Восстановление литовских полицейских структур и их правовой статус

Восстановление литовских полицейских структур и их правовой статус

Весной 1941 г. в Вильнюсе и Каунасе были организованы два подпольных штаба ФЛА, однако вскоре Вильнюсский штаб был ликвидирован органами НКВД. Тогда на базе каунасского штаба был создан один главный штаб. Задачи всем организациям ФЛА, называвшимся «Гвардия защиты Литвы», «Батальон смерти», «Отряд освобождения Литвы» и т.д., были объявлены в программе 19 марта 1941 г.: «После начала похода с запада вы в ту же минуту будете проинформированы по радио или другим способом. В тот момент в сёлах, городах порабощенной Литвы должны произойти восстания, или, говоря по правде, захват власти в свои руки»^{71}. 30 марта 1941 г. ФЛА создал Охрану национального труда (ОНТ) (Tautinio darbo apsaug? — TDА). Эта организация должна была стать зародышем вооруженных отрядов ФЛА. Во временном положении ОНТ было констатировано, что цель организации — «бороться за жизненные интересы литовской нации, с другой стороны — гарантировать полную безопасность ФЛА в его политической деятельности»^{72}.

^{Боец батальона Охраны национального труда (Tautin?s darbo apsaugos [TDA] batalionas) стоит на посту} 

24 июня 1941 г. в помещении типографии «Zaibas» (ул. Донялайчю) состоялось первое заседание ВПЛ. На этом заседании было принято постановление отменить указ Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 12 ноября 1940 г. о создании местных органов государственной власти в уездах, городах, волостях, городках и апилинках[31] ЛССР. Этим постановлением ВПЛ был восстановлен доокупационный Закон о местном самоуправлении с его изменениями и дополнениями^{73}. Кроме этого на заседании ВПЛ были созданы не только отдельные министерства и назначены министры, но и образованы структуры министерств. В этот же день кабинет ВПЛ решил утвердить законоположение о восстановлении правового строя в Литве, упразднить народные комиссариаты и управления ЛССР, в том числе Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), и на их месте создать министерства, в том числе и Министерство внутренних дел (МВД)^{74}. МВД были переданы НКВД ЛССР (без Дорожного управления, Управления тюрем и Архивного отдела) и НКГБ со всеми учреждениями и служащими. Позже, 2 июля 1941 г., во время послеобеденного заседания ВПЛ был преобразован административный аппарат Литвы. Принято постановление, что создаются и начинают деятельность 14 министерств, в том числе МВД, и Государственный контроль^{75}. МВД, довоенное здание которого заняли немцы, в то время находилось в помещениях 3-го полицейского участка, оно было разделено на три управления, которые 15 июля 1941 г. были переименованы в департаменты: безопасности, полиции и тюрем. С 26 июля 1941 г. приказом министра внутренних дел директором Департамента полиции был назначен В. Рейвитис^{76}. До этого эти должностные обязанности исполняли Игнас Таунис (Ignas Taunys), П. Диркис, А. Михялявичюс, Альфонсас Сенкявичюс (Alfonsas Senkevi?ius) и П. Ердвис (P. Erdvys). Образованный Департамент государственной безопасности формально входил в состав МВД ВПЛ. В его подчинении была литовская полиция безопасности и уголовная полиция. ВПЛ призвало всех бывших сотрудников вернуться на ранее занимаемые должности и честно их исполнять в новых условиях. Отзываясь на этот призыв, на службу в возрожденную полицию вернулось более 40 процентов бывших полицейских, т.е. около 3000 человек^{77}.[32] Детально было регламентировано, кто должен руководить полицейским участком, если нет прежних начальников участков.

10 июля 1941 г. руководство Управления полиции МВД распространило циркуляр начальникам полиции уездов, в котором были регламентированы основные принципы комплектования полиции уезда:

«1. Штатное число сотрудников полиции не должно превышать штаты, бывшие до 15 июня 1941 г. При необходимости и возможности иметь вооруженных лиц — привлечь из создавшихся оборонных организаций.

2. Хаотично созданный личный состав полиции следует пересмотреть. Начальников участков и чиновников полиции прошу представить Управлению полиции для утверждения…

3. Комплектуя личный состав сотрудников полиции, в первую очередь назначать лиц, служивших до 15 июня 1941 г. в разных частях полицейской службы и не скомпрометировавших себя во время оккупации. Во вторую очередь принимать бывших сотрудников полиции и из-за разных причин оставивших службу в полиции до 15 июня 1941 г. Об этих лицах должны быть собраны сведения, и нужно убедиться, устранены ли причины, заставившие уйти их со службы в полиции. В третью очередь на службу в полицию принимаются все остальные лица в общем порядке, придерживаясь правил комплектования существующих до 15 июня 1941 г. Однако следует следить, чтобы на службу в полицию поступали лица с более-менее высшим образованием…

4. Все сотрудники полиции, выполняя служебные обязанности, должны быть одеты в униформу, бывшую до 15 июня 1941 г. Каски не надевать. Служебная униформа должна быть чистой и выглаженной.

