§ 5. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА НА ЗАПАДЕ: Бандповстанческое движение на освобожденной территории СССР и борьба с ним
§ 5. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА НА ЗАПАДЕ:
Бандповстанческое движение на освобожденной территории СССР и борьба с ним
Одним из наиболее тяжелых и долговременных последствий германской оккупации стал всплеск бандповстанческого движения на западных территориях СССР. Нацистские власти сыграли существенную роль в развитии этого движения в заключительный период войны.
На Западной Украине оккупанты взяли под свое покровительство созданную ранее оуновцами «Украинскую повстанческую армию» (УПА), которая стала позиционироваться германской пропагандой в качестве «основы вооруженных сил… будущей [Украинской] державы», наряду с коллаборационистской УВВ, которая, как уже говорилось, состояла из разрозненных украинских частей в составе вермахта. Галичан призывали «вступать в Украинскую освободительную армию и Украинскую повстанческую армию», внушая, что вместе с УПА и УВВ воюет «плечом к плечу их друг — немецкий солдат, который поможет… задушить московскую гадину и создать… [Украинскую] державу»{1967}.
К началу 1944 г. в составе УПА насчитывалось 11 дивизий, объединенных в три корпуса, в том числе были несколько артиллерийских и кавалерийских подразделений кавалерии, а по некоторым данным — танки и самолеты{1968}. В январе 1944 г. командование УПА отдало ее участникам категорический запрет «эвакуироваться вглубь Германии в связи с наступлением Красной Армии». Было предписано «оставаться на местах и вести активную подготовку к вооруженному выступлению против советской власти», «активизировать антисоветскую агитацию среди населения, бойцов Красной Армии, лиц, прибывших с Востока, и других народностей СССР», с целью «не позволить советской власти закрепиться на отвоеванной территории ни идейно, ни хозяйственно»{1969}.
Хотя план УПА состоял в том, чтобы избежать сражений с Красной Армией, «пропустив» ее на запад, и лишь затем, оказавшись в тылу советских войск, начать активные действия, тем не менее, в апреле 1944 г. подразделения УПА действовали против Красной Армии совместно с вермахтом на территории Станиславской{1970}, Ровенской, Тернопольской, Черновицкой и других областей{1971}. После отступления германских войск с территории Украины, УПА продолжала держать с ними связь, предоставляя информацию о дислокации Красной Армии в обмен на снабжение вооружением{1972} — в частности, германские власти поддерживали сношения с подразделением УПА, действовавшим в районе Львова в апреле 1945 г.{1973} Германская пропаганда широко оперировала фактами о деятельности УПА на освобожденной территории СССР, сообщая об антисоветском «восстании на Украине»{1974}.
В 1944 г. ОУН начала готовиться к расширению деятельности на всю территорию Украины. В программу этой организации были внесены изменения, которые имели целью убедить «восточных» украинцев, что «национализм — это единственный путь к достижению политической свободы и социального благосостояния»{1975}.
С целью привлечения к деятельности ОУН всех кругов украинского населения, программа УПА, изданная в 1944 г., использовала знакомую «восточным» украинцам антикапиталистическую риторику (построение «Украинской независимой соборной державы» «без помещиков и капиталистов»), а также не соответствовавшие действительности уверения в том, что УПА борется не только против СССР, но и против Германии{1976}.
ОУН предприняла попытку институционализации будущей «Украинской державы» — в июле или сентябре 1944 г. (по разным источникам) на конференции ОУН-Б был создан «Украинский верховный освободительный совет» (УГВР){1977}.[61] Его номинальным президентом был избран К.И. Осьмак, бывший член украинской Центральной Рады (1917–1918 гг.), который до войны проживал в Киеве, и, таким образом, символизировал «единство Восточной и Западной Украины». Руководителем Генерального секретариата УГВР был назначен Р. Шухевич — главнокомандующий УПА. После отступления германских войск с территории Украины, в сентябре 1944 г. из концлагеря Заксенхаузен были освобождены оба лидера ОУН — С. Бандера и А. Мельник{1978}, которые включились в ее деятельность на территории СССР.
