Доклад наркома обороны в Политбюро ЦК ВКП(б) 04.07.1940 и Постановление СНК СССР от 06.07.1940
Доклад наркома обороны в Политбюро ЦК ВКП(б) 04.07.1940 и Постановление СНК СССР от 06.07.1940
Ниже приводится июльский доклад 1940 года наркома обороны Маршала Советского Союза С. К. Тимошенко в Политбюро ЦК ВКП(б) о предлагаемых преобразованиях структуры Красной Армии в связи с изменениями в военно-политической обстановке. Также приводится Постановление СНК СССР по этому докладу, интересное тем, что в нем частично раскрывается организация вновь создаваемых соединений.
Напомню, что к этому времени части Красной Армии уже были введены в Литву, Латвию, Эстонию, Буковину и Бессарабию, была закончена (оказавшаяся весьма трудной и кровопролитной) советско-финская война.
Это, конечно, накладывало определенные требования к изменению дислокации войск, их составу. Однако стоит обратить внимание еще на один существенный момент — в мае 40-го года Тимошенко принял должность, а в июле предлагает серьезные изменения. Не связаны ли эти предложения с необходимостью устранения тех существенных недостатков, которые были выявлены актом передачи должности от Ворошилова Тимошенко?
Из доклада следует, что события конца 39-го — первой половины 40-го года отодвинули начало формирования механизированных корпусов в приграничных округах. По состоянию на 04.07.1940 к их формированию еще не приступали. Заметим, что танковые соединения вермахта к этому времени не только сформированы, но и прошли обкатку польской войной и войной во Франции. Самое время напомнить поговорку «За одного битого двух небитых дают».
Предполагалось в преддверии войны иметь из общего количества 200 дивизий меньше половины (98) дивизий по 12 тыс. человек (полноштатные дивизии мирного времени), по 10,5–11 тыс. — 24 дивизии, по 9 тыс. — 10 дивизий, по 6 тыс. — 43 дивизии и по 3 тыс. человек — 23 дивизии, полагая это за благо. Ни одной дивизии, развернутой по штатам военного времени! А 23 дивизии имеют численность стрелкового полка, но не могут использоваться даже в этом качестве. Заметим, что все пехотные дивизии вермахта на тот момент не по штатам, а реально уже имели по 15–17 тыс. спаянных, притершихся друг к другу, обстрелянных солдат.
Большинство предложений Тимошенко будет принято и во многом выполнено. Наверное, не случайно и Жуков и другие, объективно настроенные к Тимошенко генералы, отмечают в своих мемуарах, что он в тех условиях сделал максимум возможного в тот короткий отрезок времени, который оставался до начала войны и нельзя сказать, что Красная Армия к войне не готовилась вовсе.
По тексту будут встречаться аббревиатуры (сокращенные наименования) военных округов. Чтобы не затруднять читателя, привожу аббревиатуры и полные наименования всех военных округов СССР по состоянию к началу июля 1940 года:
— БОВО — Белорусский Особый военный округ (с 11.7.40 ЗапОВО — Западный Особый военный округ;
— КОВО — Киевский Особый военный округ;
— АрхВО — Архангельский военный округ;
— ЗабВО — Забайкальский военный округ; (в 70-е годы мы называли его между собой — Забытый военный округ);
— ЗакВО — Закавказский военный округ;
— КалВО — Калининский военный округ (упразднен 11.07.1940);
— ЛВО — Ленинградский военный округ;
— МВО — Московский военный округ;
— ОдВО — Одесский военный округ;
— ОрВО — Орловский военный округ;
— ПрибВО — Прибалтийский военный округ (образован 11.07.1940, с 17 августа 1940 г. переименован в ПрибОВО — Прибалтийский Особый военный округ);
— ПриВО — Приволжский военный округ;
— САВО — Среднеазиатский военный округ;
— СибВО — Сибирский военный округ;
— СКВО — Северо-Кавказский военный округ;
— УрВО — Уральский военный округ;
— ХВО — Харьковский военный округ.
