Глава 42. Изъяны в броне

Глава 42. Изъяны в броне

Вскоре после того, как 1 сентября 1993 года Луис Фрих был приведен к присяге как пятый директор ФБР, он сдал свой пропуск в Белый дом. Он отказался входить в Овальный кабинет. Его доводы были просты. Фрих считал президента Клинтона не главнокомандующим, а объектом уголовного дела.

ФБР открыло первое из нескончаемой серии расследований личного и политического поведения Клинтона. Как следствие, Фрих счел чрезвычайно трудным разговаривать с Клинтоном по любому вопросу. За восемь лет пребывания Клинтона в его должности эти двое говорили друг с другом не более пяти-шести раз — лично или по телефону.

«Он решил, что я пытаюсь подорвать его власть президента»[607], — написал Фрих в своих воспоминаниях. Директор вскоре пожалел, что принял свое назначение в ФБР. Но он не хотел уходить из страха, что президент заменит его на политически продажного человека.

Фрих знал, что разобщенность подрывает ФБР. «Одни только растраченные впустую ресурсы и время были весьма внушительны, — писал он. — То, что должно было бы быть простым, становилось чрезвычайно проблематичным». Но он чувствовал себя вынужденным держаться от президента на расстоянии. С годами оно увеличилось и стало представлять опасность для Соединенных Штатов.

«Одно из величайших слабых мест, которое имеется сейчас в нашем правительстве», — предупреждал Джеймс Стейберг — помощник советника по национальной безопасности, — это то, что ФБР находится в забвении и изоляции, «совершенно обособленное от президента или Белого дома»[608].

Главные эксперты по контртеррористическим операциям в Совете национальной безопасности Стивен Саймон и Дэниэл Бенджамин считали Фриха «чрезвычайно невосприимчивым» к их растущим страхам перед нападением террористов. «Его недоверие к Белому дому стало таким сильным, что, похоже, ослепило его»[609], — писали они. Но они знали, что Клинтон ничего не может с этим поделать: «Единственное средство, имевшееся у президента по закону, — увольнение Фриха было политически невозможно. Глава исполнительной власти, находящийся в разработке ФБР, не мог уволить директора ФБР: это стало бы еще одной «резней в субботний вечер», вторым пришествием Ричарда Никсона». (Ссылка на эпизод в расследовании Уотергейтского дела: Никсон принял решение в субботу, 20 октября 1973 года, об увольнении следователя по Уотергейтскому делу Кокса, настаивавшего на передаче следствию магнитофонных записей, сделанных президентом у себя в кабинете. Министр юстиции Ричардсон, отказавшись выполнить распоряжение президента, вышел в отставку, а его заместитель Рукельсхаус, поддержавший министра, был уволен. Кокс был все же уволен приказом следующего по должности генерального солиситора Борка, но весь эпизод, подхваченный прессой, резко усилил подозрения относительно личного участия президента в незаконной операции. — Пер.)

Фрих, который окончил юридический факультет университета в последние месяцы Уотергейтского скандала, пришел к выводу, что Клинтон хуже, чем Никсон. Чувство собственного достоинства директора ФБР сильно выросло с тех времен, когда он был алтарным служкой, необходимым для проведения чистки после царствования судьи Сешнза, и его уважение к Бюро, укоренившееся за шесть лет его работы уличным агентом, стало глубже. Но он не оправдывал ФБР. Благодаря ему развитие отношений с конгрессом принесло Бюро повышение бюджета на миллиард долларов и тысячи новых сотрудников. Но это не сделало Бюро более могущественным ведомством в правительстве. Фрих сам был неподкупен. Но не ФБР.

Фрих почти каждый день приводил в бешенство Белый дом в течение более семи лет. Одним из многих дел было масштабное расследование ФБР утверждений о том, что китайская разведывательная служба купила политическое влияние в Белом доме благодаря незаконным взносам в избирательную кампанию. Когда президент Клинтон выразил недоверие этим утверждениям, Фрих ответил, что Белый дом лжет[610].

Бюро потратило гораздо больше времени и энергии на это дело, чем на любое другое расследование террористической деятельности в годы правления Клинтона. Оно предъявило несколько уголовных обвинений китайским спонсорам, отдельные представители которых были «торговцами влиянием» без каких-либо особых политических убеждений. Но при Фрихе ФБР сумело скрыть тот факт, что его самый ценный источник информации по китайской шпионской сети в Соединенных Штатах — политически подкованная женщина из Калифорнии по имени Катрина Леунг — работала на разведку Китая на протяжении 1980-х и 1990-х годов. Все это время она имела интимные отношения с особым агентом, ответственным за ее дело, главным инспектором китайского отдела ФБР Джеймсом Дж. Смитом и время от времени — с ведущим контрразведчиком по Китаю Уильямом Кливлендом. Бюро заплатило Леунг более 1,7 миллиона долларов за ее работу в качестве разведывательного ресурса.

