Свершившийся факт

Свершившийся факт

Результаты противоборства Пауэлла и Рамсфелда оказались более чем спорными. Из-за начавшейся войны в Ираке Америка уже не имела возможностей повлиять на ухудшающуюся ситуацию в Афганистане. «С самого первого дня был только Ирак, Ирак, Ирак, – вспоминал заместитель государственного секретаря Ричард Армитэйдж. – Для большинства членов администрации война в Афганистане была случайной. Ее никто не хотел. И когда стало ясно, что режим «Талибана» вот-вот падет, высшие чины Пентагона хотели как можно скорее переключиться на Ирак». Большинство членов администрации Буша в принципе поддерживали идею вторжения в Ирак. Были разногласия относительно того, как и когда это лучше сделать. Государственный секретарь Пауэлл, например, хотел начать войну, имея значительное превосходство в силах. «Мои возражения касались сроков, – сказал Армитэйдж. – Я хотел, чтобы мы выступили против Ирака хотя бы в ноябре 2004 г., когда пройдут выборы (президентские выборы в США. – Прим. пер.) и ситуация в Афганистане будет под контролем»⁵⁰.

Перспектива войны с Ираком замаячила сразу после сентябрьских терактов 2001 г. На заседании Совета национальной безопасности 13 сентября президент Буш спросил директора ЦРУ Джорджа Тенета, не думает ли тот о возможной вовлеченности Ирака. «Да, тут участвовали представители различных стран», – ответил Тенет. Рамсфелд пошел еще дальше, заявив, что Саддам Хусейн угрожает всему региону и Соединенным Штатам. «Ирак является государством, поддерживающим терроризм, и может когда-нибудь предложить террористам оружие массового уничтожения для использования против нас», – сказал он и добавил, что «в Ираке мы можем нанести такой удар, который заставит правительства государств, поддерживающих терроризм во всем мире, пересмотреть свою политику»⁵¹.

Разногласия относительно Ирака вновь проявились во время совещания ведущих членов американской администрации в Кэмп-Дэвиде 15–16 сентября 2001 г. Перед совещанием подчиненные советника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс подготовили к рассмотрению три варианта плана действий Соединенных Штатов. Первый вариант предусматривал удар только по «Аль-Каиде», второй – по «Талибану» и «Аль-Каиде», по третьему варианту к списку целей добавлялся Ирак. В секретной памятной записке, адресованной Рамсфелду, Дуглас Фейт и помощник министра обороны по проблемам международной безопасности Питер Родман дополнили три варианта, предложенные Райс. Они утверждали, что «приоритетными целями должны быть «Аль-Каида», «Талибан» и Ирак». Ирак важен особенно, поскольку режим Саддама Хусейна представляет угрозу с точки зрения «ядерного терроризма». Целью вторжения в Ирак, говорилось в записке, «будет дестабилизация режима, который замешан в терроризме и поддерживает его, располагает оружием массового уничтожения и разрабатывает его новые виды, который атакует американские войска практически ежедневно и угрожает интересам Соединенных Штатов»⁵².

В Кемп-Дэвиде самые большие разногласия были между Колином Пауэллом и Полом Вулфовицем. Пауэлл заявил Вулфовицу, что «основной проблемой является именно Афганистан, а не Ирак. Режим «Талибана» ужасен, и США должны избавиться от него.

И лидеры «Аль-Каиды» планировали и готовили террористические атаки 11 сентября на афганской территории». Он подчеркнул, что многие страны поддерживают будущую операцию в Афганистане, и когда «Талибан» будет свергнут, «США должны стабилизировать ситуацию в стране»⁵³. Большинство участников совещания поддержали позицию Пауэлла. Однако Вулфовиц жестко высказался за войну с Ираком. Он был озабочен тем, что американские войска завязнут в Афганистане, как там завязла Советская Армия. Но свержение правящего режима в Ираке – вполне выполнимое дело, говорил Вулфовиц; иракский режим хрупок, и существует 10–50-процентная вероятность того, что Саддам Хусейн замешан в терактах 11 сентября. В ходе этого совещания президент Буш окончательно решил сосредоточиться на Афганистане, но тема Ирака вскоре опять всплыла ⁵⁴.

