3.3. Развитие сетей спецсвязи

Между тем расширение сетей правительственной междугородной связи приобретало все более планомерный характер. По вновь открываемым правительственным каналам обеспечивались следующие виды связи:

— автоматическое соединение абонентов «каждого с каждым» (так называемая немедленная связь);

— соединение абонентов с помощью телефонисток по предварительному заказу (если линия на момент заказа занята);

— передача телеграмм по ВЧ-каналу с помощью тонального телеграфирования буквопечатающим аппаратом (если линия не занята телефонным разговором).

Строительство и монтаж новых станций и целых направлений ВЧ-связи осуществлялись, как правило, на основании утвержденных НКВД проектов и технических заданий. Так, например, в объяснительной записке к «Проекту организации правительственной ВЧ-связи Москва — Хабаровск (сентябрь-октябрь 1938 года)» отмечалось: «Правительственная ВЧ-связь должна обеспечить четкое, оперативное и в то же время высококачественное обслуживание правительства СССР и руководства НКВД телефонной связью», а сам проект включал данные по необходимому оборудованию, имуществу и материалам, перечень выполняемых подрядчиками работ, а также чертежи кабелирования и размещения аппаратуры в помещениях ВЧ-станций (всего на магистрали оборудовалось новых восемь станций и более двадцати трансляционных пунктов).

Темпы введения в действие новых периферийных станций ВЧ-связи были достаточно высокими. Часто ведомственные планы НКВД по развитию сети междугородной ВЧ-связи значительно опережали правительственные задачи. Уже в начале 1939 года в СССР функционировало 58 ВЧ-станций и 16 трансляционных пунктов (один резервный), а количество абонентов достигло 290.

В течение 1939 года количество ВЧ-станций была доведено до 78, а трансляционных пунктов — до 28 (8 резервных). Количество абонентов за год увеличилось почти в полтора раза и достигло 430. В 1939 году были открыты ВЧ-станции в 24 городах СССР: столицах союзных и автономных республик (2), центрах краев и областей (16), а также районных центрах и городах областного подчинения (6), причем открытие четырех крупных ВЧ-станций (Иркутск, Новосибирск, Чита, Хабаровск) было обусловлено введением в эксплуатацию магистрали Москва — Хабаровск, что позволило включить в сферу действия междугородней ВЧ-связи обширные регионы Забайкалья и Дальнего Востока.

Каждая из оконечных и промежуточных ВЧ-станций осуществляла эксплуатацию не только своего участка магистрали или направления правительственной связи, но и абонентской сети (совокупность линий, проложенных к местам расположения конкретных абонентов, т. е. телефонным и телеграфным ВЧ-аппаратам).

При этом абонентские пункты находились порой на значительном расстоянии от помещений станций и даже населенных пунктов, в которых они размещались. Например, к концу 1938 года севастопольская ВЧ-станция обслуживала семь отдаленных абонентских пунктов; сочинская — три; мурманская, винницкая, ярославская — один и т. д. Этот факт ввел в обращение такой термин, как «узел правительственной связи».

Поскольку отдельные узлы обслуживали абонентские пункты на объектах, тщательным образом охраняемых НКВД (например, десять правительственных дач Черноморского побережья), их эксплуатация была связана с трудностями межведомственного характера. Из воспоминаний Петра Николаевича Воронина (1913–1995), который работал в 1940–1941 годах инженером ОПС: «На Кавказе и в Крыму было несколько государственных дач, на каждой из которых — своя станция правительственной связи. Станции были предварительно смонтированы, так что периодическое их включение не вызывало особых трудностей. Но не всегда все шло гладко».

Общее руководство эксплуатацией и развитием правительственной связи с 1938 года осуществляли:

— в центре — начальник 2-го спецотдела НКВД и его заместитель через начальника ОПС;

— на периферии — начальники 2-х спецотделов и отделений НКВД союзных республик, управлений (УНКВД) краев и областей через начальников отделений (групп) правительственной связи.