Добрую половину десятилетия в ФБР подозревали, что Леунг двойная агентка. Но никто не хотел ставить Бюро в неудобное положение. Это дело приобретало душок в течение не одного года, и только после ухода Фриха стало ясно, что и китайская, и русская, и кубинская разведки — все они проникли в ФБР в 1990-х годах.

Равно как и член самой опасной и менее всего известной террористической организации. Его звали Али Мохаммед. «Аль-Каида» имела двойного агента, выдававшего себя за осведомителя ФБР.

«Заставить страдать американский народ»

В 1994 году Соединенные Штаты не пострадали ни от одной террористической атаки — ни от своих, ни от чужих. Но угроза катастрофического удара по стране стала частью повседневной жизни ФБР в начале 1995 года.

«Просто раскрыть такое преступление недостаточно, — написал тогда Фрих в конгрессе в письменном заявлении. — В равной степени важно, чтобы ФБР пресекло терроризм прежде, чем такие акты могут быть осуществлены»[611]. Но без разведки Бюро пришлось бы положиться на слепое везение и собственные башмаки.

В ночь на 6 января 1995 года создатель бомбы для Всемирного торгового центра Рамзи Юзеф находился в квартире на седьмом этаже в Маниле — столице Филиппин, где он «химичил» вместе со своим напарником Абдулом Хакимом Мурадом. Около 10:45 охранник увидел, как двое мужчин бегут вниз, держа в руках свои ботинки. Из окна их квартиры валил дым. Мурад был арестован, но Юсеф скрылся и сел на самолет, вылетавший из Манилы.

Полиция обыскала квартиру и обнаружила чадящую фабрику по изготовлению бомб — химикаты, таймеры, батарейки, запалы, а также документы и портативный компьютер. Ушло много дней на расшифровку закодированных файлов, но они подтвердили признание Мурада в участии в самом амбициозном заговоре в истории международного терроризма.

Манильский план имел кодовое название «Божинка». Юсеф и пятеро его сподвижников намеревались установить сложные бомбы с таймерами на борту дюжины «Боингов-747» разных компаний — «Юнайтед», «Дельта» и «Нортвест», вылетающих в Соединенные Штаты из Манилы, Токио, Сеула, Сингапура, Бангкока и Тайбея. Каждый из участников заговора должен был сесть в самолет, покинуть его на первой же остановке в пути и пересесть на другой рейс. Спустя несколько часов бомбы должны были взорвать «Боинги-747» над Тихим океаном. Если самолеты будут полностью заполнены пассажирами и все пойдет по плану, то около трех с половиной тысяч человек погибнут в течение дня, когда бомбы начнут взрываться одна за другой.

Соединенные Штаты объявили награду — 2 миллиона долларов — за информацию, которая может привести к аресту Юсефа. Три недели спустя один из его пособников обменял информацию на деньги.

7 февраля пакистанская военная разведка вместе с горсткой вооруженных офицеров безопасности Госдепа арестовала Юсефа в гостинице неподалеку от посольства США в Исламабаде. На следующий день вместе с тремя агентами ФБР он совершил перелет назад в Соединенные Штаты. В самолете Юсеф гордо приписал себе заслугу в осуществлении взрыва во Всемирном торговом центре. Главный агент ФБР в Нью-Йорке Лью Шилиро встретил рейс и сопроводил Юсефа с завязанными глазами в вертолет. Они направлялись в столичный исправительный центр в Южном Манхэттене.

Вечер был ясным и холодным. Вертолет летел над Нью-Йоркской гаванью. «Мы позволили ему снять с глаз повязку, — вспоминал Шилиро. — Он сосредоточил взгляд на Всемирном торговом центре, когда вертолет оказался от него поблизости. Один из агентов, которые были на борту вертолета, сказал Юсефу, что Всемирный торговый центр все еще стоит. И ответ Юсефа был однозначным: «Он не стоял бы, если бы у нас было больше денег»[612].