В ноябре 2001 г., незадолго до краха режима «Талибана», Томми Фрэнкс попросил генерала Джина Ренуарта сформировать специальную группу для планирования операции против Ирака, которая должна была работать в штабе Центрального командования Вооруженных Сил США на территории военно-воздушной базы Макдилл в Тампе (штат Флорида). Рамсфелд прилетел в Макдилл, чтобы встретиться с Фрэнксом и попросить его подготовить не готовый план операции по свержению режима Саддама Хусейна, а лишь черновую концепцию ⁵⁵. К исполнению поручения пришлось привлечь офицеров штаба, выполняющих важнейшую часть работы по планированию операции в Афганистане. Например, подполковник Эдвард О`Коннел, возглавлявший отдел выбора целей в штабе Центрального командования, был вынужден выделить нескольких своих лучших специалистов, в частности лейтенант-коммандера (соответствует капитан-лейтенанту ВМФ. – Прим. пер.) Дж. Д. Даллама.

«У меня не было выбора, – рассказывал О’Коннел, – я должен был отдать нескольких моих подчиненных для планирования операции в Ираке, которое проводилось в обстановке абсолютной секретности. А ведь это был все еще 2001 год. И мы еще не закончили войну в Афганистане»⁵⁶.

Когда ситуация в Афганистане ухудшилась, Соединенные Штаты попали в тяжелую ситуацию, виновниками возникновения которой были они сами. Еще до окончания года и даже до операции в Тора-Бора, где якобы скрывался бен Ладен, американское правительство начало постепенно сокращать ресурсы, выделяемые для Афганистана. Члены американской администрации на разных уровнях с самого начала были против помощи Афганистану. Будущая операция в Ираке означала, что Афганистан отодвинут на второй план во всем – в выделении денег, военной и гуманитарной помощи, внимании политиков и прочем. Стало намного труднее включать вопросы, связанные с Афганистаном, в повестку дня заседания Совета национальной безопасности. Помощь была урезана весьма существенно. Любые новые инициативы отвергались с порога чиновниками администрации, которые сосредоточили все усилия на дипломатических и военных приготовлениях к операции в Ираке. После свержения правительства Саддама Хусейна внимание администрации переключилось на стабилизацию постоянно ухудшающейся обстановки в Ираке, разрываемом из-за антагонизма между суннитами и шиитами.

«Война в Ираке начала высасывать ресурсы из Афганистана еще до того, как мы смогли взять ситуацию под контроль, – отмечал Армитэйдж. – И положение так и не изменилось. Мы не оглядывались назад»⁵⁷. По словам Гэри Шроена, командира первой группы спецназа ЦРУ, высадившейся в Афганистане в 2001 г., война в Ираке вынудила руководство управления перебросить туда из Афганистана лучшие кадры и перенаправить основные ресурсы, из-за чего «становилось все труднее укомплектовывать направляемые в Афганистан группы опытными специалистами»⁵⁸. Несколько разведывательных операций, направленных против «Аль-Каиды» и других террористических группировок, были перенацелены на район Персидского залива. Лингвисты и Силы специальных операций получили новые задания, а несколько действующих антитеррористических программ пришлось свернуть ⁵⁹. Роберт Гренье из ЦРУ подтвердил, что «самые опытные и квалифицированные люди, которых мы использовали в Афганистане, переключились на Ирак». Среди них были самые квалифицированные специалисты по борьбе с терроризмом и лучшие оперативники-специалисты по тайным операциям на Ближнем Востоке. По этой причине ослабло влияние американцев на самых авторитетных полевых командиров, отказывающихся отдавать центральному правительству десятки миллионов долларов, которые они собирали в качестве таможенных платежей за переход границы. Когда ЦРУ начало переводить своих офицеров из Афганистана в Ирак, на смену им приходили молодые агенты, которым не хватало опыта и влияния на ветеранов. «Думаю, мы могли бы сделать намного больше в Афганистане, если бы у нас там были более опытные ребята», – сказал мне Гренье ⁶⁰.

