Паутина

Паутина

Небезынтересно ознакомить читателя со структурой американского посольства и примыкающих к нему учреждений. Во времена, к которым относится это повествование, посольство располагалось в здании «Банко де Сегурос» на проспекте Аграсиада. Послом в 1966 году был Генри Хойт. В его отсутствие его заменял первый секретарь Джон Л. Топпинг.

Посольство состояло из трех главных отделов: политического, экономического и административного. Каждый отдел возглавлял секретарь, имеющий дипломатический ранг.

О политическом отделе более подробно будет сказано ниже.

Экономический отдел занимался всеми делами, связанными с финансовым положением Уругвая. В ведении административного отдела были внутренние дела по организации и обслуживанию посольства.

Позже к этому отделу перешли административные дела и других учреждений: АИД (Агентство по международному развитию) и ЮСИС (служба информации США).

Дополняют эти отделы референтуры во главе с соответствующим атташе, которые подчиняются непосредственно послу или поверенному в делах. В посольстве имелись следующие референтуры: военная, по вопросам печати, культурных связей, трудовых отношений, сельского хозяйства, — а также военно — воздушный и военно — морской атташе. Кроме того, существовали четыре постоянные миссии: военная, морская, воздушная и экономическая.

Разница между атташе и сотрудником миссии состоит в следующем: у первого есть определенный дипломатический ранг, а второй, даже если он пользуется неприкосновенностью и другими дипломатическими правами, рассматривается как советник, причем советник при учреждениях страны, в которой он аккредитован.

Отличие это тонкое, скорее формальное, чем реальное, и введено оно, чтобы излишне не ранить национальные чувства. Предполагается, что существует разница между тем, что на базах Вооруженных сил Уругвая будет командовать военный атташе США, и тем, что командование это будет осуществлять член американской военной миссии. Последний — это уже не дипломат, а советник. «Практически это уругвайский военнослужащий», — скромно утверждают янки.

Существуют учреждения, которые числятся независимыми, в действительности же входят в орбиту посольства. Это, например, Союз по культурным связям Уругвай — Соединенные Штаты (с Библиотекой им. Артигаса и Вашингтона). Хотя этот союз зарегистрирован в стране как общественная организация, в которой работают уругвайские граждане, он находится под контролем атташе по культурным связям американского посольства (не считая работающих там агентов, которых на работу непосредственно устраивает ЦРУ).

Экономическая миссия представляет Агентство по международному развитию. Располагалась она в бельэтаже и первом этаже углового здания на пересечении улиц Пайсанду и Рио — Негро. Директор миссии — Фрэнк Стюард, политический деятель из штата Нью — Мексико, которого Линдон Джонсон за его преданность на выборах наградил этой должностью.

В Агентстве по международному развитию имелось пять отделов: образования, сельского хозяйства, финансов, плановый и общественной безопасности. (Следует напомнить, что АИД явилось продолжением программы так называемой технической помощи, которую Трумэн начертал в своем «пункте четвертом», когда под видом этой помощи и экономического сотрудничества был создан эффективный механизм проникновения в латиноамериканские страны.)

Из пяти отделов самым последним был организован отдел общественной безопасности. В течение долгого времени Вашингтон пытался «протащить» свои «миссии» в полицейские силы латиноамериканских, африканских и азиатских стран, но эти намерения были слишком прозрачными. Уже само существование военных миссий вызвало множество протестов.

Американцы надеялись, что создание отдела общественной безопасности внутри АИД обеспечит незаметное проникновение в страну, по крайней мере, на первых порах. Этому должно было помочь также и то обстоятельство, что обычно соглашение с АИД принималось парламентом в целом, без обсуждения деталей по отдельным статьям технического содействия. Так произошло и в Уругвае. В течение некоторого времени АИД функционировало в составе четырех отделов, затем незаметно появился пятый — общественной безопасности.

Существование этого нового отдела не обходилось без внутренних трений. Большинство специалистов АИД имели университетское образование. Вездесущее присутствие ЦРУ не миновало и их, но оно было более замаскированным. Один сотрудник из энного числа сотрудников являлся прямым агентом ЦРУ, но зато остальные считали себя только технократами, специалистами в своих областях, хотя большинство знали, что собираемые ими данные, в конце концов, попадут в Центральное разведывательное управление или Совет национальной безопасности США.

А вот персонал отдела общественной безопасности набирался в основном среди сотрудников ФБР и полицейских. Да, они являются полицейскими. Они этого не скрывали, да и не могли скрыть. Сотрудники других отделов относились к ним с некоторой долей презрения. Вновь действовала система «фигового листка».

