Силы НКВД и НКГБ

Силы НКВД и НКГБ

Составной частью репрессивно-карательной системы советского общества был Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), созданный еще 8 ноября 1917 г. Он имел множество задач и направлений деятельности. В период 1939–41 гг., а также после 1944 г. в Западной Украине его первейшей обязанностью являлось утверждение советской власти и большевистских порядков.

До февраля 1941 г. все репрессивно-карательные органы Советского Союза подчинялись одному ведомству — НКВД. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД был разделен на два наркомата: внутренних дел и государственной безопасности. Но спустя полгода, 20 июля 1941 г., эти наркоматы снова объединили в один Наркомат внутренних дел СССР. В мае 1943 г. указанные наркоматы опять разделили на НКВД и НКГБ.

В октябре 1944 г., после очищения Красной Армией Западной Украины от немецко-фашистских войск, здесь была создана следующая система репрессивно-карательных органов:

— шесть областных управлений НКВД (Волынское, Дрогобычское, Львовское, Ровенское, Станиславовское, Тернопольское);

— городские отделы НКВД;

— районные отделы НКВД (61 отдел);

— местечковые (поселковые) отделения и участки НКВД.

Основными звеньями аппарата НКВД были областные управления и городские отделы, имевшие свою структуру.

Структура республиканского НКВД была следующей: 1) народный комиссар; 2) зам. наркома — начальник управления милиции 3) зам. наркома — начальник отдела кадров; 4) секретариат; 5) отдел кадров; 6) управление милиции; 7) управление (или отдел) пожарной охраны; 8) управление (отдел) шоссейных дорог; 9) управление (отдел) исправительно-трудовых лагерей и колоний; 10) тюремный отдел; 11) отдел по борьбе с бандитизмом; 12) отдел оперативной работы в исправительно-трудовых лагерях, колониях, лагерях военнопленных; 13) отдел СМЕРШ для войск НКВД; 14) отдел железнодорожной и водной милиции; 15) отдел государственных архивов; 16) отдел трудовых спецпоселений; 17) отдел местной противовоздушной обороны; 18) отделение по делам военнопленных и интернированных; 19) управление аэродромного строительства; 20) первый (специальный) отдел; 21) отделения правительственной и ВЧ-связи; 22) шифровальный отдел; 23) административно-хозяйственный отдел; 24) финансовый отдел.

Структура республиканского НКГБ была такова: народный комиссар; его заместитель по оперативной работе; заместитель по кадрам; секретариат.

Первый отдел — разведывательный (в прифронтовых и приграничных местностях). Второй отдел — борьба с антисоветскими элементами и агентурой иностранных разведок внутри страны: 1-е отделение (работа в городах); 2-е отделение (работа в селах); 3-е отделение (работа среди интеллигенции и молодежи); 4-е отделение (работа среди духовенства, церковников и сектантов); 5-е отделение (работа на освобожденных от врага территориях); б-е отделение (розыск авторов антисоветских листовок и анонимок, осуществление провокаций, распускание слухов); 7-е отделение (обслуживание консульств и иностранных граждан); 8-е отделение (оперативной техники); 9-е отделение (обыски, аресты, внешнее наблюдение); 10-е отделение (учетно-информационное).

Четвертый отдел — работа на оккупироваиных противником территориях; пятый отдел — шифровка и дешифровка, охрана государственных тайн; шестой отдел — охрана руководящих кадров партии и правительства; следовательский отдел; административно-хозяйственно-финансовый отдел; отдел «А» (архив, статистика, розыск государственных преступников, внутренние тюрьмы); отдел «Б» (по особым спискам, организация физического уничтожения политических противников); отдел «В» (контроль почтово-телеграфной корреспонденции); отдел кадров.

Согласно директиве ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 252/3 от II мая 1943 г. на НКГБ СССР и союзных республик возлагались следующие задачи:

— проведение разведывательной работы за рубежом;

— борьба со шпионской, диверсионной, террористичеекой и другой подрывной деятельностью иностранных разведок внутри СССР;

— борьба с антисоветскими элементами и проявлениями среди разных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и других сферах;

— охрана руководящих кадров партии и правииц тельства.:

Создание органов НКВД и НКГБ в западных областях Украины осуществлялось на основе жес ткой централизации, исключительно приказными методами, с помощью силы. Их деятельность была направлена на активное утверждение здесь коммунистического режима и советской власти. Вполне естественно, что такая деятельность отвергалась местным населением, которое под влиянием ОУН—УПА стремилось к созданию собственной государственности. Это обстоятельство и обусловило исключительно репрессивные функции НКВД—НКГБ в регионе с самых первых дней.

