ШЕСТОЙ
ШЕСТОЙ
Вице-адмирал Ноэль Гейлер стал в 1969 году шестым по счету директором АНБ. По своему послужному списку он был полной противоположностью Картеру — что называется, «военная косточка» безо всякого опыта в области шпионских операций. В министерстве обороны США потирали руки: уж этот-то не будет пытаться делать из АНБ второе ЦРУ, постепенно превращая агентство в гражданское учреждение, как Картер. Или подсиживать своих непосредственных начальников, копя на них компромат, как Фубини.
Итог деятельности Гейлера по осуществлению курса на независимость АНБ, взятого его предшественником, неоднозначен. Прояснить ситуацию помогает следующий весьма примечательный и красноречивый факт. Если с момента своего возникновения в течение долгого времени АНБ на девяносто девять процентов состояло из военных, то в 1971 году среди двух тысяч высших должностей в АНБ всего пять процентов было занято военными.
В основе трений между АНБ и министерством обороны лежало естественное желание агентства установить свой собственный контроль над бюджетом. К 1969 году в АНБ на различных должностях работало девяносто пять тысяч человек — в пять раз больше, чем в ЦРУ. Бюджет АНБ объединял в себе все, что касалось расходов на радиошпионаж, — от наушников для операторов на станциях перехвата в Марокко до суперсовременных ЭВМ в подвалах штаб-квартиры в Форт-Миде. К началу 70-х годов, в силу понесенных больших расходов на войну во Вьетнаме, были приняты меры по сокращению расходов на содержание правительственных учреждений (это касалось и АНБ). Поэтому для АНБ было жизненно важно, чтобы контроль над бюджетом осуществлялся в самом агентстве. Тем самым АНБ могло бы самостоятельно определять, где производить необходимые сокращения. По одну сторону баррикад в борьбе за контроль над бюджетом оказались гражданские служащие, которые возглавляли АНБ и резонно утверждали, что они лучше знают нужды АНБ. По другую — военные, которые руководили перехватом. Шестой директор АНБ встал на сторону военных, о чем косвенно свидетельствует тот факт, что позднее Гейлер был повышен и назначался на самые крупные должности в вооруженных силах США. До этого прецедента пост директора АНБ считался тупиком, откуда получить дальнейшее повышение было невозможно.