Встречи на высшем уровне

Встречи на высшем уровне

Мои зарубежные поездки во время службы в охране. Немного истории. Сталин И.В. Отзывы о Сталине. Хрущев Н.С. Горячая линия. Брежнев Л.И. Андропов Ю.В. Горбачев М.С. Ельцин Б.Н. «Мальтийский сговор». Плохо подготовленные встречи лучше вообще не проводить. Ты меня уважаешь? Великолепная десятка. Не зная броду, не суйся в воду. Борьба спецслужб. Тегеран — Ялта — Потсдам. Х. Фельфе и визит Адэнауэра в Москву. Пеньковский — Кеннеди— Карибский кризис. Задача контрразведки — сохранность собственных секретов. Проблема утечки секретной информации через высшие эшелоны власти. Личностная информация. В здоровом теле — здоровый дух. Политико-психологический портрет лидера. Информирован — значит вооружен. Операция «Утомленная» команда. Охрана и разведка. Государственный протокол времен «перестройки». Ельцин I. Служебные значки правительственной охраны.

Мои зарубежные поездки во время службы в охране:

8–11.06.1986 г. — ВНР

25–28.11.1986 г. — Индия

7–10–12.1987 г. — США

1987 г. — США, Куба, Аргентина, Уругвай, Бразилия

18–20.11.1988 г. — Индия

2–5.04.1989 г. — Куба

1989 г. — Румыния

01–06.1989 г. — Ливия

1–3.12.1989 г. — Мальта

18.11.1990 г. — Италия 16–19.04.1991 г. — Япония

19.04.1991 — Южная Корея.

Являясь пиком дипломатической практики, встречи на высшем и высоком уровне, отражают, как правило, состояние политических отношений государств — участников встреч.

Немного истории

В нашей стране, наверное, одним из самых известных примеров межгосударственного общения на высшем уровне стало знаменитое «Великое посольство» (1697–1698) — поездка Петра I в страны Западной Европы.

Уже тогда на подобное мероприятие не жалели денег. «Великое посольство» — поездку Петра I под именем Петра Михайлова в 1697–1698 годах в страны Западной Европы (Кенигсберг, Курляндия, Голландия, Англия, Вена) для создания антитурецкого военного союза, приглашения специалистов на русскую службу и закупки вооружения окрестили «великим» из-за его многочисленности. Вместе с солдатами охраны общая его численность составляла 250 человек. Посольство сопровождал бессчетный обслуживающий персонал: священники, лекари, переводчики, хлебники и т. п. «Царский кортеж» насчитывал тысячу саней.

Программа заграничной поездки была весьма насыщеной.

Путь Великого посольства проходил через Ригу, затем столицу Курляндии (в то время польский лен) Митаву, а оттуда через Кенигсберг (Бранденбургское курфюршество). В принадлежавшей шведам Риге прием, оказанный царю, был не слишком теплым, что, как считается, сыграло свою роль в решении начать войну со Швецией, зато в Митаве и Кенигсберге курляндский герцог и бранденбургский курфюрст приветствовали русского государя роскошными обедами, фейерверками и охотой. Переговоры с обоими были весьма успешны, а с Бранденбургом закончились подписанием союзного соглашения. Далее посольство отправилось в Голландию, где в течение четырех месяцев безуспешно пыталось договориться о союзе против турок и получении денежных субсидий. Одновременно оно занималось закупкой оружия и наймом мастеров-оружейников, металлургов и опытных моряков. Царь встречался с штатгальтером Голландии английским королем Вильгельмом III и продолжил переговоры с ним в Англии, куда прибыл в январе 1698 года. Здесь царь осматривал верфи, заводы, побывал в Оксфордском университете, в Гринвичской обсерватории, в Английском королевском обществе, на Монетном дворе, познакомился с И. Ньютоном. В Лондоне был также подписан торговый договор, по которому лорду Кармартену была продана монополия на торговлю в России табаком. 25 апреля 1698 года Петр, покинув Англию, вернулся в Амстердам, откуда его путь лежал в Вену. По дороге он на несколько дней остановился в Дрездене, где познакомился с саксонским курфюрстом Августом II. Пребывание Великого посольства в Вене было относительно недолгим и было посвящено в основном дипломатическим переговорам, которые царь вел сам с канцлером графом Кинским и посланцем Августа II генералом Карловичем. После Вены Великое посольство собиралось отправиться в Венецию, но в июле стало известно о стрелецком бунте, и было принято решение вернуться в Россию. По некоторым данным, Петр I с двумя-тремя сопровождающими все же побывал в Венеции инкогнито в течение двух-трех дней.

25 августа (4 сентября) 1698 года Великое посольство вернулось в Москву. Его основное значение — выработка новой внешнеполитической доктрины России, знакомство Петра I с европейской политикой и искусством дипломатии, формирование мировоззрения царя и его реформаторских планов. Отныне Европа с ее рациональным политическим устройством и передовой промышленностью стали для Петра примером для подражания, а впечатления от Амстердама и Венеции нашли отражение в планировке Петербурга.

* * *

Развитие и расширение международной активности царской России, а затем РСФСР и СССР, укрепление политических, экономических, культурных связей со многими странами с годами увеличили и число поездок их лидеров за рубеж, межличностных контактов между ними. Наиболее наглядно это просматривается в отношениях СССР — США, главных фигурантов послевоенной мировой истории.

С победного 1945 года более сорока лет «холодная война» и противостояние с Советским Союзом определяли основное направления внешней политики США, во главе угла которой было наращивание военной мощи как минимум для сдерживания «советского экспансионизма».

Сталин И.В.

