Гуманитарная интервенция ООН и США в Сомали
Гуманитарная интервенция ООН и США в Сомали
24 апреля 1992 года Совет безопасности ООН принял резолюцию о размещении в Сомали 50 невооруженных наблюдателей для контроля за соблюдением соглашения о прекращении огня. Операция получила название ЮНОСОМ-I (UNOSOM-I United Nations Operation in Somali) К этому времени общее число беженцев внутри страны и за ее пределами, по разным данным, достигало 1-2 млн. человек[3]. Треть из 4,5 миллиона населения Сомали находились на грани голодной смерти{220}. Всего в течение 1991-1992 годах война, бандитизм и голод стали причиной гибели 240-280 тысяч сомалийцев.{221}
Прибытие офицеров ООН никак не изменило ситуацию. 28 августа 1992 года Совет Безопасности ООН принял решение об увеличении контингента ООН до 3 500 человек (резолюция 775). Четыре вооруженные группировки СОА подписали соглашение, разрешающее прибытие войск ООН для защиты гуманитарных конвоев и охраны международного порта Могадишо. В августе эти группировки сформировали новое политическое движение — Сомалийский национальный альянс, который стал теперь называться СНА/ОСК. Председателем стал Мохаммед Фарах Айдид.
Первым в Могадишо в сентябре 1992 г. прибыл пакистанский батальон (500 человек). Однако обстановка быстро ухудшалась. Клановая милиция и никому не подконтрольные банды нападали на конвои, грабили склады ООН и офисы международных гуманитарных организаций, убивали их сотрудников. В пунктах раздачи продовольствия офисы Международного Красного Креста и других гуманитарных организаций отдавали за свою охрану отрядам Айдида более 10% продовольствия. Продолжались ожесточенные бои между группировками. В этих условиях все попытки голубых касок сохранять строгий нейтралитет провалились. Их втянули в войну.
Генерал Айдид потребовал вывода пакистанского батальона и высылки ряда высокопоставленных чиновников ООН. Затем его боевики начали обстреливать из артиллерийских орудий международный аэропорт — главную базу ЮНОСОМ. Отряды группировки Али Махди, названные теперь Сомалийский альянс спасения (САС), обстреляли корабли с гуманитарной помощью, пытавшиеся войти в морской порт. 13 ноября пакистанские войска впервые ответили огнем на частые пулеметные и минометные обстрелы со стороны боевиков[4].
3 декабря 1992 г. Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 794, в которой санкционировал применение силы для поддержки гуманитарных операций в Сомали. Единое командование Объединенной оперативной группировкой ЮНИТАФ (United Task Force UNITAF) международной коалиции взяли на себя США. Президент Джордж Буш объявил о начале операции «Возрождение надежды».
Интересны аналитические выкладки американских экспертов, которые склонили Белый дом и Пентагон в пользу интервенции:
• Сомали имеет благоприятный ландшафт для войск вторжения. Бесплодные плато страны дают мало возможности для укрытия партизанских отрядов. Отсутствие лесов предполагает хорошую воздушную разведку.
• Потенциально враждебные силы представляют собой сборище плохо обученных банд, ни разу не продемонстрировавших умение проводить широкомасштабные операции. Их экипировка — автоматы и гранатометы — не идет ни в какое сравнение с тяжелой артиллерией, танками и современными самолетами, которыми обладают, например, сербские войска в Боснии-Герцеговине.
• У враждебных сил нет великой объединяющей идеи. Группировки сражаются за возможность грабить и взимать налоги с гуманитарной помощи безо всякой серьезной стратегической цели в сравнении с так называемыми «этническими чистками» в Боснии{222}.
По мнению аналитиков Пентагона, лишив военных вождей возможности наживаться за счет гуманитарной помощи и, перепродавая ее, получать деньги для покупки оружия и оплаты банд наемников, они лишат их твердой опоры, и военные клановые группировки распадутся сами собой. Один из ведущих военных специалистов США профессор военной академии Вест Пойнт А. Ричард Нортон утверждал тогда: «Первая задача — установить порядок. Это займет пару недель. Больше времени потребуется, чтобы отстроить модус вивенди в стране. Этот процесс займет месяцы, определенно не годы».{223}
Все эти ошибочные суждения и относительный успех операции ЮНИТАФ привели в итоге к катастрофическим результатам в ходе операции ЮНОСОМ-II (UN Operation in Somali-II UNOSOM-II).