Среди гражданского населения Украины оуновцы вели активную агитацию о неподчинении органам советской власти и Красной Армии{1979}, распространяли слухи о повышении норм хлебопоставок, насильственном создании колхозов, конфискации имущества, переходе Германии в контрнаступление, увозе советскими властями детей старше 8 лет на восток. Использовались передвижные радиостанции и типографии, в которых издавались газета «Самостийник», ежемесячный бюллетень «О международном положении» и еженедельный «Вестник украинской информационной службы», книги и брошюры{1980}. Повсеместно распространялись листовки, на стенах размещались лозунги{1981}.
По данным о бандповстанческих проявлениях в первом полугодии 1945 г. можно выявить тенденцию — чем ближе к западной границе СССР, тем сильнее на Украине было развито бандповстанческое движение{1982}. На Западной Украине ОУН сформировала разветвленную подпольную сеть — в 1946 г. советские органы выявили 14 окружных, 37 межрайонных и 120 районных отделений («проводов») ОУН{1983}. УПА действовала также в южной части Белоруссии (на территории Брестской и Пинской обл.){1984} и на прилегающей к Украине территории Польши{1985}. Советские власти выявили, что на Западной Украине «известная часть населения… поддерживала националистов»{1986}, в том числе «продовольствием и информацией о передвижениях [советских] войск»{1987}. В деятельность ОУН и УПА было вовлечено до 7% населения Западной Украины (около 500 тыс. чел. из 7 млн. чел. населения). В то же время часть повстанцев состояла из насильно мобилизованных крестьян, не желавших воевать{1988}. На основной территории Украины ОУН за время оккупации смогла создать лишь небольшие подпольные группы, которые после освобождения были выявлены советскими органами{1989}. Деятельность УПА, ранее отмечавшаяся в районах Киева, Житомира и Винницы, к началу 1945 г. также ослабла{1990}. Таким образом, на основной территории Украины ОУН и УПА не смогли найти сколько-нибудь значительного числа сторонников{1991}.
Как уже говорилось, в заключительный период оккупации были достигнуты договоренности между германскими властями и «польским подпольем», в результате которых они не предпринимали враждебных действий в отношении друг друга. Германские власти снабжали «Армию крайову» (АК) вооружением и способствовали ее деятельности против советских партизан и гражданского населения в Белоруссии и Виленской области{1992}. В заключительный период оккупации АК также препятствовала проведению советским партизанам «общей мобилизации молодежи в советские отряды»{1993}. АК продолжила свою деятельность и на освобожденной территории СССР{1994}, поставив «задачу борьбы с советской властью и Польским национальным комитетом освобождения[62], с целью создания Польского государства в границах 1939 г.». К началу августа 1944 г. советские власти сумели разоружить 7934 польских повстанцев, однако окончательно деятельность «польского подполья» была пресечена только акцией по «обмену населением» между СССР и Польшей, осуществленной в 1945–1946 гг. Хотя эта акция встретила сопротивление среди той части польского населения, которая верила, что СССР под давлением западных союзников будет вынужден признать границу Польши по состоянию на 1 сентября 1939 г., к маю 1946 г. из УССР, БССР и Литовской ССР в Польшу выехало 1016 тыс. чел. и было записано на выезд еще 713 тыс. чел., а из Польши въехало 379 тыс. украинцев и 33 тыс. белорусов и было записано на выезд еще 30 тыс. чел.{1995}
Перед вступлением Красной Армии в республики Прибалтики на их территории уже была подготовлена база для дальнейшего антисоветского сопротивления. При этом в Латвии и Эстонии антисоветские подпольные группы были созданы при прямом участии германских властей, а в Литве — без их участия{1996}.
