3. Становление военно-окружной системы во второй половине 1860-х гг
3.
Становление военно-окружной системы во второй половине 1860-х гг
В 1862–1865 гг. в России было создано 14 военных округов: Петербургский, Финляндский, Виленский, Варшавский, Рижский, Киевский, Одесский, Харьковский, Московский, Казанский, Кавказский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский. К концу 1865 г. военно-окружная система охватывала почти всю территорию страны, не считая земель Средней Азии, за которые русские войска продолжали борьбу. Вне военно-окружного деления находилась также область войска Донского, что объяснялось его ведущим положением в системе казачьих войск, а также тем, что данная область к этому времени имела хорошо налаженную и устойчивую структуру управления.
Вторая половина 1860-х гг. была отмечена активизацией военных действий русских туркестанских войск против Бухарского эмирата (основу этих войск составляли отряды, направленные из Оренбургского и Западно-Сибирского военных округов). Вслед за Ташкентом были заняты Ходжент, Ура-Тюбе и Джизак. Еще до завершения Бухарских походов 1866–1870 гг. возникла необходимость упорядочить управление туркестанскими войсками, имевшими преимущественно отрядную структуру и слабо организованный тыл. С этой целью 13 июля 1867 г. был образован Туркестанский военный округ во главе с командующим – генерал-лейтенантом К.П. Кауфманом (ранее возглавлял Виленский округ), одновременно получившим должность генерал-губернатора. В состав вновь образованного округа вошла переданная из Оренбургского округа Туркестанская область, а из Западно-Сибирского – часть Семипалатинской, которые образовали две новые области – Сырдарьинскую и Семиреченскую.
В дополнении к Положению о военно-окружных управлениях по его применению к Туркестанскому военному округу уточнялось, что этот округ в военно-административном отношении образуют «Туркестанская область вместе с Юго-Восточной частью Семипалатинской области от Тарбагайского хребта»; «Туркестанский военный округ реками Курогаты и Кара-Су разделяется на две области: Сырдарьинскую и Семиреченскую»[168]. Непосредственное заведование войсками и учреждениями, располагавшимися в Сырдарьинской и Семиреченской областях, было поручено военным губернаторам – командующим войсками в этих областях, подчиненным генерал-губернатору – командующему войсками округа. Во вверенных им областях они соединяли в себе военное и военно-народное управление.
«По особому положению края» командующему войсками Туркестанского военного округа были предоставлены большие права, чем командующим войсками округов Европейской России. Кроме того, под его командование перешла Аральская военная флотилия. Управление округа имело те же отделы (части), но получило несколько расширенные штаты, в основном за счет сокращения состава управлений уменьшившихся в территориальном отношении Оренбургского и Западно-Сибирского округов. В целях решения сложных задач материального обеспечения туркестанских войск, совершавших боевые походы в пустынной местности, дополнительные полномочия получил Военно-окружной совет. Для военно-географического изучения районов Средней Азии в составе штаба Туркестанского округа предполагалось создать военно-топографический отдел.
Высочайший указ от 13 июля 1867 г. предусматривал и другие организационные изменения. В связи с сокращением штатов окружных управлений Оренбургского и Западно-Сибирского военных округов артиллерийские и инженерные управления этих округов стали возглавлять заведующие артиллерийской и инженерной частями (вместо начальников артиллерии и инженеров). В Туркестанском, Оренбургском и Западно-Сибирском округах была упразднена должность окружного инспектора госпиталей, его обязанности возложены: в Сырдарьинской и Семиреченской областях – на командующих войсками в этих областях; в оставшейся в составе Западно-Сибирского округа северной части Семипалатинской области – на командующего войсками области сибирских киргизов; в других местностях Западно-Сибирского округа и в сохранившейся части Оренбургского военного округа – на начальников окружных штабов. В Западно-Сибирском и Оренбургском округах начальникам окружных штабов было поручено исполнять также обязанности начальников местных войск.
Из отделяемых от Сибирского казачьего войска 9-го и 10-го полковых округов (на территории новой Семиреченской области) было образовано Семиреченское казачье войско. Порядок управления им был определен следующим образом: «Подчинить войско, подобно другим казачьим войскам, Военному министерству по Главному управлению иррегулярных войск с состоянием под главным начальством туркестанского генерал-губернатора, как командующего войсками Туркестанского военного округа, и непосредственным – наказного атамана в лице военного губернатора и командующего войсками Семиреченской области»[169].
