3. Новая организационная перестройка Вооруженных Сил в предвоенные годы

Военно-политические события 1939–1940 гг. показали, что уровень развития Советских Вооруженных Сил, достигнутый в середине 30-х годов, уже не отвечал новым требованиям обстановки. Это вытекало из первых сражений развязанной фашистской Германией второй мировой войны. Нарастающая угроза агрессии империалистов против СССР выдвигала необходимость дальнейшего укрепления оборонной мощи страны, необходимость новых организационных мероприятий в строительстве Вооруженных Сил, увеличения их общей численности и оснащения более совершенным вооружением и боевой техникой.

Центральный Комитет партии и Советское правительство накануне Великой Отечественной войны приняли обширную программу реорганизации и перевооружения армии и флота на новой технической основе.

План предусматривал резкое повышение ударной силы и маневренности Советских Вооруженных Сил. Исходя из этого намечалось увеличение и развертывание сухопутных войск, артиллерии, воздушных и военно-морских сил, создание крупных мотомеханизированных и бронетанковых соединений оперативного назначения. Большое внимание уделялось моторизации армии, в том числе стратегического, оперативного и войскового тыла.

В соответствии с планом укрепления обороны СССР предусматривалось расширение и создание новых научно-исследовательских и проектно-конструкторских бюро, разработка по всем видам оружия более перспективных его образцов с высокими техническими и боевыми качествами. По решению ЦК партии была значительно расширена научно-исследовательская база авиации. Реконструируется ЦАГИ и создаются новые конструкторские бюро.

Успехи в развитии крупной танковой и тракторной промышленности дали возможность осуществить мероприятия по наращиванию производственных мощностей танкостроения и приступить к созданию новейших образцов машин на смену устаревших танков. Выдающимся достижением советского танкостроения явилось создание в 1939–1940 гг. непревзойденных в мире по своим качествам танков — тяжелого танка КВ и среднего танка Т-34. Однако накануне войны заводы успели выпустить лишь 1225 танков Т-34 и 636 — КВ. Со второй половины 1940 г. новые танки начали поступать в войска приграничных округов[81]. Появление этих танков свидетельствовало о том, что советская бронетанковая техника поднялась на более высокую ступень. Танк Т-34 до конца второй мировой войны оставался лучшим в мире средним танком.

Коллективы авиационных конструкторов и инженеров создали новые боевые самолеты: бронированный самолет-штурмовик Ил-2, самолеты-истребители Як-1, ЛаГГ-3 и МиГ-2. Пикирующий бомбардировщик Пе-2 был превосходным дневным бомбардировщиком до конца войны.

В 1939 — первой половине 1941 г. военная промышленность выпустила более 17 тыс. боевых самолетов, 7,6 тыс. танков, свыше 80 тыс. орудий и минометов, более 200 тыс. пулеметов и автоматов[82]. В 1940 г. началось серийное производство новых самолетов и танков.

Уровень химической промышленности в 1940 г. превышал показатели 1913 г. почти в 17 раз. В годы Великой. Отечественной войны страна не испытывала недостатка в азотной кислоте, аммиаке, толуоле для производства взрывчатых веществ.

Незадолго до нападения Германии группой выдающихся советских ученых и конструкторов было создано грозное оружие — реактивные минометные установки на автомашинах, получившие в армии и народе любовное наименование — «катюши».

Количество производимого вооружения и боевой техники намного возросло, хотя вплоть до начала войны оно значительно уступало размерам военного производства Германии. К началу Великой Отечественной войны Советский Союз еще не располагал таким количеством новой боевой техники, чтобы в достаточных размерах оснастить ею всю свою армию. Одна из важнейших объективных причин этого факта заключается в том, что Россия была в прошлом одним из отсталых в промышленном отношении государств. Хотя огромными усилиями партии и народа в стране, была осуществлена социалистическая индустриализация, позволившая приступить к перевооружению армии, флота, авиации, Советское государство еще не могло в предвоенные годы вести в больших размерах мирное социалистическое строительство и одновременно полностью завершить это перевооружение.

Проводивший миролюбивую политику, занятый созидательным трудом, Советский Союз не мог перевести всю экономику на военные рельсы. Это сделало бы невозможным осуществление планов социалистического строительства, а следовательно, и создание экономической базы для обороны Советского государства. Милитаризация экономики Германии, проведенная в годы осуществления четырехлетнего плана подготовки к тотальной войне (1937–1940 гг.), привела к тому, что были нарушены законы расширенного воспроизводства и этим подорвана экономическая основа хозяйства страны.