В Латвии первые месяцы после освобождения основной территории республики, по данным советских властей, «прошли сравнительно спокойно, и случаи открытых выступлений повстанцев были редкими. В этот период повстанцы «связывались между собой» и «организационно оформлялись». К декабрю 1944 г. антисоветская повстанческая сеть в Латвии была сформирована в единую организацию. В середине января 1945 г. этот подпольный центр созвал совещание представителей повстанческих групп, на котором были назначены руководители групп по уездам и было принято решение о расширении деятельности групп на местах. К февралю 1945 г. повстанцы распространили свою деятельность на территорию шести уездов Латвии, при этом были отмечены 3–4 крупных повстанческих центра (450–500 чел.). В конце 1944 г. — начале 1945 г. НКГБ Латвийской ССР раскрыл деятельность ряда подпольных антисоветских организаций, в том числе «Стражи Латвии» и «Майский флаг»{1997}. К 1 апреля 1945 г. в Латвии было ликвидировано 56 бандповстанческих групп, арестовано и задержано около 8 тыс. «враждебно настроенных лиц», изъято три типографии и большое количество оружия. К 1 мая 1945 г. около 100 групп повстанцев действовало в Абренском и Мадонском уездах Латвии — обычно в их составе было от 3 до 15 чел. (редко — до 50 чел.). По советским данным, они были связаны с германской военной группировкой в Курляндии{1998}.
Во втором квартале 1945 г. территориальная сфера бандповстанческой активности в Латвии расширилась, охватив девять уездов республики. При этом произошла «политизация» повстанчества, и террор в отношении советского и партийного актива стал осуществляться без сопутствовавших ему ранее грабежей. Активизация деятельности повстанцев объяснялась советскими органами как наступлением летнего периода, так и тем, что после капитуляции германских войск в Курляндии в лесах скрылась «часть солдат и почти весь командный состав Латвийского легиона и власовских соединений». Питались надежды на скорую легализацию повстанцев, которые оказались в таких группах «случайно», тем более что для этого были некоторые основания — в первой половине 1945 г. из лесов добровольно вышли 1,5 тыс. чел.{1999}
В освобожденных районах Эстонской ССР по состоянию на сентябрь 1944 г. бандповстанческих проявлений не было, что, как уже говорилось, объяснялось бытованием в этой республике ожиданий безболезненного послевоенного восстановления ее независимости от СССР. До весны 1945 г. у повстанческих групп преобладала выжидательная, «оборонительная» тактика{2000}. К началу мая 1945 г. бандповстанческая деятельность «заметно стала активизироваться»{2001} в связи с тем, что надежды на признание независимости Эстонии не оправдались. Значительную помощь эстонским бандповстанцам («лесным братьям») оказывали подпольные группы, действовавшие в городах и крупных поселках («городские братья»), которые снабжали «лесных» документами, медикаментами и сообщали им о предполагаемых облавах и арестах. В эту деятельность были вовлечены молодежные организации, которые зачастую прикрывались комсомолом{2002}. Всего в Эстонии с октября 1944 г. по апрель 1945 г. было арестовано 8909 чел. из числа «активных участников антисоветских организаций»{2003}. К 1 мая 1945 г. в производстве органов НКГБ ЭССР находились дела «по контрреволюционным преступлениям» еще на 3896 чел.{2004}
В Литве действовали организации «Литовский национальный фронт», «Независимая Литва», «Железный волк», «Гедиминас» и «Литовская освободительная армия», которая была самой многочисленной и имела в своем составе вооруженные отряды «Ванагай»{2005}.[63] 13 июня 1944 г. ВКОЛ призвал литовцев «не оказывать вооруженное сопротивление Красной Армии и перейти к пассивному сопротивлению, противиться мобилизации, скрываться до окончания войны»{2006}. Некоторые бандповстанческие отряды оказали сопротивление Красной Армии при ее вступлении в Литву в июле 1944 г. К сентябрю 1944 г. деятельность повстанческих групп активизировалась, зимой 1944–1945 гг. поутихла и возобновилась с наступлением весны. К 1 апреля 1945 г. в тюрьмах Литовской ССР находилось 9 тыс. чел., арестованных органами НКВД и НКГБ, основную часть которых составляли участники бандповстанческих формирований. В апреле — мае 1945 г. бандповстанческие проявления имели место в большинстве уездов республики. К 10 июня 1945 г. в Литве действовали 142 повстанческие группы (6246 чел.), в том числе 11 польских (1198 чел.){2007}.
