3.6. Политика мобилизации[13]

3.6. Политика мобилизации[13]

45. Вернуть в страну (сверх необходимого для поддержания валютной стабильности) зарубежные активы государства (в первую очередь Резервный фонд и Фонд «национального благосостояния») и направить их на развитие и социальную помощь.

46. Кардинально снизить издержки экономики и создать качественно новые возможности развития частного бизнеса массированной технологической модернизацией инфраструктуры, в первую очередь автомобильных дорог, ЖКХ и энергетики.

Признать, что решающее значение для экономического развития имеет не соотношение государственного и частного секторов, которое может быть любым, а эффективность государственного стимулирования и направления частной инициативы. Именно это является ключом к успеху.

Создать при правительстве Агентство передовых технологий, занимающееся поиском новых разработок, доведением их до уровня промышленных образцов и последующей коммерциализацией.

Создать при правительстве Агентство реконструкции, концентрирующее всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических задач развития страны, в первую очередь:

— модернизации инфраструктуры (прежде всего автодорог, ЖКХ и энергетики);

— строительства дешевого жилья;

— реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);

— модернизации АПК (за счет рефинансирования сельского хозяйства и прекращения недобросовестной конкуренции импорта);

— развития возможностей информационных технологий (включая системы идентификации, дистанционную медицину и обучение);

— создания спроса на высокотехнологичную продукцию и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста (в первую очередь это углубленная переработка энергоносителей, альтернативная энергетика, материаловедение, катализ);

— обновления армии в рамках новой военной доктрины.

В рамках этих проектов предоставлять льготное кредитование на инвестиции, переоценивать основные фонды по восстановительной стоимости, осуществлять ускоренную амортизацию вновь вводимого оборудования.

Входить средствами Агентства в капитал приоритетных предприятий с участием в управлении и обязательствами последующего выхода после достижения целевых показателей.

Реализовать механизм «револьверных госинвестиций» в крупные объекты с их превращением в коммерчески привлекательные, приватизацией и инвестированием дохода в новые объекты.

Временно свободные средства госпредприятий должны отчуждаться Агентством реконструкции и направляться на решение задач реиндустриализации и развития экономики.

Финансировать Агентства передовых технологий и реконструкции на принципах целевого кредитования конкретных проектов, с выделением средств под согласованные расходы без перечисления их Агентствам и исполнителям.

47. Снижать нормативы достаточности капитала и резервных требований для банков, участвующих в реализации госприоритетов.

Предоставлять гарантии Банка России по поддержанию ликвидности банков, финансирующих приоритетные проекты.

48. Необходимо создание сети отечественных инжиниринговых компаний. После ликвидации большей части проектных институтов место промышленных интеграторов заняли иностранные инжиниринговые компании, ориентированные на иностранное оборудование и в целом на обслуживание глобального бизнеса.

Россия должна сама обладать современными технологиями проектирования и комплектования промышленных объектов, а также планирования жизненного цикла сложных видов техники: это условие выживания в современной конкуренции.

49. Реализовать общенациональную программу энергосбережения, снижающую налоговую нагрузку на предприятия, повышающие производство при значимом сокращении его энергоемкости.

Предоставлять налоговые скидки предприятиям, заказывающим научные исследования в России.

50. Модернизировать Транссиб для масштабного скоростного международного транзита по территории России (при необходимости — с созданием новых систем транспорта, в частности, струнного).

51. Создать систему стратегического планирования, выявляющую перспективные направления экономической активности, требующие поддержки государства, и организующую работу его элементов на этих направлениях.

В рамках этой системы перейти к разработке пятилетних планов развития страны (на основе индикативного планирования), увязывая отраслевые и территориальные программы (ныне не согласуются), выделяя приоритеты и набор «локомотивных» госпрограмм.

Госрегулирование должно учитывать отраслевую специфику: оптовую торговлю нельзя регулировать, как мелкую, точное машиностроение — как АПК. Создавая различными режимами регулирования равные условия для работы предпринимателей в различных отраслях и регионах, государство обязано стимулировать деловую активность в приоритетных направлениях и крупных проектах.

52. Предусмотреть в системе стратегического планирования разработку генеральной (в масштабах страны) и территориальных (в границах макрорегионов и регионов) схем развития и размещения производительных сил, согласующих отраслевое, социальное и инфраструктурное развитие, а также его ресурсное обеспечение.