Действовавшие в Средней Азии линейные батальоны из состава Западно-Сибирского и Оренбургского военных округов вошли в Туркестанский округ с переименованием их в Туркестанские и с новой нумерацией. В частности, 1, 3 и 6-й Западно-Сибирские батальоны были переименованы соответственно в 10,11 и 12-й Туркестанские (оставшиеся в Западно-Сибирском округе 2-й и 4-й линейные батальоны сохранили свои номера, 5-й и 7-й получили номера 1-й и 3-й).
В отношении количества военно-окружных управлений последним изменением в период правления Александра II стало упразднение Рижского военного округа. Оно было произведено 22 сентября 1870 г., что в первую очередь было связано со стабилизацией обстановки в Польше и Литве, а также в целях экономии военных расходов государства. Территорию упраздняемого округа разделили между Виленским округом, к которому отошли Лифляндская и Курляндская губернии, и Петербургским, получившим Эстляндскую губернию. Таким образом, к 1871 г. число военных округов осталось прежним (14).
Что касается внутренней структуры военно-окружных управлений, то в ней в конце 1860-х годов появился новый важный орган – военно-окружной суд. Это было связано с военно-судебной реформой, принятием 15 мая 1867 г. Военно-судебного устава, а 5 мая 1868 г. Воинского устава о наказаниях. В духе либеральных преобразований Александра II указанная реформа была направлена на смягчение режима наказаний за нарушения воинского правопорядка (в частности, отменялись телесные экзекуции – форма истязаний), а также на упорядочение военно-судного дела. Вместо прежних генерал-аудиториата Военного министерства, аудиториатов корпусов и дивизий и военно-судных комиссий с их медленным и запутанным судопроизводством были созданы Главный военный суд (в составе Военного министерства), военно-окружные и полковые суды. Военно-окружной суд состоял из председателя, военных судей и временных членов суда. Председатель (в звании штаб-офицера) и военные судьи (из штаб– и обер-офицеров и военных чиновников) должны были иметь специальное юридическое образование; они назначались приказом военного министра. Временные судьи (из строевых штаб– и обер-офицеров) назначались командующим войсками округа сроком на 6 месяцев и представляли собой своеобразных присяжных заседателей. Кроме того, впервые были введены должности состоявших при военно-окружных судах чинов военной прокуратуры и военных следователей.
Если полковые суды [их состав (председатель и два члена) назначался командиром полка] рассматривали дела нижних чинов, то военно-окружному суду были подведомственны дела офицеров (до командира полка включительно), в том числе связанные с нарушениями общего гражданского права (включая политические дела). Военно-окружной суд рассматривал также наиболее важные уголовные дела рядовых и унтер-офицеров, осуществлял надзор над полковыми судами и являлся высшей апелляционной инстанцией по опротестованным делам этих судов.
Принятие к исполнению Военно-судебного устава и учреждение военно-окружных и полковых судов начались с Петербургского и Московского военных округов, где эти суды стали действовать с 1 сентября 1867 г. Одновременно приступил к работе Главный военный суд. К 1871 г. военно-окружные и полковые суды действовали также в Одесском и Харьковском (с 1 декабря 1868 г.), Киевском и Виленском (с 15 октября 1869 г.) и Кавказском (с 8 ноября 1870 г.) военных округах, впоследствии они постепенно вводились и во всех остальных округах.
С военно-судебной реформой связано также упразднение в округах военно-арестантских рот инженерного ведомства, признанных «школою разврата»[170]; в 1867 г. они были преобразованы в военно-исправительные роты и переданы в ведение губернских воинских начальников или крепостных комендантов. В военно-исправительных ротах, кроме труда (от 8 до 10 часов в сутки) и строевых занятий, вводилось обучение грамоте; 10 % от прибыли за продажу изготовленных арестантами изделий передавалось в их пользу.
Важным и целесообразным с точки зрения эффективности военного управления было то, что устройство местных военно-окружных управлений и обновление структуры Военного министерства шли во многом по «параллельной схеме». Не отвлекаясь на освещение хода реформирования центрального военного органа, достаточно будет привести конечный результат – структуру Военного министерства, закрепленную принятым 1 января 1869 г. Положением о Военном министерстве. Составными частями министерства стали[171]: Императорская главная квартира и военно-походная е. и. в. канцелярия, Военный совет, Главный военный суд, канцелярия Военного министерства, Главный штаб, Главное интендантское управление, Главное артиллерийское управление, Главное инженерное управление, Главное военно-медицинское управление, Главное управление военно-учебных заведений, Главное управление иррегулярных войск, Главное военно-судное управление, управление генерал-инспектора кавалерии, управление инспектора стрелковых батальонов, Комитет о раненых. Структурное сходство многих органов Военного министерства и военно-окружных управлений способствовало упорядочению их связей и отношений, введению единой системы организации работы.