Всего 17 военных округов. Соединения на территории Хабаровского и Приморского краев были объединены в 1-ю и 2-ю Отдельные Краснознаменные армии, которые еще с 14 января 1941 года были преобразованы в Дальневосточный фронт.
Совершенно секретно
Особой важности
Эк. единств.
Народный комиссар обороны Союза ССР
«4» июля 1940 г.
№ 0/1/104574
Политбюро ЦК ВКП(б) тов. Сталину
СНК СССР тов. Молотову
В связи с последними мероприятиями по вводу наших войск в Прибалтийские страны и освобождению Бессарабии, северной части Буковины были произведены значительные перемещения войск как внутри округов, так и между округами. Вследствие этого оказалось необходимым частично задержать проведение организационных мероприятии по Ленинградскому, Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам. В частности, было задержано также и формирование механизированных корпусов в указанных выше округах.
В настоящее время полагаю необходимым приступить к окончанию задержанных организационных мероприятий по Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам и приступить к формированию механизированных корпусов в этих же округах по ранее утвержденному плану.
Одновременно с этим считаю необходимым доложить, что резко изменившаяся ситуация на Западе требует рассмотреть и принять дополнительные мероприятия по усилению западных военных округов (БОВО и КОВО) и общему усилению Вооруженных Сил Союза ССР.
Для этой цели представляю на Ваше рассмотрение следующие предложения:
1. По управлению войсками
В целях обеспечения руководства войсками, находящимися в Прибалтийских странах, и приближения органов управления к войскам необходимо пересмотреть существующую организацию военных округов.
Для этого считаю целесообразным:
а) территорию Эстонии и войска, расположенные на этой территории, включить в состав Ленинградского военного округа. Для непосредственного руководства этими войсками управление 8-й армии перевести в г. Таллин. Управление 8-й армии постоянно дислоцировалось в г. Новгороде, а в настоящее время находится в г. Юрьеве;
б) на территории Латвии и Литвы с добавлением районов Себежа, Идрицы, Великих Лук, Ново-Сокольников и Невеля, ныне входящих в состав Калининского военного округа, образовать новый Прибалтийский военный округ с дислокацией управления округа в г. Риге;
в) с образованием Прибалтийского военного округа значение Калининского военного округа теряется, и дальнейшее существование его является нецелесообразным. Поэтому Калининский военный округ необходимо упразднить, использовав управление округа на формирование нового Прибалтийского военного округа. Территорию, войсковые части и учреждения, входящие в состав Калининского военного округа, передать: Смоленскую область и войска в ней расположенные — в состав Белорусского Особого военного округа, а восточную часть Калининской области с расположенными в ней войсками — в состав Московского военного округа;
г) в связи с тем, что Белорусский Особый военный округ в этом случае будет включать не только территорию Белорусской, но и Смоленской области, Белорусский Особый военный округ переименовать в Западный Особый военный округ;
д) новые территории Бессарабии и северной части Буковины включить: северную часть Буковины — в состав Киевского Особого военного округа, а территорию Бессарабии — в состав Одесского военного округа.
2. Организационные вопросы
Как показал опыт, существующая организация двенадцатитысячной дивизии себя оправдала. Поэтому считаю целесообразным перевести на двенадцатитысячный состав три стрелковые дивизии четырнадцатитысячного состава, находящиеся в Эстонии, Латвии и Литве, и три стрелковые дивизии девятитысячного состава, дислоцируемые в ЛВО и на острове Сахалин. Это позволит иметь дивизии однотипной организации двенадцатитысячного состава. Пятнадцать дивизий Дальнего Востока сохранить в усиленном составе по 12 550 человек.
Общее количество дивизий, имеющихся в настоящее время, является недостаточным. Чистых стрелковых дивизий, исключая танковые и моторизованные, предназначенных главным образом для наступательных действий, маневра и отражения контратак, мы будем иметь 148, из них 22 дивизии на Дальнем Востоке и в Забайкалье, 10 горных дивизий и остается для Запада только 116 дивизии, что совершенно недостаточно.