Согласование действий разных структурных подразделений НКВД порой осуществлялось на совещаниях представителей и руководителей этих подразделений. Одно из таких совещаний, проведенное 5 июня 1938 года, преследовало цель упорядочить процесс функционирования Кавказского (сочинского) и Крымского (симферопольского) узлов правительственной связи. Как следует из протокола совещания, подписанного руководителями подразделений связи 1-го (охраны) и 12-го (оперативной техники) отделов ГУГБ НКВД, был установлен определенный порядок обслуживания станционных и линейных объектов ВЧ-связи.

В соответствии с ним линейные сооружения (линии связи до ВЧ-станций) обслуживались соответствующими подразделениями Главного управления пограничной и внутренней охраны (далее — ГУПВО) НКВД или наркомата связи (под контролем 12-го отдела ГУГБ), станционные сооружения (ВЧ-станции) — подразделениями 12-го отдела ГУГБ, а абонентские установки (телефонные аппараты и работающее вместе с ними оборудование) — подразделениями связи 1-го отдела ГУГБ.

Такая сложная схема обслуживания абонентов объяснялась тем, что к середине 1930 года средства правительственной и служебной связи в Москве, кроме ОПС, обслуживались еще тремя подразделениями НКВД. В 1934 году был образован отдел связи Административно-хозяйственного управления (далее — АХУ) НКВД, в задачи которого входило обслуживание специальной связью оперативных подразделений НКВД в Москве.

С 1935 года обслуживанием телефонных станций городской правительственной связи, кабельной сети, абонентских установок в пределах Москвы и Московской области занимался отдел технической связи Управления коменданта Московского Кремля (далее — УКМК). Одновременно существовало отделение связи 1-го отдела (охраны) ГУГБ НКВД, обслуживавшее правительственную связь в кабинетах, на квартирах и дачах членов Политбюро ЦК ВКП(б) вне Кремля.

«Станционное и кабельное хозяйство находится в обслуживании нескольких отделов, — писал заместитель наркома внутренних дел В. М. Меркулов в докладной записке наркому Л. П. Берии по результатам проверки московской телефонной правительственной сети в январе-феврале 1939 года, — в результате чего на этом участке работы большая путаница. Ввиду бессистемной организации имеет место распыление технических сил, нерациональное использование материальных средств и производственных возможностей». Аналогичная ситуация складывалась и при обслуживании абонентов периферийных станций.

В. М. Меркулов был прав, поскольку на указанный момент только в Москве под эгидой разных подразделений НКВД функционировало несколько станций специальной телефонной связи:

— Станция Политбюро;

— Правительственная АТС Кремля (так называемая «вертушка»);

— Центральная станция междугородной ВЧ-связи;

— станция 1-го отдела ГУГБ НКВД;

— станции Центрального и Московского комитетов ВКП(б);

— станция отдела связи АХУ НКВД.

Линейно-кабельное хозяйство московской правительственной телефонной сети также делилось на участки, которые находились в ведении разных организаций, что существенно затрудняло решение задач конфиденциальности и качества связи.

Оптимальным решением возникшей межведомственной проблемы могло стать образование на основе всех перечисленных подразделений специальной связи единого отдела правительственной связи в составе ГУГБ НКВД. Проект приказа НКВД о подобной реорганизации был подготовлен в январе 1939 года.

Предложенная структура отдела включала руководство (начальник отдела, три заместителя, политический отдел и секретариат) и десять отделений (связи Кремля, связи охраны, связи НКВД, междугородной связи, радиосвязи, новых разработок и лабораторий, строительства и эксплуатации, технического снабжения и мастерских, работы с агентурой, кадров).

Однако проект, который преследовал цель реконструкции системы как правительственной, так и ведомственной электросвязи СССР не был поддержан высшим руководством НКВД, хотя в дальнейшем, уже после начала Отечественной войны, именно он составил идейную основу реорганизации системы правительственной междугородной связи в условиях военного времени.