Внешний вид сотрудника всегда должен быть опрятный и бодрый. Не имея форменной одежды, временно разрешить одевать на службе гражданскую одежду. Гражданская одежда должна быть чистая и опрятная. Униформированные и неуниформированные сотрудники полиции всегда должны иметь внешние знаки отличия (повязки), удостоверения и разрешения на оружие. Знаки различия, удостоверения и разрешения нужно получить у местного коменданта немецкой армии.

Сотрудники полиции всегда должны быть трезвы, а особенно во время исполнения служебных обязанностей и будучи одетыми в служебную униформу. Отдельные случаи пьянства должны быть немедленно пресечены и пьянствующие должны быть уволены со службы в полиции без права когда-либо вернуться»^{78}.

Фронт литовских активистов распространил воззвание об охране имущества и общественного порядка в Каунасе и крае. Уже 23 июня 1941 г. для поддержания порядка в Каунасе была начата организация местной охраны под руководством полковника Людвикаса Буткявичюса (Liudvikas Butkevi?ius). Её штаб по Каунасскому радио огласил несколько распоряжений и приказов, из которых один предназначался для всего края. В нём было сказано:

«а) везде организовать соединения местной охраны, которые заботились бы охраной имущества граждан и государства;

б) оставшимся чиновникам независимой Литвы принять администрацию и полицию, а где таковых нет, руководству соединения местной охраны их временно назначить;

в) в городе Каунасе была объявлена мобилизация всех оставшихся офицеров и унтер-офицеров»^{79}.

Начальник генерального штаба сухопутных войск Германии генерал-полковник Ф. Гальдер в своём военном дневнике отметил, что «в Каунасе в наши руки попали в полной сохранности большие продовольственные склады и частные перерабатывающие предприятия пищевой промышленности. Они находились под охраной литовских отрядов самообороны»^{80}.

Военный комендант Каунасского города и уезда полковник Юргис Бобялис (Jurgis Bobelis) 24 июня 1941 г. издал приказ № I^{81}, в котором между прочим было сказано: «1. Всем бывшим начальникам Участков полиции и чиновникам полиции немедленно вернуться на те должности, которые они занимали до 15 июня 1940 г. Прибыть на полицейские участки… 2. Всем командирам отрядов Шаулю саюнга[33] и их заместителям занять те помещения, в которых они находились до 15 июня 1940 г., и приступить к выполнению указаний немецкого командования. Всем членам Шаулю саюнга немедленно явиться в распоряжение своих командиров… 5. Все сотрудники противопожарной охраны Каунасского города и уезда обязаны немедленно возвратиться к исполнению служебных обязанностей». Планировалось, что Каунасская полиция официально начнёт службу 7 июля 1941 г. В тот день работники полиции обязаны были надеть литовскую униформу. Сотрудникам полиции, не имеющим униформы, предписывалось исполнять службу в гражданской одежде, надев на рукав повязку.

Все сотрудники полиции порядка города Каунаса и принадлежащих Каунасу 16 волостей на левом рукаве обязаны были носить повязку с надписью «Вспомогательная полиция» («Pagalbine policija»). Повязки нужно было представить в штаб командира СС и полиции для нанесения штампа-печати. Всем сотрудникам полиции порядка были выданы пистолеты.

Аналогичный приказ 27 июня 1941 г. издал управляющий Управления внутренних дел Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города полковник К. Календра, которому было поручено организовать полицию в Вильнюсском, Швенчёнском и Тракайском уездах. В приказе сказано: «Приказываю всем бывшим сотрудникам полиции Вильнюсского края (Вильнюсский, Швенчёнский и Тракайский уезды), старостам волостей, секретарям волостей и другим служащим этих учреждений, которые работали в этих должностях и в этих учреждениях в границах Литовской Республики до 15 июня 1941 г., немедленно, не мешкая, вернуться на свои бывшие должности, организовать учреждения и перенять от бывшей милиции и других учреждений всё имущество в своё распоряжение и за него отвечать.