20 марта члены японской секты под названием «Аум синрикё», возглавляемой слепым гуру, выдававшим себя за воплощение Иисуса Христа, пустили самодельный нервно-паралитический газ в пяти вагонах подземки в Токио. Пятнадцать человек погибли, десятки ослепли, здоровью тысяч был нанесен вред. В «Аум синрикё» были тысячи членов, она имела десятки миллионов долларов и уже делала попытки совершать массовые убийства с помощью возбудителей сибирской язвы и ботулизма. Но ни один офицер американской разведки ничего не знал об этой секте.

12 апреля полиция в Маниле передала Абдула Хакима Мурада особым агентам ФБР Франку Пеллегрино и Тому Донлону. Пленник свободно общался с агентами, пока они летели на Аляску, заправлялись топливом и вылетали в Нью-Йорк. Он был кувейтцем, который учился в двух летных школах в Соединенных Штатах. Он мечтал угнать самолет в Вашингтоне и обрушить его на штаб-квартиру ЦРУ. Мурад сказал агентам ФБР, что он работал над планом «Божинка» вместе с Рамзи Юсефом в течение шести месяцев, что их цель состояла в том, чтобы «заставить страдать американский народ и американское правительство»[613] за политику США на Ближнем Востоке.

19 апреля в Оклахома-Сити, штат Оклахома, взятый напрокат грузовик с 4800 фунтами мазута и нитратом аммония взорвал девятиэтажное здание штаб-квартиры федерального правительства. Специалисты по терроризму немедленно обвинили по телевидению в этом нападении исламских фундаменталистов. Но исполнителем был американец-патриот. Активист «правого» толка Тимоти Маквей избрал вторую годовщину печальных событий, связанных с разгромом секты «Ветвь Давидова» в Техасе, чтобы нанести удар по правительственному учреждению Соединенных Штатов. Автоинспектор арестовал Маквея через полтора часа после взрыва. Он на высокой скорости ехал по федеральной автостраде в машине с огнестрельным оружием в бардачке и без номерных знаков. ФБР нашло мост от его взятого напрокат грузовика вместе с номерами в двух кварталах от взрыва. Через два дня эта улика была надежно спрятана, хотя сотрудники ФБР провели еще 25 тысяч опросов за последующие два года. Взрыв в Оклахома-Сити был, по общему признанию, самым беспощадным терактом в истории Соединенных Штатов. В результате взрыва погибли 168 человек и были ранены 850.

24 апреля президент Калифорнийской лесной ассоциации, лоббировавшей интересы лесной промышленности, погиб в результате взрыва бомбы, вложенной в сверток, отправленный по почте в его офис. Это было самое последнее из шестнадцати смертоносных акций, которые ФБР приписывало неизвестному лицу. Расследование — оно получило название UNABOM, потому что первыми объектами взрывов были университеты и авиалинии, — длилось семнадцать лет.

Этот огневой вал взрывов и заговоров, длившийся одиннадцать недель, казалось, прервался — безумец на Среднем Западе, секта в Японии, ячейка поборников джихада в Маниле. Но в этом была своя система. Когда-то те люди, которые бросали бомбы, хотели создать политический театр. Теперь они хотели сжечь театр дотла. Когда-то терроризм был игрой народов. Теперь он начал выглядеть как всемирная гангстерская война.

Терроризм претерпевал изменения. Борьба с терроризмом — нет.

После раскрытия Манильского заговора президент Клинтон стал добиваться существенного расширения полномочий ФБР по прослушиванию телефонных разговоров и ведению негласного наблюдения. Самый консервативный за двадцать лет конгресс остановил его. Конгресс лишил законопроект его главных положений — и возрождал их все последующие шесть лет в Законе о патриотизме.

Месяцы пререканий привели к тому, что остались только три серьезные меры. Новое законодательство контролировало продажу взрывчатых веществ и создавало тайные судебные процедуры для людей, подозреваемых в терроризме. Оно давало президенту добро на то, чтобы «подрывать, ликвидировать и уничтожать международные инфраструктуры, используемые международными террористами»[614]. Международные инфраструктуры — это был политический язык. Цель закона была ясна: уничтожать террористов. Но сначала Соединенным Штатам нужно было их найти.

21 июня 1995 года Клинтон подписал тайный приказ с целью создания новой системы антитеррористической деятельности в США. Он поместил ФБР на ее вершину. Как это могло работать в условиях, когда президент и директор ФБР не разговаривали друг с другом, равно как и многое другое, не уточнялось.

«Мы не позволим терроризму достичь его целей, — так начиналась Директива президента 39 (PDD 39). — Своими усилиями по обеспечению правопорядка мы ясно дадим понять, что у нас нет более важной задачи, чем поиски, арест и судебное преследование террористов»[615].