Вышесказанное относится и к военному персоналу, и к военной технике. Из Афганистана в Ирак были переброшены части спецназа США, включая отряд «Дельта» и команду 6 из состава спецподразделения ВМС США (Navy SEAL). Большая часть беспилотных самолетов-разведчиков «Предэйтор», изготовленных на американских заводах, направлялась в Ирак. Из-за этого серьезно затруднялись поиски лидеров «Талибана» и других террористических группировок в Афганистане и Пакистане. Американские войска в Афганистане никогда не имели в достаточном количестве такие средства разведки, наблюдения и рекогносцировки, как беспилотники «Предэйтор» и авиаразведчики «Ривет Джойнт». Последний – это прошедший глубокую модернизацию самолет С-135, обеспечивающий командование на земле разведывательной информацией об обстановке в районе боевых действий в режиме реального времени. Соотношение средств разведки, наблюдения и рекогносцировки, поступавших в Ирак и Афганистан, обычно составляло 4:1 или 5:2. Это означало, что четыре «Предэйтора» направлялись в Ирак и один – в Афганистан. Или пять «Предэйторов» шли в Ирак и два – в Афганистан. Части сил специальных операций также были переброшены из Афганистана и Пакистана в Ирак. А американские военные считали, что готовить афганскую национальную армию должны солдаты Национальной гвардии, а не военнослужащие регулярных частей. «Команды А», состоявшей из инструкторов, не существовало. Генерал-лейтенант Карл Эйкенберри неоднократно просил предоставить инструкторов из регулярных частей для работы с афганскими силами безопасности, но ему было сказано, что таковых нет в наличии ⁶¹.

Поступавшая из США финансовая помощь также была невелика. «Ирак действительно повлиял на объемы помощи Афганистану в двух аспектах, – пояснил Дов Закхайм. – Во-первых, у нас действительно было ровно столько денег. Мы не могли поддерживать финансирование на прежнем уровне. Во-вторых, некоторые наши союзники не выражали большого удовольствия по поводу войны в Ираке. И это вылилось, в частности, в нежелание помогать нам в Афганистане в 2003 г. и в последующие годы»⁶². Сара Чейс, возглавлявшая одну из неправительственных организаций в провинции Кандагар, утверждала, что основной причиной того, что «великая [американская] машина, которая должна была бесперебойно функционировать во всех областях восстановления Афганистана, забуксовала», стала «война в Ираке»⁶³.

Недостаточный уровень финансирования и сокращение численности войск сделали обеспечение безопасности в Афганистане после ликвидации режима «Талибана» практически невыполнимой задачей. Как следствие, серьезно возросла вероятность мятежа. Автор книги «Талибан» Ахмед Рашид пришел к заключению, что «основной причиной снижения уровня международного участия в операции в Афганистане стало начавшееся переключение внимания Соединенных Штатов на Ирак в 2002 г. В течение трех месяцев после изгнания талибов США уходили из Афганистана»⁶⁴. К 2003 г. американское правительство убедилось в том, что именно Ирак, а не Афганистан, был центральным пунктом войны с терроризмом. В августе 2003 г. в телефонном разговоре с главой временной администрации Ирака Л. Полом Бремером Кондолиза Райс сказала: «Колин [Пауэлл] и я убеждены, что Ирак стал главным театром войны с терроризмом и что если мы победим в Ираке, исламский терроризм может быть побежден»⁶⁵.

Изучение внутренних документов правительства США позволяет подтвердить эту мысль. В письме помощника директора Бюро стратегических инициатив при администрации президента Джеба Мэйсона Бремеру содержится пожелание согласия с «основными тезисами» относительно успехов в «войне с террором». Мэйсон писал: «Ирак сейчас является основным фронтом войны с террором. Вицепрезидент Чейни сказал в воскресенье: «Если мы добьемся успехов в Ираке… он не будет более спокойным убежищем для террористов. Сейчас мы нанесли решающий удар прямо в сердце, если хотите, непосредственно в географическую базу террористов, которые многие годы угрожали нам, но главный удар их пришелся на 11 сентября»⁶⁶. Афганистан и Пакистан перешли в разряд второстепенных фронтов. Соединенным Штатам не хватало военных, финансовых и политических ресурсов, чтобы сохранить Афганистан – эти ресурсы теперь шли в Ирак. Из-за этого туда направлялось слишком мало солдат, слишком мало помощи, и теперь Соединенные Штаты слишком плохо представляли, что там происходит.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.