Наряду с военно-окружными управлениями совершенствовались и подчиненные им органы управления местными войсками. В 1866 г. в семи губерниях звание губернского воинского начальника было соединено с должностью командира губернского батальона. В 1867 г. в Кубанской области Кавказского военного округа и в двух областях Туркестанского также учреждены должности губернских воинских начальников; на них же возложены и обязанности командиров губернских батальонов. В том же году при управлениях губернских воинских начальников в большинстве округов (за исключением Финляндского и Кавказского), а также при управлении варшавского губернского воинского начальника созданы хозяйственные комитеты, помогавшие решать вопросы обустройства губернских батальонов и команд. К началу 1871 г. в системе местного военного управления состояли 11 управлений начальников местных войск в округах (за исключением Финляндского, Кавказского и Варшавского округов), начальник местных войск в Закавказье, 67 губернских воинских начальников (из них 11 являлись и командирами губернских батальонов)[172].
В связи с переходом полноты военной власти к органам окружного военного управления продолжался процесс изменения статуса военных губернаторов. Вслед за преобразованием (в 1864 г.) должности московского военного генерал-губернатора в генерал-губернаторскую в 1866–1867 гг. были упразднены должности санкт-петербургского и тифлисского военных генерал-губернаторов, а также кутаисского генерал-губернатора. В тех губерниях, где должности военных губернаторов сохранялись, они обычно совмещались со званиями командующего войсками в области, наказного атамана, начальника местных войск, губернского воинского начальника. Так, военные губернаторы Сырдарьинской (Туркестанский округ) и Тургайской (Оренбургский округ) областей являлись в то же время командующими войсками в этих областях. Военные губернаторы Семиреченской области (Туркестанский округ), Семипалатинской и Уральской (Оренбургский округ), Амурской и Забайкальской (Восточно-Сибирский округ) областей были одновременно командующими войсками в области и наказными атаманами казачьих войск, а также несли обязанности по заведованию местными войсками.
Развертывание военно-окружной системы, основанной на идее децентрализации военного управления, позволило упростить формы взаимоотношений центральных и местных военных органов. Это сказалось, в частности, на сокращении объема переписки в военном ведомстве. Если в 1863 г. во все главные управления Военного министерства поступило 446 044 служебные бумаги, то в 1870 г. их число сократилось до 276 177[173]. Существенно сократилось и число исходящих из Военного министерства бумаг: в 1863 г. их было 332 796, а в 1869 г. – 212 950[174]. Проводя линию на сокращение служебной переписки, Военное министерство вместе с тем сочло крайне важным введение системы ежегодных отчетов командующих военными округами о деятельности военно-окружных управлений и вверенных войск. Такие отчеты, составляемые по итогам каждого года, с 1865 г. стали представляться на высочайшее имя через Военное министерство.
Введение этой важной формы связи между центральным и военно-окружными управлениями не обошлось без проблем. Некоторые руководители военных округов и окружных штабов относились к составлению годовых отчетов без должного внимания. Была и другая проблема. Поскольку Военное министерство на основе обобщения докладов из округов также готовило ежегодные письменные доклады царю (всеподданнейшие отчеты), то уже в 1866 г. остро встал вопрос о единообразии формы составления отчетов. Главный штаб, главные управления и канцелярия Военного министерства столкнулись с тем, что присылаемые из округов отчеты и доклады весьма произвольны по своей структуре, содержанию и объему. Начальник канцелярии Военного министерства генерал-лейтенант Д.С. Мордвинов докладывал Д.А. Милютину, что отчеты из военных округов «представляют собой полное разнообразие и по форме, и по существу сведений, а некоторые вообще не несут никаких полезных сведений»[175]. Под руководством Мордвинова в 1868 г. была разработана «Программа для составления отчетов главных начальников военных округов», в которой предписывалось включать в отчеты следующие разделы:
«А) По войскам: 1) Числительный и личный состав войск; 2) Нравственное состояние войск; 3) Состояние здоровья войск; 4) Квартирное расположение и передвижения войск; 5) Служба и занятия войск; 6) Воинское образование; 7) Общие сборы войск и смотры; 8) Часть военно-судная; 9) По рекрутским наборам; 10) По местному военному управлению.
Б) По военно-окружным управлениям и учреждениям, им подведомственным: 1) По Военно-окружному совету; 2) По окружному интендантскому управлению; 3) По окружному артиллерийскому управлению; 4) По окружному инженерному управлению; 5) По окружному военно-медицинскому управлению»[176].