PDD 39 возложила на ФБР ответственность за обнаружение скрытых арсеналов ядерного, биологического и химического оружия силами «надежных и быстро развертываемых антитеррористических групп». Гувера эта угроза начала беспокоить еще почти пятьдесят лет назад. В 1995 году в ФБР было меньше пяти агентов, занимавшихся оружием массового уничтожения. Министр юстиции Рено немедленно отправила в конгресс запрос еще на 175 человек. Она этих сотрудников получила.

Эта директива сделала переправку в США людей, подозреваемых в терроризме — похищение их за границей и предание суду — «вопросом первостепенной важности». За последнее десятилетие при президентах Рейгане и Буше такая переправка применялась редко и под фанфары. Она станет обычным делом при Клинтоне, но осуществлялась она тайно.

Президент велел Бюро «собирать, анализировать и передавать разведданные о террористических группах и деятельности международных террористов в Соединенных Штатах». У этого распоряжения не было реального прецедента. ФБР умело собирать разведывательную информацию вполне компетентно. Но у него не было возможности ее анализировать. У него недоставало трех существенных элементов: людей, компьютеров и времени.

В директиве содержалось и еще более высокое препятствие: «Директора Центрального разведывательного управления и ФБР должны лично обеспечить, чтобы их ведомства достигли максимального сотрудничества в противодействии терроризму, — говорилось в ней. — ЦРУ и ФБР должны обеспечивать своевременный обмен информацией о террористах». Они должны были делиться разведывательной информацией. Они должны были общаться и работать вместе.

Задача осуществления этого вынужденного брачного союза выпала одному из авторов президентской директивы — директору по разведке Совета национальной безопасности, любителю сигар, подтянутому сорокадвухлетнему мужчине по имени Джордж Дж. Тенет. 3 июля 1995 года, через 12 дней после подписания президентом распоряжения, Тенет вступил в должность заместителя директора Центрального разведывательного управления. Он руководил ЦРУ каждый день и продолжал руководить им в последующие девять лет. Вскоре он стал исполняющим обязанности директора, потом директором, и Луис Фрих приводил его к присяге по мере его восхождения.

Установление связей с ФБР было одной из многих на первый взгляд невозможных задач, которые встали перед Тенетом. Он полагал, что может это осуществить. Он начал с установления дружеских отношений с Фичем. Родители Тенета имели греческий ресторан в Куинсе. Отец Фича был диспетчером грузоперевозочной компании в Бруклине. Мужчины поладили, они доверяли друг другу. Возможно, ФБР и ЦРУ тоже могли поладить.

Они решили обменяться руководителями контртеррористического направления. Четыре высокопоставленных сотрудника ФБР были откомандированы в Управление; четыре офицера ЦРУ — в Бюро. Обмен стал известен как программа обмена заложниками. Не было почти ни одного добровольца.

Помощник начальника филиала ФБР в Канзас-Сити Дейл Уотсон был выбран первым заложником. Ему сообщили, что он станет вторым человеком в руководстве нового центра ЦРУ по антитеррористическим операциям. Его квалификация была как у всех: он вел расследование взрыва в Оклахома-Сити и контрразведывательные операции против иранских шпионов. Уотсон взвесил свои шансы на успех и решил остаться в Канзас-Сити. Такой ответ он давал дважды. На третий раз он уже получил приказ. Через два года он станет в ФБР «главным по борьбе с терроризмом».

На своей новой должности Уотсон быстро узнал, что Бюро и Управление могут вместе совершать настоящие подвиги в расследованиях. Что делать с разведданными, которые они собрали, — это был другой вопрос.

От филиппинских полицейских ФБР получило записную книжку Рамзи Юсефа. Проверяя имена и телефонные номера в ней, Бюро обнаружило, что некий человек из Катара под именем Халид Шейх отправил телеграфный перевод на сумму 660 долларов одному из членов группы по подготовке взрыва во Всемирном торговом центре за несколько дней до теракта. ЦРУ узнало о человеке из Катара пять фактов. Он был государственным инженером. Он был дядей Рамзи Юсефа. Он участвовал в заговоре с целью взрыва «Боингов-747». Он поддерживал связь с «Аль-Каидой» и ее филиалами в течение семи лет. Его полное имя было Халид Шейх Мохаммед.