Войска ООН отправлялись туда, где линии фронта как таковой нет, а враждебность пустила глубокие корни. Такая миссия должна была приобрести открыто политический и длительный характер, когда войска окажутся под огнем местных сил. Оценка военно-политической ситуации производилась, исходя из самых общих схем, применимых к конфликтам низкой интенсивности, без учета столь важного для сомалийской войны кланового фактора. Кроме того, совершенно не рассматривался такой источник дохода группировок, как кат. Это легкий наркотик, содержащий амфетамин. Кат, который всегда входил в ежедневный рацион среднестатистического сомалийского боевика или бандита, явился одной из главных причин бесконечного немотивированного насилия на улицах Могадишо.
9 декабря 1992 года в Могадишо высадились первые подразделения 1-й экспедиционной группы Корпуса морской пехоты — 1 800 человек. Со стороны милиции Айдида и Махди сопротивления не было. Свои контингенты в Сомали направили Франция, Италия, Бельгия, Канада. Всего в гуманитарной интервенции приняли участие 23 страны. Максимальная численность войск — 37 тысяч, из них 28 тысяч американцев{224}.
Цель операции — обеспечить безопасный проход колонн с продовольствием и медикаментами в голодающие районы. Вопрос разоружения противоборствующих группировок жестко не ставился. Американцы и их союзники сначала проводили зачистки, изымая оружие у населения, разоружали мелкие банды, захватывали тайные оружейные склады. Но на прямую конфронтацию с крупными клановыми группировками они не шли, хотя небольшие столкновения между войсками ЮНИТАФ и боевиками случались.
В течение трех недель ЮНИТАФ взяла под контроль все намеченные города — Могадишо, Байдоа, Бардера, Кисмайо, Худдур, Беледуэйн, Галалакси и бывшую военно-воздушную базу в Бали-Дугле. Транспортные маршруты были деблокированы. Заработала система пунктов раздачи продовольствия.
При посредничестве посла США Роберта Оукли Али Махди и Фарах Айдид подписали очередное мирное соглашение. 8 января 1993 года в Аддис-Абебе в ходе переговоров лидеры 15 группировок подписали «Соглашение об обеспечении прекращения огня и мерах по разоружению», предусматривающее, что все тяжелое вооружение будет передано в ведение специальной мониторинговой группы для последующей передачи новому временному правительству, которое было решено сформировать уже 15 марта.
Генерал Саид Херси «Морган» игнорировал это соглашение и 25 января попытался отбить порт Кисмайо у отрядов полковника Омара Джесса — союзника генерала Айдида. Его отряды были атакованы американскими и бельгийскими подразделениями и в панике отступили{225}. Однако вскоре войска «Моргана» вошли в Кисмайо, выбив подразделения Джесса. Айдид, решив, что силы ЮНИТАФ теперь помогают «Моргану», тут же атаковал нигерийский контингент в Могадишо{226}. Все это едва не обернулось большой войной.
В конце февраля началось постепенное сокращение американского контингента. Основные задачи ЮНИТАФ формально были выполнены. Гуманитарную катастрофу удалось предотвратить. С другой стороны, политическое решение кризиса не было найдено. Соглашение о прекращении огня и разоружении не выполнялось. Бои шли в Байдоа, Кисмайо и Могадишо. К тому же в декабре 1992 года решение о посылке войск принимал президент Джордж Буш, а в январе 1993 г. его сменил в Белом доме Билл Клинтон. Свернуть миссию ЮНИТАФ, пока она окончательно не «забуксовала», было лучшим решением для нового президента. В конце февраля началось постепенное сокращение американского контингента, который к тому моменту насчитывал 28 тыс. американцев (всего численность ЮНИТАФ достигала 37 тыс. человек).
26 марта 1993 г. Совбез ООН принял резолюцию 814, в которой мандат ЮНОСОМ был значительно расширен. Теперь он предусматривал не только охрану конвоев и персонала гуманитарных организаций, но и принудительное разоружение сомалийских боевиков, в отличие от ЮНИТАФ, для которой процесс разоружения носил вспомогательный характер. Теперь, если вооруженный сомалиец отказывался сдать оружие, в него можно было стрелять. Это было прямым вызовом военной силе всех политических движений Сомали. Операция получила название ЮНОСОМ-II. В мае ЮНИТАФ полностью передала полномочия по поддержанию мира войскам ООН в рамках операции ЮНОСОМ-II — 20 тысяч военнослужащих и 8 тысяч гражданских работников{227}. В Сомали остались лишь американские части тылового обеспечения (три тысячи человек) и одна тысяча солдат сил быстрого реагирования (10-я горная дивизия).