Иосиф Виссарионович не любил заграничные поездки. За годы своего правления выезжал за рубеж всего два раза: в Тегеран в 1943 году и в Потсдам в 1945-м, но эти встречи на высшем уровне с Ф. Рузвельтом, У. Черчиллем и Г. Трумэном стали в полном смысле историческими и определили политическую, военную и экономическую структуру мира на долгие годы. Основные документы для переговоров, докладов, публичных выступлений и даже дипломатических нот Сталин готовил сам, запрашивая для этого огромное количество разных справочных материалов. Ознакомившись с подготовленным помощниками документом, порой прямо тут же диктовал новый текст.

Встречи на высшем уровне отражают, как правило, не только степень политических отношений двух государств, но и их авторитет в мире.

Не последнюю роль при этом играет авторитет его лидеров.

Все «великие политики» того времени, даже при самом негативном отношении к «красному диктатору», считали за счастье быть принятыми в Кремле его хозяином.

Интересно почитать их отзывы об этом в полном смысле неординарном, многоплановом, но, безусловно, великом человеке.

Отзывы о Сталине

«Я лично не могу чувствовать ничего иного, помимо величайшего восхищения, по отношению к этому подлинно великому человеку, отцу своей страны.

Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании.

«Он (Сталин) добился всего, что имел, используя все уловки марксистской доктрины, выказывая сверхчеловеческую дерзость и коварство».

Шарль де Голль, генерал, президент Франции (1959–1969).

«Как человек гениальный, он в каждом деле открывал то, что было невидимо и недоступно для обыкновенного ума.

Алексий I, Патриарх Московский и всея Руси.

Хрущев Н.С.

Хрущев открывает список советских лидеров — больших любителей заграничных путешествий. Далеко не всегда его поездки за рубеж, как считают специалисты-международники, были вызваны политической необходимостью. Нередко он сам придумывал их себе, ухитрившись побывать в том числе в таких экзотических для того времени странах, как Индия, Бирма (Мьянма) и Индонезия.

Визит в США 1959 года длился почти полмесяца (15–27.09); во Францию (23.03–3.04.1960) — 10 дней. Пребывание на ежегодной 15-й Генеральной Ассамблее ООН затянулось больше, чем на месяц. Выход турбоэлектрохода «Балтики» в море — 9 сентября — возвращение Хрущева в Москву — 15 октября 1960 года на самолете Ту-114.

Тем не менее и во времена хрущевской «оттепели» советским дипломатам-профессионалам удавалось довольно успешно проводить международную политику Советского Союза, даже не глядя на волюнтаризм своего лидера. У нас тогда еще сохранялись зачатки коллективного руководства. Партия. ЦК. Президиум ЦК. Все это, конечно, несколько сдерживало разгулявшегося генсека. Конечно, напрямую первое лицо никто не критиковал, но косвенно опытные номенклатурщики формировали знаменитое коллективное «есть мнение!», а затем могли на этом своем мнении мягко настоять. Хотя это было и непросто.

Как рассказывал в одном из интервью его советник Ф. Бурлацкий «…Хрущев был импульсивным, вспыльчивым человеком, мог легко сорваться, произнести неприличное слово, на официальной встрече оскорбить кого-нибудь. Был абсолютно раскован. Порой развязен — в отношении с другими руководителями партии. Он их «уячил» — так говорили в аппарате, когда Хрущев вызывал кого-нибудь к себе и криком, матом отчитывал… Позволял себе рюмку-другую. Становился очень разговорчивым. Он вообще много говорил. Пьяным я его не видел, но поддатым — частенько, особенно во время поездок. Из-за этого он иногда попадал в комические ситуации…».

В памяти потомков с тех времен, если говорить о внешней политике и встречах Н.С. Хрущева на высшем уровне, осталась — авантюра Карибского кризиса. Принимая решение о ввозе на Кубу ракет, он не счел нужным учитывать мнения ни политиков, ни военных разведчиков, ни дипломатов. Отвергнуты были возражения А. Микояна и А. Громыко. Эта силовая акция первого секретаря ЦК КПСС и министра обороны чуть не привела к Третьей мировой войне.

А чего стоят безответственные угрозы «закопать империалистов» и сказки о баллистических ракетах, которые СССР производит как «сосиски на мясокомбинате»; грозное стучание ботинком по столу в зале заседаний Генеральной Ассамблеи ООН, за что делегация СССР была оштрафована на 10 тысяч долларов.

Личная встреча с президентом Дж. Кеннеди в июне 1961 года в Вене не только не принесла положительных результатов, но и надолго закрепила личную неприязнь между двумя лидерами.

Поразителен был и лексикон Никиты Сергеевича. «Чья бы корова мычала, а ваша бы молчала!» — выкрикнул он во время выступления американского представителя при обсуждении проблем деколонизации.

Грубо прервал выступление филиппинского министра, Хрущев назвал его «слюнтяем, ничтожеством, шутом гороховым, лакеем американского империализма».

Знаменитая «кузькина мать», чуть было не свела с ума не только многочисленных переводчиков, но и знатоков-советологов.

В своих воспоминаниях «Время. Люди. Власть» Никита Сергеевич дает расшифровку понятия «кузькина мать». Кузька — вредитель вредных злаков, пластинчатоусый жук, чьи личинки живут в почве, где дважды зимуют. Показать личинку (т. е. кузькину мать) можно лишь разрыв землю. Отсюда — переносное значение выражения: все разрыть, перетормошить, развалить, а также вскрыть правду.

Чего стоят также его полемические выступления-шоу перед не знающими в большинстве своем русского языка американцами с балкона своего особняка в Нью-Йорке. Опять Бурлацкий: «Он выходил на балкон и начинал с ними (американцами) полемизировать. Или рассказывал что-то. Без бумажки Никита Сергеевич говорил сумбурно. Начинал — и уже не мог остановиться, распалялся, порой уходил от изначальной темы и говорить мог бесконечно. Несмотря на то, что говорить приходилось через переводчика».