^{Организатор восстановления литовских полицейских структур, создатель 1-го батальона литовской полиции И. Бобялис (J. Bobelis)} 

В учреждениях полиции работой руководят сотрудники полиции, согласно старшинству званий (если на участки не прибыли начальники участков, их помощники и вахмистры, то эти обязанности исполняют старшие полицейские или рядовые полицейские).

В тех местах, где эти учреждения до 15 июня 1940 г. не были организованы, их организуют местные интеллигенты литовцы и доброжелательные к ним личности.

Сотрудники, не имеющие возможности по каким-либо причинам прибыть в свои бывшие учреждения, направляются работать в ближайшее учреждение.

Выполняя свои обязанности, все должны руководствоваться до отдельного указания действовавшими до 15 июня 1940 г. законами независимой Литовской Республики. О проделанной организационной работе доложить учреждению Управляющего внутренних дел в Вильнюсе, ул. Магдалены, д. № 2»^{82}.[34]

Бывшие полицейские немедленно собрались в 1-м полицейском участке, бывшем на Тракайской улице. Регистрацию вернувшихся полицейских произвёл бывший начальник резервной полиции Вильнюса Ионас Эйгелис (Jonas Eigelis) и бывший помощник начальника полиции Антанас Ишкаускас (Antanas I?kauskas). Кроме того, было создано несколько учреждений разведывательного и судебного характера.

^{Начальник литовской полиции поочерёдно Швенчёнского, Мажейкяйского и Тракайского уездов А. Кенставичюс (A. Kenstavi?ius)} 

Командиром восстановленной вспомогательной полиции был назначен инспектор школ предвоенной Литвы и вождь активистов Вильнюса Миколас Гуденас (Mykolas Gud?nas).

О создании полиции и органов самоуправления К. Календра 8 июля 1941 г. предоставил немецкому военному полевому коменданту в Вильнюсе полковнику А. Цехнпфеннигу следующую информацию: за основу создания органов самоуправления и полиции было взято административно-территориальное распределение Литвы на уезды и волости. Намечена следующая организация полиции: в центре уезда — учреждение начальника полиции уезда, а в городах и волостях — полицейские участки. Численность сотрудников полиции в волостных полицейских участках и в городских полицейских участках — от 10 до 20 человек. В Вильнюсе создаётся учреждение начальника полиции Вильнюсского уезда и города, которому подчинены как городская полиция, так и полиция уездных полицейских участков. Через несколько дней начальником Вильнюсской полиции немцы утвердили А. Ишкаускаса, заместителем — И. Эйгелиса. С немецкой стороны старшим начальником полиции Литвы был назначен бригадефюрер СС и генерал-майор полиции Л. Высоцки^{83}.

Первые полицейские посты охраны были выставлены у Банка Литвы и у других важных государственных объектов. Вскоре был организован и 1-й городской полицейский участок — на углу современных улиц Гедимино и Тоторю. Немало сотрудников полиции Литвы вернулось на прежнюю работу и, несмотря на ухудшившиеся условия труда, охраняли неприкосновенность граждан и их имущества. Так, в Вильнюсе, в Тракайском, Швенчёнском уездах до 8 июля 1941 г. на старую работу вернулось около 25% бывших полицейских. Однако в самом Вильнюсе комплектование полиции шла медленно. До ноября 1941 г. на работу вернулись едва ли V старых сотрудников. 26 ноября 1941 г. В. Рейвитис всем начальникам полиции разослал письмо, в котором просил всех лишних кандидатов для службы в полиции направлять в распоряжение начальника полиции г. Вильнюс^{84}.

Начальник штаба 403-й охранной дивизии вермахта (командир генерал-майор Вольфганг фон Дитфурт, Wolfgang von Ditfurth), отвечавшей за Вильнюс и Вильнюсский край, Денгель (Dengei), в своем распоряжении от 4 июля 1941 г. охарактеризовал субординацию Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города следующим образом: работу комитета контролирует немецкая военная администрация (немецкая военно-полевая комендатура 749, комендант — полковник Нейманн, сменивший К. фон Остмана). Для последовательного подчинения и ответственности все ветви администрации, в том числе и полиция, в границах указанной территории находились в подчинении Комитета. В свою очередь, Комитет обязан был выполнять указания военно-полевой комендатуры 749. Денгель обязал Комитет немедленно реорганизовать полицию, называть её «Вспомогательная полиция Вильнюса и уезда» и создать местные судебные учреждения, подчёркивая, что немецкая власть особенно заинтересована в создании уголовного суда^{85}. Вскоре были организованы местные суды, которым поручено действовать в правах бывших до 15 июня 1940 г., если нет противоречия немецким интересам.