Решением Главного военного совета от 13 ноября 1938 года предусмотрено формирование во время войны 30 новых стрелковых дивизий, однако эти новые формирования могут быть введены в действие не раньше, чем через три месяца, когда фронт потребует усиления новыми дивизиями в первые же месяцы войны.
Поэтому считаю крайне необходимым теперь же сверх существующих 177 дивизий, включая в это число танковые и моторизованные дивизии, создать еще 23 дивизии по 3000 человек каждая, как дивизии второго эшелона с месячным сроком мобилизационной готовности и довести, таким образом, общее количество дивизий до 200.
Кроме этого, оставить в силе существующее решение Главного военного совета о формировании в первые три месяца войны 30 новых дивизий и учесть необходимость создания к концу первого года войны еще 30 новых дивизий, что позволит к концу первого года воины иметь в Красной Армии 260 дивизий.
Если учесть, что немцы после восьми месяцев войны развернули до 240 дивизий, имея из них на Западе до 160 дивизий, следует считать, что предлагаемое увеличение количества дивизий к концу первого года войны является минимальным.
Формирование новых 23 дивизий трехтысячного состава обеспечено винтовками и пулеметами, но не будет полностью обеспечено 122-мм гаубицами. Поэтому эти дивизии будут сформированы с одним пушечным артиллерийским полком.
Указанные 23 дивизии трехтысячного состава предлагается распределить:
— Киевскому Особому военному округу — 3;
— Белорусскому — 2;
— Северо-Кавказскому — 4;
— Московскому — 4;
— Орловскому — 2;
— Харьковскому — 3;
— Приволжскому — 2;
— Уральскому — 2;
— Архангельскому — 1.
Итого 23 стрелковых дивизий.
3. По дислокации войск
В связи с необходимостью усиления войск в западных округах, вводом наших частей на территорию Эстонии, Латвии и Литвы и занятием Бессарабии и северной части Буковины является необходимым установить новое распределение частей по округам и дать новую для них дислокацию.
Новая дислокация сухопутных войск, оставляя без изменения состав Дальневосточного фронта, Забайкальского, Закавказского, Среднеазиатского и всех внутренних военных округов, исходит из необходимости усиления Прибалтийского, Западного и Киевского военных округов.
Для этой цели предлагается утвердить следующее распределение сухопутных войск:
а) в Ленинградском военном округе иметь: 13 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, одну стрелковую дивизию шеститысячного состава, один механизированный корпус, три танковые бригады, шесть корпусных арт. полков и три арт. полка РГК; из указанного количества на территории Эстонии будут находиться три стрелковые дивизии и одна танковая бригада.
По сравнению с существующей дислокацией войска ЛВО сокращаются на восемь стр. дивизий, четыре корпусных арт. полка и три полка РГК.
Из числа сокращаемых восьми дивизий семь дивизий перебрасываются в Западный Особый военный округ, и одна дивизия превращается в моторизованную дивизию.
Всего в ЛВО будет 17 дивизий, из них 14 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Для обеспечения островов Эзель и Даго предлагается сформировать из существующего Ижорского стрелкового полка Кингисеппского укрепленного района отдельную стрелковую бригаду численностью 8000 человек за счет численности Военно-Морского Флота, включив эту бригаду в состав войск береговой обороны Военно-Морского Флота.
б) в Прибалтийском военном округе иметь: 11 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, один механизированный корпус, две танковые бригады, пять корпусных арт. полков и четыре арт. полка РГК. Всего в Прибалтийском военном округе будет 14 дивизий, из них 11 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия. В состав Прибалтийского военного округа передаются семь стрелковых дивизий БОВО, две стрелковые дивизии КалВО, одна мотодивизия МВО, одна стр. дивизия ХВО, одна стр. дивизия АрхВО и две танковые дивизии формируются за счет БОВО;
в) в Западном Особом военном округе иметь: 20 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, четыре танковые бригады, три кав. дивизии, десять корпусных арт. полков и десять полков АРГК.