С одной стороны, американцы были поражены, что государственный деятель такого уровня может вести себя так скандально. Но с другой, — им нравилось, что он, несмотря на высокое положение, остался раскованным, откровенным человеком. Ничего не стесняется. Какой есть, такой есть.

Как писал американский советолог X. Робинсон: «Инцидент, в котором Хрущев, со сверкающей лысиной, снял ботинок и стучал им по столу в ООН, протестуя против замечаний западной делегации, видели миллионы телезрителей. В этом проявлении личности Хрущева было что-то грубое и неприятное, но также трогательно человеческое и душевное, что американцы могли понять и оценить». Можно сказать, что они — американцы после этого стали относиться к Хрущеву даже с большей симпатией.

Торопливость, скоропалительность, бестактность, эмоциональность отмечали его встречи с Эйзенхауэром и Кеннеди.

В 1960 году в Париже на встрече лидеров держав-победительниц Хрущев глубоко разочаровал де Голля. Он напомнил президенту Франции «хитрого мужичонку, который никак не может взять в толк, что его стране нужны перемены, да еще пытается завербовать его, французского генерала, в ряды строителей коммунизма».

Много дров он наломал и в отношениях с КНР.

Хрущев породил практику включения в число сопровождающих лиц близких ему людей, родственников, преданных ему чиновников. Пребывание в составе зарубежной делегации, возглавляемой первым лицом государства с тех пор стало признанием не только статуса должностного лица, но и его принадлежности к числу наиболее доверенных лиц лидера.

Для перевозки советской делегации (естественно, не всей) по городам США американцам потребовалось пять пассажирских самолетов.

Волюнтаризм «хозяина» порождал и волюнтаризм его окружения.

Несмотря на запрещение советской охране въезжать в Великобританию с оружием, руководивший подготовкой мер безопасности во время визита Хрущева и Булганина генерал армии Серов дал команду выдать сотрудникам новенькие «макаровы», распорядившись при этом: «Пистолеты иметь при себе, но так, чтобы никто не унюхал!» Кстати, именно это и в большей степени стало причиной его досрочного возвращения в Москву, а не обструкция прессы.

В наши времена спорный вопрос об оружии у советской охраны на территории Великобритании неоднократно обсуждался нами и англичанами и решился просто. Нашли компромисс. Мы запретили охране М. Тэтчер въезд с оружием в СССР, и в очередную командировку нам разрешалось иметь столько стволов, сколько мы разрешали иметь охране британского премьера.

Начальник 9-го Управления КГБ при СМ СССР генерал Захаров с упоением и гордостью описывает случай, как он выполнил просьбу Н.С. Хрущева осмотреть негритянские районы Вашингтона: «…Но мы с Меньшиковым (посол СССР в США) еще заранее договорились в данном случае немножко обойти их охрану. Когда мы ехали по городу, вдруг машина, где сидели Меньшиков и Литовченко (начальник группы охраны Хрущева), повернула в другую сторону. Были и паника, и страх у мотоциклистов и ведущих машин, но мы все-таки поехали и показали товарищу Хрущеву эти районы и вернулись обратно». И не для специалиста комментарии — излишни.

Хрущев, по словам того же генерала Захарова, относился довольно равнодушно к организации своей безопасности, никогда не вникал в детали службы охраны. При подготовке первого визита в США в сентябре 1959 года он не пожелал знакомиться с планом мероприятий по обеспечению своей безопасности.

К сотрудникам охраны относился с недоверием, внимательно наблюдал за ними и всегда был недоволен. Обращался с ними грубо.

Ярко выраженных покушений против Хрущева во время зарубежных поездок не было. Только в Вене в 1961 году при выходе с вокзала, куда он прибыл на поезде, в Хрущева был брошен из толпы пакет. К нему бросился сотрудник охраны М.П. Солдатов и накрыл его своим телом, полагая, что там могло быть взрывное устройство. В пакете было письмо с личной просьбой.

Горячая линия

Карибский кризис 1962 года, когда мир реально стоял на грани ядерной войны, показал необходимость иметь возможность лидерам общаться без посредников. Это прежде всего должно было сэкономить время для срочной передачи важнейших сообщений, а также устранить возможность т. н. «испорченного» телефона. Ведь для расшифровки послания Хрущева Дж. Кеннеди, состоящего из 3000 слов, американцам понадобилось целых 12 часов.

Именно после этих страшных дней 20 июня 1963 года в Женеве США и СССР был подписан меморандум о взаимопонимании, предусматривающий создание первой прямой — «горячей» радиотелеграфной линии связи между Белым домом и Кремлем.

1 августа 1963 года «красный телефон» для экстренного прямого контакта между руководителями двух сверхдержав в моменты международных кризисов был установлен и начал действовать. «Горячая линия» прямой документальной связи Москва — Вашингтон находилась в ведении Управления правительственной связи КГБ СССР.

26 июня 1990 года в составе правительственной связи была создана система связи для Президента СССР.

Вопреки распространенному названию «прямая телефонная» линия связи не была ни «прямой», так как проходила через третьи страны по маршруту Вашингтон-Лондон — Копенгаген — Стокгольм — Хельсинки— Москва (и только с 1978 года через международные спутниковые системы), ни «телефонной» — обмен сообщениями происходил только в текстовом виде, а не посредством голоса (и сейчас современные лидеры стран разговаривают лишь при личных встречах, а горячей линией пользуются все так же письменно. Из Москвы в Вашингтон тексты уходят на русском языке, из Вашингтона в Москву — на английском; перевод каждая сторона делает самостоятельно).