Вероятно, в связи с тем, что усилия по реализации этого проекта начальника ОПС лейтенанта госбезопасности И. Я. Воробьева оказались тщетными, он перешел на должность начальника другого отделения 2-го спецотдела. Вместе с тем с 1 мая 1939 года ОПС в составе 2-го спецотдела НКВД стало называться «отделением правительственной ВЧ-связи», а его начальником стал старший лейтенант госбезопасности М. И. Ильинский.

1 сентября 1939 года нападением Германии на Польшу началась Вторая мировая война. Во время похода частей Красной армии в Западную Украину и Западную Белоруссию (17–28 сентября) ВЧ-связь с их командованием обеспечивалась бесперебойно одновременно с продвижением войск, а после присоединения к СССР этих территорий ВЧ-связь была организована с новыми административными центрами Западной Белоруссии (Брест-Литовск, Белосток, Барановичи, Гродно, Пинск) и Западной Украины (Луцк, Львов, Ровно, Станислав, Тернополь).

Немного позже, в 1940 году, в сеть ВЧ-связи были включены города Кишинев (столица Молдавской ССР), Лида (один из городов Гродненской области Белорусской ССР) и Черновцы, а в первой половине 1941 года — Измаил (оба последних — административные центры новых областей УССР).

В 1939 году правительственная связь была установлена также с городами Северного Кавказа — Грозным и Орджоникидзе (ныне — Владикавказ), появилась станция ВЧ-связи в Калуге (вместо трансляционного пункта). Открытие станций в Перми и Кирове, трансляционных пунктов в Чусовой и Шахунье позволило организовать через эти города и действующую станцию в Горьком второе направление ВЧ-связи Москва — Свердловск.

Завершилась организация ВЧ-связи по воздушной магистрали большой протяженности со столицей Узбекской ССР через действующую станцию в Куйбышеве и вновь построенные станции в Чкалове (ныне — Оренбург) и Ташкенте, трансляционные пункты в Актюбинске, Челкаре, Казалинске, Кзыл-Орде.

После завершения финско-советской войны (ноябрь 1939 — март 1940) подобная проблема возникла с административными и стратегически важными центрами, расположенными на территориях, которые отошли к Карело-Финской ССР по мирному договору с Финляндией от 12 марта 1940 года. «Для обеспечения нормальной и бесперебойной ВЧ-связи столицы КФССР г. Петрозаводска с новыми городами, — отмечал в письме руководству НКВД нарком внутренних дел республики Михаил Иванович Баскаков, — необходимо в г. Сортавала открыть ВЧ-пункт».

Кроме ВЧ-станции в г. Сортавала, позволившей организовать обходной ВЧ-канал Мурманск — Петрозаводск — Ленинград, в 1940 году также были оборудованы станции в городах Выборг и Кексгольм, которые имели большое оборонное и хозяйственное значение. Ведь Выборг, будучи крупным железнодорожным узлом и морским портом, был важным стратегическим пунктом на северо-западном направлении, а в Кексгольме располагались части пограничных войск и некоторые предприятия бумажной промышленности.

Меры по организации правительственной междугородной связи осуществлялись и в Прибалтике, причем еще до вхождения Латвии, Эстонии и Литвы в состав СССР на правах союзных республик. Известно, что пункты ВЧ-связи были открыты на междугородных станциях городов Рига, Таллин и Каунас (через Вильно) 20 июня 1940 года. Для обеспечения работы новых линий и пунктов были отправлены технические работники правительственной связи: в Каунас, Ригу и Таллин — по три, в Вильно — два.

Кроме того, с целью предотвращения несанкционированных подключений к ВЧ-линии на междугородной станции в Риге было установлено круглосуточное дежурство трех военных связистов Красной армии. В дальнейшем, после создания Латвийской, Эстонской и Литовской ССР (август 1940 года) и организации в их столицах соответствующих структур внутренних дел и госбезопасности, прибалтийские станции ВЧ-связи начали эксплуатироваться постоянным штатом 2-го спецотдела НКВД, а обслуживание абонентов осуществлялось на основании приказа НКВД № 001103 от 3 сентября 1940 года «О включении абонентов правительственной ВЧ-связи во вновь открытых станциях ВЧ в городах Риге, Таллинне, Каунасе».