В целом к весне 1945 г. в повстанческом движении в Прибалтике принимали участие до 30 тыс. литовцев, 10–15 тыс. латышей, 10 тыс. эстонцев{2008}. В этот период, когда оккупанты по объективным причинам уже не могли оказывать помощь повстанцам, в Прибалтике и на Западной Украине был отмечен рост числа бандповстанческих проявлений{2009}, по причине ожиданий помощи со стороны «западных демократий». Однако отсутствие такой поддержки свело на нет надежды антисоветских повстанцев на восстановление независимости, затруднило их деятельность{2010} и способствовало бегству части населения Прибалтики на Запад.
Деятельность бандповстанческих организаций в западных регионах СССР проявлялась в двух основных формах — «военной» и «политической». Вооруженные акции повстанцев включали боевые столкновения с частями Красной Армии и войсками НКВД, нападения на села и райцентры{2011}, диверсии{2012}, индивидуальный террор в отношении представителей сельского актива (председатели и члены сельсоветов, и др.), работников районных и областных органов советской власти, компартии и комсомола, гражданских учреждений (в частности, сберкасс), сотрудников НКВД/НКГБ, военнослужащих Красной Армии, местных жителей, демобилизованных из Красной Армии, бойцов истребительных отрядов, крестьян, получивших землю от советской власти. Так, только в период с июля по август 1944 г. в Тернопольской обл. повстанцы совершили 40 терактов и 87 налетов, во время которых убили 50 чел. из числа партийного и советского актива. Польские бандповстанцы к январю 1945 г. только в двух районах Гродненской обл. (Лидском и Вороновском) убили более 120 чел.{2013}
«Политическая» деятельность бандповстанцев включала массовое распространение листовок с требованиями к населению саботировать мероприятия советской власти — например, «не пользоваться землей и инвентарем, отобранным у кулаков, и не состоять в сельском советском активе» (в Эстонии), бойкотировать государственные займы (Литва){2014}, а также с призывами к служащим местных органов власти и милиции «прекратить работу», запугиванием их «расстрелом» (польские повстанцы в Белостокской обл. БССР). Пытались проводить повстанцы и «распропагандирование» воинов Красной Армии — так, некоторые участники УПА не убивали захваченных ими красноармейцев, а, разоружив, отпускали, подвергнув своей агитации и дав задание «проводить среди… бойцов [Красной Армии] антисоветскую работу, распространять разговоры о том, что бандеровцы красноармейцев не убивают, а уничтожают только коммунистов, комсомольцев, работников НКВД»{2015}.
Кроме того, бандповстанцы оказывали противодействие мобилизации в Красную Армию в виде «возврата» призывников с призывных пунктов и проведения собраний жителей с предупреждением, что «если кто пойдет в Красную Армию, то все их родственники будут уничтожены»{2016}. Повстанцы проводили собственные кампании по мобилизации среди местного населения. В частности, 12 октября 1944 г. УПА объявила в Ровенской области мобилизацию призывников 1927–1928 гг. рождения. Были разосланы повестки о явке допризывников на «сборный пункт», где с ними было проведено совещание, а затем они были отпущены. Там же в течение октября — ноября 1944 г. повстанцы систематически осуществляли «увод призывников из учебного пункта военкомата в лес»{2017}.
