1.3. Фундаментальные исследования в интересах оборонного ведомства

Как уже отмечалось, американские военные специалисты высоко оценивают роль фундаментальных исследований в системе опережающего развития системы вооружения ВС [23, 25, 31]. Динамика финансирования программ фундаментальных исследований, выполняемых по заказам МО США, представлена на рис. 1.22. За последние пять лет ежегодная доля расходов на проведение фундаментальных исследований в общем объеме средств на НИОКР (BA 1-ВА 7) МО США выросла с 2,0 % до 2,8 %. В 2013 фин. г. объем средств, которые предполагаются направить на проведение фундаментальных исследований по заказам американского военного ведомства, составил ~2 116,874 млн долл. (2,9 % от объема финансирования НИОКР) [43].

Рис. 1.22. Динамика финансирования программ фундаментальных исследований, выполняемых по заказам МО США

Заказчиками проектов фундаментальных исследований в Министерстве обороны США являются: виды ВС, Управление перспективных исследований и разработок (DARPA), Аппарат министра обороны (OSD), Управление программ химической и биологической защиты (CBDP) и Управление по снижению опасности (DTRA). Распределение объемов ассигнований на реализацию проектов фундаментальных исследований в 2013 фин. г. по заказчикам работ представлено на рис. 1.23.

Виды ВС США (армия, ВВС и ВМС) имеют несколько различающиеся организационные структуры, осуществляющие управление программами фундаментальных исследований (планирование, заказ, контроль за ходом исполнения). Общей особенностью этих видовых организационных структур является наличие в них управлений научных исследований (в армии США – Army Research Office (ARO), в ВВС – Air Force Office of Science Research (AFOSR), в BMC – Office of Naval Research (ONR)) [31].

Рис. 1.23. Распределение объемов финансирования программ фундаментальных исследований МО США по заказчикам, в млн долл.

Исполнителями программ ФИ оборонного ведомства являются:

– университеты, институты и НИО, входящие в систему высшего образования США. Этим учреждениям выделяются -50—55 % от общего объема средств, ежегодно расходуемых МО США на проведение фундаментальных исследований;

– НИО предприятий промышленности;

– НИО Министерства обороны США;

– другие некоммерческие организации и организации малого бизнеса.

Общая стратегия планирования программ ФИ ориентирована на решение следующих стратегических задач:

– обеспечения высокого качества, конкурентоспособности и многоплановости исследовательских программ;

– гибкого и сбалансированного финансирования;

– поддержания необходимого уровня инфраструктуры научных исследований;

– содействия даже фантастическим (с повышенной степенью риска) проектам;

– приоритетности в разработке ресурсосберегающих технологий.

Для удобства восприятия информации, связанной с номерами программных элементов (Program Element — РЕ) бюджета НИОКР военного ведомства США, приводимых далее в настоящем отчете, система их идентификационного кодирования показана на рис. 1.24.

Рис. 1.24. Схема идентификационного кодирования проектов НИОКР МО США

В идентификационном коде РЕ содержатся следующие сведения: принадлежность к одной из 11 программ развития ВС; бюджетная категория (активность – ВА) НИОКР; орган военного управления – заказчик работ; вид практической направленности проекта. Надо отметить, что такие правила кодирования могут иногда нарушаться.

В 2013 фин. г. работы военного ведомства США, относящиеся к категории ВА1 «Фундаментальные исследования – Basic Research», представлены следующими 10 программами (рис. 1.25):

Рис. 1.25. Программы фундаментальных исследований Министерства обороны США и объемы их финансирования в 2013 фин. г.

1. Программа «Оборонные исследования по областям наук» – Defense Research Sciences (DRS). В ней представлены работы категории ВА 1, выполняемые в рамках видовых программных элементов № 0601102А (министерство армии), № 0601153N (министерство ВМС), № 0601102F (министерство ВВС) и Управление перспективных исследований и разработок МО США – DARPA № 0601101E. Общий объем финансирования работ по программе DRS в 2013 фин. г. составил -1 363,088 млн долл. (~64 % от бюджета работ категории ВА 1). Распределение по заказчикам объемов финансирования работ, выполняемых в рамках программы DRS, представлено на рис. 1.26.

Рис. 1.26. Распределение по заказчикам объемов финансирования работ, выполняемых в рамках программы DRS в 2013 фин. г.

Армейская часть программы DRS (программный элемент бюджета НИОКР РЕ № 0601102А) включает 28 разделов. Каждый раздел состоит из 2–5 проектов (количество проектов в разделе зависит от объемов их финансирования). Средний размер годового бюджета одного проекта (в рамках программы DRS) составляет 1,5–2,5 млн долл. Исключением здесь является самый крупный раздел И 57 (~36 % от общего объема программы DRS армии США), в рамках которого отдел научных исследований армии США (ARO) осуществляет заказ и финансирование работ, выполняемых одним научно-исследовательским коллективом университета или колледжа (Single Investigator). Этот раздел состоит из 12 проектов работ по следующим областям знаний: науки о жизни, науки об окружающей среде, химические науки, физика, фотоника и электроника, материаловедение, вычислительные науки, вычислительные сети, биологическая криминалистика, приборы и интерфейсы для изучения деятельности головного мозга, спинтроника и квантовые изображения, механика.