Первоначально сообщения передавались с помощью телетайпа. Впоследствии, в начале 1970-х годов, уже при Л.И. Брежневе, телетайпные машинки были заменены на настоящий телефон. Но и тогда главы государств не могли говорить по телефону: с самого начала стороны договорились, что обмен по «горячей линии» будет только в письменной форме, что уменьшит риск неверного перевода и даст время для осмысления информации. С появлением спутников связи началась модернизация «горячей линии», и в 1978 году она стала каналом космической связи.

Нововведением 1986 года стало использование факсимильной связи. Этот вид связи является основным и сейчас: он позволяет руководителям обеих стран быстро обмениваться большим объемом информации, в том числе и графической — в виде оперативных карт диаграмм и таблиц.

Для контроля исправности этой линии по ней постоянно, круглые сутки, зачитываются произведения литературных классиков.

Известные случаи использования «горячей линии»:

— 5 июня 1967 года — в течение первых суток арабо-израильской войны было передано около 20 сообщений;

— 1971 год — во время усиления трений между Индией и Пакистаном;

— 1979 год — протест против ввода советских войск в Афганистан;

— 1986 год — угроза Рональда Рейгана СССР «серьезными и далеко идущими последствиями» по поводу ареста и короткого заключения американского журналиста Николаса Данилоффа.

Позже подобные линии были организованы со столицами ряда других государств.

Соглашение о создании прямой линии связи между Кремлем и Елисейским дворцом было заключено в 1966 году во время визита в Москву президента Франции генерала де Голля.

В наше время больших скоростей возможность оперативного общения лидеров ведущих стран играет первостепенную роль. В случае использования противником баллистических ракет, пуск которых регистрируется СПРН (Система предупреждения о ракетном нападении), у руководства стран будет не более 15–20 минут для принятия решения о нанесении ответного удара. Не останется времени на консультации с экспертами, раздумывания и согласования.

После августа 1991 года правительственная и президентская связь действовали сначала в составе Комитета, а затем Федерального агентства правительственной связи и информации — ФАПСИ. В 1992 году они были переданы в Главное управление охраны (ГУО — ФСО) РФ. В 2003 году создана единая Служба специальной связи и информации, включенная позднее в ФСО РФ.

Добрынин рассказывает, что «…по мере того как советско-американские контакты участились, став почти ежедневными, по решению президента Никсона была проведена прямая тайная телефонная линия между посольством и Белым домом, пользоваться которой могли только Киссинджер и я (без набора номеров, просто поднимая трубку. Советскому руководству конфиденциальный канал гарантировал быстрый и надежный способ связи с президентом США. Его секретность обеспечивалась общей системой особой секретности деятельности Политбюро, т. е. советской стороной…».

Брежнев Л.И.

Внешнеполитическая деятельность Советского Союза во времена Л.И. Брежнева была динамична и результативна (во всяком случае, до конца 70-х гг.).

Активно развивались отношения в рамках «социалистического содружества» и «третьего мира». В 1971 году по линии СЭВ была принята комплексная программа социально-экономической интеграции. Нормализовались отношения с Китаем, крайне обострившиеся в конце 1960-х годов — вплоть до вооруженных конфликтов на амурском острове Даманский и в ряде других приграничных районов. В 1970 году между СССР и КНР были восстановлены дипломатические отношения. Коммунистическое руководство Северного Вьетнама с помощью СССР и его союзников вынудило покинуть полуостров американские экспедиционные войска, сражавшиеся на стороне южновьетнамского режима, и объединило в 1976 году две части страны в единую социалистическую республику.

Во многом в этом есть заслуга лично Леонида Ильича.

В 1971 году он побывал во Франции. В 1973 году в Кэмп-Дэвиде его принимал президент Никсон; в январе 1974 года советский лидер посетил Кубу; он был первым главой советского государства, приглашенным посетить Бонн с официальным визитом в 1974 году; в 1975 году участвовал в подписании Хельсинского соглашения, побывал во многих социалистических странах.

СССР за этот период посетили: Жорж Помпиду (1970), Жискар д’ Эстен (1975); президенты США — Никсон (1972, 1974), Форд (1974), подписавшие Договоры об ограничении систем противоракетной обороны и подземных ядерных испытаний; Индира Ганди (1976) и др.

Буквально все участники встреч в верхах отмечают, как здраво вел себя на них Брежнев. Он не был болтлив и вспыльчив, доверял профессионалам. У него сложились хорошие личные отношения с Никсоном, Фордом, Помпиду, Брандтом, Шмидтом, которых подкупали его искренность, отсутствие фальши, открытость, доброжелательность.

Он не поддавался хитроумным уловкам Киссинджера и т. п.

С августа 1971 года Брежнев имел личную переписку по конфиденциальному каналу с Никсоном.

Не создавал он проблем и советской охране, которая всегда отмечала его уважительное человеческое к себе отношение.

Были во время визитов Брежнева в западные страны и серьезные сигналы о готовящихся на него покушениях и другие неприятные инциденты.

Когда он был еще Председателем Верховного Совета СССР и летел с официальным визитом в молодые страны Африки — Гвинею и Гану, его правительственный Ил-18, управлявшийся Б. Бугаевым, был обстрелян французскими истребителями. Опытному пилоту удалось вывести самолет из-под пулеметного огня.

В июне 1977 года накануне визита Брежнева во Францию «Девятка» получила из КГБ Казахстана, кажется, сигнал о том, что в Париже у Вечного огня у Триумфальной арки во время возложения туда советским лидером венков на него будет совершено покушение. Снайпер будет якобы стрелять из здания, расположенного в створе одной из выходящих на площадь улиц. К Триумфальной арке выходит 12 улиц!