Развернувшаяся на западных территориях СССР бандповстанческая деятельность фактически приобрела черты гражданской войны. Жертвами повстанцев были, в основном, местные жители той же национальности. Например, в данных об убитых в Литве повстанцами партработниках, активистах, милиционерах и пр., в подавляющем большинстве встречаются литовские фамилии. Очевидно, что лицами той же национальности, что и повстанцы, было подавляющее большинство убитых ими сельских активистов, членов истребительных батальонов, демобилизованных красноармейцев, и др. Бандповстанцы совершали вопиющие преступления — в частности, убийство жен и малолетних детей советских и партийных работников, семей сельских активистов, родственников бойцов истребительных отрядов, в том числе малолетних, семей военнослужащих Красной Армии, родственников тех лиц, которые добровольно покинули бандповстанческое движение, просто гражданских лиц — например, заподозренных в связях с НКВД. Известны факты зверских пыток повстанцами захваченных ими людей — в частности, на Украине и в Литве. ОУН — УГЛА проводила этническую чистку — уничтожала поляков, евреев, белорусов, цыган, а также препятствовала переселению украинцев в УССР из Польши{2018}.
Деятельность повстанцев оказывала крайне негативное воздействие на местное население. На Западной Украине местные жители были «крайне запуганы и терроризированы»{2019} — так, в конце сентября 1944 г. в Волынской области в семи сельсоветах председатели не работали ввиду «боязни бандитов». По сообщениям Прокуратуры Латвийской ССР, к июню 1945 г. в отдельных уездах республики бандповстанческие группировки буквально «парализовали» мирное население{2020}. Отмечалась общая усталость гражданского населения от деятельности бандповстанцев — многим жителям «надоели беспрерывная стрельба, беспокойство, грабежи и т.д.», и они «ожидали ликвидации националистических банд». Так, в Волынской обл. некоторые крестьянки тайком являлись в военкоматы и указывали места, в которых скрывались их мужья и братья, чтобы последних власти «силой» привели на призыв в военкомат, и тогда ОУН не стала бы мстить их семьям{2021}.
Борьба советских органов с бандповстанцами вначале шла проблематично, несмотря на то, что они оттянули на себя значительные людские и военные ресурсы СССР: к марту 1944 г. только на борьбу с УПА было брошено 38 тыс. военнослужащих НКВД и 4 тыс. военнослужащих погранвойск по охране тыла, в конце 1944 г. в Белоруссию было направлено около 19 тыс., в Литву — 6 тыс. военнослужащих НКВД. Был отмечен постоянный рост потерь НКВД, НКГБ и войсковых частей при проведении операций по борьбе с повстанцами{2022}. К декабрю 1944 г. ЦК КП(б)У выявил существенные недостатки в ведении борьбы с повстанцами на Западной Украине: «Партийные организации проводили политическую работу, главным образом, в райцентрах и в близлежащих селах, а отдаленные населенные пункты слабо охватывали своим влиянием. Между партийными организациями и войсковыми подразделениями не было надлежащего контакта. Некоторые подразделения пограничных и внутренних войск НКВД придерживались тактики пассивной обороны, отсиживаясь в селах, не проявляли инициативы и напористости в борьбе с бандами… Слабо поставлена агентурная работа»{2023}.
В начале 1945 г. власти скорректировали программу борьбы с бандповстанчеством, разработав и применив целый ряд разноплановых методов, направленных, во-первых, на социальную мобилизацию населения. Были проведены совещания руководителей советских и партийных органов, начальников райотделов НКВД и НКГБ, командиров войсковых частей, работников потребкооперации и пайщиков, комсомольского актива и учителей. В райцентры и села были направлены представители советских, партийных и комсомольских органов, местного актива из рабочих, служащих и интеллигенции. Были созданы постоянно действующие комиссии по борьбе с бандитизмом, организованы истребительные батальоны и «группы самообороны». В селах были назначены участковые уполномоченные и «десятихатские», которым было вменено в обязанность помогать органам власти «поддерживать надлежащий порядок»{2024}.