В предвоенные годы в нашей стране развитие экономики осуществлялось на здоровой основе законов расширенного социалистического воспроизводства. Это сыграло положительную роль в годы войны.

При сравнении экономических возможностей стран с различными социальными системами нельзя ограничиваться только уже достигнутыми каждой из них количественными результатами. Здесь играют роль не только эти результаты, но и способность государства к эффективному использованию имеющихся материальных возможностей. Советское государство в силу превосходства социалистической системы обладало и в этом отношении неизмеримыми потенциями, которые затем и сказались в дни Великой Отечественной войны. Созданные в годы предвоенных пятилеток материальные возможности и предпринятые партией и правительством срочные меры могли стать и впоследствии стали той основой, опираясь на которую и используя преимущества социалистической системы хозяйства труженики советского тыла смогли завоевать экономическую победу над врагом.

Определяющим в организационном строительстве Советских Вооруженных Сил, начатом в 1939 г., являлось развертывание и увеличение численности войск, улучшение их организации и обеспечение новейшим оружием и боевой техникой. Были сформированы и формировались стрелковые, механизированные, танковые, авиационные дивизии, части артиллерии резерва Главного Командования, увеличивались воздушно-десантные войска, войска ПВО страны и инженерно-технические части. К началу войны в составе сухопутных войск было 303 стрелковых, танковых, моторизованных и кавалерийских дивизий, из них 81 дивизия находилась в стадии формирования[83]. Большинство этих дивизий содержались по сокращенным штатам.

Сложным делом являлось развертывание бронетанковых войск. Неправильная оценка опыта боев в Испании привела к тому, что существовавшие с 1933 г. механизированные корпуса были в 1939 г. расформированы и вместо них учреждена бригадная система. К середине 1940 г. стала очевидной ошибочность такого решения. С середины 1940 г. началось развертывание 9 механизированных корпусов, а в феврале-марте 1941 г. формирование еще 20 механизированных корпусов. Для их укомплектования требовалось более 15 тыс. танков новых систем Т-34 и КВ. Однако промышленность в 1941 г. могла дать лишь около 5,5 тыс. всех типов танков[84]. Вследствие этого формирование большинства механизированных корпусов оказалось незавершенным. В лучшем положении находилась артиллерия, она развертывалась вместе с сухопутными войсками. На 22 июня 1941 г. в войсках находилось 67 335 орудий и минометов (без 50-мм минометов)[85].

Войсковая артиллерия пограничных округов была укомплектована, но механической тягой обеспечена плохо, преобладала конная тяга. Артиллерия резерва Главного Командования состояла из 74 артиллерийских полков (60 гаубичных и 14 пушечных). В апреле 1941 г. началось формирование десяти противотанковых артиллерийских бригад, но к началу войны оно не было завершено из-за отсутствия материальной части и средств тяги.

Дальнейшее развитие получили воздушно-десантные войска. В 1940 г. к имеющимся шести авиадесантным бригадам было еще развернуто столько же, а в апреле 1941 г. начато формирование пяти воздушно-десантных корпусов, но обеспечить их боевой техникой к началу войны не успели.

Особенно большого размаха в предвоенные годы достигло формирование и развертывание военно-воздушных сил, которые оформляются в самостоятельный вид Вооруженных Сил. К июню 1941 г. общее количество авиационных полков в строю увеличилось по сравнению с началом 1939 г. более чем на 80 %.

В 1940 г. ВВС были переведены на новую организацию: упраздняются бригады и создаются дивизии, состоящие из авиационных полков. 25 апреля 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР специальным постановлением «О реорганизации авиационных сил Красной Армии» утвердили представленный НКО план дальнейшего развития ВВС, предусматривающий формирование новых частей и соединений, увеличение и укрепление военно-учебных заведений ВВС, перевооружение авиации новыми образцами самолетов, но из запланированных 106 авиационных полков до начала войны было сформировано только 19 и то они не получили самолетов новых образцов.

В 1941 г. 10 апреля ЦК ВКП(б) и СНК приняли постановление о реорганизации тыла ВВС; переход на новую систему намечалось завершить в июле этого же года.

В 1940–1941 гг. был принят ряд организационных и технических мероприятий по усилению противовоздушной обороны страны.