Данило Микале и министр внутренних дел проиграли в 1965 году свою борьбу с Главным полицейским управлением. На сторону последнего встали американцы и энергично внедрялись туда. У американцев были причины для такого выбора. Управление представляло собой постоянный центр заговорщицких движений, готовящих государственные перевороты. Поэтому, проникнув в управление, американцам легче было следить за событиями, они даже могли регулировать их развитие сообразно своим интересам. Кроме того, министры и ответственные сотрудники министерства часто менялись в зависимости от перемены курса политики. (Микале, занимавший восемь лет свой пост, был исключением.) То же самое происходило и с военными, которых назначали полицейскими начальниками, а вот начальники различных полицейских управлений подолгу оставались на своих постах, и именно они вершили дела.

Кроме того, министры и их сотрудники занимались политической деятельностью и поэтому были чувствительны к общественному мнению. Полицейские же презирали как общественное мнение, так и политических деятелей с их партиями.

Это было на руку американцам, которые стремились насадить дух корпоративизма в полицейских силах. Не нужно объяснять, что чувство корпоративного духа стоит выше партий, и американцам было бы легче управлять людьми, проникнутыми таким духом. Презирая общественное мнение, полицейский чиновник одновременно и себя чувствовал презираемым. А это вело к тому, что он был более податлив на различного рода льстивые похвалы.

Управление общественной безопасности (которое все мы знаем под названием «миссия») имело две конторы. Официальная располагалась вместе с другими отделами в здании АИД, а главная находилась на первом этаже Главного полицейского управления — между дежурной частью и кабинетом начальника следственного отдела; напротив по коридору шли кабинеты начальника и заместителя начальника управления и начальника Генерального полицейского штаба. У «миссии»

было большое складское помещение в подвале здания, куда можно было попасть, спустившись на личном лифте начальника полицейского управления.

Во главе «миссии» стоял Адольф Б. Саенс, о котором я уже упоминал. Начинал службу Саенс в морской пехоте, затем стал полицейским офицером в своем родном штате — Нью — Мексико, а потом служил в Лос — Анджелесе (Калифорния). Там он был завербован ФБР. После организации в АИД отдела общественной безопасности он был зачислен в его штат.

Саенс был чрезвычайно обидчивым и ревнивым во всем, что касалось не только служебных, но и личных дел. Это был тип классического бюрократа, постоянно боровшегося за продвижение по службе и боявшегося потерять свое место. В каждом он видел потенциального соперника.

Несмотря на то, что он находился под каблуком у жены, это не мешало ему постоянно ей изменять, тем более что начальство смотрело на это сквозь пальцы. Затем он пристрастился к посещению низкопробных борделей и баров. Сопровождал его в этих походах субкомиссар Хуан Карлос Бонауди. В «миссии» он был сначала офицером связи, а позднее был назначен заместителем начальника личной охраны президента.

Саенс казался человеком, очень ревностно относящимся к порядку, поэтому каждое утро до своего прихода он просил секретаршу садиться за его стол, чтобы просмотреть кабинет с места начальника. Он приказывал ей также осматривать ящики стола, чтобы убедиться, все ли в порядке. Он говорил, что внешний вид очень важен. Но однажды сын полковника Акуньи догадался, что все это он проделывал из страха оказаться жертвой покушения. Давая указания секретарше осматривать стол и садиться в его кресло, он хотел обезопасить себя от взрыва бомбы, которую мог подложить проникший в полицию агент, а на подозрении у него были многие:

Техасец Сесар П. Бернал был советником по практическим занятиям и по совместительству выполнял обязанности советника по средствам связи.

Бернал и Саенс хотели казаться радушными людьми. Но если последний из?за своих грубых выходок и определенных черт характера постепенно разоблачил себя, то Бернал с этой ролью справлялся прекрасно. Он очень быстро сошелся с уругвайцами, подружился с полицейскими чиновниками и с их женами. Он часто бывал в гостях, играл в баскетбол, стал болельщиком популярной футбольной команды «Пеньяроль». Он усвоил даже местный жаргон. Единственным его промахом было то, что иногда он вдруг начинал непомерно кичиться своей должностью.

Ведь в Сан — Антонио, в штате Техас, он был всего — навсего сержантом радиопатруля. Пройдя предварительную подготовку в ФБР, он был направлен в АИД. Получив внезапно такое повышение и став объектом подхалимажа со стороны высоких военных чинов и даже министров, он испытывал блаженство. Только в конце месяца, когда ему приходилось составлять отчет с описанием всей своей экстраофициальной деятельности и частных бесед с уругвайскими друзьями, Бернал начинал ворчать. В очередном припадке чванства он поскандалил однажды с полковником — архитектором Рамиро Чавесом, заместителем начальника полицейского управления. При этом Бернал очень удивился, ведь он действительно верил, что оказывает особые услуги Уругваю, и ему было горько сталкиваться с такой неблагодарностью со стороны отдельных «радикалов, обиженных или честолюбцев».

Полной противоположностью двум этим персонажам был советник по следственным делам Уильям А. Кантрелл.