Примечание: как правило, продолжительность работ типа Single Investigator (гранта – проекта работ для отдельных исследователей или групп исследователей из университетов) составляет 3 года с возможностью их продления, а объем финансирования не превышает ~200 тыс. долл, в год. Постановка работы осуществляется в рамках бюджета одного из разделов общей программы ФИ заказывающего органа. Типично ежегодный бюджет одного из раздела программы ФИ заказчика составляет ~1–2 млн долл, (ежегодно в рамках одного раздела может осуществляться постановка до 10 новых работ). Сбор предложений от исследователей для участия в программе таких работ проводится круглый год. При этом желательно, чтобы предложение поступило до начала финансового года (до 1 октября). В некоторых случаях от исследователей требуется представление справки-доклада с обоснованием своего предложения.

Сведения о разделах программы DRS армии США представлены в табл. 1.6.

Таблица 1.6. Проекты работ программы Армии США «Оборонные исследования по областям наук» (DRS)

Программа DRS военно-воздушных сил США (программный элемент бюджета № 0601102F) до 2012 фин. г. состояла из 9 программных разделов, сгруппированных по областям знаний (научным дисциплинам), и одного проекта, ориентированного на расширение военно-научного партнерства с другими государствами. В 2012 году произошло объединение разделов, а их названия были приведены в соответствие с классификатором областей исследований Национального научного фонда (NSF). Сведения о разделах программы DRS ВВС США представлены в табл. 1.7.

Таблица 1.7. Разделы программы ВВС США «Оборонные исследования по областям наук» (DRS)

Программа DRS военно-морских сил США (программный элемент бюджета № 0601153N) состоит из проектов работ, сгруппированных в 11 разделов. Сведения о разделах программы DRS ВВС США представлены в табл. 1.8.

Программа DRS Управления перспективных исследований и разработок МО США (DARPA) состоит из проектов работ, сгруппированных в шесть разделов. Каждый раздел включает от 2 до 6 проектов. Сведения о разделах программы DRS DARPA представлены в табл. 1.9.

Таблица 1.8. Разделы программы ВМС США «Оборонные исследования по областям наук» (DRS)

Таблица 1.9. Разделы программы DARPA «Оборонные исследования по областям наук» (DRS)

2. Программа исследований, проводимых университетами («Университетская исследовательская инициатива» – University Research Initiative (URI)). До 2004 фин. г. содержание программы URI определялось только одним программным элементом (РЕ № 0601103D8Z), формируемым Аппаратом министра обороны (Office of the Secretary of Defense — OSD). Начиная c 2004 фин. г. она объединяет проекты работ видов ВС (РЕ № 0601 ЮЗЕ – ВВС, РЕ № 0601103N – ВМС и РЕ № 0601 ЮЗА – армия). На реализацию программы URI в 2013 фин. г. выделено 335,829 млн долл., что составляет 15,86 % от общего объем ассигнований, выделяемых Министерству обороны США по статье «Фундаментальные исследования».

Задачи, решаемые программой URI, позволяют сконцентрировать усилия высококвалифицированных ученых (из университетских и академических заведений) на решение фундаментальных проблем в интересах военного ведомства, повысить качество подготовки молодых специалистов и сформировать у них определенную научную базу и направленность в соответствии с долгосрочными потребностями военного ведомства. Традиционно программа «Университетская исследовательская инициатива» состоит из разделов, объединяющих проекты работ, ориентированных на долгосрочную перспективу, и нескольких самостоятельных проектов. В 2013 фин. г. основная часть программы URI представлена тремя следующими разделами (рис. 1.27).

Рис. 1.27. Разделы программы (подпрограммы) «Университетская исследовательская инициатива» – URI

Раздел L Программа «Комплексные (многодисциплинарные и междисциплинарные) исследования, выполняемые учебными заведениями» (Multidisciplinary University Research Initiative — MURI). В рамках программы MURI проводятся работы по приоритетным научным направлениям (High Interest Basic Science Areas — HIBSA), установленные планом фундаментальных исследований Министерства обороны США (DoD Basic Research Plan). Содержание разделов и программных задач этой программы ежегодно публикуется в период с июня по сентябрь. На подготовку и представление справки-доклада по обоснованию содержания работ университетам отводится один месяц и еще три месяца на техническое предложение. Продолжительность выполнения междисциплинарных работ по контракту составляет 5 лет с ежегодным финансированием в размере -1,25—1,5 млн долл. В 2013 фин. г. на реализацию программы MURI выделено 225,944 млн долл, (армия – 59,410 млн долл.; ВВС – 78,341 млн долл.; ВМС – 88,193 млн долл.).

На период 2012–2018 гг. военным ведомством США определены следующие приоритетные направления работ (HIBSA):

– синтетическая биология;

– нанонаука и нанотехнологии;

– новейшие материалы с уникальными свойствами;

– квантовая информатика (квантовые информационные технологии);

– человеческий разум и социальное поведение;

– когнитивная нейрология.