Запечатанный и тайный обвинительный приговор в отношении его был передан в вышестоящие инстанции большой коллегией присяжных в Нью-Йорке в начале 1996 года. ЦРУ и ФБР обнаружили его в столице Катара Дохе — государстве, недавно заключившем военный союз с Америкой. Они тайно связались с послом США Патриком Теросом, который был в Госдепе заместителем руководителя по контртеррористическим операциям. Вместе они решили попросить эмира Катара о помощи в поимке Халида Шейха Мохаммеда. Эмир стал тянуть время. Один из его министров сообщил подозреваемому о том, что за ним охотятся американцы. Сбежав в отдаленную провинцию Пакистана вне пределов досягаемости американской разведки и органов правопорядка, а затем переправившись через границу в Афганистан, Халид Шейх Мохаммед начал разрабатывать с «Аль-Каидой» план завершения того, что начали террористы во Всемирном торговом центре.

Уотсон стал понимать, что террористы большинства далеко расположенных государств могут по своему желанию наносить удары по Соединенным Штатам, нападая на посольства, военные базы и другие символы американской власти. ФБР в том виде, в котором оно было создано, не могло ни разоружить, ни ликвидировать их. Ради достижения этой цели оно должно было быть реорганизовано.

Бюро получило дополнительно от конгресса сотни миллионов долларов, чтобы взять на работу сотни новых агентов и аналитиков для ведения войны с террором. Фрих удвоил число своих атташе по юридическим вопросам за рубежом, обеспечив присутствие ФБР во всех государствах, вроде Саудовской Аравии и Пакистана. Он встречался с десятками королей, принцев, эмиров и других глав государств, пытаясь создать всемирную разведывательную службу. У ФБР теперь были неоспоримые полномочия брать на себя руководство операциями, когда террористы убивали американцев за пределами Америки. Сам Фич встал во главе расследования взрыва 25 июня 1996 года башен Кобар в Дхахране, расположенном на побережье Персидского залива в Саудовской Аравии.

Были убиты девятнадцать американских военных, и 372 человека получили ранения, когда автоцистерна, начиненная взрывчаткой, уничтожила восьмиэтажные жилые башни Кобар. Бомба была чуть мощнее, чем та, что взорвалась в Оклахома-Сити. Погибли пилоты 4404-го авиакрыла истребителей, которые патрулировали небо над Ираком, следя за соблюдением бесполетной зоны с авиабазы короля Абдула Азиза.

Фрих послал сотни агентов и судебных экспертов в Дхахран и сам лично отправился с ними. Он вспоминал, как они просеивали тонны обломков на слепящей жаре, «измученные, многие были больны и страдали от обезвоживания, они работали до тех пор, пока буквально не падали в отдельных случаях на колени, чтобы пальцами»[616] сортировать кусочки человеческой плоти и костей.

Фрих зациклился на этом деле. В него были вовлечены тринадцать саудовцев, но Фич предположил, исходя из косвенных улик, что за этим взрывом стоит правительство Ирана. Он думал, что в суде можно возбудить дело против Ирана. Он также считал, что лестью и уговорами может уговорить принцев Саудовской Аравии поделиться криминальными фактами и в конечном счете выдать им подозреваемых. Когда его наступательная тактика при помощи обаяния потерпела провал, он набросился сначала на королевскую семью, а затем президента. Фрих пришел к убеждению, что Клинтону недостает политической воли и нравственной силы, чтобы отомстить за американцев, погибших в Кобаре. Он считал, что Соединенные Штаты должны отплатить Ирану за акт агрессии. Он продвигал это дело с жаром и личным рвением в течение пяти лет. Но он был почти одинок в своих убеждениях. Он не уговорил ни Белый дом, ни Государственный департамент, ни Пентагон, ни министерство юстиции наказать иранских мулл или военных. Фрих был вынужден прийти к заключению, что «Кобар представлял угрозу национальной безопасности, которая выходила далеко за рамки возможностей или полномочий ФБР»[617].

Пока Фрих торговался с саудовскими принцами, в сентябре 1996 года ФБР завело уголовное дело против саудовского изгнанника Усамы бен Ладена. До того момента в документах ЦРУ он значился как состоятельный финансист, который субсидировал терроризм. Днями раньше бен Ладен в первый раз объявил войну Соединенным Штатам. В сообщении из Афганистана, опубликованном арабоязычной газетой в Лондоне, он превозносил взрыв Кобара и предупреждал Америку, что она должна убрать свои войска из Саудовской Аравии.

«Между нами нет ничего, что нужно объяснять, — писал бен Ладен. — Есть только уничтожение».

«Какая война?»

Расследование ФБР в отношении бен Ладена не было бумажным делом. У Бюро был свидетель.

