3.8. Экономическая политика

3.8. Экономическая политика

63. Установить минимальную долю госрасходов в ВВП, поддерживаемую, если надо, дефицитом бюджета, для выполнения неотъемлемых обязательств государства и поддержания необходимой монетизации экономики (в условиях глобальной депрессии главная проблема — нехватка спроса из-за сжатия денежной массы).

64. Ослабить формальные ограничения денежного предложения как подавляющие развитие, но не способные сдержать немонетарную инфляцию и (в условиях глобального кризиса) колебания валютного курса. Перейти к гибкой системе денежного предложения, нацеленной на обеспечение развития.

Проводить денежную эмиссию в основном для рефинансирования банков под залог кредитов предприятиям реального сектора и их ценным бумагам, а также облигаций институтов развития.

Удерживать ставку рефинансирования Банка России в пределах 6 % с увеличением срока предоставления кредитов в соответствии с технологическим циклом (производству — до 5 лет, под инфраструктурные облигации — до 15 лет).

Для недопущения спекуляций обеспечить контроль над целевым использованием указанных кредитных средств, в частности, разделив кредитную и инвестиционную деятельность.

65. Расширить ломбардный список Банка России на ценные бумаги крупных и устойчивых производственных корпораций, работающих в приоритетных сферах перспективных предприятий, градообразующих предприятий, облигаций институтов развития.

Включать в ломбардный список предприятия на основании данных лицензированных российских рейтинговых агентств автоматически, без принятия индивидуальных решений.

66. Российскому государству использовать услуги исключительно российских рейтинговых агентств.

Установить общие требования к их деятельности на основе желаемой (целевой) модели национальной экономики и больших рисков трансграничных кредитов по сравнению с внутренними.

67. Для повышения устойчивости банковского сектора:

— снизить налогообложение процентов по долгосрочным депозитам и нормы резервирования по ним;

— внедрить стандарты оценки стоимости залогов на основе средневзвешенных рыночных цен среднесрочного периода, ограничив применение маржинальных требований (в том числе предусмотреть отказ от маржинальных требований к заемщикам Банка России, банков с госучастием и получателей господдержки);

— предоставить банкам возможность перевода торгуемых ценных бумаг в инвестиционные портфели по цене приобретения.

68. Выделить на основе объективных критериев до 150 банков, получающих господдержку при необходимости. Закрыть банки-«помойки», отмывающие преступные деньги.

Создать банковскую систему, защищенную от внешних конъюнктурных колебаний и способную кредитовать реальный сектор надолго и под низкие проценты. Использовать для этого опыт Советского Союза, Японии, Южной Кореи.

69. Поддержка бизнеса (включая протекционизм) должна вызывать его обязательства перед государством по выпуску определенной продукции в определенном объеме в определенные сроки по определенным ценам. Невыполнение обязательств должно создавать долг перед государством в размере стоимости непроизведенной (или из расчета произведенной не того качества или цены) продукции.

Запретить все операции на любых спекулятивных рынках любому предприятию, получающему госпомощь или принадлежащему государству более чем на 25 %.

70. Установить, что государственные корпорации существуют в форме некоммерческих организаций, если интересы развития сфер их деятельности в интересах общества доминируют над их интересами получения прибыли. Вернуть указанные государственные корпорации под действенный контроль государства и общества, исключить порочный порядок, при котором они сами определяют свои цели и сами же определяют критерии их достижения.

71. Передавать государственную собственность, включая убыточные предприятия и промышленные площадки, а также имущество обанкротившихся и нефункционирующих предприятий в управление для реализации приоритетных проектов. В соглашении о передаче в управление жестко фиксировать ответственность управляющей компании (включая персональную ответственность ее менеджеров), целевые показатели проекта и передачу соответствующих активов в собственность управляющей компании при устойчивом достижении этих показателей.

72. Отменить подрывающие конкурентоспособность меры по либерализации внешнеэкономических связей.

Восстановить контроль над трансграничным движением капиталов, не препятствующий реальному сектору. Ввести 10 %-ный налог на вывод из страны капиталов в течение года после их ввода в страну (в 1997–1999 годах спасший от девальвации Чили и Малайзию).

73. Создать на территории России офшорные зоны (в Калининградской области и на оспариваемых Японией Курильских островах после создания на них должной инфраструктуры) для иностранных компаний, не ведущих бизнеса в России. В рамках этого же подхода ставить иностранные суда под российский флаг.

74. Не допускать использования права интеллектуальной собственности для злоупотребления монопольным положением.

75. Запретить продажу земли иностранным компаниям и гражданам и передачу ее им в аренду более чем на 15 лет.

Принять комплексные меры по восстановлению гумусного слоя сельхозземель.

Запретить перевод пахотных земель в разряд земель общехозяйственного пользования.

76. Ввести систему госзаказа с частичным дотированием для объединенных в кооперативы мелких и средних фермерских и крестьянских хозяйств, а также личных подсобных хозяйств населения.