Комендант немецкой военно-полевой комендатуры 814 (она сменила 749-ю) полковник А. Цехнпфенниг и чиновник военно-полевого суда 25 июля 1941 г. письменно сообщили председателю Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города доценту С. Жакявичюсу об ограничении деятельности судебных учреждений Литвы. В документе написано:

«1. Граждане Германии и немецкие соплеменники судебным учреждениям Литвы неподсудны.

2. Действия немецкой армии, полиции безопасности и СД немецкого гарнизона имеют первенство перед действиями судебных учреждений Литвы.

3. По требованию армии, полиции безопасности и СД немецкого гарнизона арестованные преступники должны быть выданы.

4. О всех наказуемых действиях, направленных против Немецкого рейха или немецкой армии (как шарлатанство, саботаж, коммунистическая деятельность), или преступлениях против указаний Управляющего (управляющий Управления внутренних дел Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города полковник К. Календра. — Я.С), должно быть сообщено вместе с актом о преступлении соответствующей местной или полевой комендатуре, или имеющемуся гарнизонному отделу полиции безопасности и СД»^{86}. 

Через месяц комендант полковник А. Цехнпфенниг письмом от 25 августа 1941 г. повторно указал управляющему Управления внутренних дел Гражданского комитета Вильнюсского уезда и города полковнику К. Календре, что действия немецкой армии, полиции и других учреждений имеют первенство перед действиями литовских учреждений^{87}.

Подобным образом литовская полиция восстанавливалась и в других городах и уездах Литвы. Начальник Алитусского уезда Стасис Маляускас (Stasys Maliauskas) 1 июля 1941 г. издал секретный циркуляр о воссоздании литовской полиции в уезде. В тех участках полиции, в которые старые сотрудники ещё не вернулись, организацией полиции должны были заняться шаулисты, партизаны или местные литовские патриоты. Сотрудникам полиции выдавались специальные разрешения на ношение оружия. Кроме этого, сотрудники полиции обязаны были на левом рукаве иметь белую широкую повязку с надписью «Polizei — Policija». Выезжая за город или городок, следовало на дуло винтовки надеть белую тряпочку или платок, чтобы немецкие солдаты знали, что это не коммунисты или переодетые скрывающиеся красноармейцы. Временной полиции носить униформу было запрещено^{88}. Литовской полиции было указано здороваться с немецкими офицерами, унтер-офицерами и даже с солдатами, снимая шапку и поднимая вытянутую правую руку вперёд немного выше уровня правого плеча^{89}. Немецкий военно-полевой комендант разрешил вооружить 25 стрелков, которые активно помогали полиции ловить скрывающихся местных коммунистов и поддерживать общественный порядок^{90}. До 4 июля 1941 г. во всех волостях Алитусского уезда уже были созданы и успешно функционировали полицейские участки. Численность полиции уезда была 200 человек: в городе Алитусе — 50, в Варене, Рудне, Марцинконисе, Друскининкай — по 20, в Меркине, Бутримонис, Сейрияй и Симне — по 10, в других местах ещё меньше — по 5 полицейских^{91}.

Очень быстро была воссоздана литовская полиция в Паневежисе. Уже 26 июня были назначены начальники полицейских участков в волостях Пумпенай и Шимоняй (соответственно, Иозас Метрикис — Juozas Metrikis и Бронюс Бачюлис — Bronius Ba?iulis). 28 июня начальником городского участка полиции был назначен Болесловас Клёрис (Boleslovas Klioris). В городском участке полиции было около 50 штатных сотрудников, но их вооружение оставляло желать лучшего — 12 винтовок, 4 пистолета и 1 автомат. Кроме того, городской полиции было передано 3 испорченных мотоцикла^{92}.

В Шяуляе, сразу после освобождения от большевиков была начата организация Управления охранной службы, которое должно было «охранить г. Шяуляй от грабежей, которые немедленно начались, и от всякого другого враждебного элемента…»^{93}

Немецкий военный комендант Лаздияй приказал с 24 июня 1941 г. организовать литовскую вспомогательную полицию^{94}. Военные коменданты вермахта в Утянском, Зарасайском, Укмяргском, Рокишском уездах утвердили численность литовской полиции и рамки её деятельности^{95}.

Приказом начальника Управления полиции МВД от 10 июля 1941 г. для названия полицейских должностей были временно введены должностные звания:

начальник полиции;

помощник начальника полиции;

начальник полицейского участка;

чиновник полиции;

вахмистр^{96}.