При этом по каждому из разделов «Программа…» определяла перечень конкретных вопросов для изложения. В дальнейшем представление командующими войсками военных округов отчетов по рекомендованной схеме постепенно вошло в практику. Это облегчало для Военного министерства обобщение получаемых материалов, помогало накапливать статистические материалы, а самое главное – выявлять наиболее общие злободневные проблемы жизни округов.
Обращает на себя внимание, что в числе первых пунктов окружных отчетов (как и во всеподданнейших отчетах самого Военного министерства) находились разделы о нравственном состоянии и здоровье войск, что свидетельствовало об особом внимании военного ведомства России к морально-политическому фактору, а также физическому состоянию личного состава. Впоследствии принятая схема окружных отчетов почти не изменялась. При внимательном анализе вышеперечисленных пунктов «Программы…» можно заметить и ее главный недостаток: отсутствие раздела о боевой деятельности войск, их участии в военных действиях в период войн и военных походов. Представление сведений на этот счет, будучи не обязательным, фактически отдавалось на усмотрение окружных управлений, которые чаще всего предпочитали не обременять себя боевыми отчетами[177].
Введение военно-окружной системы, рассчитанной не только на мирное, но и военное время, а также печальный опыт Крымской войны 1853–1856 гг. потребовали переработки документов, относящихся к организации управления российскими вооруженными силами в условиях войны. В середине 1860-х гг. главным из них все еще оставался Устав для управления армиями и корпусами в мирное и военное время 1846 г. 17 апреля 1868 г. он был отменен и одновременно введено в действие Положение о полевом управлении войск в военное время.
В соответствии с этим Положением предусматривалось из войск, предназначенных к действиям на театре войны, создавать одну или несколько армий во главе с главнокомандующими. Каждая армия по строевому управлению делилась на корпуса «такой силы и такого состава, как это по обстоятельствам окажется нужным»[178]. Дивизии и бригады, включаемые в корпуса, изымались из подчинения главных начальников военных округов. Управление корпуса должно было состоять из командира, начальника штаба и начальника артиллерии, а при необходимости также корпусного интенданта и корпусного доктора. Предусматривалось также создание отдельных корпусов – «для выполнения каких-либо особых предприятий». «На случай выполнения каких-либо военных целей» на театре войны корпуса могли временно объединяться в отряды.
Главнокомандующий, подчиненный только царю, возглавляет, согласно Положению (1868), полевое управлении армии, включающее в свой состав полевой штаб, полевые интендантское, артиллерийское и инженерное управления, а также непосредственно подчиненные начальнику штаба комендантское и почтовое управления, инспектора военных сообщений и главного священника армии. При каждой армии, кроме того, учреждается полевой главный военный суд.
По замыслу Д.А. Милютина, структура полевого управления армии в значительной мере совпадала с устройством военно-окружных управлений, а также с обновляемой структурой Военного министерства, что должно было способствовать единству и согласованности военного управления с началом войны. В Положении о полевом управлении войск в военное время 1868 г. определялось, что главнокомандующему наряду с войсками, вошедшими в состав действующей армии, по особому Высочайшему повелению подчиняются и военные округа, «входящие в район театра войны». Дивизии и бригады, вошедшие в состав корпусов действующей армии, по строевому управлению изымались из ведения командующих войсками военных округов. Состав включенных в армию корпусов главнокомандующий мог менять по своему усмотрению.
Управления округов театра войны, говорилось в Положении, «подчиняются главнокомандующему вполне, и начальники отделов военно-окружного управления приводят в исполнение все распоряжения полевого управления армии, получаемые ими по существу дела, или чрез командующего войсками округа, или от начальников соответствующих отделов полевого управления непосредственно»[179]. Таким образом, военные округа становились опорой действующей армии, давали преимущество перед прежней организацией военного управления в оперативном руководстве войсками и в их обеспечении личным составом и всеми видами снабжения.
В определенной мере облегчались во время войны функции Военного министерства. На него возлагался «главный контроль» над военно-окружными управлениями театра войны по использованию выделяемых им для нужд военного времени денежных средств и выполнению ими распоряжений главнокомандующего и полевого управления армии по хозяйственной части. Устанавливалось, что военно-окружные управления, «хотя и подчиненные главнокомандующему армией», сохраняют сношения с Военным министерством по делам укомплектования и снабжения армии, усиления войск округа и их довольствию, а также по всем видам отчетности.
Вместе с тем в Положении о полевом управлении войск в военное время 1868 г. многие проблемы взаимодействия звеньев военного управления в «треугольнике» полевое управление армии – Военное министерство – военно-окружные управления были очерчены лишь в общих чертах. Недоставало ясности в вопросах определения конкретных задач, решаемых каждым из этих звеньев, о порядке и сроках комплектования действующей армии и создания корпусов, об организации отрядов, о тыловом обеспечении войск, наконец, об организации боевого управления (вождения войск).