Раздел 2. Программа «Развитие научно-экспериментальной базы высших учебных заведений, выполняющих исследования и разработки в интересах Министерства обороны США» (Defense University Research Instrumentation Program – DURIP). Ежегодно видами ВС США планируются программы финансирования грантов на приобретение научных приборов и лабораторного оборудования, необходимого для эффективного проведения в учебных заведениях научно-исследовательских работ в интересах Пентагона. В рамках программы DURIP осуществляется оказание финансовой помощи (выделение грантов) научным коллективам университетов на приобретение уникального и дорогостоящего оборудования. Размер одного гранта может находиться в пределах от 50 тыс. долл, до одного миллиона долларов. Объем финансирования программы DURIP в 2013 фин. г. составил 49,068 млн долл.

Раздел 3. Программа «Стимулирование исследований и развитие системы подготовки (в том числе и послевузовской) специалистов в научных дисциплинах, имеющих важное оборонное значение». В период 2007–2013 фин. гг. в этом разделе объединялись две программы. Первая программа (National Defense Science and Engineering Graduate Program — NDSEG Program), финансируемая из бюджета (категория

BA 1) министерства ВВС США, направлена на поддержку подготовки специалистов в дисциплинах, обладающих наиболее широким спектром практического применения при разработке ВВТ. Средний размер финансовой поддержки (дополнительной стипендии) для студента может составлять 30 тыс. долл, в год плюс компенсация платы за обучение. Запланированный объем средств на реализацию программы NDSEG в 2013 фин. г. составил 46,863 млн долл. Вторая программа Presidential Early Career Awards for Scientists and Engineers (PECASE), имеющая статус президентской, направлена на материальное стимулирование ученых на ранней стадии их научных изысканий и реализуется из бюджетов министерств ВМС (6,059 млн долл. – 2013 фин. г.) и армии США (4,559 млн долл. – 2013 фин. г.). Данная программа основана на системе заказов посредством заключения единоличных контрактов с учеными и инженерами, работающими по наиболее важным направлениям развития ВВТ. Каждый грант программы PECASE предполагает ежегодное финансирование в размере 100–200 тыс. долл, и рассчитан на пятилетний период.

Кроме того, в состав программы URI входит проект армии США Minetya Research Initiative (MRI), ориентированный на изучение социальных явлений и религиозных течений, проблем распространения терроризма и экстремизма. Этот долгосрочный проект стартовал в 2009 фин. г. и рассчитан на перспективу до 2020–2025 гг. Объем финансирования армейской части проекта MRI в 2013 фин. г. составил 3,336 млн долл.

3. Программа исследований, проводимых университетами в кооперации с предприятиями промышленности (University and Industry Research Centers – UIRC), формируемая на основе работ, предусмотренных бюджетным программным элементом армии США РЕ № 0601104А. В 2013 фин. г. объем средств, выделяемых на программу UIRC, составил 123,045 млн. долл. Эта программа ориентирована на целевое финансирование проектов фундаментальных исследований, проводимых организациями, обладающими следующими организационно-правовыми статусами:

а) Объединенный (научно-промышленный) технологический альянс (Collaborative Technology Alliance – СТА) – организационная структура, основанная на объединении ведущих предприятий промышленности с научно-исследовательскими организациями университетов. Проекты исследований организаций типа СТА ориентированы на проведение работ в рамках следующих направлений: технологии микросистемной техники, вычислительные сети, робототехника и нейроэргономика. Продолжительность проекта фундаментальных исследований по контракту с организацией СТА составляет 5–8 лет при объеме ежегодного финансирования 5–8 млн долл.

б) Центр превосходств, созданный при университете (University Center of Excellence – CoE). В США статус СоЕ имеют узкоспециализированные организации (с определенной организационной структурой), позиционирующие себя в специфическом направлении отдельного вида деятельности (образовательной, исследовательской, финансовой, снабженческой, закупочной или др.) как передовые. Университетские центры превосходств в рамках программы UIRC армии США проводят исследования по следующим областям наук и прикладным направлениям: информатика, материаловедение, автомобильное двигателестроение и вертолетостроение.

Справочно: в русскоязычных публикациях встречаются следующие переводы словосочетания Center of Excellence: центр превосходства; центр компетенции; центр передового опыта. Пример использования термина СоЕ в официальных документах РФ (в прогнозе научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2030 г.): «создание междисциплинарных «центров превосходства» по прорывным направлениям технологического развития путем создания национальных исследовательских центров («национальных лабораторий») и поддержки формирования исследовательских университетов. Реорганизация сектора государственных научных центров, направленная на повышение эффективности и конкурентоспособности отечественных разработок, включая поддержку обновления материальной базы опытных и исследовательских работ». В России применительно к научно-исследовательской деятельности неким отдаленным аналогом являются научно-образовательные центры (НОЦ). В рамках Министерства обороны США создано и успешно функционирует более 10 °CоЕ с различными видами деятельности.