Состав войск увеличивается против ранее принятого решения на четыре дивизии двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, два корпусных арт. полка, восемь арт. полков РГК.
Западный военный округ в связи с передачей семи своих дивизий в Прибалтийский военный округ усиливается семью стр. дивизиями из ЛВО, двумя стр. дивизиями из СКВО, одной стр. дивизией МВО, одной стр. дивизией ОрВО, одной стр. дивизией ПриВО, одной стр. дивизией УрВО и одной стр. дивизией из КалВО.
Всего в составе Западного военного округа, включая подлежащие формированию две стр. дивизии трехтысячного состава, будет 27 дивизий, из них 24 стрелковые, две танковые и одна моторизованная дивизия;
г) в Киевском Особом военном округе иметь: 18 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, две горные дивизии девятитысячного состава, два танковых корпуса, три танковые бригады, четыре кав. дивизии, 14 корпусных арт. полков, десять арт. полков РГК.
Таким образом, количество стрелковых дивизий остается без изменения. Одна кав. дивизия и одна танковая бригада передаются в состав ОдВО.
Всего в составе Киевского Особого военного округа, включая подлежащие формированию три дивизии трехтысячного состава, будет 31 дивизия, из них 25 стрелковых, четыре танковые и две моторизованные дивизии;
д) в Одесском военном округе иметь: восемь дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, одну кав. дивизию, одну танковую бригаду, два корпусных арт. полка, два арт. полка РГК. Таким образом, увеличение против принятого ранее решения на одну стрелковую дивизию, одну кав. дивизию и одну танковую бригаду и уменьшение на четыре арт. полка РГК.
Всего в Одесском военном округе будет 13 дивизий, из них десять стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Предлагаемое усиление западных военных округов проводится кроме сокращения войск Ленинградского военного округа, о котором указывалось выше, также за счет сокращения войск следующих округов:
а) Северо-Кавказского военного округа — на четыре двенадцатитысячные дивизии;
б) Харьковского военного округа — на две стрелковые дивизии, одну двенадцатитысячную и одну шеститысячную стрелковые дивизии;
в) Московского военного округа — на две стрелковые дивизии двенадцатитысячного состава;
г) Орловского, Приволжского, Уральского, Калининского и Архангельского военных округов — по одной двенадцатитысячной дивизии в каждом округе.
В отношении организации остальных родов войск считаю необходимым проводить утвержденные ранее мероприятия и разместить их в постоянных пунктах расквартирования.
Дислокация Военно-воздушных сил По Военно-воздушным силам предлагается установить следующее распределение авиационных полков по военным округам:
4. Численность Красной Армии
Общая численность Красной Армии, утвержденная при организации механизированных корпусов, составляет 3 410 000 человек.
В пределах этой численности корпусная артиллерия и артиллерия РГК Закавказского и Одесского военных округов содержится в штатах военного времени, а в Белорусском, Киевском и Северо-Кавказском военных округах содержится в численности 80 % состава военного времени.
В усиленном составе содержатся войска связи и дорожные части, численность которых по сравнению со штатами мирного времени увеличена на 20 800 человек.
Указанное увеличение численности в корпусной артиллерии и артиллерии РГК идет за счет сформированных для этих полков арт. парков, содержания батарей по штатам военного времени и усиления тыловых органов арт. полков. Является возможным корпусную артиллерию и артиллерию РГК перевести на штаты мирного времени, оставив в усиленном составе только 18 корпусных арт. полков, находящихся вблизи границы в Ленинградском, Прибалтийском, Западном и Киевском военных округах, и два арт. полка в штатах военного времени, находящихся на охране побережья (Мурманск и Архангельск).
Указанное мероприятие дает сокращение численности на 51 200 человек. Также целесообразно провести сокращение численности войск связи и дорожных частей на 20 800 человек, так как необходимость в полевой связи и дорожно-эксплуатационных работах сократилась.