Руководитель передовой группы проинформировал о сигнале французскую сторону. Совместными силами была проведена беспрецедентная по масштабам операция. В ней приняло участие двенадцать тысяч полицейских, шесть тысяч пожарных. Триумфальную арку блокировало более тысячи полицейских.

Также в начале мая 1978 года советскими спецслужбами был получен сигнал о возможном на него покушении во время визита Леонида Ильича в ФРГ. Из полученной оперативной информации следовало, что покушение на советского лидера произойдет при выходе его из дворца Аугустбург (район г. Брюль, Вестфалия), где по программе визита канцлер ФРГ Гельмут Шмидт должен был дать обед в честь высокого гостя. Будет использовано огнестрельное оружие. Сотрудники охраны по завершении обеда вывели генсека через запасной выход и, прикрыв своими телами, усадили в бронированный «ЗИС». Выстрелов не было.

В Гамбурге, когда самолет с советским лидером выруливал к взлетной полосе, буквально перед его фюзеляжем, едва не зацепив его крылом, без предупреждения приземлился транспортный самолет ВВС США. По существующим международным правилам в это время в воздушном пространстве над аэродромом не должно было находиться никаких других летательных аппаратов. Катастрофу предотвратил командир экипажа брежневского самолета А.Г. Майоров, а потом командир 235-го правительственного авиаотряда.

Но, к великому сожалению, не всегда и не во всем нашим лидерам хватает чувства меры.

«Чем дальше отступает то время, тем больше мне кажется: если бы Брежнев ушел с поста в середине семидесятых, он сохранил бы о себе хорошую память. Ведь все дурное, трагикомическое было связано с ним в последние шесть-семь лет его правления», — пишет в своих воспоминаниях «Человек за спиной» начальник его личной охраны генерал-майор В.Т. Медведев. Тем не менее, несмотря на зигзаги, взлеты и падения, которые претерпевали отношения между Москвой и Вашингтоном в 60–80-х годах, никогда в истории влияние нашей страны в этом центре капиталистической мощи не было столь сильным. Американский политический Олимп быстро пришел к пониманию, что с Советским Союзом можно вести дела только как с равным партнером. Москву побаивались, но уважали.

В послебрежневскую и догорбачевскую эпохи страной и ее внешней политикой управляла, как ее образно называли, «военно-бюрократическая тройка» — Ю.В. Андропов, Д.Ф. Устинов, А.А. Громыко.

Андропов Ю.В.

В своем письме И.Ганди 8 мая 1983 года Юрий Владимирович писал, что Советский Союз в принципе положительно относится к организации советско-американской встречи на высшем уровне, но считает, что администрация Рейгана к ней не готова. В рамках политики, направленной на сохранение напряженности и дальнейшего раскручивания гонки вооружений, она не сможет пойти на изменение своего курса. А мимолетное кулуарное мероприятие, в которое может превратиться эта встреча, не принесет никакой пользы делу мира и будет использовано Рейганом в своих целях, а другой стороной политического спектра США — демократами воспринято как своего рода поддержка республиканца Рейгана.

Отказался Ю.В. Андропов приехать и на Генеральную Ассамблею ООН, где его хотел подстеречь для беседы президент США.

Встреча Андропова с Рейганом так и не состоялась.

Горбачев М.С.

Вторым в списке любителей заграничных путешествий значится Генеральный секретарь ЦК КПСС и первый и последний Президент СССР М.С. Горбачев, который за шесть лет своего правления ухитрился совершить 40 официальных визитов, побывать в 26 странах (четырежды во Франции; по трижды в США и ГДР; дважды в Англии, Индии, Италии, Польше, Финляндии и ФРГ и др.). Считал себя великим «переговорщиком».

Но о нем — отдельно.

Ельцин Б.Н.

Пьяные международные «загогулины» первого президента России даже обсуждать не хочется. Верхом его человеческой культуры, а точнее — бескультурья, являются пьяные прогулки в полуголом виде по Вашингтону, погоня «за двухгрошевой рекламой», как назвал его стремление попасть на прием к президенту США помощник Буша по национальной безопасности, генерал Скоукрофт; знаменитый выход по нужде к шасси самолета в Балтиморе (США) и, естественно, дирижирование 31 августа 1994 года духовым оркестром полиции Берлина, исполнявшей русскую «Калинку» на проводах российской армии, уходящей с опущенными знаменами из побежденной когда-то Германии и др.

«Мальтийский сговор»

В мировой истории можно найти множество примеров, когда зарубежные визиты лидеров стран, т. н. «визиты на высшем уровне», становились в полной мере «историческими».

Я не зря ставлю эти слова в кавычки, так как историческими они могли стать и в положительном смысле (Тегеран, Ялта, Потсдам, Хельсинки), вдохнув позитив в развитие отношений между странами, и в отрицательном (Мюнхен, Мальта).

Причем эти оценки всегда конкретно-исторические. Сегодняшние праздничные фейерверки могут завтра смениться горькими слезами.

Яркий пример ошибки в оценке исторической значимости события — Мюнхен, сентябрь 1938 года. Английские политики и дипломаты, западная общественность приняли желаемое за действительное. Вернувшись в Лондон после переговоров с лидерами Франции, Италии и Германии, которые получили в истории название «Мюнхенский сговор», британский премьер-министр Н. Чемберлен с гордостью заявил: «Мои дорогие друзья, второй раз в нашей истории британский премьер-министр возвращается из Германии, с честью подписав мирный договор. Я полагаю, что это будет мир на долгие времена».