в) Исследовательский центр при университете (University Affiliated Research Center — UARC). Всего военным ведомством США было создано 13 исследовательских центров, получивших аккредитацию при высших учебных заведениях (имеют статус UARC). Из них в подчинении армии США находится 4 центра UARC. В рамках программы UIRC эти исследовательские центры проводят междисциплинарные фундаментальные исследования по приоритетным направлениям научно-технического развития армии США. Продолжительность выполнения проекта работ по контрактам с UARC составляет 5–8 лет при ежегодном объеме финансирования 5—10 млн долл.

В программу UIRC армии США также входят программы поддержки научных работ преподавателей и студентов из специализированных (по расовому и национальному признакам) учебных заведений (категории вузов – Historically Black Colleges and Universities (HBCU)) и Minority Institutions (MI)).

Справочно: к категории HBCU относятся учебные заведения, первоначально созданные для обучения негритянского (афроамериканского) населения. В настоящее время помимо афроамериканских студентов в этих учреждениях проходят обучение китайцы, индусы и иммигранты из других стран. Учебные заведения, специально созданные для определенных групп американских граждан, относящихся в США к национальным меньшинствам, составляют другую категорию учреждений – Minority Institutions. К национальным меньшинствам в США относят, например, испаноамериканцев (в настоящее время ~14–16 % от населения США) и латиноамериканцев.

В 2013 фин. г. общий объем исследовательских грантов, финансируемых в рамках этих программ, составил 18,508 млн долл. Каждый такой грант выделяется на три года с объемом ежегодного финансирования в размере 100 тыс. долл. Сбор предложений осуществляется на основе ежегодно публикуемых разделов перспективных направлений исследований. Ответственным за организацию этих работ в армии США является Управление научных исследований (ARO). С 2014 фин. г. общее управление программами HBCU и Ml с пятилетним бюджетом в размере ~ 141 млн долл, запланировано передать под управление аппарата министра обороны (по линии ПМО по НИОКР), сохранив при этом их отдельное финансирование в рамках программы UIRC армии США (еще -15,3 млн долл, на период 2014–2018 фин. гг.). Таким образом, начиная с 2014 фин. г. ежегодно на программы HBCU/MI запланировано выделять из общего бюджета НИОКР Министерства обороны США категории BA 1 (фундаментальные исследования) ~30 млн долл. Отметим, что их содержание увязано с общим замыслом программы NDEP и государственной инициативы в сфере образования STEM.

Усиление роли программ HBCU и MI в общей системе оборонных исследований США, вероятно, вызвано тем обстоятельством, что в соответствии с прогнозами американского бюро переписи к 2050 году численность латиноамериканского населения США вырастет в 1,9 раза, количество чернокожих увеличится в 1,7 раза, а азиатская диаспора возрастет в 2,7 раза.

4. Программа фундаментальных исследований, выполняемых научно-исследовательскими организациями Министерства обороны США

(In-House Laboratory Independent Research – ILIR). Работы в рамках ILIR проводят научно-исследовательские организации военного ведомства (лаборатории, центры исследований и разработок). В ряде случаев целесообразность проведения этих исследований собственными силами определяется исходя из соображений обеспечения режима секретности или безопасности. В рамках этой программы объединяются работы, предусмотренные программными элементами бюджетов армии (РЕ № 0601101А) и ВМС (РЕ № 0601152N). Объем средств, выделяемый в 2013 фин. г. на реализацию программы, определен в размере 39,121 млн долл. (20,860 млн долл. – армия и 18,261 млн долл. – ВМС).

Выполнение исследовательских проектов, предусмотренных программой ILIR армии США, осуществляют шесть центров исследований и разработок (RDECs) командования материально-технического обеспечения (Air Materiel Command — АМС), шесть лабораторий медицинского командования исследованиями и медицинского обеспечения, семь лабораторий Инженерного центра исследований и разработок (ERDC) командования инженерных корпусов (Corps of Engineer's), НИИ общественных и социальных наук армии США (Army Research Institute for the Behavioral and Social Sciences) и Технологический центр ПРО и ПКО (Space and Missile Defense Technology Center) командования ПРО и ПКО (Space and Missile Defense Command). Распределение ассигнований, выделяемых армии США на реализацию программы ILIR в 2013 фин. г., представлено в табл. 1.10.

Справочно: общая численность научных сотрудников и инженеров, работающих в НИО армии США (без учета полигонов и испытательных центров) составляет ~9300–9400 человек.

Выполнение проектов, предусмотренных программой ILIR ВМС США, осуществляют лаборатории и военно-морские центры обеспечения боевых действий (Naval Warfare Centers). Разделы военно-морской части программы ILIR сформированы по областям знаний (научным дисциплинам), представленным в табл, 1.11.

Таблица 1.10. Проекты программы ILIR армии США

Таблица 1.11. Структурные разделы программы ILIR ВМС США

Справочно: общая численность научных сотрудников и инженеров, работающих в военно-морских центрах и лабораториях, составляет ~15500—15700 человек.