В связи с разработкой и принятием Положения о полевом управлении войск в военное время напомнили о себе многие противники милютинских преобразований. С особой активностью они стремились доказать, что военно-окружная система не отвечает интересам действующей армии и потребностям военного времени. Лица, критиковавшие военно-окружную реформу, имелись как в царском окружении, так и среди «старых» чинов Военного министерства, особенно из числа генерал-адъютантского состава («почетных членов») свиты е. и. в. Фактически открытым противником военно-окружной системы являлся бывший главнокомандующий Кавказской армией генерал-адъютант, генерал-фельдмаршал А.И. Барятинский. В связи с принятием Положения о полевом управлении войск в военное время он выступил с запиской, в которой высказал мнение, что военно-окружное устройство придает военному управлению бюрократический характер, так что «боевой дух армии исчезает»[180]. Переходя на более общую тему, он настаивал на том, что главное руководство военно-сухопутными силами в России должно осуществляться не военным министром, а начальником Главного (Генерального) штаба. При этом он ссылался на Пруссию и ряд других стран, где «военный министр избирается из гражданских лиц, чтобы не допустить его до возможности играть роль в командовании. От военного министра не требуется военных качеств; он должен быть хорошим администратором… Вождь армии избирается по другому началу. Он должен быть известен войску и отечеству своими доблестями и опытом, чтобы в военное время достойно и надежно исполнять должность начальника Главного штаба при своем государе»[181].
Видя в Положении о полевом управлении войск в военное время лишь «унижение боевого начала перед военно-административным», А.И. Барятинский спрашивал: «Зачем учреждения военного времени истекают из учреждений мирных. Тогда как армия существует для войны, и вывод должен быть обратный?»[182] При всей запальчивости известного и заслуженного генерал-фельдмаршала, по-прежнему желавшего возглавить русскую армию, этот поставленный им острый и фактически резонный вопрос, безусловно, не мог не обеспокоить сторонников милютинской военно-окружной реформы. Ознакомившись с запиской Барятинского и порекомендовав Милютину подумать о дальнейшем усовершенствовании устройства армии, Александр II оставил Положение о полевом управлении войск в военное время без изменений.
Большой резонанс имела вышедшая в 1868 г. книга «Вооруженные силы России» военного ученого Р.А. Фадеева, в которой он развивал и пропагандировал идеи Барятинского[183]. Он также считал, что «первым военным человеком» в России должен быть начальник Главного штаба е. и. в., а не военный министр, которому достаточно заведования интендантством, материальной частью, рекрутскими наборами, военно-учебными заведениями, резервами. Считая военные округа, составляемые из дивизий, копированием французской модели устройства армии, Фадеев отмечал: «Ни одно европейское государство не решилось еще принять французскую систему, хотя нет ни одного из них, к которому бы эта система не была более применима, чем к нам»[184]. Поэтому он предлагал уже в мирное время соединить дивизии в корпуса как главные боевые единицы военного времени и более того – ориентироваться в будущем на прусскую модель – создание корпусных округов.
Спор сторонников Барятинского и Милютина в конце 1860-х гг. был не бесплоден – прежде всего в отношении идеи соединения дивизий в корпуса, реализованной в 1870-х гг., по другим же вопросам «прусской модели» он продолжался до конца существования Российской империи[185].
В связи с подготовкой и принятием Положения о полевом управлении войск в военное время специально созданная при Главном штабе комиссия разрабатывала вопрос о мобилизационных мероприятиях. Итогом ее работы стало издание в сентябре 1870 г. Положения о призыве отпускных и составление Расписания № 1 пополнения армии людьми. Это были первые мобилизационные документы русской армии планово-систематического характера. Расписание № 1 определяло, из каких губерний и военных округов и какие категории отпускников призывались на действительную службу, на каких сборных пунктах они собирались. Всего по мобилизации призывалось свыше 400 тыс. человек. При этом были определены сроки прибытия запасников в войска округов, которые колебались от 25 и 30 дней (соответственно для Киевского и Варшавского округов) до 60 и 111 дней (для Казанского и Кавказского)[186].