Но, добившись своего, усыпив бдительность Европы, Гитлер очень скоро просто растоптал листок с текстом мюнхенского договора, которым британский премьер радостно размахивал на аэродроме: «Я привез вам мир!»

Именно эта «историческая встреча в верхах», предательство интересов Чехословакии показало Гитлеру двуличность и слабость европейских демократий и позволила практически через год ввергнуть мир в ужасы Второй мировой войны.

В Мюнхене была сдана на растерзание фашистам Чехословакия, а на Мальте в 1989 году на переговорах с Дж. Бушем-старшим Горбачев предал нашего самого надежного союзника — Восточную Германию и разгромил Северную группу войск.

Плохо подготовленные встречи лучше вообще не проводить

В ходе визитов на высшем уровне решаются вопросы политики, экономики, спорные вопросы о территориях и даже личные судьбы конкретных граждан или даже социумов. Для международной политики важна любая встреча не только лидеров стран, но и любое личное общение политических деятелей, представителей экономики, культуры и просто между гражданами. Серьезным подспорьем в решении сложных советско-германских вопросов «восточной политики» были многолетние прямые контакты Л.И. Брежнева с канцлерами Германии В. Брандтом и Г. Шмидтом.

Но ключевые встречи «на высшем уровне» требуют особой подготовки. Недостаточно подготовленные встречи Хрущева с Эйзенхауэром и Кеннеди не только не привели к улучшению наших отношений, а лишь обострили их. Не принесла должных результатов, а разочаровала срочно подготовленная встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике.

А.А. Громыко говорил: «Плохо подготовленные встречи на высшем уровне, не говоря уж о неподготовленных, лучше не проводить вообще. Они приносят больше вреда, чем пользы».

Блестяще были подготовлены уже упомянутые личные встречи глав государств антигитлеровской коалиции, на которых решились вопросы послевоенного устройства мира. Ялта, Тегеран, Потсдам — яркие примеры сотрудничества лидеров СССР, США и Великобритании.

Хорошо было подготовлено июльское 1973 года Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки, в котором приняли участие все европейские страны, за исключением Албании, и подписание Хельсинкского Заключительного Акта уже в 1975 году, в котором принял участие Л.И. Брежнев.

Подобные исторические встречи готовит вся страна. К ним готовятся месяцами, а соглашения, договоры — годами, а то и десятилетиями. Оттачиваются формулировки. Готовятся перспективные заготовки, определяются линии и пределы для отступления.

Сталину, Черчиллю и Рузвельту, например, прежде чем они определили сроки и место встречи в ноябре-декабре 1943 года в Иране, пришлось обменяться 32 посланиями. Сталин предлагал сделать это на территории СССР — на юге, в Астрахани, либо на севере, в Архангельске. Рузвельт же считал, что территория СССР для переговоров не подходит, и предлагал собраться на Аляске. Варианты Багдада и Каира тоже были отклонены. Черчилль навязывал встречу «Большой тройки» в Скапа-Флоу на Оркнейских островах Англии. В конце концов выбрали Тегеран.

Работают дипломаты, военные, экономисты, разведчики и контрразведчики…

Важнейшие документы, как правило, рассматриваются и утверждаются высшими политическими органами (у нас Политбюро ЦК КПСС), парламентами стран.

Но особая заслуга, конечно, принадлежит самим лидерам. Их профессионализму, знаниям внутренней и международной ситуаций, человеческой мудрости, культуре, даже характерологическим особенностям. Темпераменту, например.

Древние говорили: «Судьба человека — это нрав его». Много вреда стране принес уже упоминавшийся нами «ндрав» лидера «оттепели» Н.С. Хрущева.

Ты меня уважаешь?

Заинтересованные в скорейшем разрешении наболевших вопросов, лидеры не только стремятся грамотно организовать личную встречу, максимально использовать имеющиеся возможности, но и создать условия, которые не смогли бы чем-либо омрачить ее.

На это время прекращаются острые политические и экономические акции, а то и военные операции, которые могли бы помешать взаимопониманию между лидерами и странами. Так, во время подготовки в 1991 году в Степанакерте переговоров президентов России, Казахстана и Азербайджана мне с коллегами удалось на три дня прекратить боевые действия враждующих сторон.

Стараются избегать появления в столицах одиозных личностей, скомпрометировавших себя взаимоотношениями с враждебной прессой и оппозицией. Президент Форд через Киссинджера обращался к советской стороне с просьбой избавить их от появления в Вашингтоне журналистов типа Виктора Луиса, который, как они считали, выполнял задания советских разведслужб, активно работал с руководителями компартии США.

Стараясь не допустить проколов на время подготовки и проведения дву— или многосторонних встреч на высшем уровне спецслужбы стран совершенствуют способы агентурной связи, повышают конспиративность встреч с агентурой и доверенными лицами, отказываются от проведения активных мероприятий, могущих так или иначе скомпрометировать встречу, и т. п.

Доброжелательной становится даже дорожная полиция. Для меня примером подобного рода гостеприимства являются действия индийской стороны во время визита Горбачева в Дели в 1986 году.

Я был свидетелем того, как индийский полицейский, прибывший разобраться с небольшим ДТП (без жертв и серьезных травм среди участников), в которое попала наша автомашина, отдав честь сидевшему за рулем дипломату, сообщил, что к нему нет претензий. Свою сверхлояльность объяснил тем, что по указанию Р. Ганди они на время визита закрывают глаза на любые мелкие дорожные и другие недоразумения с участием советских граждан. Отъезжая, я видел в заднее окно автомашины, как он при помощи увесистой бамбуковой палки проводил разъяснительно-воспитательную работу со вторым участником происшествия — индусом-велосипедистом.