Советские власти рассчитывали на обострение отношений между гражданским населением и повстанцами, так как, например, на Западной Украине с приближением зимнего периода 1944–1945 гг. оуновцы стали требовать от местных жителей все больше продуктов, одежды, обуви и пр., что вызывало недовольство последних. Считалось, что население, в целом, должно поддержать власть в борьбе с повстанцами{2025}. Действительно, создание истребительных батальонов и групп по самоохране села послужило внесению раскола между местными жителями и повстанцами. Оуновцы признавали, что «“истребительщина” есть небезопасный и хитрый большевистский способ разъединить и деморализовать украинство». Еще одним способом отрыва местного населения от бандповстанцев было оказание материальной помощи жителям, пострадавшим от действий повстанцев, за счет конфискованного у последних имущества{2026}.
Во-вторых, для борьбы с повстанцами власти использовали административные методы. Так, в январе — феврале 1945 г. на Западной Украине была проведена перепись населения{2027}, целью которой было выяснить, «сколько людей находится в Красной Армии, сколько уклоняется от призыва, и кто именно, [и] кто находится в бандах». В качестве средства, мотивирующего повстанцев к легализации, была использована амнистия, объявленная на Украине еще в феврале — марте 1944 г. Информация об амнистии была сообщена на собраниях населения и напечатана тиражом более 500 тыс. экз.{2028} Применялись «превентивные» меры, в том числе аресты и депортация «бандпособников» (в основном, членов семей участников бандповстанческих формирований{2029}). К концу 1944 г. в Эстонии было арестовано около 200 чел., а к 10 января 1945 г. — 3887 чел. (по данным советских органов, «90% из них составляют предатели и пособники немецких оккупантов»){2030}. За первое полугодие 1945 г. на Западной Украине было арестовано 5717 чел., в Литве — 1241 чел., в Эстонии — 103 чел.{2031} Население было предупреждено, что «к лицам, помогающим бандитам, будут также применяться строгие меры вплоть до выселения». При явке повстанца с повинной члены его семьи, арестованные как «бандпособники», освобождались{2032}.
Одной из административно-судебных мер были показательные процессы и публичные казни бандповстанцев. В декабре 1944 г. в западных областях Украины начала свою работу выездная сессия Военной коллегии Верховного Суда УССР, которая к концу января 1945 г. приговорила к смертной казни через повешение 128 руководителей и активных членов ОУН. На публичных казнях оуновцев в Станиславе присутствовали 5 тыс. чел., в Дрогобыче — 15 тыс. жителей города и окрестных сел{2033}. 27 марта 1945 г. Прокуратура Латвийской ССР также сообщила о «проведении ряда показательных процессов в наиболее неблагополучных уездах», при этом приговоры предполагалось «привести в исполнение на месте публично»{2034}.
В-третьих, в качестве военных методов борьбы с бандповстанцами использовались облавы, блокада населенных пунктов, спецоперации (обыски, прочесывание местности), организация «случайных точек» (замаскированные базы НКВД для постоянного наблюдения за местностью). В этой работе советским органам помогала сеть агентуры и информаторов{2035}, деятельность которой была направлена «на выявление организующих оуновских центров, местонахождение националистических активистов, руководителей банд и их замыслов»{2036}. По германским данным, в борьбе против украинских националистов принимал участие «польский спецназ», который, как предполагалось, был создан НКВД{2037}. В военной деятельности по борьбе с бандповстанческим движением иногда допускались серьезные перегибы, в том числе убийство мирных жителей, уничтожение и разграбление их имущества. С целью пресечь такие правонарушения, 22 марта 1945 г. ЦК КП(б)У принял постановление «О фактах грубых нарушений законности в западных областях УССР», согласно которому предписывалось обеспечить строгое соблюдение законов при осуществлении мер борьбы с бандповстанческим движением{2038}.
