4 Судьба национально-государственных образований репрессированных народов Северного Кавказа

4

Судьба национально-государственных образований репрессированных народов Северного Кавказа

Одним из главных последствий депортаций стала полная ликвидация существовавших национально-государственных автономных образований, вызревших в процессе сложной эволюции национально-государственного обустройства народов Северного Кавказа в предыдущие десятилетия существования советской власти. Последствия демонтажа автономий депортированных народов в новейшее время послужили причиной множества эксцессов, в том числе и кровопролитных.

Первым стал вопрос о дальнейшем статусе и хозяйственном использовании Карачаевской автономной области Ставропольского края. 6 ноября 1943 г. СНК СССР рассмотрел этот вопрос и принял специальное постановление № 1221368сс «О порядке заселения районов бывшей Карачаевской автономной области Ставропольского края». Определялись территории, которые переходили под юрисдикцию Ставропольского и Краснодарского краев и Грузинской ССР.

В состав Краснодарского края включалась часть территории Преградненского района, а другая его часть передавалась в состав Зеленчукского района Ставропольского края. В состав Грузинской ССР переходили Учкуланский и Микояновский районы. На их базе создавался новый административный район – Тебердинский в составе Грузинской ССР. Часть земель этих двух районов перешла к Джегутинскому району Ставропольского края. Бывший Мало-Карачаевский район переименовывался в Кисловодский сельский район Ставропольского края.

15 ноября 1943 г. состоялось заседание бюро Ставропольского краевого комитета ВКП(б), в работе которого участвовали первый секретарь крайкома М.А. Суслов, уполномоченный КПК ЦК ВКП(б) по Ставропольскому краю Гуров, инструктор ЦК ВКП(б) Брюхачев. Центральным был вопрос «О порядке заселения бывшей Карачаевской автономной области».

В связи с новым делением территории вносились изменения в колхозное строительство. В Ставропольском крае планировалось создание на территории бывшей автономной области 17 новых колхозов с подселением в них 3280 хозяйств. 19 колхозов ликвидировались, 7 – подселялись и объединялись с другими.

По Грузинской ССР ликвидировались 26 бывших колхозов Учкулановского и Микояновского районов КАО, в селении Нижняя Теберда Микояновского района организовывался новый колхоз путем вселения 200 хозяйств из горных районов Грузии (население – сваны, рачинцы, лехчумцы). Курорт Теберда предполагалось передать в ведение Наркомздрава Грузинской ССР. Все эти мероприятия надо было завершить в течение 1944 г.

Руководствуясь постановлением СНК СССР от 6 ноября 1943 г., Ставропольский крайком ВКП(б) детально расписал порядок территориального разделения области вплоть до числа хозяйств, отходивших к тому или иному административному району. Так, создавались новые колхозы в Усть-Джегутинском районе за счет переселения по 300 хозяйств из Александровского, Благодарненского и Ипатовского районов и 130 хозяйств из Буденновского района, 250 хозяйств Труновского района, 150 хозяйств Дмитриевского района. Создавался новый колхоз в Микояновском районе за счет 150 хозяйств, переселявшихся из Изобильненского района, и 300 хозяйств Молотовского района⁹⁷⁸. В Мало-Карачаевском районе образовывались два колхоза за счет 150 хозяйств аула Красный Восток и 200 хозяйств Егорлыкского района⁹⁷⁹.

По-новому осуществлялось и распределение земель между колхозными хозяйствами. По этому поводу п. 10 предписывал: «В ауле Ново-Карачаевского района из-за крайней ограниченности пахотной земли колхоз как самостоятельное хозяйство ликвидировать. Все земли передать смежным колхозам села Коста Хетагурова (Осетинская), а также передать им постройки (производственные и жилые) и инвентарь бесплатно…»⁹⁸⁰

Перестройки колхозов потребовали проведения (зачастую поспешного) землеустроительных работ не только в пределах бывшей Карачаевской автономной области, но и между различными республиками и областями Северного Кавказа. Так, в п. 21 названного постановления отмечалось о передаче «ессентукских прирезков» в размере 14 тыс. гектаров прилегающим колхозам Черкесского района Черкесской автономной области и Суворовского района⁹⁸¹.

Такими были первые шаги в административно-территориальных преобразованиях в крае, явившихся прямым следствием проводимой депортации народов.

Уже 1 марта 1944 г. нарком внутренних дел СССР Берия, докладывая председателю Государственного Комитета Обороны Сталину об общих итогах переселения чеченцев и ингушей, сообщал: «Руководители партийных и советских органов Северной Осетии, Дагестана и Грузии уже приступили к работе по освоению отошедших к этим республикам новых районов»⁹⁸².