Таким образом, при проведении указанных мероприятии получается экономия в 72 000 пайков, что обеспечивает проведение организационных мероприятий по формированию 23 стрелковых дивизий и перевод трех дивизии с 9000 человек на 12 000 человек.
Прошу утвердить:
а) окончить проведение организационных мероприятий по формированию механизированных корпусов, временно задержанных в Белорусском, Киевском и Одесском военных округах;
б) сформировать Прибалтийский военный округ, включив в него территории Литвы, Латвии и западных районов Калининского военного округа;
в) расформировать Калининский военный округ, передать Смоленскую область в состав Белорусского военного округа, а восточную часть Калининской области в состав Московского военного округа;
г) переименовать Белорусский Особый военный округ в Западный Особый военный округ;
д) включить северную часть Буковины в состав Киевского Особого военного округа, а Бессарабию — в состав Одесского военного округа;
е) утвердить предлагаемую дислокацию и распределение войск по военным округам;
ж) формировать 123 стр. дивизии по 3000 человек каждая и отд. стр. бригаду для охраны островов Эзель и Даго;
з) обязать НКПС выделить для перевозки войск в течение июля и августа месяцев 120 000 единиц подвижного состава, из них 60 000 платформ.
Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза
(подпись) С. ТИМОШЕНКО
Начальник Генерального штаба КА
Маршал Советского Союза (подпись)
Б. ШАПОШНИКОВ
* * *
Сов. секретно
(Особая папка)
Экз. единств.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета Народных Комиссаров
Союза ССР
«6» июля 1940 г.
Москва, Кремль
№ 1193-464 cc
Вопрос Наркомата обороны
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить организацию механизированного корпуса в составе двух танковых дивизий, одной моторизованной дивизии, мотоциклетного полка, одной авиаэскадрильи, дорожного батальона и батальона связи корпуса. Механизированному корпусу придать одну авиабригаду в составе двух ближнебомбардировочных и одного истребительного полков.
2. Утвердить организацию танковой дивизии механизированного корпуса и отдельной танковой дивизии в составе:
а) двух танковых полков по одному батальону тяжелых танков, двух батальонов средних танков и одному батальону огнеметных танков в каждом полку;
б) одного моторизованного полка в составе трех стрелковых батальонов и одной шестиорудийной батареи полковой артиллерии;
в) одного артиллерийского полка в составе двух дивизионов: одного дивизиона 122-мм гаубиц и одного дивизиона 152-мм гаубиц;
г) зенитного дивизиона, разведывательного батальона, мостового батальона и тыловых частей обслуживания.
На вооружении танковой дивизии иметь: тяжелых танков — 105, средних танков — 227, огнеметных танков — 54, всего танков — 386; бронемашин — 108; 152-мм гаубиц — 12; 122-мм гаубиц — 12; 76-мм пушек ПА — 6; 37-мм зенитных пушек — 12; 82-мм минометов — 18; 50-мм минометов — 54; крупнокалиберных пулеметов — 6; пулеметов станковых — (не установлено), пулеметов ручных — 122; пистолетов-пулеметов — 390; самозарядных винтовок — 1528.
3. Моторизованную дивизию иметь в составе и организации, утвержденной постановлением КО от 22 мая 1940 года № 215 cc.
4. Утвердить штатную численность:
а) управления механизированного корпуса с мотоциклетным полком на мирное время — 2662 человека и на военное время — 2862 человека;
б) танковой дивизии на мирное время — 10 493 человека и на военное время — 11 343 человека;
в) моторизованной дивизии на мирное время — 11 000 человек и на военное время — 12 000 человек.
5. Всего в Красной Армии иметь восемь механизированных корпусов и две отдельные танковые дивизии, всего восемь управлений механизированных корпусов с мотоциклетными полками и корпусными частями, 18 танковых дивизий и восемь моторизованных дивизий.