Перебежчик из «Аль-Каиды» Джамал аль-Фадль — суданец, укравший у бен Ладена из сейфа в Хартуме (столица Судана. — Пер.) 110 тысяч долларов, пришел в посольство США в соседней Эритрее на полуострове Сомали в начале лета. «У меня есть информация о людях, которые замышляют что-то против вашего правительства»[618], — сказал он представительнице Госдепа.

— Я сказал ей, что был в Афганистане, работал с группой и на самом деле знаю этих людей, которые пытаются вести войну с вашей страной; они проходят серьезную подготовку и прилагают максимум усилий, чтобы вести войну.

— Какую войну? — спросила она аль-Фадля.

— Возможно, они пытаются сделать что-то в Соединенных Штатах, воевать с армией Соединенных Штатов за их пределами, а еще они пытаются сделать бомбу и подложить ее в какое-нибудь посольство США, — ответил он. — Я работаю с ними больше девяти лет.

Три офицера ЦРУ допрашивали аль-Фадля на протяжении трех недель. Затем в новом порыве сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом ЦРУ передало его ФБР.

Дэниэл Коулман, седеющий ветеран ФБР, отработавший в нем 23 года и прикомандированный к Объединенной оперативной группе по борьбе с терроризмом и Антитеррористическому центру ЦРУ, вылетел в Германию с Патриком Фитцджеральдом — молодым прокурором, ответственным за дела, связанные с национальной безопасностью, в федеральном суде Манхэттена. На протяжении двух недель они беседовали с аль-Фадлем каждый день. Его привезли в Нью-Йорк, и он оставался под круглосуточным наблюдением ФБР в последующие два года. Коулман и его коллеги полюбили его и дали ему прозвище Юниор.

К январю 1997 года Юниор нарисовал ФБР подробную картину «Аль-Каиды» — ее истоков, структуры, целей и лидеров. Он рассказал ФБР, что бен Ладен поклялся наносить удары по Соединенным Штатам еще по крайней мере три года. Своим последователям бен Ладен сказал, что Америка — это змея и «Аль-Каида» должна отрезать ей голову.

В тот же месяц Дейл Уотсон возвратился в штаб-квартиру ФБР как начальник отделения борьбы с международным терроризмом в составе отдела национальной безопасности. По приказу директора Уотсон провел неимоверное количество времени, гоняясь за призраками в деле о башнях Кобара. Но теперь его больше интересовало будущее, чем прошлое. В ЦРУ он многому научился. В Управлении были тысячи людей, которые сидели и думали. Одной из его основных задач было найти для ФБР способ думать.

PDD 39 Клинтона предписывала Бюро анализировать секретные разведданные о террористических угрозах и разрабатывать стратегии их подрыва и уничтожения до нанесения нового удара. Фрих обещал использовать отдел стратегических аналитиков для решения этой задачи. Стратегический анализ был большой картиной, возможностью знать, о чем думает твой враг. Он имел отношение не к тому, что случилось пять минут назад, а к тому, что может случиться через пять месяцев от настоящего момента; и это будет не догадка, а проанализированная и очищенная от всего лишнего разведывательная информация. Действовать без стратегического анализа было сродни стрельбе в темноте.

Уотсон стал искать в штаб-квартире ФБР, интересуясь: где же все аналитики? Они были наняты на работу в 1995 и 1996 годах — пятьдесят человек или даже больше; многие были с учеными степенями. Но они были потрясены состоянием разведки в ФБР. Где компьютеры? Где информация? Большинство принятых на работу людей ушли в течение года. Они ощущали, что с ними обращаются как с мебелью, а не федеральными следователями. К началу века в ФБР по «Аль-Каиде» работал один аналитик.

Уотсон осуществлял руководство подразделениями ФБР, работавшими по радикальным фундаменталистам и Усаме бен Ладену. У него было семь агентов, включая Дэна Коулмана, занимавшегося делом бен Ладена, которые работали под началом специального агента, ответственного за борьбу с терроризмом в Нью-Йорке, — Джона О’Нейла. Но в штаб-квартире ФБР «никто не думал о программе борьбы с терроризмом — в чем состоит угроза и что мы пытаемся сделать в связи с ней, — сказал Уотсон. — А когда это стало ясно, я понял, что мы тут все такие реактивные, а это никогда не позволит нам предотвращать теракты»[619]. Никто не думал о том, где может быть следующая цель «Аль-Каиды», и «никто на самом деле ее не искал».