В 1938–1940 гг. большие реорганизационные мероприятия были проведены по укреплению Военно-Морского Флота. Формировались новые соединения эскадренных миноносцев, основные эскадры пополнялись новыми кораблями, заново сформированы бригады подводных лодок: на Северном флоте—1, Балтийском — 3, Черноморском— 2, Тихоокеанском — 4. На Балтийском, Черноморском и Тихоокеанском флотах были созданы бригады торпедных катеров. Сформированы Дунайская и Пинская речные флотилии, усилены другие флотилии[86].

В результате огромной организаторской деятельности Коммунистической партии и усилий советского народа по укреплению обороноспособности страны за годы предвоенных пятилеток Красная Армия и Военно-Морской Флот по своей численности, техническому оснащению и организации являлись вполне современной вооруженной силой. Советские люди не жалели своих сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и героизма в труде во имя превращения страны в могучую социалистическую державу, способную отстоять завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Однако времени для завершения реорганизации и оснащения Вооруженных Сил новой техникой оказалось недостаточно. Вероломное нападение фашистской Германии застало Вооруженные Силы СССР в стадии реорганизации и перевооружения.

Важным звеном в реорганизации и перевооружении армии являлось расширение масштабов подготовки командных и военно-технических кадров, политсостава всех звеньев.

В 1941 г. имелось 19 академий, 10 военных факультетов при гражданских вузах и 7 высших военно-морских училищ. Количество военных училищ Красной Армии и Военно-Морского Флота возросло до 203, а численность курсантов в них до 238,9 тыс. человек[87]. Успешно велась подготовка и переподготовка командного состава запаса. В начале 1941 г. в Красной Армии насчитывалось более 70 различных военно-политических учебных заведений и курсов по переподготовке политсостава[88]. В них обучалось свыше 30 тыс. человек. Только в первой половине 1941 г. было выпущено около 10800 партийно-политических работников.

Еще в 1936 г. для подготовки командных кадров высшего звена Вооруженных Сил была создана академия Генерального штаба, реорганизованная впоследствии в Высшую военную академию имени К. Е. Ворошилова.

В годы мирного строительства советская военная наука и военное искусство получили свое дальнейшее развитие.

Еще задолго до Великой Отечественной войны в нашей стране были разработаны основы советской военной науки и военного искусства, научные принципы строительства Вооруженных Сил Советского государства, подготовки их к успешному ведению войны.

Советская военная наука отвечает возможностям советского общественного и государственного строя, выражает несравнимое превосходство Советских Вооруженных Сил над армиями капиталистических стран и является в руках советского народа могучим оружием победоносного ведения войны против врагов социалистического государства. Советская военная наука опирается на марксистско-ленинскую теорию по вопросам войны и вооруженных сил, исходит из объективных закономерностей происхождения и развития войны. Она в корне противоположна буржуазной военной теории, так как отражает сущность советского общества и государства в их принципиальном отличии от капиталистического общества и государства.

Советская военная наука в основном правильно оценила возможный ход военных действий, в случае если агрессоры развяжут мировую войну. Она пришла к выводу, что в такой войне не будет начального периода, схожего с таким периодом в первой мировой войне, в действия сразу включатся основные вооруженные силы сражающихся сторон. Ею была разработана теория глубокой операции, основанная на понимании тех изменений, которые принесло с собой развитие новых средств ведения войны, в особенности таких, как танки и авиация. Согласно теории глубокой операции, возникли такие возможности, которые исключают позиционные тупики времен первой мировой войны. Массированное применение артиллерии, танков, авиации, механической тяги дает возможность прорывать фронт на большую глубину и осуществлять широкие маневренные действия.

Советская военная теория правильно определила методы ведения войн с учетом новых военно-технических факторов. Однако ее рекомендации полностью претворить в жизнь не удалось. Советская военная теория, как это и присуще всякой подлинной науке, заглянула далеко в будущее. В условиях же данного времени Советское государство для реализации ее выводов еще не располагало надлежащими материальными средствами. Экономический потенциал страны еще не давал возможности наряду с высокими темпами социалистического строительства оснащать Вооруженные Силы таким количеством новейшего оружия и боевой техники, как того требовала военная теория.

Вооруженные знаниями передовой военной науки и военного искусства, командные кадры Красной Армии являются надежной опорой партии и Советского правительства в деле боевой подготовки и воспитания умелых, стойких, сознательных воинов, способных по первому зову Родины и народа с оружием в руках отстоять честь и независимость своей страны, завоевания Великой Октябрьской социалистической революции.

Опасность войны требовала мобилизации всех усилий народа, и прежде всего рабочего класса, на укрепление обороноспособности Советского государства.