В результате реализованных советскими властями мер бандповстанческая активность в западных регионах СССР несколько снизилась. На Западной Украине только в период с 10 января по 10 февраля 1945 г. было убито 8630, захвачено 6346, явилось с повинной 7364 повстанцев, а также было задержано и явилось с повинной 14 522 уклониста от службы в Красной Армии. Население некоторых сел начало отказывать повстанцам в еде и ночлеге. Н.С. Хрущев в докладной записке от 14 февраля 1945 г. отмечал, что «положение во многих районах значительно улучшилось», а «среди националистически настроенной интеллигенции идут разговоры о безнадежности борьбы украинско-немецких националистов». Тем не менее и в конце 1945 г. отмечалось, что ходить по улицам некоторых населенных пунктов Западной Украины для советских воинов и гражданских служащих даже днем было небезопасно{2039}. В целом антисоветское повстанческое движение, сформировавшееся на западных территориях СССР в 1944 г. — первой половине 1945 г., продолжалось в республиках Прибалтики до 1949 г. (сведения о небольших бандповстанческих группах и повстанцах-одиночках появлялись до середины 1950-х гг.){2040}, на Западной Украине — до середины 1950-х гг.{2041}
Таким образом, германские власти способствовали развитию бандповстанческого движения на западных территориях СССР в заключительный период Великой Отечественной войны. Однако масштабность воздействия германских властей не была широкой — основной причиной всплеска бандповстанчества была деятельность антисоветских сил, развернутая еще до войны и возросшая за время оккупации. Вариативность германской политики в отношении развития бандповстанчества проявилась в том, что германские власти прекратили в последние месяцы оккупации преследование националистов и привлекли их к сотрудничеству. Эффективность воздействия германской политики на развитие бандповстанчества сложно оценить, так как мотивацией для участия в этом движении были, в основном, антисоветские настроения местного населения, а также принуждение со стороны националистических активистов. Тем не менее на западных территориях СССР после их освобождения Красной Армией была в некоторой мере достигнута цель германских оккупантов, поставленная ими в заключительный период войны (разжигание гражданской войны).
Масштабность советской политики в сфере борьбы с бандповстанчеством была широкой. В заключительный период войны и в первые послевоенные годы, фактически, вся советская политика на западных территориях страны была подчинена этой борьбе. Вариативность советской политики проявилась в применении различных методов борьбы с бандповстанчеством (социальная мобилизация, административно-судебные, военные меры), а также в комбинировании привлечения населения к противодействию повстанцам с помощью агитации и карательных мер.
Борьба советских властей с бандповстанчеством была достаточно эффективной — в течение определенного времени (в Прибалтике — 5 лет, на Западной Украине — около 10 лет) бандповстанче-ство было ликвидировано. На советскую сторону удалось привлечь определенную часть местного населения, которая боролась с бандповстанцами. Так, на Западной Украине в истребительных батальонах принимали участие около 50 тыс. местных жителей, которые, по утверждениям советских властей, «как правило, хорошо дрались с бандами и, зная хорошо местные условия, помогали органам НКВД и НКГБ в ликвидации банд и оуновского подполья»{2042}. В тех населенных пунктах, где был организован «советский актив» (комсомольские организации, истребительные подразделения и пр.), население стало поддерживать советскую власть{2043}. Эффективными были и административно-судебные меры. Так, на Западной Украине после проведения переписи населения «часть бандитов и уклоняющихся от призыва в Красную Армию явились с повинной». Амнистия участникам бандповстанческих формирований «имела большое воздействие», в результате которого «некоторые… не только рядовые, но даже активные оуновцы… явились с повинной»{2044}. Отмечалось, что депортация семей активных повстанцев привела к «значительному улучшению обстановки»{2045}, публичное «оглашение приговоров и приведение их в исполнение вызывали одобрение среди присутствовавших», а также «отрезвляюще подействовали на многих бандитов», вследствие чего «в районах, где проходили процессы, количество бандитских проявлений заметно уменьшилось». Арестованные участники бандповстанческих формирований давали показания, что после публичных казней «многие бандиты упали духом»{2046}.
События, связанные с деятельностью антисоветского повстанческого движения, до сих пор оказывают серьезное воздействие на внешнюю и внутреннюю политику ряда стран (Эстония, Латвия, Литва) и являются дестабилизирующим фактором во внутриполитических отношениях на Украине.