Во второй половине 1860-х годов Военное министерство вело работу, направленную на более оптимальное распределение войск по территории России с учетом возложенных на военные округа задач, внешнеполитических и внутренних условий. За основу был взят проект (план) размещения, выработанный в 1864 г. и нашедший свою конкретизацию в разработанных нормальных дислокациях для каждого округа, в соответствии с которыми и происходили определенные перемещения войск. Так, в 1866 г. из Виленского округа в Московский была направлена 3-я пехотная дивизия, из Варшавского в Харьковский – 5-я, из Кавказского в Казанский – 40-я. В 1868 г. 31-я пехотная дивизия перемещена из Виленского округа в Харьковский. В следующем году 37-я пехотная дивизия передислоцирована из Казанского в Петербургский округ. В сравнении с 1864 г. не изменился состав дивизий, дислоцированных в Финляндском, Киевском и Одесском округах. Прилагались усилия по более сосредоточенному размещению в округах артиллерии, в основном в целях создания лучших условий для боевой подготовки этого рода оружия (войск). В округах происходили перемещения дивизий и полков в интересах их лучшего размещения и смены войск.
К началу 1871 г. число пехотных дивизий в военных округах было приведено в соответствие с проектом 1864 г., за исключением Варшавского округа, где было на одну дивизию больше, и Казанского, в котором вместо трех дивизий находилось две. Дивизии были распределены следующим образом[187]:
Таблица 4
Из приведенных данных нетрудно вычислить, что из 14 военных округов на долю трех наиболее «беспокойных» – Варшавского, Виленского и Кавказского – приходилось более 40 % от общего числа пехотных и кавалерийских дивизий. К началу 1871 г. в округах размещались[188]:
в Петербургском военном округе: 1-я и 2-я гвардейские пехотные, 22, 24 и 37-я пехотные дивизии, 1-я гвардейская кавалерийская и четыре полка 2-й гвардейской кавалерийской дивизии;
в Финляндском военном округе: 23-я пехотная дивизия;
в Виленском военном округе: 16-я, 25—30-я пехотные дивизии;
в Варшавском военном округе: 3-я гвардейская пехотная, 2-я и 3-я гренадерские, 4, 6–8, 10-я пехотные дивизии, два полка 2-й гвардейской кавалерийской дивизии и 3-я кавалерийская дивизия;
в Киевском военном округе: 11, 12, 32, 33-я пехотные и 6-я кавалерийская дивизии;
в Одесском военном округе: 13 —15-я, 34-я пехотные и 4-я кавалерийская дивизии;
в Харьковском военном округе: 5, 9, 31, 36-я пехотные, 2-я и 5-я кавалерийские дивизии;
в Московском военном округе: 1-я гренадерская, 1, 3, 17, 18, 35-я пехотные и 1-я кавалерийская дивизии;
в Казанском военном округе: 2-я и 40-я пехотные дивизии;
в Кавказском военном округе: Кавказская гренадерская, 19–21, 38, 39-я пехотные и Кавказская драгунская дивизии.
Одновременно с определением дислокации войск Военное министерство проводило линию на сокращение их численного состава, в том числе за счет перевода дивизий западных приграничных и Кавказского округов в состав мирного времени. Если к весне 1864 г. общее количество регулярных войск достигало 1 млн 132 тыс. человек, то на 1 января 1867 г. оно составило 742 тыс.[189]
Острой оставалась проблема оснащения войск военных округов новым оружием – нарезным стрелковым и артиллерийским вооружением. Эта проблема первоначально решалась путем нарезки на специальных станках имеющихся гладкоствольных ружей и пушек, и лишь к концу 1860-х годов благодаря настойчивым усилиям Военного министерства удалось наладить освоение и относительно массовое внедрение новых образцов нарезного оружия. Для пехоты были приняты на вооружение нарезные казнозарядные винтовки: в 1867 г. – системы Карле (игольчатая, с бумажным патроном), в 1868-м – малокалиберная системы Бердана (Бердана № 1), а в 1869 г. – системы Крнка (обе скорострельные с металлическим патроном). Из этих образцов стрелкового оружия наилучшими качествами обладала так называемая берданка. Преимущество винтовок Крнка состояло в том, что на эту систему могли переделываться нарезные дульно-зарядные винтовки образца 1856 г. Ввиду недостатков игольчатых винтовок Карле (прорыв газов, износ игловых пружин и др.) их выпуск был прекращен уже в 1870 г., и они были направлены в основном на восток страны – в войска Туркестанского, Оренбургского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Кавказского военных округов.
К началу 1871 г. винтовками Крнка были перевооружены в округах Европейской России 28 пехотных дивизий и все инженерные войска, винтовками Бердана – 32 стрелковых батальона. Винтовки Карле, кроме восточных округов, получили 6 дивизий Виленского округа (из-за недостатка запаса металлических патронов)[190]. Всего к началу 1871 г. в войсках находилось на вооружении новых видов стрелкового оружия: винтовок Бердана – 23 064, винтовок Крнка – 200 677, игольчатых винтовок – 61 840; оружия старых систем: нарезных пехотных ружей – 135 480, нарезных драгунских ружей – 9420, гладкоствольных ударных ружей – 139 665, гладкоствольных казачьих ружей – 878, гладкоствольных ружей для учений – 139 665, кавалерийских штуцеров – 28 8 8[191]. Таким образом, устаревшее стрелковое оружие к этому времени все еще носило преобладающий характер.