По мере постепенного ввода в эксплуатацию участков самой длинной в мире в то время воздушной магистрали связи Москва — Хабаровск появилась возможность организации ВЧ-связи с городами Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. В результате в 1939 году станции ВЧ-связи были открыты в Новосибирске, Иркутске, Чите, а в 1940 году — в Омске, Барнауле, Красноярске, Улан-Удэ, Хабаровске.

Официально акт правительственной комиссии о приемке магистрали в постоянную эксплуатацию был утвержден 22 февраля 1941 года. Протяженность магистрали составила почти девять тысяч километров и проходила через 18 областей и краев СССР (на одной цепи была установлена аппаратура СМТ-35, а на второй — английская система «Стандарт»).

10 августа 1940 года была введена в строй ВЧ-станция в Управлении НКВД во Владивостоке, а 20 февраля 1942 года — в Биробиджане в Управлении НКВД по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

На данном этапе обеспечение секретности правительственной связи достигалось за счет разработки и внедрения новой аппаратуры засекречивания переговоров и активной реализации соответствующих оперативных мероприятий. Сочетание материально-технического и оперативного обеспечения секретности информации, передаваемой по каналам и линиям правительственной связи, стало принципиальным положением и получило дальнейшее развитие во все последующие годы.

К концу 1930-х годов система правительственной междугородной связи все больше приобретала черты общегосударственной. Ее абонентами стали сотни руководящих работников партийных, советских и хозяйственных органов в центре и на местах. В то же время, находясь в ведении НКВД, система ВЧ-связи продолжала функционировать и как система ведомственной (оперативной) связи наркомата, причем рост количества абонентов из числа руководящего состава органов внутренних дел и госбезопасности в 1937–1940 годах значительно опережал аналогичные показатели по другим категориям абонентов.

Увеличение количества абонентов правительственной связи, а также объемов обращения информации при сравнительно небольшой канальной емкости часто приводило к длительному ожиданию абонентами соединений, что отражалось на качестве их обслуживания. С целью решения этой проблемы был подписан приказ НКВД № 0042 от 16 января 1940 года «Об улучшении правительственной ВЧ-связи», согласно которому вводился пароль «Молния» для обслуживания абонентов высшей категории, а на 28 основных линиях правительственной связи необходимо было установить дополнительную засекречивающую аппаратуру. В приказе также содержалось требование по применению простых шифраторов на всех имеющихся линиях связи.

К июлю 1940 года из имеющихся 103 линий связи 50 были оборудованы аппаратурой засекречивания телефонных переговоров, а по состоянию на 1 апреля 1941 года шифраторы были установлены на 66 линиях связи из имеющихся 134, что свидетельствовало о невыполнении приказа № 0042. Внедрение спецаппаратуры в полном объеме тормозилось ограниченными производственными возможностями выпускавших ее заводов, а также их недостаточным финансированием.

Как свидетельствует «Список абонентов правительственной (ВЧ) телефонной связи», изданный в марте 1940 года, девять из сорока (т. е. 22,5 %) имеющихся в списке московских абонентов составляли руководители НКВД и его основных структурных подразделений. На периферии ситуация была еще более благоприятной для органов и подразделений НКВД.

Так, из 286 перечисленных в списке фамилий и должностей 149 (более 52 %) имеют прямое отношение к структурным подразделениям НКВД (руководящий состав республиканских, краевых, областных и городских органов, командование соединений и подразделений пограничной и внутренней охраны, руководство особых отделов военных округов и флотов, директора особых строительств и т. д.). Более того, для многих периферийных ВЧ-станций руководящий состав местных органов НКВД составлял львиную долю общего количества абонентов.

Так, например, из пяти абонентов ереванской ВЧ-станции три относились к руководству структур НКВД (нарком внутренних дел Армении и его заместитель, а также начальник пограничных войск республики). В Иваново, Курске, Каменец-Подольском, Днепропетровске, Дрогобыче и некоторых других городах двумя из трех абонентов были начальник УНКВД и его заместитель. В Гродно, Кисловодске, Новороссийске, Туапсе и Ялте абонентами ВЧ-станции были исключительно сотрудники областных управлений и городских отделов НКВД и т. д.