6. В связи с вводом частей Красной Армии на территорию Эстонии, Латвии и Литвы, освобождением Бессарабии и занятием северной части Буковины утвердить следующие изменения в составе округов:
а) части, находящиеся на территории Эстонии, включить в состав Ленинградского военного округа. Для непосредственного руководства частями, расположенными на территории Эстонии, перевести в г. Таллинн управление 8-й армии ЛВО;
б) для руководства частями, находящимися на территории Латвии и Литвы, сформировать новый Прибалтийский военный округ с дислокацией в г. Риге. В состав Прибалтийского военного округа включить войска, расположенные в Латвии, Литве и районах Себежа, Идрицы, Великих Лук, Новосокольников и Невеля Калининской области;
в) существующее управление Калининского военного округа расформировать, обратив управление округа на формирование нового Прибалтийского военного округа, территорию, войсковые части и учреждения, входящие в состав Калининского военного округа, передать: Смоленскую область и войска, расположенные в ней, — в состав Белорусского военного округа; восточную часть Калининского военного округа и войска, расположенные в ней, — в состав Московского военного округа;
г) переименовать Белорусский Особый военный округ в Западный Особый военный округ;
д) территорию северной части Буковины и войска, расположенные в ней, включить в состав Киевского Особого военного округа. Признать необходимым управление Киевского Особого военного округа перевести в г. Тарнополь;
е) территорию Бессарабии и войска, расположенные в ней, включить в состав Одесского военного округа.
7. Разрешить Народному комиссару обороны сформировать 23 новые стрелковые дивизии трехтысячного состава каждая. В соответствии с этим во изменение постановления КО от 22 мая 1940 года № 215сс всего в Красной Армии иметь 200 дивизий, из них:
— стрелковых дивизий по 12 000 человек (в том числе 15 дивизий Дальневосточного фронта по 12 550 человек) —95;
— моторизованных дивизий по 11 000 человек — 8;
— танковых дивизий по 10 493 человека — 18;
— мотострелковых дивизий по 12 000 человек — 3;
— горно-стрелковых дивизий по 9000 человек — 10;
— стрелковых дивизий по 6000 человек — 43;
— стрелковых дивизий по 3000 человек — 23.
Всего 200 дивизий.
8. Разрешить Наркомату обороны перебросить Ижорский стрелковый полк Кингисеппского укрепленного района на острова Эзель и Даго, переформировать его в отдельную стрелковую бригаду численностью в 8000 человек с последующей передачей этой бригады в состав Военно-Морского Флота.
9. Предрешить формирование 30 стрелковых дивизий в первые три месяца воины и дополнительно 30 стрелковых дивизий и двух механизированных корпусов к концу первого года войны.
Обязать Наркомат обороны накопить для этих дивизий запасы вооружения, техники и военно-хозяйственного имущества.
10. Утвердить распределение по военным округам стрелковых, механизированных, танковых и кавалерийских дивизий, корпусных артиллерийских полков, полков артиллерии РГК и отдельных танковых бригад согласно прилагаемым ведомостям. Разрешить Наркомату обороны приступить к передислокации войск согласно принятому распределению по военным округам. Для обеспечения перевозок, связанных с передислокацией, выделить НКО дополнительную норму на июль месяц в размере 120 000 вагонов.
Наркомату путей сообщения обеспечить выполнение погрузки в размере следующего количества поездов в сутки:
а) Одесская железная дорога — 10;
б) Юго-Западная железная дорога — 12;
в) Львовская железная дорога — 10;
г) Белостокская железная дорога — 8;
д) Ленинградская железная дорога — 10.
И по остальным дорогам в пределах заявок НКО.
11. В связи с утверждением новых формирований, изложенных выше, во изменение постановления Комитета Обороны при Совнаркоме СССР от 22 мая 1940 года численность Красной Армии утвердить в количестве 3 461 200 человек.
Председатель Совета Народных
Комиссаров Союза ССР
(подпись) В. МОЛОТОВ
Управляющий делами Совета Народных
Комиссаров СССР
(подпись) М. ХЛОМОВ
Данный текст является ознакомительным фрагментом.