Директор Административного департамента МВД Ионас Ундрайтис (Jonas Undraitis) 23 июля 1941 г. сообщил, что в утвержденной министром финансов ВПЛ Йонасом Матулёнисом (Jonas Matulionis) смете расходов МВД установлены следующие оклады начальникам полиции уездов и служащим их учреждений:

начальнику полиции г. Вильнюса 1000 руб.

помощнику начальника полиции г. Вильнюса 800 руб.

начальнику полиции г. Каунаса 900 руб.

помощнику начальника полиции г. Каунаса 700 руб.

начальникам полиции других уездов 750 руб.

начальнику пункта разряда 600 руб.

начальнику пункта разряда 500 руб.

чиновнику полиции 500 руб.

полицейскому 450 руб.^{97}

С 1 октября 1941 г. служащие литовской полиции стали получать оклады по новым установленным таблицам категорий и новым штатам. Следующие места службы были приравнены к соответствующим категориям:

1. Начальники полиции г. Каунаса, Вильнюса и начальник железнодорожной полиции XIV кат.

2. Помощник начальников полиции г. Каунаса, Вильнюса и начальника железнодорожной полиции XIII кат.

3. Начальники полиции уездов XIII кат.

4. Помощники начальников полиции уездов XIII кат.

5. Начальники полицейских участков Каунаса, Вильнюса и железнодорожной полиции этих городов и начальники полицейских резервов XII кат.

6. Начальники полицейских участков центральных уездных городов XI кат.

7. Заместители начальников полицейских участков Каунаса, Вильнюса и железнодорожной полиции этих городов, а также командиры отрядов полицейского резерва X кат.

8. Помощники начальников полицейских участков центральных уездных городов IX кат.

9. Начальники полицейских участков волостей X кат.

10. Помощники начальников полицейских участков волостей IX кат.

11. Заведующие пунктов полиции и вахмистры VII кат.

12. Старшие полицейские VI кат.

13. Полицейский V кат.^{98}

Каждому полицейскому учреждению необходимо было иметь переводчиков. Все сотрудники литовской полиции получили строгое указание хорошо знать и запомнить всех немецких и литовских высших начальников полиции, их фамилии, звания и занимаемые должности^{99}.

Окладная книжка (Soldbuch) сотрудника литовской полиции была вместе с тем и его личным идентификационным документом. 30 августа 1943 г. всем начальникам литовской полиции был разослан циркуляр № 5254, в котором в приказном порядке указано, что начиная с 1 октября 1943 г. все сотрудники полиции должны быть обеспечены окладными книжками^{100}. Командир полиции порядка в Литве в своём приказе строго предупредил, что при потере окладной книжки каждый случай будет тщательно расследован, потерявший ее сотрудник будет допрошен и наказан^{101}.

После роспуска ВПЛ и создания органов самоуправления Министерство внутренних дел было упразднено, вместо него приказом генерального комиссара Литвы от 5 августа 1941 г. было создано Центральное ведомство (vadyba) внутренних дел (ЦВВД). Ведомство состояло из пяти департаментов (полиции, безопасности, управления, самоуправления и общественных дел) и трёх управлений (принудительного труда, здоровья и строительства)^{102}.

Генеральный советник внутренних дел П. Кубилюнас и директор Департамента полиции В. Рейвитис 8 августа 1941 г. подписали приказ, в котором говорилось, что на основании решения кабинета министров ВПЛ и приказа министра обороны края от 5 августа 1941 г. за № 2 все комендатуры уездов и городов, их части, штабы охраны, а также партизаны, активисты и другие вооружённые организации расформировываются с 5 августа 1941 г. Если в связи с ликвидацией упомянутых учреждений у полиции появятся дополнительные обязанности, но для их выполнения не хватит полицейских сил, то начальникам уездов разрешено набирать вспомогательных служащих полиции. Они во всех отношениях считаются служащими полиции порядка и подчиняются начальнику полиции и соответствующему начальнику полицейского участка, но имеют статус вольнонаёмных. Вспомогательным служащим полиции выплачивалась такая же заработная плата, как и служащим полиции порядка^{103}.

^{Книжка денежного содержания (Soldbuch) каждого сотрудника литовской полиции вместе с тем была его и личным документом}

Функционеры СС и полиции в Генеральном округе Литвы

^{Руководитель СС и полиции (SS — und Polizeifuhrer Litauen) … Время}

Бригадефюрер СС и генерал-майор полиции Л. Высоцки … 11.08.1941–02.07.1943 г.

Бригадефюрер СС и генерал-майор полиции Г. Харм … 02.07.1943 — 08.04.1944 г.