В процессе очищения территории Украины от нацистских оккупантов, одновременно велась активная работа по восстановлению довоенного тоталитарного режима. Прежде всего возобновлялось функционирование организаций ВКП(б) и ее репрессивных органов. С этой целью ЦК КП(б) Украины накануне освобождения тех или иных областей от немцев заранее комплектовал кадры партийных работников и утверждал оперативные группы, в состав которых входили работники довоенных обкомов партии и облисполкомов, начальники управлений и отделов НКВД—НКГБ.

Между тем общественно-политическая ситуация в западно-украинских землях коренным образом отличалась от довоенной. Жители этих областей, успевшие испытать на себе в 1939–41 гг. все «прелести» социалистического образа жизни, никак не хотели возвращаться к нему и всячески сопротивлялись.

Однако с апреля 1944 г. снова заработали Волынский, Львовский, Ровенский, Тернопольский, Черновицкий обкомы партии и облисполкомы. На 1 сентября 1944 г. в западных областях УССР имелось уже 1556 первичных парторганизаций, 32 кандидатские и 2 партийно-комсомольские группы, в которых состояло 5709 членов и кандидатов в члены ВКП(б). Они и стали основой партийно-советского аппарата на местах.

Одновременно на Украине возобновила свою деятельность сеть территориальных органов НКВД и НКГБ УССР.

Основными структурными подразделениями НКВД — УССР были следующие управления: по борьбе с бандитизмом; по делам военнопленных и интернированных; милиции; пожарной охраны; тюрем; исправительно-трудовых лагерей и колоний; местной ПВО; государственных архивов; шоссейных дорог;. хозяйственное управление.

Отделы: первый спецотдел (оперативно-розыскная работа органов милиции); отдел контрразведки СМЕРШ; кадров; по борьбе с детским беспризорничеством; правительственной связи; финансовый отдел.

Плюс к ним секретариат, инспекция транспортной милиции, госстроймонтаж треста № 3 НКВД СССР.

Отдельно надо сказать о Главном управлении по борьбе с бандитизмом (ГУББ) НКВД СССР, которое сосредоточило в своих руках все средства подавления движения сопротивления не только на Украине (через ГУББ УССР), но и в Белоруссии, Латвии, Литве, Эстонии.

ГУББ было создано приказом наркома внутренних дел СССР № 001 447 от 1 декабря 1944 г. До этого «борьбу с бандитизмом» осуществлял отдел НКВД СССР по борьбе с бандитизмом (1941–44 гг.). На периферии действовали соответствующие управления и отделы НКВД—УНКВД. Положение о ГУББ НКВД СССР определяло следующие его функции:

— выдача указаний аппарату НКВД—УНКВД по борьбе с бандитизмом; систематический контроль за их работой, инспектирование и оказание им практической помощи;

— непосредственная организация и осуществления оперативных агентурно-розыскных мероприятий по разработке и ликвидации наибольших бандформирований;

— разработка и контроль мероприятий по проведению больших чекистско-войсковых операций с целью ликвидации участников банд;

— организация истребительных батальонов, их обучение, материальное обеспечение и оперативное использование;

— организация специальной радиосвязи и подготовка специалистов по радиосвязи.

В 1946 г. ГУББ поручили также работу по организации и контролю оперативного обслуживания репатриантов, а в 1949 г. — осуществление оперативного розыска преступников, бежавших из мест лишения свободы МВД, спецпоселенцев и выселенных. В 1950 г. ГУББ МВД СССР, УББ МВД союзных республик, ОББ УМВД краев и областей были реорганизованы в Главное управление оперативного розыска МВД СССР (ГУОР) и соответственно в УОР МВД республики, ООР УМВД краев и областей.

Помимо названных функций, НКВД УССР проверял и отбирал бывших партизан для организации специальных отрядов численностью в 100 человек каждый, которые усиливались оперативными работниками НКВД и снабжались радиостанциями. Они размещались в районных центрах и других населенных пунктах, где были зафиксированы массовые действия УПА.

Для руководства и координации действий этих отрядов был создан штаб в Ровно во главе с начальником УББ НКВД УССР по борьбе с бандитизмом Задоя. При нем имелась еще и оперативная группа численностью более 300 работников карательного аппарата.

Одновременно существовавший в НКВД УССР до осени 1944 г. отдел по борьбе с бандитизмом был реорганизован в управление, а районные отделения НКВД—НКГБ в западных областях Украины — в отделы и увеличена их численность. В каждом из них создали отделение по борьбе с бандитизмом. Особое внимание при этом обращалось на состав начальников районных отделов НКВД и НКГБ. А непосредственно при наркоме внутренних дел УССР и его заместителе (осенью 1944 г. — В. Рясной и Т. Строкач соответственно) были созданы следовательские группы по 25 человек каждая для проведения расследований по делам наиболее активных повстанцев, командиров УПА и руководителей ОУН

Непосредственно операциями по ликвидации ОУН—УПА занимались внутренние войска НКВД, речь о которых пойдет ниже. Для дискредитации руководящего состава УПА, подполья ОУН и всего национально-освободительного движения в целом были созданы спецгруппы НКВД—НКГБ.