Упорное стремление ЮНОСОМ-II заставить соблюдать ранее согласованные всеми политическими движениями Сомали договоренности по примирению и разоружению приобрело принудительный характер, что немедленно вылилось в открытое противостояние войск ООН и Сомалийского национального альянса.
5 июня 1993 года пакистанская группа по проведению инспекций оружия проверяла одно из хранилищ оружия генерала Айдида в южном Могадишо. Там же располагалась радиостанция «Радио Могадишо» — главный центр связи и пропаганды СНА. Процедура проводилась без формального разрешения генерала Айдида. Пронесся слух, что радиостанцию хотят закрыть. Разъяренная толпа попыталась выгнать пакистанцев, но была рассеяна огнем. Через два часа во время возвращения в казармы инспекторская группа попала в засаду и была разгромлена. Одновременно под прикрытием женщин и детей боевики атаковали отделение пакистанских солдат на пункте раздачи питания. Итог столкновения — 24 убитых, пропавших без вести и 57 раненых пакистанских военнослужащих{228}. На следующий день Совет безопасности ООН принял резолюцию 837, в которой потребовал немедленного ареста и наказания виновных. Начался новый виток сомалийской войны.
Система командования группировки ООН была чрезвычайно громоздкой. Формальный командующий — турецкий генерал Чевик Бир, но на деле все решения принимали заместитель Бира и, по совместительству, командир американского контингента генерал Томас Монтгомери и спецпредставитель Генсека ООН адмирал США в отставке Джонатан Хау. Национальные контингенты в оперативном плане были самостоятельны, и любые действия требовали множества согласований. В техническом плане превосходство было полным, но большинство солдат были подготовлены к ведению полицейских миротворческих операций, а не войны.
К этому моменту общая численность группировки ООН насчитывала 18 тыс. человек из 24 стран. Постоянный состав армии Айдида в Могадишо не превышал двух тысяч боевиков{229}. Все бойцы с солидным стажем партизанской войны и боев в городских условиях. Они были разбиты на отряды по 30-40 человек{230}. Кроме того, поскольку гранатомет или автомат хранился почти в каждом доме, Айдид мог призвать значительное количество временных добровольцев. В целом он мог собрать примерно 20 тысяч бойцов по всей стране{231}. Бронепарк состоял из нескольких сот «техничек».{232} Имелось много минометов, однако арторудия больших калибров вывезли из города, в соответствии с договоренностями.
11 июня ООН направила генералу Айдиду письмо с требованием передать виновных в руки правосудия. Не получив ответа, 12 июня войска ЮНОСОМ-II развернули боевые действия. В течение трех дней самолеты огневой поддержки АС -130 Spectre и вертолеты AH-1W Super Cobra наносили ракетно-бомбовые удары по военным складам, радиостанции, по ремонтным базам «техничек», по штабу группировки Айдида{233}. Пакистанцы в отместку за гибель своих товарищей расстреляли мирную демонстрацию сторонников Айдида, убив больше 20 человек{234}, чем окончательно восстановили против ООН все южное Могадишо.
Адмирал Хау объявил, что главная цель операции — поимка генерала Фараха Айдида и его заместителей и передача их ООН для суда. За голову Айдида назначили 25 тыс. долларов.
17 июня началась наземная фаза операции с участием войск Франции, Италии и Пакистана при поддержке авиации США. Они провели несколько больших рейдов по изъятию оружия и поиску боевиков, взяв ничтожное количество пленных.
12 июля союзники атаковали дом так называемого министра обороны СНА Абди Кебдида, где в определенные дни собирались функционеры и полевые командиры СНА. Айдид не присутствовал на совещании, где по иронии судьбы шел разговор о необходимости примирения с войсками ООН. Дом расстреляли ракетами вертолетов Super Cobra и Black Hawk, затем высадили десант. Оставшихся в живых взяли в плен. Погибло по меньшей мере 54 человека{235}. Решение об атаке приняло командование сил быстрого реагирования, надеясь на эффект устрашения{236}. Но этот рейд стал крупнейшей ошибкой многонациональных сил с пропагандистской точки зрения. Эффект оказался обратным. Ушедший в подполье Айдид стал для населения Могадишо героем и борцом с оккупантами. Партизанская война усилилась, переместившись в сельские районы, где начали снова подвергаться нападениям гуманитарные конвои. Инициатива постепенно перешла к СНА.