Приведенная статистика свидетельствует о том, что за счет общегосударственной сети ВЧ-связи НКВД активно наращивал ведомственную сеть оперативного управления своими местными органами, и этот факт, вместе с другими, также объясняет инициативные действия этого наркомата в области организационного и материально-технического совершенствования системы правительственной междугородной связи.

Вместе с тем первые события Второй мировой войны и связанная с ними активизация партийно-государственного курса СССР на укрепление обороноспособности обусловили тенденцию расширения сети правительственной междугородной связи за счет командования высших объединений и стратегических объектов Красной армии, а также руководства предприятий оборонной промышленности.

Так, во второй половине 1940 года по инициативе наркома авиационной промышленности А. И. Шахурина сотрудниками 2-го спецотдела НКВД был проведен ряд организационно-технических мероприятий по установке телефонных аппаратов ВЧ-связи на авиационных заводах. Осенью 1940 года абонентами Кремлевской правительственной АТС стали директора шести московских авиазаводов и Центрального авиационного государственного института в подмосковном поселке Раменское.

Аппараты правительственной связи были также установлены и включены в соответствующие городские ВЧ-станции на заводах № 153 (Новосибирск), № 292 (Саратов), № 380 (Ленинград), имени Молотова (Горький) и № 125 (Иркутск). Для того чтобы установить ВЧ-аппарат директору завода № 18 (Воронеж), пришлось прокладывать специальный кабель от завода до городской телефонной станции.

Но самые серьезные проблемы возникли при организации ВЧ-связи с заводами Наркомата авиапромышленности, расположенными в Уфе, Казани, Таганроге и Комсомольске, поскольку с этими населенными пунктами правительственная связь вообще отсутствовала. Несмотря на то, что ходатайство об организации ВЧ-связи с Уфой было инициировано партийным руководством Башкирии еще в феврале 1940 года, реализовать его удалось только весной 1941 года, что позволило осуществить непосредственную телефонную связь центра с тремя заводами авиамоторов.

Монтаж оборудования ВЧ-станции в Казани был завершен к июню 1941 года. Что же касается линии ВЧ-связи Ростов — Таганрог, то она была сдана в эксплуатацию 14 мая 1941 года, и первыми абонентами новой станции стали именно руководители объектов оборонной промышленности — завода № 31 Наркомата авиапромышленности и завода № 65 Наркомата боеприпасов.

Согласно Постановлению СНК СССР № 2408-107сс от 25 ноября 1940 года «О включении в правительственную ВЧ-связь объектов ВВС Красной армии» абонентами стал руководящий состав советских ВВС.

Осенью и зимой 1940 года НКВД выполнил личное указание И. Сталина об организации правительственной связи с учреждениями и промышленными объектами Наркомата вооружения. Был установлен ВЧ аппарат наркому Борису Львовичу Ванникову, а также организована ВЧ-связь с заводами наркомата № 2 (Ковров) № 66 (Тула) и № 74 (Ижевск). При этом в ходе организации ВЧ-связи с Ковровом (принята в эксплуатацию 20 декабря 1940 года) был создан прецедент: директор завода № 2 стал единственным абонентом нового пункта, тогда как начальник горотдела НКВД (традиционно приоритетный абонент ВЧ для населенного пункта районного масштаба) еще длительное время был вынужден пользоваться ВЧ-связью непосредственно с Ивановской ВЧ-станции.

Значительно сложнее было реализовать решение СНК СССР и ЦК ВКП(б) об установлении телефонных ВЧ-аппаратов директорам предприятий наркомата боеприпасов, принятое в конце 1940 года. В утвержденном списке, кроме кабинета наркома, содержался перечень 23 заводов, разбросанных по всей территории страны от Ленинграда до Молотова. Поэтому пункты, в которых следовало организовать ВЧ-связь, были разделены на две группы:

— города, где уже были ВЧ-станции (всего 14 — Москва, Ленинград, Тула, Куйбышев, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Молотов и т. д.), и в которых аппараты директорам заводов могли быть установлены к 21 января 1941 года;

— населенные пункты, в которых организация необходимых ВЧ-связей была связана со строительством новых ВЧ-станций (всего десять — Казань, Златоуст, Нижний Тагил, Пенза, Кемерово и т. д.).