3 марта 1946 г. произошла реорганизация НКВД и НКГБ — они были преобразованы в Министерство внутренних дел СССР (МВД) и Министерство государственной безопасности СССР (МГБ). В таком виде они функционировали до 5 марта 1953 г., после чего были объединены в одно МВД. Аналогичные кадровые изменения произошли и в УССР.

С лета 1946 г. широкомасштабные акции противОУН—УПА проводили все органы и подразделения МВД УССР, всячески привлекая к этому местное население, которое иногда силой загоняли в истребительные батальоны. В июне 1946 г. их общая численность была доведена до 35 тысяч человек.

Согласно директиве МВД УССР от 15 июля 1946 г., в западных областях Украины были введены формы действий, характерные для МГБ. Это было:

а) физическое уничтожение руководителей подполья ОУН и командования УПА с помощью «агентов-боевиков»;

б) создание «параллельной агентурной сети» (деятельность секретных сотрудников МВД, МГБ и агентов под видом подполья ОУН);

в) перевод многих оперативников в категорию «негласных работников» (обычно они работали под видом представителей всевозможных заготовительных организаций или добровольных товариществ в больших городах, имея агентуру численностью 30–40 человек в прилегающих районах).

Секретным постановлением Совета Министров СССР от 28 января 1947 г., которое предваряли общие приказы МВД и МГБ от 21 января, вся дальнейшая борьба с национальным движением сопротивления была отнесена к исключительной компетенции органов госбезопасности. Принятые от МВД западных областей отделы по борьбе с бандитизмом и отделения второго отдела МВД УССР были реорганизованы в единые отделы. Всего было передано МГБ: 1617 оперативных работников, агентурная сеть численностью 17 945 человек, оперативный учет на 12 714 участников подполья, оперативные внутренние войска МВД (более 25 тысяч бойцов), а также истребительные батальоны (свыше 35 тысяч человек).

После этого в органах МВД западно-украинских областей осталось всего 312 человек оперативного состава уголовного розыска милиции. При наличии 206 административных сельских районов практической работой по борьбе с уголовной преступностью в каждом из них фактически занимался только один оперативник уголовного розыска и участковые уполномоченные — по одному на 3–5 сел. Таким образом, факт максимальной направленности работы органов внутрених дел на подавление движения сопротивления ОУН—УПА очевиден.

В послевоенное время репрессивно-карательные органы всеми путями и способами привлекали к сотрудничеству местное население. Коммунисты стремились противопоставить друг другу разные слои украинского населения. Одна часть местных жителей состояла в рядах подполья ОУН, УПА, дружин украинских националистов, в отделах самообороны. Другая же часть всячески привлекалась властями к сотрудничеству в качестве негласных осведомителей, секретных агентов, бойцов истребительных батальонов, групп охраны общественного порядка.

В соответствии с решением ЦК КП(б) Украины от 1 июня 1948 г. с целью «охраны государственной и кооперативно-колхозной собственности и сельского актива» органы МВД создали вооруженные группы для охраны общественного порядка (ГООП). Истребительные батальоны, принадлежавшие органам МГБ, ликвидировались, а их личный состав после проверки вместе с вооружением передавался в ГООП. На 1 января 1949 г, в УССР насчитывалось 6437 таких групп охраны общей численностью 86 527 человек. Для их вооружения использовалось трофейное оружие и выданные позже со складов МВД СССР 15 тысяч винтовок. Всего в ГООП насчитывалось 50 226 единиц оружия, в том числе 330 ручных пулеметов, почти 3 тысячи автоматов, 46 тысяч винтовок, более тысячи пистолетов.

Коммунистический режим в ходе борьбы с движением сопротивления вынужден был еще больше централизовать репрессивно-карательную систему, чтобы максимально объединить усилия всех составляющих ее элементов. Ведущую роль в этом процессе продолжало играть МГБ, тотальный контроль которого проникал во все сферы общественной жизни. В октябре 1948 г. решением союзного правительства даже милицию передали в подчинение МГБ СССР.

В октябре 1950 г. все подразделения милиции западных областей Украины получили «Программу боевой подготовки бойцов групп охраны общественного порядкам, рассчитанную на 74 часа. Она включала в себя специальную, тактическую, огневую и строевую подготовку. Особое внимание уделялось изучению методов борьбы с подпольем ОУН него вооруженными формированиями.

В 1950–53 гг. вооруженное сопротивление украинцев режиму стало постепенно затихать. А в 1953 г., после смерти Сталина и известных событий лета—осени того года, началась определенная десталинизация органов советской репрессивно-карательной машины.