5. Программа фундаментальных исследований Управления по снижению опасности (DTRA Basic Research Initiative). В 2013 фин. г. объем финансирования этой программы (программный элемент бюджета № 0601000BR) составил 45,071 млн долл., что составляет ~9 % от бюджета, выделяемого DTRA на реализацию программ ФПИ и ТР. Все проекты работ программы DTRA Basic Research Initiative представлены в одном разделе – «Фундаментальные исследования в интересах борьбы с оружием массового уничтожения (ОМУ)» (Fundamental Research for Combating Weapons of Mass Destruction). В 2013 фин. г. программой предусмотрено финансирование ~200 проектов (контрактов и грантов) с продолжительностью работ от 3 до 5 лет.

Примечание: к области ОМУ в США относят ядерное, химическое, биологическое и радиационное оружие, а также взрывные устройства большой мощности.

6. Межвидовая программа фундаментальных исследований в области химической и биологической защиты (Chemical and Biological Defense Program – CBDP). Заказчиком работ выступает Управление программ химической и биологической защиты (Joint Science and Technology Office (Chemical and Biological Defense)), находящееся в подчинении директора DTRA (с 2006 года). В 2013 фин. г. бюджет программы CBDP составил 50,566 млн долл.

7. Программа фундаментальных исследований аппарата министра обороны (Basic Research Initiatives – BRI). Эта программа стартовала в 2012 фин. г., а ее заказчиком является Аппарат министра обороны США (OSD) – по линии заместителя министра обороны по НИОКР (ASD R&E). В 2013 фин. г. на реализацию программы BRI выделено 19,405 млн долл. Программа BRI состоит из двух проектов. Первый проект служит дополнением к упомянутому ранее проекту Minerva Research Initiative (MRI) и ориентирован на проведение исследований силами военно-учебных заведений. Бюджет проекта MRI в 2013 фин. г. составил 16,520 млн долл.

Второй проект программы BRI, получивший название Strategie Support for Basic Research (SBBR), направлен на проведение комплексного мониторинга научно-технической информации в интересах анализа состояния и оценки перспективных направлений дальнейшего развития фундаментальных исследований оборонной направленности. Этот долгосрочный проект направлен на совершенствование системы планирования, заказа и реализации программ фундаментальных исследований Министерства обороны США. Объем финансирования проекта Basic Research Strategic Support в 2013 фин. г. составил 2,885 млн долл. Основными целями проекта MRI, который был инициирован еще в 2009 году, являются:

– объединение усилий ведущих научных организаций и образовательных учреждений (университетов, академий и средних школ) для проведения исследований по приоритетным (стратегическим) направлениям общественных наук в интересах обеспечения национальной безопасности США;

– развитие знаний и представлений о современных и будущих конфликтах (глобальных и региональных), в том числе и вооруженных;

– расширение возможностей Министерства обороны США по проведению передовых научных исследований в различных областях общественных наук, в том числе и по междисциплинарным и многодисциплинарным направлениям.

Справочно: Минерва (Minerva) – в римской мифологии богиня мудрости, искусства, войны и городов.

Приоритетные направления и тематика актуальных исследований, проводимых по проекту Minerva, определяются министром обороны США. Задачи планирования и организации этих исследований возложены на отдел фундаментальных исследований (Basic Research Office) Управления исследований аппарата помощника министра обороны по НИОКР (ПМО по НИОКР) и Управление научных исследований армии США (ARO). Работы по проекту Minerva финансируются из бюджетов аппарата министра обороны США (OSD, программный элемент РЕ № 0601110D8Z: «Инициатива в области фундаментальных исследований» (Basic Research Initiatives)) и армии США (проект Minerva входит разделом в общую программу «Университетская исследовательская инициатива» (University Research Initiative) фундаментальных исследований армии США). Отметим, что некоторые отдельные исследования могут софинансироваться Национальным научным фондом США (NSF).

Для проекта Minerva предусмотрены следующие виды организации и финансового стимулирования работ:

– стипендии, выделяемые студентам, аспирантам и молодым дипломированным ученым (PostDoc) на выполнение научно-исследовательских работ по тематическим направлениям программы Minerva;

– комплексные исследовательские работы, проводимые научными консорциумами (принимает участие большое количество организаций-соисполнителей) по контрактам с военным ведомством;

– программы исследований для отдельных ученых или небольших научных коллективов, поддерживаемые фантами.

В 2012 фин. г. исследовательские работы, выполнявшиеся в рамках проекта Minerva, характеризовались следующей тематической направленностью:

1. Энергетическая и экологическая безопасность. Оценка влияния факторов изменений климата, санитарно-эпидемиологической обстановки, обеспеченности энергетическими и водными ресурсами различных регионов на планирование действий ВВС США, а также обоснование направлений развития инфраструктуры с учетом постоянных и временных мест дислокации подразделений. Контроль за ходом выполнения этой работы осуществляет Научно-исследовательский институт ВВС США (Air Force Research Institute — AFRI);

2. Влияние социальных и культурных изменений на мусульманские государства. Анализ влияния межгосударственных отношений в мусульманских странах на события и социальные процессы, происходящие в Тунисе, Египте, Ираке и Пакистане. Изучение религиозных норм, оказывающих наиболее важное влияние на систему образования, культурные традиции и формирование законодательной базы в исламских государствах;