Бригадефюрер СС и генерал-майор полиции К. Хинце … 04.04.1944–15.09.1944 г.

Штандартенфюрер СС К. Ягер … 02.07.1941–31.07.1943 г.

Оберфюрер СС В. Фухс … 01.08.1943–11.05.1944 г.

Оберштурмбаннфюрер СС Г. Беме … 11.05.1944–31.12.1944 г.

Как видно из вышепредставленной таблицы эсэсовского руководства в Генеральном округе Литвы, каждый вновь назначенный руководитель СС и полиции старался вскоре заменить и командира полиции безопасности и СД.

С 14 сентября 1941 г. вся литовская полиция Генерального округа Литвы была передана в подчинение руководителю немецкой полиции и СС в Литве бригадефюреру СС и генерал-майору полиции Л. Высоцки, ставка которого разместилась в Каунасе, в здании «Центр молока» («Pieno centras») на углу Аллеи Свободы и ул. Дауканто. Непосредственным командиром полиции порядка в Литве (Kommandeur der Ordnungspolizei Litauen) был назначен майор полиции А. Энгель (А. Engel). Именно в его подчинении была вся (немецкая и литовская) униформированная полиция порядка в Генеральном округе Литва. При нем находился литовский офицер связи — управляющий делами литовской полиции (Der litauische Verbindungsoffizier der Schutzmannschaft der Einzeldienster im Stabe des Kommandeurs der Ordnungspolizei Litauen)^{104}. Этим офицером связи с 15 сентября 1941 г. в звании инспектора (Inspekteur der Schutzmannschaften) был назначен В. Рейвитис, окончивший школу полиции в Берлине и служивший на разных должностях в полиции независимой Литвы^{105}. Его должность приравнивалась к должности директора Департамента полиции в Литве. Командиры немецкой полиции безопасности называли его просто — «имперский немец Витольд Рейвит» (Reichsdeutsche — нем., Reicho vokietis — лит. Witold Reiwyt)^{106} имперскими немцами называли граждан рейха. — Примеч. редактора). После войны В. Рейвитис следующим образом охарактеризовал положение возрождающейся литовской полиции в первые годы войны:

«Выгнав большевиков из Литвы в 1941 г., Временное Правительство Литвы пробовало восстановить независимость Литвы и снова приказало всем служащим полиции, оставшимся в живых после большевистской резни, возвратиться на старые места службы и должности. И все как один оставшиеся в живых возвратились на свои должности. Но немецкие оккупанты не разрешили Временному правительству восстановить независимость, и полиция Литвы была превращена в бесправных вооруженных рабов оккупантов. Пишущему пришлось быть среди этих бесправных вооруженных рабов главным бесправным рабом»^{107}.

Руководство немецкой полиции предоставило В. Рейвитису право назначать, освобождать и переводить всех служащих литовской полиции вплоть до офицера полиции. Офицеры литовской полиции назначались, освобождались и переводились руководством немецкой полиции порядка в Литве после представления В. Рейвитиса^{108}.

Жизнь сотрудников литовской полиции защищало распоряжение рейхсминистра А. Розенберга, подписанное 17 февраля 1942 г., дополнявшего установки уголовного права в занятых Восточных областях. В распоряжении было сказано, что лица, совершившие насилие против военнослужащих немецкой армии, чинов немецкой полиции и их национальных местных помощников, против Рабочей службы рейха, против органов немецкой власти и формирований НСДАП, что наказываются смертью, а при преступлении малой тяжести — заключением с исправительными работами^{109}.

31 октября 1941 г. генеральный комиссар Литвы постановил: «Следующие литовские чиновники Центрального ведомства внутренних Дел назначаются моим приказом:

1. Первый Генеральный Советник и Генеральный Советник внутренних дел.

2. Заместитель Генерального Советника.

3. Заведующий делами Первого Генерального Советника.

4. Советники областей.

5. Начальники уездов и Главные бургомистры.

6. Старосты и Бургомистры.

7. Заведующие департаментов при Центральном ведомстве внутренних дел.

8. Старшие советники, советники и референты.

9. Юридические советники, юрисконсульты, шеф канцелярии. Следующие литовские чиновники Центрального ведомства внутренних дел назначаются областными и городскими комиссарами:

1. Староста.

2. Советники областей, заместители начальников уездов, бургомистров и войтов.

3. Чиновники начальников уездов.

4. Чиновники самоуправлений уездов.

5. Чиновники бургомистров и войтов»^{110}.