Несколько лучше обстояли дела с полевой артиллерией, которая к концу 1869 г. почти вся была перевооружена бронзовыми, медными и стальными нарезными 9– и 4-фунтовыми пушками, заряжаемыми с казенной части[192]. Отмечая активную работу русских ученых-артиллеристов, Д.А. Милютин с удовлетворением отмечал, что «Пруссия и Бельгия заказывают для себя орудия на заводе Круппа, по нашим русским чертежам»[193]. Благодаря усилиям конструкторов и металлургов отечественное пушечное производство освоило выпуск для войск бронзовых нарезных орудий улучшенного качества. Вместе с тем ввиду недостаточных мощностей русской сталелитейной промышленности заказы на стальные пушки по преимуществу выполнялись в Германии. Эту проблему предстояло решить. Во всей артиллерии активно шла работа по замене деревянных лафетов орудий железными. Проблемой оставалось ускорение перевооружения крепостной и береговой артиллерии орудиями большого калибра.
До конца 1860-х гг. мало изменилась система обучения войск. Это было связано как с живучими традициями плац-парадной муштры, так и со все еще невысоким качеством «солдатской массы», в основном состоявшей из недавних крепостных крестьян. Д. А. Милютин отмечал, что и сам Александр II, «радуясь успехам войск в настоящем тактическом образовании, в то же время, однако ж, требовал и строгого соблюдения стройности и равнения на церемониальном марше… Одно какое-нибудь замечание государя за недостаточно «чистое равнение» парализовало все старания придать обучению войск новый характер»[194].
Упор на строевую подтянутость и «единообразие действий», что, как правило, находилось в центре внимания при инспектировании войск округов, мало отвечал серьезным изменениям в вооружении войск и в военном деле. В Воинском уставе о строевой пехотной службе (часть II), принятом в 1867 г., основное внимание по-прежнему уделялось движениям в сомкнутом строю колонн и каре, единообразию действий при перестроениях и стрельбе, обеспечиваемому строгим выполнением установленных команд и сигналов. В небольшом разделе, посвященном рассыпному строю, не разъяснялись его суть и предназначение, вытекавшие из требований уже не рукопашного, а огневого боя. Не раскрывались и особенности действий цепями под огнем противника, зато подчеркивалось: «Находясь в цепи, как каждый солдат, так и каждый офицер должен следить за тем, что делается у противника, и в то же время – за командами своего начальника и за сигналами»[195]. В Воинском уставе о строевой кавалерийской службе (часть II), принятом в 1869 г., атака в рассыпном строю предусматривалась лишь «для преследования разбитого неприятеля и для атаки неприятельских пушек»[196].
Несколько больше внимания действиям в рассыпном строю и цепях было уделено в Воинском уставе о строевой пехотной службе (часть I) 1869 г. В нем указывалось, что основная цель рассыпного строя заключается в том, «чтобы доставить людям удобство для огнестрельного действия»[197]. Подчеркивалось: «В рассыпном строю все зависит от личной сметливости людей; поэтому и при обучении ему следует более предоставлять людей самим себе, не увлекаясь мелочными требованиями»[198]. Устав содержал краткие общие рекомендации по обучению действиям в цепи и в ее звеньях, которых, конечно, было недостаточно. Вообще в практике повседневной учебы в военных округах обучение рассыпному строю обычно считалось обязательным лишь для стрелковых батальонов, составлявшие же основу дивизий линейные батальоны по-прежнему, как правило, готовились к штыковому бою сомкнутым строем. Соответственно этому совершенно разным был и уровень стрелковой подготовки солдат стрелковых и линейных батальонов.
Недостаточное внимание в военных округах обучению действиям в огневом бою объяснялось и ссылками многих генералов «старой школы» на то, что именно штыковой бой со времен Петра I, П.А. Румянцева и А.В. Суворова является традиционно сильной стороной русского солдата. Присоединяясь к подобному мнению, военный ученый Р.А. Фадеев писал: «Каждому свой талант. Русский солдат – рукопашный боец, а не стрелок»[199]. Под влиянием такого рутинного взгляда тактико-огневая подготовка во многих дивизиях и округах была запущена.