По расчетам сотрудников центрального аппарата правительственной связи, оснащение новых станций ВЧ-связи могло быть осуществлено в феврале-марте 1941 года при условии дополнительного финансирования НКВД (полтора миллиона рублей), увеличения штатов НКВД на 70 человек инженерно-технического персонала, передачи наркоматом связи ВЧ-каналов на всех необходимых направлениях, а также выделение Госпланом СССР дополнительных фондов за счет наркомата боеприпасов или резерва в интересах производства необходимых материалов и аппаратуры.

Эти условия легли в основу Постановления СНК СССР № 303-144сс от 14 февраля 1941 года «О включении в правительственную ВЧ-связь заводов наркомата боеприпасов в 1941 году». Кроме того, СНК обязал: НКЭП — изготовить и отгрузить для НКВД необходимые материалы и оборудование; НКС — подготовить в своей учебной сети и направить в НКВД для обслуживания объектов ВЧ-связи десять инженеров и 50 техников в 1941 году и 50 техников в 1942 году. Согласно Постановления НКС выделил НКВД десять междугородных телефонных каналов для включения объектов Наркомата боеприпасов и еще девять — для резервирования основных направлений правительственной связи.

Еще до принятия Постановления СНК задача более чем на 50 % была выполнена. По состоянию на 26 января 1941 года ВЧ-связь была установлена с 14 объектами Наркомата боеприпасов. В «Справке о состоянии правительственной ВЧ-связи на 04.03.1941», подготовленной М. И. Ильинским, отмечалось: «По решению СНК СССР в настоящее время строится ВЧ-связь с десятью объектами наркомата боеприпасов».

Однако этот процесс был связан с определенными трудностями, что следует из сводки об общем количестве абонентов, датированной 17 мая 1941 года, в соответствии с которой к указанной дате в Наркомате боеприпасов обслуживались все те же 14 абонентов. Другие объекты включались в сеть правительственной связи по мере поступления аппаратуры и выделения необходимых ВЧ-каналов.

Вывод об особом отношении руководства страны и НКВД к обеспечению объектов оборонной промышленности ВЧ-связью вытекал также из решений, которые принимались по заявкам других промышленных наркоматов. Так, в письме заместителю наркома среднего машиностроения от 22 мая 1941 года заместитель наркома внутренних дел С. М. Круглов писал: «В результате перегруженности ВЧ-связи правительственными переговорами включить указанные вами заводы не представляется возможным». Аналогичный ответ немного ранее был предоставлен и наркому общего машиностроения.

В начале 1941 года в государстве началась очередная реорганизация органов внутренних дел и госбезопасности. Так, Указом ПВС СССР от 3 февраля 1941 года из состава НКВД был выделен НКГБ. Поэтому с 26 февраля ОПС стало «отделением правительственной ВЧ-связи» 4-го отдела (оперативной техники) НКГБ. Однако уже 26 марта общим приказом НКВД/НКГБ № 00332/0066 ОПС было передано в состав Особого технического бюро (далее — ОТБ) при наркоме внутренних дел. Таким образом, структурная принадлежность правительственной связи к НКВД была восстановлена, что свидетельствовало о высоком авторитете этой связи среди высшего партийного и советского руководства.

А история создания ОТБ началась еще 29 сентября 1938 года, когда приказом НКВД № 00641 был организован Отдел особых конструкторских бюро НКВД. 21 октября того же года в соответствии с приказом НКВД № 00698 это подразделение стало 4-м спецотделом НКВД. 10 января 1939 года приказом НКВД № 0021 он был преобразован в ОТБ с целью использования заключенных, которые имеют специальные технические знания. Его бессменным руководителем с 14 ноябрю 1939 года до 8 апреля 1947 года был Валентин Александрович Кравченко (1906–1956).