Сотрудники литовского Департамента полиции безопасности, сотрудники полиции и батальонов полиции профессиональным союзам не принадлежали и соответствующих взносов не платили, в то время как другие служащие Центрального ведомства внутренних дел и его учреждений на местах были членами профсоюзов и плата взносов была обязательна^{111}.

Учреждения литовской полиции вместе с немецкой военной и гражданской администрацией в Литве составляли общий аппарат немецкого правления, только немецкие полицейские силы были руководящей инстанцией, а литовская полиция — исполнительной. Главным учреждением литовской полиции был Департамент полиции. Полиция в своей деятельности руководствовалась Уставом полиции порядка Литвы^{112}. Штаб литовской полиции (Департамент полиции) размещался в Каунасе, ул. Гедимино, 29, в помещении Центрального ведомства внутренних дел. В штабе литовской полиции (Департамент полиции) было 36 штатных должностей^{113}. Циркуляром Департамента полиции от 1 октября 1941 г. были утверждены штаты учреждений полиции в Литве^{114}. В связи с новыми штатами литовская полиция была разделена на городскую, уездную и железнодорожную. Городскую полицию составляли гарнизоны городов Вильнюса, Каунаса, Шяуляя и Паневежиса. Полиция Вильнюса и Каунаса была разделена на участки. В Шяуляе и Паневежисе было по одному участку. В Вильнюсе и Каунасе был создан резерв полиции. Полиция всех городов имела своих начальников полиции города, которым непосредственно были подчинены все начальники городских полицейских участков и начальники полицейского резерва. Все начальники полиции городов, уездов и железнодорожной полиции имели только по одному заместителю. В каждом уезде Литвы было создано учреждение начальника полиции уезда, участок полиции уезда и участки полиции волостей. Последние этим же письмом с 1 октября 1941 г. были переименованы в пункты полиции. Кроме этого, в каждом городе был арестантский дом. В Каунасе было учреждение начальника полиции города Каунас, восемь полицейских участков, резерв полиции и участок движения (дорожная полиция. — П. С.). В Вильнюсе было учреждение начальника полиции города Вильнюс, семь полицейских участков[35], резерв полиции (начальник конного резерва — Стасис Ягутис (Stasys Jagutis), начальник пешего — Казис Рамонас (Kazys Ramonas)), участок движения и полицейское учреждение по надзору за ценами^{115}. Полиция по надзору за ценами была учреждена в Вильнюсе 24 сентября 1941 г. Основная её функция — контроль за общественной торговлей и поддержание установленных цен. Для полиции по надзору за ценами были установлены следующие штаты:

Начальник — 1

Помощник начальника — 1

Вахмистр — 1

Старший полицейский — 10

Полицейский — 6

Писарь (на должности полицейского) — 2

Машинистка — 2

Переводчик — 2

Всего: 25

Со дня основания полиции по надзору за ценами её руководителем был назначен начальник участка Стасис Стримайтис (Stasys Strimaitis)^{116}.

Бывшее в ведении уголовной полиции Вильнюсское адресное бюро со всеми служащими и инвентарем с 1 ноября перешло в ведение начальника полиции Вильнюса и была названо «Центральное регистрационное учреждение полиции города Вильнюса» (заведующий Владас Масёнис (Vladas Masionis))^{117}.

14 октября 1941 г. литовскую полицию г. Вильнюса инспектировали шеф немецкой полиции порядка (ORPO) Германии обер-группенфюрер СС и генерал полиции Курт Далюге (Kurt Daluege), командующий полицией порядка в Остланде бригадефюрер СС и генерал-майор полиции (с декабря 1941 г. имел чин группенфюрера СС) Георг Йедике (Jedicke Georg) и руководитель СС и полиции в Генеральном округе Литвы бригадефюрер СС и генерал-майор полиции Л. Высоцки. Во время осмотра отличилось подразделение полиции движения под руководством Бронюса Матулайтиса (Bronius Matulaitis)^{118}.

В конце 1941 г. было принято решение реорганизовать литовскую полицию в городах Генерального округа Литвы и утвердить следующие штатные единицы^{119}:

Как видно из представленной таблицы, в Вильнюсе и Каунасе были сконцентрированы крупные силы литовской полиции. Учитывая неспокойное военное время, в следующем году численность литовской полиции была увеличена до 7000 человек^{120}. 3 декабря 1941 г. всем начальникам полиции и начальнику железнодорожной полиции В. Рейвитис разослал указание, запрещающее освобождать от службы в полиции по собственному желанию полицейских и старших сотрудников полиции^{121}. Также было издано указание, запрещающее ношение разных служебных униформ. Их имели право носить лишь служащие полиции, почты, железной дороги, пожарных _и лесного ведомства^{122}.