Но есть примеры и другого рода.

Боевой пловец британских ВМС командор Крэббс, пытавшийся во время визита Хрущева и Булганина в Англию в 1956 году в гавани Портсмута обследовать днище недавно вступившего в строй советского крейсера «Орджоникидзе», на котором прибыла советская делегация. В его конструкции воплотились последние достижения советской кораблестроительной науки, очень интересовавшие британскую разведку. За счет новой формы обвода корпуса и винтов «Орджоникидзе» удавалось развивать недоступную его собратьям скорость.

Знаменитый американский разведывательный самолет У-2, сбитый 1 мая 1960 года советскими ракетами ПВО — ЗРК С-75 под Свердловском, меньше чем за две недели до открытия международной конференции в Париже.

Пилот самолета-разведчика Г. Пауэрс вместо того, чтобы раскусить ампулу с ядом, сдался властям и дал показания о том, что действовал он по приказам ЦРУ. Предполагая, что самолет и летчик уничтожены, госдепартамент США сделал заведомо ложное заявление о «метеорологическом самолете», который якобы исследовал верхние слои атмосферы над Турцией и Ираном и случайно пересек границу СССР.

Лишь после этого Хрущев объявил, что самолет сбит над Уралом, что летчик жив и дает показания и что среди остатков самолета найдена фотопленка со снимками советских военных объектов. Правительство СССР направило ноту протеста правительству США. Однако американская сторона не соизволила принести даже формальных извинений Советскому Союзу.

Н.С. Хрущев, прибыв все же 16 мая во французскую столицу вместе с А.А. Громыко и маршалом Р.Я. Малиновским, в самом начале работы конференции на предварительной встрече глав государств заявил, что он будет участвовать в совещаниях лишь в том случае, если президент Эйзенхауэр как минимум принесет публичные извинения советскому народу, осудит и запретит полеты американских самолетов над СССР, а также накажет виновных.

Американский президент, к сожалению, поддержанный де Голлем, отказался удовлетворить требование Хрущева и сообщил лишь о временном прекращении разведывательных полетов. Конференция была сорвана.

Советская сторона также отменила и намечавшийся визит Д. Эйзенхауэра в СССР ввиду того, что советские граждане «не могут в сложившейся обстановке принять президента США с должным гостеприимством».

На длительное время наступило охлаждение в советско-американских отношениях. В советской печати резко увеличилось количество материалов с осуждением США.

Полеты американских самолетов-разведчиков, надо сказать, имели место еще со времен Сталина. Чувствуя себя на высоте около 20 километров в полной безопасности, они неоднократно пролетали даже над Москвой и Ленинградом. Американцы прекрасно осознавали недопустимость подобной практики и возможные последствия. Так, президент США Д. Эйзенхауэр, заинтересованный в приезде в страну лидера СССР, дал летом 1959 года перед визитом Хрущева директиву временно прекратить полеты над СССР. В апреле 1960 года полеты возобновились.

Инцидент с У-2 и последовавший за ним провал в Заливе свиней на Кубе стоил места директору ЦРУ А. Даллесу. Терпение сменившего Д. Эйзенхауэра президента Дж. Кеннеди лопнуло.

* * *

Любой шпионский скандал наносит непоправимый ущерб отношениям между странами. Он может, по сути дела, полностью зачеркнуть самые позитивные договоренности или намерения. Даже если это произошло и не во время важных переговоров.

У всех еще на памяти шпионский скандал «Захаров — Данилофф», который чуть не опрокинул уже практически подготовленную очередную встречу Рейган — Горбачев в Рейкьявике.

В августе 1986 года в США по обвинению в шпионаже агентами ФБР был арестован сотрудник дипломатического представительства СССР при ООН Геннадий Захаров. Три дня спустя 30 августа в Москве советской контрразведкой был арестован корреспондент журнала U.S. News and World Report Николас Данилофф, которого тоже обвинили в шпионаже.

Администрация Рейгана заявила, что это месть КГБ за арест Захарова. Назревал серьезный международный скандал. Рейган потребовал выслать из страны 25 сотрудников советской миссии при ООН. В ответ Москва выдворила пятерых американцев. Вашингтон ответил выдворением такого же числа советских дипломатов, а потом объявил персонами нон грата еще пятьдесят человек. Ответной мерой Москвы стала высылка пятерых дипломатов США, а также отзыв всего технического персонала посольства из числа советских граждан — водителей, уборщиц, поваров и водопроводчиков.

Противостояние нарастало, но здравый смысл все же восторжествовал.

Три недели спустя Данилоффу разрешили покинуть СССР, а Захарову позволили уехать из США. Кроме того, на Запад отпустили основателя Московской Хельсинкской группы советского диссидента Юрия Орлова, а А. Хаммер вывез в США на своем самолете связь Данилоффа — московского микробиолога Давида Гольдфарба.

Ну и уж ни в какие рамки не лезут прямые угрозы безопасности предстоящей или проходящей встречи, ее участникам. Да, Хрущев направился на заседание ООН без приглашения и согласования своего там пребывания с США, но как глава государства — полноправного члена, той международной организации он имел на это полное право.

Облеты самолетами и вертолетами следующего в США турбоэлектрохода «Балтика», американская подлодка, всплывшая рядом с кораблем при подходе к континенту, все это можно расценить как акты международного хулиганства. Тем более что на «Балтике» кроме делегации СССР находились также полноправные члены ООН — делегации Украины и Белоруссии во главе с Н. Подгорным и К. Мазуровым, Венгрии во главе с Я. Кадаром, Болгарии во главе с Т. Живковым, Румынии во главе с Г. Деж.