3. «Аль-Каида» и «Арабская весна»: реакция на неожиданные события и адаптация к изменениям. Анализ и характеристика деятельности группировок радикальной исламистской направленности в условиях протестных движений и политических изменений в Тунисе, Египте и Ливии. Прогнозирование стратегий действий идеологов «новой “Аль-Каиды"» – разветвленной сети салафитских группировок. Контроль хода выполнения этой работы осуществляет Университет корпусов морской пехоты США (Marine Corps University);

4. Проблемы сдерживания, военная доктрина и тактика действий в условиях распространения ОМУ на Ближнем Востоке. Исторический анализ процессов развития конфликта США с Ираком с учетом положений национальной ядерной стратегии и стратегии национальной безопасности США;

5. Исследование деятельности исламской террористической группировки Абу Сайяф на южных Филиппинах. Характеристика процессов распространения и использования тактического опыта этой группировки другими террористическими организациями. Разработка рекомендаций по планированию и проведению контртеррористических операций силами подразделений ВС США;

6. Характеристика действий группировок движения «Джемаа Исламия» в Индонезии. Анализ методов вовлечения в индонезийскую террористическую сеть новых группировок (например террористической группировки, известной как Hasmi);

7. Анализ политической гибкости Коммунистической партии Китая (КПК) в ходе проведения экономических реформ и интеграции страны в глобальное экономическое пространство. Оценка и характеристика деятельности КПК (единственной правящей партии) по успешному развитию экономики;

8. Контроль над обычными вооружениями и проблемы ядерного сдерживания в XXI веке. В рамках работ по этому проекту в апреле 2012 года была опубликована книга «Тактическое ядерное оружие и НАТО» [47];

9. Практика национализации: сравнительный анализ этнических, религиозных и социальных проблем в Объединенной Республике Танзания (в постколониальной Танзании). Характеристика процессов свертывания государственного сектора национальной экономики и проблемы частного предпринимательства. Прогнозирование роста населения и анализ проблем развития отношений с соседними странами;

10. Глобальные энергетические амбиции и их последствия для международной безопасности. Анализ современной роли энергетического фактора в мировой политике. Характеристика потенциального влияния концепций энергетической безопасности (например «энергетическое НАТО») на стратегическую стабильность. Формирование методических основ для разработки стратегии обеспечения национальной безопасности США с учетом мировых энергетических факторов;

11. Проблемы защиты гражданского (мирного) населения в ходе вооруженных конфликтов (нерегулярных войн). Изучение опыта проведения военной операции Odyssey Dawn США по защите мирного населения Ливии в ходе противостояния повстанцев и центральной власти М. Каддафи. Разработка рекомендаций по тактике использования средств разведки и освещения обстановки и масштабам применения высокоточного оружия в ходе ведения боевых действий, направленных на защиту мирных граждан;

12. Активность Китая в Африке: меркантильные действия или стратегические операции. Анализ активности КНР в африканских странах и на островных государствах, расположенных в Индийском океане. Выявление взаимосвязей действий КНР с проводимой внешней политикой, положениями военной доктрины этого государства, направленностью развития Китайской народной армии и характером ее оснащения ВВТ;

13. Религиозные войны против группировок «Аль-Каиды». Изучение особенностей современных религиозных войн. Проведение комплексного анализа характера противостояния шиитских группировок с боевиками «Аль-Каиды». Изучение проблем, связанных с вовлечением мирного населения в религиозные войны;

14. Европейская миграционная система. Изучение миграции как сложного общественного процесса, затрагивающего многие стороны социально-экономической жизни. Анализ проблем трудовой миграции (легальной и нелегальной) в Российской Федерации. Прогнозирование сценариев развития миграционных процессов, происходящих в России, и оценка их последствий с позиций глобальной безопасности. Работа по проекту осуществляется при совместном финансировании Министерства обороны США и Национального научного фонда (NSF);

15. Изучение опыта научно-технического развития Китая. Анализ основных источников инноваций в КНР. Оценка влияния китайских научно-технических и технологических достижений на развитие секторов оборонно-промышленного комплекса страны. Характеристика взаимосвязей экономической политики Китая с системой оборонных НИОКР;

16. Изучение международных отношений в киберпространстве. Эта комплексная работа ориентирована на исследование глобального киберпространства в интересах своевременного выявления угроз национальной безопасности США и предполагает решение следующих основных задач:

– исследование киберпространства как пространства мировой политики;

– оценка влияния Интернета на различные политические процессы;

– разработка новых форм и методов борьбы с киберпреступностью;

– формирование предложений по международному регулированию отношений в сфере использования Интернета и выявление тенденций в его дальнейшем развитии;

17. Изменение климата и политическая стабильность в Африке. Анализ влияния климатических изменений на конфликты и политическую стабильность в африканском регионе. Характеристика эффективности международной помощи, оказываемой африканским странам для борьбы с последствиями изменения климата. Прогнозирование развития конфликтов в африканских странах с учетом оценок уязвимости регионов к воздействиям глобального изменения климата;

18. Исследование проблем перевода официальных правительственных документов, заявлений и выступлений лидеров стран с авторитарными режимами. Разработка специализированных (для 7 арабских стран, Китая и России) моделей полуавтоматического перевода информации с учетом культурных традиций, национальных стилистических особенностей и эффектов метафорических словосочетаний. Оценка достоверности и адекватности разработанных моделей;