Вскоре густая сеть учреждений литовской полиции покрывала всю территорию страны, которая была разделена на 25 уездов. В каждом уезде было учреждение начальника полиции. По подсчётам автора, среди начальников полиции уездов было только 45% ранее работавших в полиции независимой Литвы. Остальные были профессиональными военными (16,6%) или чиновниками государственной администрации. Средний возраст начальников полиции — 39,5 лет. Почти в каждом центре уезда (кроме Каунаса и Вильнюса) были образованы уездные участки полиции. В больших уездных городках и в каждой волости действовали пункты полиции с заведующими во главе, а в меньших посёлках пункты полиции из 1–2 полицейских без заведующих — всего 404 пунктов разных типов^{123}:

Основное назначение и функции литовской полиции во время войны:

1) поддерживать общественный порядок в стране;

2) заботиться о безопасности жителей, порядке и охране жизни;

3) бороться с коммунизмом;

4) бороться с бандитами, вражескими агентами, парашютистами, диверсантами;

5) бороться с преступно-криминальными элементами;

6) бороться с самогоноварением;

7) бороться со спекуляцией;

8) охранять государственную и частную собственность;

9) заботиться о надзоре за делами здоровья и санитарии;

10) управлять сбором рабочей силы;

11) исполнять распоряжения о сборе государственного налога;

12) выполнять распоряжения немецкой гражданской, военной и полицейской власти, а так же учреждений литовского самоуправления и контролировать их выполнение^{124}.

Покамест будут введены звания сотрудников литовской полиции, служащие полиции назывались по занимаемым должностям, которые были следующие^{125}:

Пока литовская полиция решала свои организационные вопросы, противоположная сторона готовилась к серьёзной войне. 29 июня 1941 г. была подготовлена директива ВКП(б), которая гласила: «Создать на оккупированных врагом территориях партизанские отряды и диверсионные группы для борьбы с подразделениями фашистской армии для разжигания партизанской войны повсюду и повсеместно…»^{126}Хотя Советский Союз имел богатый опыт ведения партизанской войны, И. Сталин был против организации партизанского движения, считая это пораженчеством, а также опасаясь народного восстания. И только 3 июля 1941 г., спустя 11 дней после начала войны, И. Сталин в радиообращении призвал народ начать партизанскую войну и формировать партизанские отряды на всех занятых немцами территориях. Партизанское движение возглавила не партия, а армия[37](вернее, НКВД. — Примеч. редактора). Предложенная Сталиным территориальная система формирования партизанских отрядов оказалась малоэффективной. Например, в Прибалтике, где антисоветские настроения были почти повсеместными, сформировать партизанские °тряды (из местных жителей. — П.С.) так и не удалось^{127}.

Но самая главная задача литовской полиции была борьба с переброшенными через линию фронта и по воздуху на территорию Литвы советскими партизанами, которые вели «боевые» действия с чрезвычайным ожесточением. Отношение немецкой полиции и солдат вермахта к жителям всегда обострялось там, где появлялись советские партизаны, которые одну из своих задач видели именно в том, чтобы нарушить мирные взаимоотношения, вызывать репрессии и этим самым пробуждать у населения ненависть к немцам. Борьбу с партизанским движением литовская полиция вела изо всех сил, насколько позволяло вооружение и численность, на всей территории Генерального округа Литвы, особенно в восточных районах. Эти неимоверные усилия давали положительные результаты. В первой половине 1942 г. многие подпольные большевистские организации, партизанские отряды получили мощные удары и понесли большие потери. В марте 1942 г. общими усилиями с немцами были ликвидированы две оперативные группы ЦК КП(б) Л. В мае 1942 г. такая же участь постигла Паневежскую большевистскую организацию: 48 её членов были безжалостно расстреляны. В Литве советские партизаны встречали откровенно враждебное отношение со стороны местного населения: оно часто выдавало немцам советских партизан, разведчиков, диверсантов или расправлялось с ними своими руками. В июле 1942 г. объединённые полицейско-жандармские силы немцев и литовцев, не без помощи жителей, разгромили большевистский партизанский отряд «Народный мститель», действовавший с лета 1941 г. в районе Ионавы. Летом 1942 г. были ликвидированы почти все члены шяуляйской большевистской организации. К 1 апреля 1943 г. на всей территории Генерального округа Литвы действовали только 29 советских диверсионных групп, насчитывавших 199 человек^{128}. К 1 января 1944 г. советское партизанское движение в Литве потеряло 101 человека убитыми и 4 пропавшими без вести^{129}.[38]