Но один агент ФБР говорил об этом во всеуслышание, и этим человеком был О’Нейл. Он был большой саморекламщик, но он изучал «Аль-Каиду» с пристальным вниманием. О’Нейл полагал и говорил об этом любому, кто его слушал, что эта группа способна нанести удар по Соединенным Штатам в любое время на свое усмотрение и в любом месте по своему выбору. «Баланс сил нарушился, — предупреждал он той весной, выступая с речью в Чикаго. — Никакое разумное государство не станет нападать на Соединенные Штаты в обозримом будущем из-за нашего военного превосходства. Так что эти люди могут напасть на нас и добиться какого-то эффекта только посредством террористических актов»[620].

Фрих обещал представить план отражения этой угрозы. Он уверил конгресс, что он «удвоит количество кожи на башмаки для расследований террористической деятельности»[621]. Но это обещание поступило после того, как конгресс уже утроил ассигнования на антитеррористические операции до 301 миллиона долларов в год и увеличил расходы ФБР с 2,4 до 3,4 миллиарда долларов при Клинтоне. На бумаге у Фриха было 1300 агентов и такое же количество аналитиков и вспомогательного персонала, занимающегося вопросами контртерроризма. На самом деле это подразделение и близко не насчитывало такого количества людей, как заставляли думать цифры.

Пятьдесят шесть местных отделений ФБР должны были разработать стратегии борьбы с терроризмом и доложить в штаб-квартиру. Начальники отделов в штаб-квартире ФБР должны были включить доклады местных отделений в пятилетнюю стратегию работы. Начальники направлений должны были учитывать эту работу и докладывать директору. Директор должен был составить Стратегический План — с заглавных букв «С» и «П». ФБР работал над Стратегическим Планом со дня нападения на Всемирный торговый центр. Он так и не был закончен.

Уотсон стал доверять Ричарду Кларку — начальнику отдела по борьбе с терроризмом в Белом доме. Кларк работал круглосуточно. На пятом десятке его волосы поседели, а его кожа была бледной, как снятое молоко. Он выглядел так, как будто десять лет жил в бомбоубежище в ожидании, когда начнут падать бомбы. В каком-то смысле так оно и было. У Кларка был старый кабинет Оливера Норта в многокомнатном номере Совета национальной безопасности рядом с Белым домом. Табличка на полке камина XIX века гласила: «Думай глобально — действуй в определенном месте». Клинтон дал ему титул вместе с его обязанностями — координатор национальных антитеррористических операций.

Кларк пытался координировать все, начиная от Пентагона и кончая полицией. Он хотел поднять страх перед терроризмом в Соединенных Штатах на нужный уровень. Он хотел защитить американцев от нападения — цель, которую он считал «почти первостепенной обязанностью правительства»[622], — но он почти не верил в способность Фриха оказать помощь в выполнении этой миссии. Он считал, что в ФБР нет общего представления о террористической угрозе Америке. «Они ни разу не предоставили нам анализ, даже когда мы о нем просили, — сказал он. — Не думаю, что на протяжении того десятилетнего периода мы действительно имели возможность анализировать, что происходит в этой стране».

Кларк считал, что «Фрих должен был тратить время на то, чтобы устранить ту неразбериху, которая царила в ФБР; Бюро превратилось в пятьдесят шесть княжеств без какой-либо современной информационной технологии для оказания им поддержки. Он мог бы тратить больше времени на охоту за террористами в Соединенных Штатах, где пустили корни «Аль-Каида» и ее филиалы». Вместо этого он играл роль главного следователя в деле о башнях Кобар и деле китайских шпионов. Но Кларк полагал, что «его личное участие привело к тому, что эти дела зашли в темные аллеи и пустые колодцы»[623].

Уотсон пришел к еще более важному выводу. Он сказал Кларку: «Мы должны разломать ФБР на кусочки и выстроить его заново»[624].

«Я хотел нанести вред Бюро»

Директор пытался помешать этому.

На Фриха низвергся ряд бедственных проблем, когда президент Клинтон был приведен к присяге на второй срок 20 января 1997 года. Его разлад с Белым домом был теперь полным. Фрих совсем не разговаривал с президентом почти четыре года.