19. Дешифрирование гражданских конфликтов в странах Ближнего Востока. Разработка методов выявления признаков зарождения гражданских конфликтов (войн) в странах Ближнего Востока. Оценка влияния новых факторов (международный туризм, иностранные инвестиции, государственные обязательства по поставкам энергоресурсов и др.) на процессы зарождения и развития гражданских конфликтов (войн);

20. Терроризм и органы государственного управления. Развитие научной теории современного терроризма и изучение процессов влияния форм и методов государственного управления на его проявления;

21. Поиск путей противодействия радикальному исламизму. Анализ характеристик проявления радикального исламизма в различных регионах (странах АТР, Западной Африки и Западной Европы). Исследование методов и процессов распространения идеологии радикального ислама. Разработка эффективных методов (политических, религиозных, информационных и др.) борьбы с экспансией радикального ислама;

22. Манипулирование групповыми угрозами и их статус. Анализ современных групповых и внутригрупповых конфликтов. Характеристика роли личности в их зарождении и протекании. Манипулирование массовым сознанием. Влияние групповых и внутригрупповых конфликтов на боеготовность и слаженность подразделений. Личные качества командиров и проблема межличностных отношений военнослужащих. Современные методы и формы действий командиров подразделений в разрешении этих конфликтов;

23. Эволюция революций. Исследование групповой динамики действий (тактики) повстанцев в африканских странах и разработка моделей развития современных революций с учетом культурных и социальных особенностей повстанческих движений;

24. Стратегия и социальные сети. Изучение политических, организационных и культурных особенностей возникновения и функционирования социальных сетей применительно к задачам защиты от киберугроз;

25. Картирование агрессивности: динамика формирования и действий крайне жестоких экстремистских организаций. Разработка моделей, позволяющих выявлять характерные признаки зарождения особо опасных экстремистских организаций (группировок);

26. Стратегии насилия: набор средств для предотвращения (обеспечения мировой стабильности) и прекращения вооруженных конфликтов. Исследование современных законов вооруженной борьбы, выявление новых угроз стабильности в мире и разработка методов обеспечения глобальной безопасности в современных условиях;

27. Современные формы диктатуры и их влияние на международную безопасность. Характеристика современных авторитарных режимов. Анализ политических и экономических инструментов сохранения стабильности в странах с авторитарной диктатурой. Разработка предложений по невоенным методам борьбы с авторитарными режимами;

28. Новые национальные армии из старых: процессы формирования национальных армий после гражданских войн. Исследования современного опыта трансформации и преобразования национальных армий после революций, гражданских войн или государственных переворотов;

29. Исследование эмоций на межгрупповом уровне. Развитие теории межгрупповых эмоций. Изучение межгруппового гнева, страха, вины, злорадства и их связи с предрассудками и установками, а также связи эмоций с готовностью к действию (межгрупповые эмоции как причина социальных изменений). Характеристика комплексного воздействия идеологических факторов на межгрупповые и групповые эмоции.

Как показал анализ, исследовательские работы проекта Minerva являются важной частью программ фундаментальных исследований Министерства обороны США, проводимых в области общественных наук. Тематика многих работ этого проекта является междисциплинарной и объединяет усилия ученых, специализирующихся не только в различных областях общественных наук, но и в таких дисциплинах, как комбинаторный анализ, имитационное моделирование, теория оптимального управления и многих других. Основные результаты исследований по проекту Minerva реализуются при решении следующих задач:

– своевременного выявления угроз национальной безопасности США;

– формирования национальных доктрин и военных стратегий США, в том числе и в сфере ядерного сдерживания;

– совершенствования методов и средств несилового воздействия на обстановку в странах и регионах, входящих в сферу политических, военных или экономических интересов США;

– планирования применения ВС США в ходе региональных конфликтов и при проведении контртеррористических операций;

– обоснования требований к перспективным образцам ВВТ с учетом особенностей их возможного применения в различных регионах мира (с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки, обеспеченности энергетическими и водными ресурсами и целого ряда других специфических факторов).

8. Программа фундаментальных исследований в области мощных лазеров (High Energy Laser Research Initiatives — HELI). Появление сложных научно-технических проблем в ходе проведения ОКР по разработке лазерного оружия послужило в 2002 фин. г. поводом для развертывания Пентагоном новой отдельной программы фундаментальных исследований – Программы фундаментальных исследований в области мощных лазеров (HELI), программный элемент РЕ № 0601108D8Z, заказчик – Аппарат министра обороны). В 2004 фин. г. программа HELI была передана министерству ВВС (РЕ № 0601108F). В рамках этой программы запланирован комплекс долгосрочных работ по следующим научно-техническим направлениям:

1. Твердотельные лазеры. Исследования нацелены на поиск путей создания высококонтрастных и мощных твердотельных лазеров с диодной накачкой, имеющих модульную масштабируемую (наращиваемую) конструкцию и способную функционировать при высоких температурах. При этом предполагается достичь эффективности лазера ~20 %;

