Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами

Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами

М. Усов

Даже в наше время, когда пишется и печатается все и обо всем, мы как-то стыдливо уматываем о той положительной роли, какую играло и играет военно-техническое сотрудничество 1* в деле укрепления обороноспособности и экономики России, о там весомом вкладе, который оно внесло в укрепление позиций и авторитета нашей страны на международной арене.

Часто дается резко негативная оценка и военно-техническому сотрудничеству, и военно — промышленному комплексу, причем сюда приплетают политику либо СССР, либо империалистических стран, "подготовку к развязыванию войн". Все это либо намеренная ложь, либо результат поверхностного взгляда на предмет.

Военно-техническое сотрудничество всегда было и будет, пока остается военная угроза собственному государству и его национальной безопасности. и при умелом использовании приносит огромную пользу стране в целом.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) включает в себя целый комплекс мероприятий, направленных на укрепление обороноспособности и национальной безопасности участвующих в нем стран:

— поставку (продажу или закупку) вооружения и военной техники (ВВТ), боеприпасов, запасных частей и комплектующих изделий, а также технической документации;

— предоставление услуг в освоении, организации эксплуатации и боевого применения ВВТ, их ремонта и модернизации;

— оказание технического содействия в создании объектов военного назначения. включая строительство объектов «под ключ»;

— сдачу военной техники в аренду;

— передачу лицензий и технической документации на производство ВВТ;

— командирование военных специалистов и специалистов оборонно-промышленного комплекса за границу и обучение иностранных военных кадров в отечественных военно-учебных заведениях;

— организацию участия в международных выставках ВВТ;

— проведение учений и стрельб частей армий зарубежных стран на военных полигонах нашей страны, а также оказание других услуг военного назначения.

ВТС осуществляется на основе равноправия. с соблюдением соответствующих международных обязательств и национального законодательства.

Известно, что продажа оружия — прибыльное дело, и наша страна не являлась исключением. Продажа оружия зарубежным странам-партнерам всегда осуществлялась с учетом национальных, государственных интересов, способствовала развитию военно-политических отношений, влияла на внешнюю политику государств. В то же время мы ежегодно за счет экспорта вооружений получали на миллиарды рублей свободно конвертируемой валюты и валюты ограниченной конвертации (из таких стран, как Индия, Алжир и т.д.). Добавьте к этому миллиарды переводных рублей из стран Варшавского Договора. В итоге уже получались десятки миллиардов, что в 10–15 раз превышало суммы, которые наша страна имела за экспорт оборудования гражданского назначения (для справки: в то время 1 доллар США стоил около 0.7 рубля).

Были, конечно, и безвозмездные поставки — тем странам, которые не могли платить, а помочь им хотели. 15 их числе Вьетнам. Ангола, Какую-то часть вооружений поставляли бесплатно Кубе и Йемену, некоторым другим государствам. Такой практики придерживаются все страны. США. например, до сих пор безвозмездно поставляют на миллиарды долларов вооружения ряду стран. Американцы поясняют, что делают эго «в интересах США».

По стратегическим вопросам ВТС ключевая роль в нашей стране всегда принадлежала первым лицам государства, будь то Государь Всея Руси, Генеральный секретарь ЦК КПСС или Президент РФ. Во второй половине XX века, вплоть до распада СССР, разработкой целей и задач ВТС и в целом военного сотрудничества занимались ЦК КПСС, Совет Министров, Министерство иностранных дел, Госплан, Государственной комитет по внешним экономическим связям (ГКЭС), Министерство обороны. Генеральный штаб ВС. Эти и другие министерства и ведомства определяли стратегию и тактику ВТС, его объемы, условия расистов. Непосредственно вопросами подготовки и подписания межгосударственных соглашений и конкретных обязательств сторон при участии Минобороны и других заинтересованных министерств занимался ГКЭС СССР через свои рабочие органы — Главное инженерное и Главное техническое управления (ГИУ и ГГУ). В 1988 г. к ним присоединилось Главное управление по сотрудничеству и кооперации (ГУСК). После подписания подготовленных специалистами ГИУ и ГГУ ГКЭС соглашений и заключения договоров (контрактов) с правительствами дружественных стран о военно-техническом сотрудничестве Генеральный штаб отдавал исполнительные директивы видам ВС, Главным и Центральным управлениям Министерства обороны. А на основании предложений ГИУ и ГТУ Совет Министров СССР издавал постановления и распоряжения для министерств, ведомств, заводов и предприятий оборонной промышленности, которым выдавались заказ-наряды на поставку ВВТ.

В августе 1959 г. состоялось подписание Постановления Совета Министров СССР о генеральных поставщиках, в 1968 г. — Постановления ЦК КПСС и СМ СССР о назначении Министерства обороны постоянным генпоставщиком по строительству объектов за границей. где определялись ответственность и обязанности министерств и ведомств СССР (генеральных поставщиков) по разработке планов проектно- изыскательских и исследовательских работ, поставки оборудования и гд. Соответствующие генеральные заказы- наряды после этого выдавались указанным организациям.

Хотя на ВТС работали Министерство обороны, многочисленные НИИ, КБ и предприятия ВПК (находившиеся в системе более десятка министерств), строительные министерства (включая Минпромстрой СССР) и ряд других организаций, формально перед иностранными партнерами выступал ГКЭС через ГИУ и ГТУ. В этих главках работали у нас в стране и в представительствах за рубежом более тысячи высококвалифицированных сотрудников, в том числе сотни офицеров, генералов и адмиралов, прикомандированных к ГИУ и ГТУ ГКЭС от Минобороны СССР. Нелишне сказать, что уже с апреля 1968 г. ГИУ и ГГУ были переведены на хозяйственный расчет и функционирование за счет 0,3 % от реализованной стоимости экспорта и импорта имущества.

1* Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами представляет собой особую область международных отношений, связанных с экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения Экспорт — вывоз товаров и услуг для реализации их за границей, т е продажа, импорт — ввоз товаров и услуг в страну из-за границы, т е. закупка.