Президиум Верховного Совета СССР 26 июня 1940 г. принял Указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих с предприятий и учреждений». Был издан также Указ «О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях». Эти решения укрепляли трудовую дисциплину, повышали организованность трудящихся и способствовали дальнейшему росту производительности труда на благо Родины. Успешно решалась проблема подготовки квалифицированной рабочей силы. В октябре 1940 г. был принят закон «О государственных трудовых резервах».

Новая система обучения позволяла готовить ежегодно до 1 млн. высококвалифицированных рабочих.

Большую роль в усилении мобилизационной готовности советского народа сыграл закон «О всеобщей воинской обязанности», принятый внеочередной четвертой сессией Верховного Совета СССР 1 сентября 1939 г.

Существенно изменились методы боевого обучения войск, что диктовалось необходимостью резко повысить боеспособность частей и подразделений, поднять мастерство и выучку личного состава, укрепить дисциплину и порядок в армии. Партия сумела сделать необходимые выводы из опыта, полученного Красной Армией в боевых действиях 1938–1940 гг. и особенно из опыта начавшейся второй мировой войны. Этот опыт подтвердил необходимость провести ряд мероприятий по управлению войсками, по оперативно-стратегической подготовке командных кадров, по совершенствованию боевой и политической подготовки войск.

В связи с нараставшей угрозой военного нападения Германии Коммунистическая партия и Советское правительство приняли ряд мер по развертыванию Вооруженных Сил, их стратегической перегруппировке, увеличению общей численности войск и расширению мобилизационной подготовки. Численность Вооруженных Сил в 1939–1941 гг. увеличилась, формировались новые дивизии.

В последние предвоенные годы, и особенно незадолго до начала войны, по указанию Советского правительства военное руководство значительно усилило состав западных приграничных округов. К этому времени сказались некоторые недостатки в развитии советской военной теории и в реализации ее выводов. Одним из наиболее существенных недостатков было то, что проблема стратегической обороны не разрабатывалась. Предполагалось, что если агрессор нападет, то он получит сокрушительный отпор, его наступление будет остановлено и советские войска, перейдя в решительное наступление, разгромят противника на его территории. При разработке оперативных планов весной 1941 г. не были практически полностью учтены новые способы ведения войны в начальном периоде.

Несмотря на выводы, уже сделанные советской военной наукой, некоторые военачальники продолжали придерживаться устаревших взглядов по вопросу о начальном периоде войны.

Все это наряду с просчетом в оценке времени возможного нападения гитлеровской Германии привело к тому, что войска первого стратегического эшелона не были полностью отмобилизованы и сосредоточены в необходимых группировках для отражения агрессора, оборонительные рубежи в глубине расположения советских войск не были по-настоящему подготовлены, не создавалась сильная противотанковая оборона на основных направлениях вероятного удара. Г. К. Жуков, бывший в то время начальником Генерального штаба, писал: «Внезапный переход в наступление в таких масштабах, притом сразу всеми имеющимися и заранее развернутыми на важнейших стратегических направлениях силами, то есть характер самого удара, во всем объеме нами не был предусмотрен. Ни нарком, ни я, ни мои предшественники Б. М. Шапошников, К. А. Мерецков и руководящий состав Генерального Штаба не рассчитывали, что противник сосредоточит такую массу бронетанковых и моторизованных войск и бросит их в первый же день мощными, компактными группировками на всех стратегических направлениях с целью нанесения сокрушительных рассекающих ударов»[89].

В феврале 1941 г. состоялась XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б), сыгравшая важную роль в укреплении военно-экономического могущества СССР. Конференция проходила в тревожной международной обстановке. Угроза войны для СССР стала еще более реальной. Фашистская Германия готовилась к вторжению в СССР.

Коммунистическая партия и Советское правительство в феврале — апреле 1941 г. в срочном порядке принимают ряд мероприятий к повышению боевой готовности Красной Армии в соответствии с мобилизационным планом, утвержденным правительством в феврале 1941 г. Военные советы Забайкальского и Дальневосточного округов получили указания подготовить к отправке в западные приграничные округа ряд частей и соединений. Командованию Уральского, Северо-Кавказского, Приволжского и Харьковского округов были даны указания подготовить часть своих войск для выдвижения на рубеж Западная Двина и Днепр. С конца мая 1941 г. начался призыв 793 тыс. советских граждан из запаса для прохождения учебных сборов. В связи с развертыванием дополнительных сил и сосредоточением их в приграничных округах нарком обороны дал указание о досрочном выпуске курсантов военных училищ. Был принят и ряд других неотложных мер.