По состоянию на апрель 1941 года штат ОПС вместе с Московской ВЧ-станцией составлял 60 человек, а периферийных подразделений — 863. Причем за счет введения в штат инженерно-технического состава (с 1940 года) количество должностей инженеров и старших техников было доведено в центре до 43 (71,7 % от общего штата), а на периферии — до 720 (83,4 %). Эти количественные показатели были достигнуты, несмотря на проведенное в апреле сокращение аппарата НКВД, в ходе которого в подразделениях ВЧ-связи на периферии была сокращена 181 штатная единица, а в Москве — восемь.

По состоянию на 5 мая 1941 года в СССР функционировало 116 ВЧ-станций и 39 трансляционных пунктов (из них девять резервных). Количество абонентов правительственной связи в СССР достигло 733, из каких 184 — высшее партийное и государственное руководство, 157 — НКВД, 188 — НКГБ, 128 — НКО. В УССР по состоянию на 1 апреля 1941 года было 103 абонента правительственной связи.

В сущности, правительственная связь НКВД превратилась в общегосударственную сеть специальной телефонной связи, которая географически охватывала всю территорию СССР и обслуживала руководство партии, правительство, а также центральные аппараты и периферийные объекты ряда наркоматов (внутренних дел, госбезопасности, обороны, военно-морского флота, боеприпасов, вооружений, авиапромышленности).

Между тем продолжалось совершенствование организационно-штатной структуры подразделений правительственной связи. Так, 6 мая 1941 года распоряжением СНК СССР № 5-рс было утверждено «Положение о порядке эксплуатации правительственной ВЧ-связи НКВД СССР», а немного позже — «Положение о правительственной ВЧ-связи СССР», в котором засекреченная ВЧ-связь была отнесена к категории правительственной связи.

Эти Положения закрепляли следующие принципиальные решения:

— правительственная ВЧ-связь предназначается для прямых междугородных телефонных переговоров ЦК ВКП(б), правительства СССР и руководства отдельных наркоматов с центрами союзных республик и главнейшими пунктами СССР;

— включение абонентов в сеть ВЧ-связи производится по решению правительства СССР;

— пользование аппаратами ВЧ-связи разрешается только лицам, которым аппарат персонально установлен, или их непосредственным заместителям;

— с целью сохранения государственной тайны ведение совершенно секретных переговоров или передача открытым текстом телеграмм по ВЧ-связи запрещается;

— оперативное и техническое обслуживание ВЧ-связи осуществляется штатом НКВД СССР;

— правительственная ВЧ-связь работает по телефонным линиям НКС. В необходимых случаях для организации ВЧ-связи могут быть использованы телефонные линии наркомата путей сообщения, НКО, НКВМФ и других наркоматов;

— возмещение затрат НКС на обслуживание телефонных линий, используемых правительственной ВЧ-связью, производится за счет специальных ассигнований.

Этим же распоряжением НКВД было предложено внести в Совнарком СССР предложения по сокращению списка абонентов ВЧ-связи. Такие предложения 17 мая 1941 года были представлены и утверждены распоряжением СНК СССР от 2 июня 1941 года. Количество абонентов было сокращено на 146 (с 735 до 589).

Руководителям наркоматов, в которых имелись абоненты ВЧ-связи, была направлена информация об утверждении положения о порядке эксплуатации правительственной ВЧ-связи, сокращении количества абонентов из-за перегрузки этой связи с применением утвержденных СНК СССР списков абонентов.

Вот как писал о значимости правительственной связи в своих воспоминаниях ветеран Н. С. Карпов: «Этой связи предоставлялось достаточно серьезное значение, количество аппаратов было очень ограничено, и никто не знал, даже среди сотрудников НКВД, о существовании ВЧ-связи. Когда начальник Управления НКВД Дукельский выходил из кабинета, то телефонный ВЧ-аппарат он закрывал в письменном столе. Так поступали и другие абоненты».