Министр юстиции Рено ясно дала понять во всеуслышание и в приватном порядке, что ее вера в Фриха рухнула. Это произошло за неделю до перевыборов Клинтона, когда начальник отдела ФБР по насильственным преступлениям признал себя виновным в создании препятствий правосудию — это был самый высокопоставленный человек в штаб-квартире ФБР, который когда-либо был посажен в тюрьму за тяжкое уголовное преступление. Он уничтожил документы об убийстве командой по спасению заложников жены «правого» активиста во время столкновения в далеком городе Руби-Бридж, штат Айдахо. Снайпер ФБР отнял у женщины жизнь, когда она баюкала на руках свою одиннадцатимесячную дочь. На ее арест не было ордера. Она не разыскивалась за преступление. Фрих был вынужден признать, что ФБР нарушило Конституцию, позволив своим агентам стрелять без предупреждения. В порыве Фрих разрушил карьеру своего заместителя, когда-то своего хорошего друга, за то, что тот поставил эту команду в безвыходное положение.

Фрих сам был на грани кризиса. Он обвинил президента во лжи, и президент сделал ответный выстрел во время длившегося четыре года расследования дела спонсоров избирательной кампании и нечестных политических деятелей, которые пытались оказать влияние на Клинтона. Независимый прокурор, который занимался этими делами вместе с ФБР, был на конце его веревки, потратив 30 миллионов долларов, пока не узнал, что двадцатичетырехлетняя Моника Левински, бывшая практикантка в Белом доме, оказывала Клинтону сексуальные услуги. Агенты ФБР наблюдали за врачом Белого дома, когда тот исполнял приказ — взять образец ДНК Клинтона путем анализа крови из вены. С этой уликой появилось доказательство того, что президент лгал под присягой о своей любовной интрижке. Последовал не один месяц мучений, которые закончились официальным импичментом в Белом доме, судебным процессом в сенате и зависшим вердиктом присяжных.

Фрих рассматривал это расследование как вопрос принципа: Клинтон поплатился политической карьерой и своей бессмертной душой за несколько минут личного удовольствия. Президент видел в нем «сталинский показной процесс»[625], политическую операцию по розыску и уничтожению, «бессовестную трату средств ФБР» — сотни агентов, «которые могли бы раскрывать преступления, заниматься наркотиками, террористами, вещами, которые действительно имеют значение», — и угрозу безопасности Соединенных Штатов. Директор секретной службы Лью Мерлетти, работа которого состояла в том, чтобы защищать жизнь президента, понятное дело, с этим согласился. Пока ФБР «расследовало слабости президента и Моники, — сказал он, — по Соединенным Штатам разъезжали главные шпионы «Аль-Каиды».

У Фриха были свои собственные скандалы, которые требовали расследования. Десятилетием раньше шпионские операции ФБР в Нью-Йорке начали проваливаться. Теперь Бюро решило, что знает, почему это происходило. Летом 1987 года один сотрудник отдела внешней контрразведки начал красть секретные документы и продавать их русским. Он продолжал шпионить на Москву и после окончания холодной войны.

Эрл Питтс выглядел образцовым агентом: у него была приятная внешность, квадратная челюсть, он был консервативен — когда-то он был армейским капитаном и клерком у консервативного федерального судьи. Но через три месяца после того, как он прибыл на свою новую должность, он уже шпионил на Москву. ФБР потребовалось десять лет, чтобы раскрыть его.

«Я хотел нанести вред Бюро»[626], — признался он в тюрьме после того, как 27 июня 1997 года получил срок — двадцать семь лет тюрьмы. Он утверждал, что он патриот, любящий свою родину, но он страстно ненавидел ФБР, в котором прослужил четырнадцать лет. «Бюро гордится тем, что хранит секреты, — сказал он. — А я собирался помешать этому». Озадаченные следователи могли только заключить, что он благовоспитанный сумасшедший. «Для Питтса не было ничего святого», — сказал федеральный прокурор по этому делу.

Истинная цена предательства, совершенного изменниками в американской контрразведке за 1980—1990-е годы, может быть измерена кровью и деньгами. Были казнены дюжина или больше иностранных агентов, которые работали на Бюро и ЦРУ. Восприятие американцами главных политических и военных событий за рубежом подвергалось манипуляциям благодаря дезинформации, поставляемой Соединенным Штатам Москвой. Многие сотни миллионов долларов, потраченные на тайные разработки американского оружия, оказались потраченными впустую. Русские, китайцы и кубинцы вводили в заблуждение и сбивали с толку ФБР, которое посылало в тупик сотни агентов на протяжении многих лет.

Контрразведка была очень важной составной частью антитеррористической деятельности. Это была единственная область, в которой ЦРУ и ФБР приходилось сотрудничать любой ценой. Если им это не удавалось, Соединенные Штаты оказывались в опасности. Террористы и шпионы наносили удары по слабым местам в броне Америки в поисках ее сердца.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.