С учетом опыта Крымской войны 1853–1856 гг. больше внимания стало уделяться обучению пехоты саперному делу и инженерным работам, хотя большая часть офицеров и солдат не проявляла особого рвения в овладении «землекопным искусством». В значительной мере «смотровой характер» носила подготовка артиллеристов. Инспектировавший в 1866 г. артиллерию Варшавского военного округа генерал от артиллерии И.С. Лутковский зафиксировал, что у большинства проверявшихся батарей процент попаданий при стрельбе с расстояний до 500 метров в большую мишень не превышал 40 %, а в малую – 20 %г. Несколько лучшие результаты стрельб при тех же нормативных условиях показали батареи в Московском округе. Следует заметить, что как в данном, так и в других случаях инспекторских проверок артиллерийских частей и подразделений стрельба (называемая «пальбой») производилась в основном с близких расстояний, что, естественно, было удобнее для наблюдения инспектирующих лиц. Но, оглядываясь на инспекционные нормативы, с таких же расстояний артиллеристы учились вести огонь и во время повседневных учебных стрельб.
Важное место в военных преобразованиях занимала проблема комплектования войск округов офицерскими кадрами. Существенные сдвиги в ее решении произошли благодаря реформе военно-учебных заведений, в основном завершенной к концу 1860-х гг. Кроме развития высших военно-учебных заведений (академий), на базе упраздненных (кроме Пажеского и Финляндского) кадетских корпусов были созданы военные училища (три пехотных, кавалерийское, артиллерийское и инженерное) и военные гимназии (в качестве приготовительных для военных училищ), а в округах устроены юнкерские училища. Последние были образованы с целью дать возможность для получения первого офицерского чина для унтер-офицеров, а также рядовых из числа вольноопределяющихся.
Если в военных училищах подготовка будущего офицера производилась в объеме полка, то в юнкерских училищах – в объеме роты. Согласно Положению об юнкерских училищах 1868 г., они непосредственно подчинялись командующим войсками военных округов и лишь в учебном отношении состояли под надзором Главного управления военно-учебных заведений. Училища имели 2-летний срок обучения, отличались строгими порядками в отношении дисциплины и практической направленностью учебы. Наибольшее внимание отводилось тактике (на старшем курсе – 162 часа в год), целый месяц выделялся на практические занятия в поле[200]. Обучавшиеся в юнкерских училищах продолжали числиться в своих частях, куда и возвращались по окончании курса.
Наряду с военными училищами юнкерские стали вторым важным источником пополнения войск достаточно квалифицированными офицерскими кадрами. К 1871 г. насчитывалось 15 юнкерских училищ: пехотные – Петербургское, Московское, Варшавское, Виленское, Рижское, Гельсингфорсское, Чугуевское, Одесское, Казанское и Тифлисское, кавалерийские – Тверское (для кавалерии Виленского, Варшавского и Московского округов) и Елисаветградское[201] (для кавалерии Одесского, Киевского и Харьковского округов), смешанные (пехотно-кавалерийские) – Оренбургское и Ставропольское казачье (последнее – для урядников Кубанского и Терского казачьих войск и юнкеров Кавказской кавалерийской дивизии), а также Новочеркасское казачье юнкерское училище (для урядников Донского и Астраханского казачьих войск).
К этому времени во всех юнкерских училищах насчитывалось 2885 человек[202], причем число юнкерских училищ и количество штатных мест в них непрерывно росли. Это же относилось и к военным прогимназиям – новым учебным заведениям, предназначенным для подготовки к поступлению в юнкерские училища детей офицеров и классных чиновников. К 1871 г. насчитывалось 10 прогимназий со штатом в 3000 воспитанников[203].
Д.А. Милютин считал, что «поднятие нравственного и умственного уровня в массе офицеров мы должны ожидать именно от юнкерских училищ»[204]. Эти училища, писал он, «давали, что могли, – строевых офицеров исправных, надежных для службы, достаточно подготовленных к исполнению своих обязанностей»[205]. Многие из экзаменационных комиссий (они создавались командующими войсками военных округов из лиц, не принадлежавших к военно-учебному ведомству) выражали мнение, что система подготовки офицеров в юнкерских училищах себя оправдывала. Благодаря созданию юнкерских училищ острота вопроса об укомплектовании войск офицерами в мирное время была снижена.
В отношении комплектования армии нижними чинами и качества «солдатского материала» Д. А. Милютин и его сторонники многое связывали с замыслом введения в России всесословной воинской повинности.
Оценивая итоги военно-окружной реформы, следует признать, что благодаря тщательной подготовке она привела к значительному усовершенствованию системы военного управления в России. Освобождение Военного министерства от мелочной опеки всех воинских формирований и наделение полномочными правами командующих войсками военных округов способствовали качественному улучшению организации жизнедеятельности войск, их подготовки и обеспечения.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.