12—15 июня западным приграничным округам был отдан приказ: все дивизии, расположенные в глубине, выдвинуть ближе к государственной границе, в районы, предназначенные им по плану обороны. 19 июня приграничные округа получили указание о выводе полевых управлений фронтов на полевые командные пункты.

21 июня состоялось решение Политбюро ЦК партии о создании нового — Южного фронта и объединении армий второй линии, выдвигавшихся из глубины страны на рубеж рек Западная Двина и Днепр, под единое командование.

На 1 июня 1941 г. численность Советских Вооруженных Сил достигла более 5 млн. человек против 4 207 тыс. человек, имевшихся в их составе в январе этого года[90].

Перед вторжением фашистской Германии в западных приграничных округах и флотах находились 170 дивизий— стрелковых, кавалерийских, танковых и моторизованных и 2 бригады (2,9 млн. человек). Однако из них 144 дивизии имели по 8 тыс. человек личного состава, 19 — от 600 до 5 тыс. человек против штатов военного времени в 14,5 тыс.[91]

На стороне гитлеровской Германии имелось значительное количественное превосходство: по численности личного состава войск — в 1,8 раза, по средним и тяжелым танкам — в 1,5, по боевым самолетам новых типов — в 3,2, по орудиям и минометам — в 1,25 раза[92]. Эти данные неоспоримы, их хорошо-знают и западные историки. Но это не мешает современным западногерманским реваншистам бездоказательно утверждать, будто бы к 22 июня существовало «подавляющее превосходство советских войск»[93].

На направлениях главных ударов германское командование создало еще более значительное превосходство в силах и средствах. Советские же войска, не будучи приведены в боевую готовность и не закончив стратегического развертывания, оказались рассредоточенными на фронте в 4,5 тыс. км и в глубину — более чем на 400 км[94].

Сравнивая военные возможности СССР и Германии к началу войны, следует иметь в виду то огромное морально-политическое превосходство, которым располагали Советский Союз и его Вооруженные Силы. Это превосходство было порождено новым общественным строем, беспредельной преданностью советских людей социалистической Родине. Коммунистическая партия неустанно воспитывала у советских воинов высокие морально-боевые качества, величайшую готовность и решимость к защите социалистического Отечества.

Советское социалистическое общество располагало гигантскими внутренними резервами, каких не знает и не может знать ни одна капиталистическая страна. Эти резервы и имевшиеся материальные возможности стали впоследствии важнейшими условиями победы в Великой Отечественной войне.

В предвоенные годы Коммунистическая партия продолжала уделять огромное внимание укреплению партийных организаций армии и флота. Под руководством ЦК Коммунистической партии политорганы и парторганизации Красной Армии проводили большую политико-воспитательную работу среди личного состава. При помощи коммунистов и комсомольцев они всемерно содействовали укреплению воинской дисциплины, быстрому освоению и умелому применению боевой техники, прививали бойцам и командирам высокую моральную стойкость, безграничную преданность своему социалистическому Отечеству, Коммунистической партии и Советскому правительству. В начале 1940 г. Центральный Комитет в порядке партийной мобилизации направил на партийно-политическую работу в армию и на флот 1500 членов партии, а в июне 1941 г. — непосредственно накануне войны— еще 3700 коммунистов[95]. Значительно улучшилась работа по приему в партию передовых воинов, в особенности за счет рядового состава. Руководствуясь Уставом ВКП(б), принятым XVIII съездом партии, в армии и на флоте была проведена большая работа по приему в партию лучших воинов. С 1939 до середины 1941 г. численность коммунистов в армии и на флоте выросла более чем в 3 раза. На 1 января 1941 г. члены партии и кандидаты в члены партии в армии составляли 12,7 % ее личного состава, комсомольцы — 39,5 %.

В итоге огромной организаторской и идейно-воспитательной деятельности Коммунистической партии, командиров, политработников и партийных организаций Советский Союз располагал к началу войны мощными, боеспособными, безгранично преданными Родине Красной Армией и Военно-Морским Флотом, способными отстоять завоевания Великого Октября, выполнить заветы В. И. Ленина.

«Наша партия, — говорил Л. И. Брежнев, — предвидела возможность военной схватки с силами империализма, готовила страну и народ к обороне. Социально-экономические завоевания предвоенных пятилеток, идейно- политическое единство советского общества, выкованное в ходе построения социализма, заложили основы победы, одержанной нашим народом в Великой Отечественной войне»[96].