2. Волоконно-оптические модули для канала вывода излучения (для лазерного излучения мощностью -100—1000 кВт). Исследования ориентированы на изучение явлений нелинейной оптики в этом диапазоне мощности излучения, поиск технологий создания новых оптических материалов и их интеграции в системах лазерной установки;

3. Моделирование и проектирование систем управления/наведения лазеров. В рамках этого направления запланировано дальнейшее изучение особенностей распространения излучения в различной обстановке, проблем наведения боевых лазерных комплексов наземного, воздушного и морского базирования;

4. Оптические элементы и устройства. Исследования запланированы в интересах совершенствования датчиков волнового фронта, интегрированных с устройствами управления апертурой, поиска перспективных направлений создания оптических покрытий (напылений) и оптимизации конструкций отражательных зеркал;

5. Химические лазеры. Исследования нацелены на создание химических лазеров (в том числе и гибридного типа), функционирующих по замкнутому циклу, снижению массогабаритных характеристик системы хранения реагентов и поиску новых видов топливных компонент (добавок и присадок);

6. Лазеры на свободных электронах. Эти исследования продолжают цикл работ, связанных с формированием мощных (1–3 МВт) импульсов излучения.

Примечание: лазерные установки на свободных электронах имеют внушительные массогабаритные характеристики и поэтому в качестве их возможных носителей рассматриваются надводные корабли.

В 2013 фин. г. программа HELI ВВС США с объемом финансирования в размере – '13,094 млн доля, состоит из следующих проектов работ:

– проект работ, направленных на изучение фундаментальных принципов работы источников мощного лазерного излучения (твердотельных и газовых лазеров, лазеров на свободных электронах);

– проект работ, направленных на развитие теории и методов управления лазерным лучом, исследование особенностей распространения мощного лазерного излучения в атмосфере, разработку алгоритмов управления и прицеливания;

– выделения образовательных грантов для стимулирования интереса студентов к изучению научно-технических проблем в области мощных источников лазерного излучения.

Надо отметить, что фундаментальные исследования в интересах развития лазерной техники проводятся также в рамках программы «Оборонные исследования по областям наук» – DRS.

9. Образовательная программа в сфере национальной обороны (National Defense Education Program). Заказчиком работ по программе выступает Аппарат министра обороны (OSD). Программа с бюджетом в 2013 фин. г. в размере 87,979 млн долл, включает три проекта:

– проект «Совершенствование математической подготовки и инженерного образования в интересах обороны» – Science, Mathematics and Research for Transformation (SMART) Defense Education Program с объемом финансирования в 2013 фин. г. в размере 46,867 млн долл. Этот проект ориентирован на финансовую поддержку научных работ наиболее одаренных студентов и аспирантов, желающих в дальнейшем продолжить свою карьеру в научно-исследовательских организациях военного ведомства. Начиная с 2005 года в рамках проекта SMART финансовую поддержку получило более 1150 студентов и аспирантов, из которых – 550 человек после завершения учебы были приняты на работу в Министерство обороны США;

– проект «Содействие в интересах национальной безопасности научным и инженерным сообществам» – National Security Science and Engineering Faculty Fellowship (NSSEFF) с бюджетом в 2013 фин. г. в размере – 25,930 млн долл. Данный проект является средством финансовой поддержки научных коллективов, выполняющих исследования по критически важным для военного ведомства направлениям работ. В настоящее время такие направления работ Министерством обороны США объединяются в шесть приоритетных областей фундаментальных исследований (FIIBSA) и в семь перспективных научно-технологических направлений развития ВС;

– проект «К-12» с объемом финансирования в 2013 фин. г. в размере 15,182 млн долл. Этот проект ориентирован на совершенствование математических и инженерных знаний старшеклассников и профессиональных навыков педагогов, работающих в системе среднего образования (К-12).

10. Программа фундаментальных исследований в области военной медицины (Basic Operational Medical Research Science). Программа стартовала в 2012 фин. г., ее инициатором и заказчиком является Управление перспективных исследований и разработок МО США – DARPA. В 2013 фин. г. бюджет программы составил 39,676 млн долл.

В заключение надо отметить, что в период 2010–2011 годов были завершены следующие программы работ МО США, финансируемые по бюджетной статье «Фундаментальные исследования» (BA 1):

1. Экспериментальная программа по стимулированию конкурентоспособности в научно-исследовательской сфере (Defense Experimental Program to Stimulate Competitive Research). Этой программой предусматривалось целевое финансирование исследовательских групп, работающих в тех американских штатах (регионах), которые получают наименьший объем средств из федерального бюджета на проведение научно-исследовательских работ. Заказчиком программы (бюджетный проект РЕ № 0601114D8Z) являлся Аппарат министра обороны США (OSD). Объем ассигнований, выделенных на программу в 2009 фин. г., составил – 14.3 млн долл.

2. Программа фундаментальных исследований по созданию наноразмерных добавок для видов топлива нового поколения (Nanoscale Additives for Novel Fuels). Инициатором и заказчиком работ по этой программе выступало ВВС (бюджетный проект РЕ № 0601901F).