Всего на борту турбоэлектрохода находилось 156 пассажиров, а численность экипажа составляла 189 человек.

Великолепная десятка

Другой яркий пример недоброжелательности и наплевательского отношения к партнерам — дело «русских шпионов», разразившееся сразу после поездки Президента РФ Д. Медведева в конце сентября 2009 года в США. Газеты пестрели оптимистичными заголовками: «Первая встреча президента Дмитрия Медведева с Бараком Обамой дала России дополнительную инъекцию престижа»; «Переговоры Медведева с Обамой задали новый, конструктивный тон отношениям между США и напористой Россией после усиливавшейся на протяжении ряда лет напряженности»; «Обама пообещал поддержать Москву в ее стремлении вступить во Всемирную торговую организацию»; «Обама также сказал, что будет добиваться ратификации Соединенными Штатами Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, чего давно уже хочет от Вашингтона Москва» и т. п.

Но не прошло и года, как 27 июня 2010 года на Восточном побережье США американские спецслужбы провели серию арестов и обысков в домах людей, которые были объявлены «русскими шпионами». В общей сложности были арестованы 10 человек. Еще один был задержан на Кипре, после его отпустили под залог, и он исчез. По переданной СМИ информации американских властей, «шпионы» работали на российскую разведку под прикрытием и выполняли различные задания, в частности собирали информацию об американских разработках в области вооружения, а также устанавливали контакты с влиятельными лицами. Кроме того, им предъявили обвинения в отмывании денег.

8 июля десять человек признали себя виновными, что позволило обменять их на осужденных за шпионаж россиян. Граждане РФ были депортированы из США, но сама акция спецслужб, время ее проведения и массовость освещения ее мировыми СМИ заставляет нас усомниться в добром отношении кого-то в США, в частности к молодому российскому президенту, заподозрить их в стремлении разорвать добрососедские отношения с Россией.

Сложившуюся ситуацию даже в МИД РФ охарактеризовали как «достойную глубокого сожаления», так как она развивается на фоне «перезагрузки» российско-американских отношений, которую объявила администрация президента США Б. Обамы.

Глава российского МИД С.Лавров отметил также, что и ранее подобные «вбросы» в духе «холодной войны» имели место в схожей политической ситуации, именно в тот момент, когда отношения СССР, России и США находились на подъеме.

«Момент, когда это было сделано, выбран с особым изяществом». Ведь, по утверждениям спецслужб США, предполагаемые шпионы работали на Службу внешней разведки РФ, а их поимка стала результатом многолетней операции ФБР и контрразведки.

Не зная броду, не суйся в воду. Борьба спецслужб

Вместе с тем нельзя преуменьшить роль разведки в обеспечении безопасности политических лидеров страны во время их заграничных поездок. Каждый зарубежный визит первого лица, каждая встреча на высшем уровне на чужой или своей территории — это бескомпромиссная борьба спецслужб.

Надо сказать, что первые лица государств, как правило, всегда хорошо понимали и понимают необходимость и важность спецслужб.

Реабилитировав ЦРУ и ФБР, Рональд Рейган восстановил их численность, расширил их права. Директор ЦРУ и личный друг президента У. Кейси входил в состав обоих и официальных и теневых кабинетов, был наделен неограниченными правами во внешнеполитической деятельности. В любое время был вхож в кабинет Р. Рейгана.

Уильям Джозеф Кейси был представителем старой американской разведшколы. Бывший некогда помощником своего тезки — знаменитого «Дикого Билла» — бригадного генерала Уильяма Джозефа Донована, шефа УСС (предшественника ЦРУ) в годы Второй мировой войны, он действовал по прежним лекалам. Имея опыт борьбы с Третьим рейхом, он и борьбу с СССР рассматривал как продолжение той войны. «Дадим прикурить коммунистам. Мы должны пустить им кровь, — говорил Кейси при встрече с элитой ЦРУ. — Сыновей офицеров начнут отсылать домой в цинковых гробах… Брать на мушку именно таких людей — это прекрасный замысел». Его трудно было назвать единомышленником Рейгана в реализации его «нового курса» в отношениях с Советским Союзом.

Не забывала свою разведку и советская сторона.

Весной 1956 года в составе передовой группы Комитета госбезопасности при СМ СССР по подготовке государственного визита Хрущева и Булганина на новеньком Ту-104 в Лондон отправился его Председатель генерал армии И.А. Серов, однако под давлением западной прессы, обвинявшей его в подавлении контрреволюционного выступления в Венгрии, он вынужден был быстро вернуться в Москву.

Начиная с 1987 года во время поездок в США в состав советской делегации Горбачевым иногда включался Председатель КГБ СССР генерал армии В.А. Крючков, бывший ранее начальником внешней разведки (Первого главного управления), который хорошо разбирался в советско-американских отношениях.

Не зная броду, не суйся в воду, гласит народная мудрость.

Естественно, что для определения первым лицом страны тактики ведения переговоров нужно было иметь представление о планах и намерениях своих оппонентов. Особый интерес, конечно, представляли базовые информационно-аналитические документы, текущие анализы и разведоценки международного положения, стратегические задачи, которые участники должны решить на встрече, планируемая тактика ведения переговоров, подготовленные для участников рекомендации, наиболее острые вопросы, сильные и слабые стороны переговорщиков и др.

Высший пилотаж для спецслужб — своевременное получение полной и достоверной информации о содержании (лучше документальной или копий) инструктивных материалов противной стороны.

Известно, что к каждой встрече Рейгану готовились объемистые справки по советской истории, политике, культуре… Но он справкам предпочитал листать иллюстрированные книги об СССР, журналы смотреть познавательные фильмы и слушать передачи BBC и National geographic.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.