент миротворческих сил. Штабы бригад на юге и востоке стали командными центрами, сектор ответственности каждой бригады охватывал весь регион. Все части и подразделения, действовавшие в регионе, работали напрямую с командиром бригады или оказывали ему поддержку. Количество войск возросло до 20 000 американцев и 10 000 солдат стран НАТО. Но общее соотношение не изменилось – один солдат на 1000 афганцев ²⁰. Барно поставил перед американскими войсками и войсками Коалиции новые задачи: вместо борьбы с терроризмом они должны были заниматься противоповстанческой борьбой. Подразделения получили зоны ответственности, в которых они должны были обеспечивать безопасность местного населения ²¹. Барно сделал акцент на военном и гражданском присутствии на юге и востоке, он хотел создать там «кольцо безопасности», которое гарантировало бы местному населению спокойную жизнь²².

Первые результаты были вполне достойными. Посетив Афганистан в октябре 2003 г., министр обороны США Дональд Эванс направил президенту Бушу докладную записку, в которой указал, что в Афганистане произошли изменения в сторону улучшения. Эванс побывал в афганской школе, пообедал с американскими солдатами, встретился с представителями бизнес-элиты страны и провел переговоры с высокопоставленными членами кабинета, в частности с министром торговли Сайедом Мустафой Каземи. Американский министр бодро докладывал президенту Бушу: «Я видел людей, наслаждавшихся свободой от репрессивного режима талибов. Четыре года назад в афганских школах было 800 000 учащихся (все мальчики). Сегодня там 4–5 миллионов учащихся – 1,5 миллиона из них девочки, – пользующихся возможностью получить образование и жить в стране надежды и равенства»²³.

Афганская национальная армия (АНА) также добилась некоторых успехов в борьбе с повстанцами. Например, в июле 2003 г. АНА вместе с американцами начала операцию «Уорриор Суип» в провинции Пактия против отрядов «Талибана» и «Аль-Каиды». В ноябре 2003 г. последовала операция «Маунтин Резолв» в провинциях Нуристан и Кунар. Армия действовала и в других регионах – например, пресекала столкновения между враждующими группировками в районе Герата и Меймане. Во время работы Лойя-джирги, которая занималась выработкой конституции Афганистана, армейские подразделения были развернуты в столице и обеспечивали безопасность делегатов. В 2004 г. афганская армия провела операции под кодовыми названиями «Принцесс» и «Тикондерога» в нескольких провинциях на востоке и юге. В марте 2004 г. правительство перебросило армейские подразделения, сформированные из прошедших подготовку новобранцев, в Герат, где они должны были патрулировать дороги, обеспечивать безопасность правительственных зданий и офисов, в которых разместились сотрудники ООН, и также следить за соблюдением комендантского часа, введенного после устранения Исмаил-Хана. Сначала военным пришлось столкнуться со значительными проблемами – произошли столкновения армейских подразделений с боевиками Исмаил-Хана, в которых погибло более ста человек. Однако в конце концов армии удалось установить порядок в регионе.

«Возможно, лучшим примером профессионализма Афганской национальной армии стала ее деятельность в Герате в 2004 г., – рассказал мне Барно, – Она не стала стрелять по толпе и установила порядок. Это – показатель ее возможностей»²⁴.

Одним из главных достижений американских и афганских войск стал возврат страны к демократии после тридцатилетнего хаоса. Тогда, в конце 60-х – начале 70-х гг., король Захир-Шах пытался реализовать «программу движения к демократии». Афганистан, радостно провозглашали американские стратеги, формирует жизнеспособное, эффективное и демократическое правительство. В обращении «О положении в стране» в 2004 г. президент Буш объявил: «Начиная с этого месяца страна [Афганистан] имеет новую конституцию, гарантирующую свободные выборы и полное участие в них женщин». Он сказал также, что «мужчины и женщины Афганистана строят государство, свободное, гордое и борющееся с террором – и для Америки честь быть их другом»²⁵. В январе 2004 г. афганцы приняли новую конституцию и в октябре того же года избрали Хамида Карзая президентом. Войска США и других государств Коалиции считали обеспечение проведения выборов своим стратегическим приоритетом, и это принесло свои плоды.

«Это было нашей главной целью, – отметил Барно. – Успешные выборы выбили почву из-под ног «Талибана»²⁶.

В сентябре 2005 г. в Афганистане выбрали новый парламент, в который вошли несколько экс-министров талибского правительства. Одним из них был Абдул Салам Рокети. Пламенный оратор, он получил прозвище «Рокети» за исключительное мастерство, проявленное им при стрельбе по советским танкам из гранатомета РПГ-7 в 80-х годах. Еще одним парламентарием – бывшим талибом был Маулави Арсалла Рахмани, выбранный в верхнюю палату (Мешрано Джирга). Партия «Хезб-и-Ислами» была зарегистрирована после того, как дала гарантии полного прекращения контактов с Гульбеддином Хекматиаром. Ее лидер, Халид Фаруки, был избран в нижнюю палату (Волеси Джирга)²⁷. По результатам опросов общественного мнения Карзай имел значительную поддержку. Например, в соответствии с одним из опросов за 2005 г. 83 процента афганцев оценивали работу Карзая как отличную или хорошую ²⁸. Такой уровень поддержки был значительного выше того, чем могло похвастаться большинство западных лидеров, включая президента Джорджа У. Буша. Уровень поддержки президента США в 2005 г., когда ситуация в Ираке начала накаляться, составлял 45,7 процента ²⁹.