Некоторое время эти меры осуществлялись стихийно, хотя в Москве, в союзных ведомствах уже готовились на сей счет соответствующие документы. 24 февраля 1944 г. заместитель председателя СНК СССР А. Гриценко докладывал Л.П. Берии о готовности проекта постановления СНК «О районировании территории бывшей Чечено-Ингушской АССР». Далее следовали пояснения предполагаемого обустройства территории. Один из вариантов сводился к созданию Грозненского округа в составе Ставропольского края. К Грозненской области переходили 16 районов (13 – в существующих границах, 3 – с уменьшенной территорией). В область передавались 238 колхозов и 45 тыс. дворов. В состав Дагестанской АССР должны были быть переведены 4 прилегавшие к этой республике района (88 колхозов, 20 800 дворов). К Северо-Осетинской АССР отводился непосредственно прилегающий к городу Орджоникидзе Пригородный район, за исключением южной части, полностью Назрановский район и большая часть Ачалукского района, составлявшие примерно 70 % к нынешней территории Ингушетии (на территории района имелось 52 колхоза, 8400 дворов). К Грузинской ССР отводились северные склоны Кавказского хребта, относившиеся к пяти районам бывшей Чечено-Ингушской АССР, в том числе Итум-Калинский, наполовину Шароевский, Галанчожский, Пригородный (от 30 до 40 % территории каждого). На территории 213 тыс. га, отходившей Грузии, располагались 40 колхозов и 8 тыс. колхозных дворов.

Участвовавшие в совещании представители от Дагестанской республики (Даниялов, Алиев) обратились с просьбой присоединить к Дагестану восточную часть Гудермесского и Курчалоевского районов. Секретарь обкома ВКП(б) Северо-Осетинской АССР Кулов выступил с предложением присоединить к Северной Осетии Пседахский, Малгобекский, полностью Ачалукский и часть Сунженского районов.

Через два дня Сталину был представлен проект Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» и проект постановления СНК СССР о заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР.

Заместитель председателя СНК РСФСР Д. Дегтярь предложил 27 февраля 1944 г. внести в представленный СНК СССР проект дополнения, включающий перевод в Грозненскую область районов бывшей Чечено-Ингушской АССР, а также Кизлярского округа Ставропольского края⁹⁸³. Это объяснялось тем, что Кизлярский округ больше тяготел в экономическом и культурном отношениях к Грозному, чем к Ставрополю.

26 февраля 1944 г. проект Указа о ликвидации Чечено-Ингушской АССР был представлен Сталину, с которым он, однако, не согласился. В связи с этим 29 февраля из Владикавказа Берия направил второй вариант проекта раздела территории Чечено-Ингушетии. В него Сталин внес существенные поправки. И только 7 марта был представлен окончательный вариант с приложенной географической картой об административно-территориальном устройстве бывшей республики. Указ был утвержден.

В указе о ликвидации республики предписывалось:

«…2) Образовать в составе Ставропольского края РСФСР Грозненский округ с центром в г. Грозном, с включением в его состав районов Чечено-Ингушской АССР (Атагинский, Ачхой-Мартановский, Грозненский, Надтеречный, Старо-Юртовский, Урус-Мартановский, Шалинский, Шатоевский – в существующих границах, Гудермесский район, за исключением восточной части, Сунженский район, за исключением западной части, Галанчожский и Галашкинский районы, за исключением южной части этих районов и северо-западную часть Курчалоевского района).

3) Включить в состав Дагестанской АССР следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Веденский, Ножай-Юртовский, Саясановский, Чеберлоевский – в существующих границах, а также Курчалоевский и Шароевский районы, за исключением северо-западной части этих районов, и восточную часть Гудермесского района.

4) Включить в состав Северо-Осетинской АССР гор. Малгобек и следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Ачалукский, Назрановский и Пседахский – в существующих границах, Пригородный район, за исключением его южной части, западную часть Сунженского района, а также восточную часть Курпского района Кабардино-Балкарской АССР».

9 марта 1944 г. СНК СССР принял постановление № 25574сс «О заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР», касавшееся исключительно порядка переселения колхозов хозяйств и в значительной мере повторявшее уже изложенные юридические акты.

Два дня спустя Верховный Совет СССР издал распоряжение № 5473рс, обязывавшее СНК Дагестанской АССР до середины апреля 1944 г. переселить 1300 хозяйств колхозников из горных районов Дагестана на земли, освободившиеся после выселения чеченцев из Ауховского района Дагестанской АССР, и обеспечить проведение сельскохозяйственных работ указанными хозяйствами.

Этим распоряжением также определялись нормы обеспечения переселяемых колхозов дополнительно скотом, тягловой силой, семенами, предусматривалось освобождение в 1944–1945 гг. от поставок государству сельскохозяйственных продуктов, денежных налогов и сборов⁹⁸⁴.

Необходимо было повсеместно стимулировать переезд колхозных хозяйств в районы прежнего проживания депортированных народов. Нарком путей сообщения СССР выступил с предложением «за счет местных бюджетов выдавать переселяемым колхозам субсидии на оплату стоимости проезда и провоза личного имущества по железной дороге»⁹⁸⁵.

Однако менее чем через месяц, 22 марта 1944 г., последовала новая административная реформа: было принято постановление об образовании Грозненской области с центром в г. Грозном, ликвидации Грозненского и Кизлярского округов Ставропольского края.

В составе области значились 20 административных единиц (города и районы), включая Кизляр и его район, а также Наурский район, выделенные из состава Ставропольского края. Постановление было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 22 марта 1944 г.⁹⁸⁶

Уже в мае 1944 г. многие из намеченных мер по заселению бывших районов Чечено-Ингушской АССР были выполнены, шел процесс обустройства на местах новых колхозных хозяйств. В одной из сводок «Об оперативно-служебной деятельности в бывшей Чечено-Ингушской АССР» сообщалось: «После выселения чеченцев и ингушей часть населенных пунктов, в особенности плоскостных и у коммуникационных дорог, заселены. Пригородный, Назрановский районы – осетинами, Чеберлоевский, Веденский, Ножай-Юртовский, Саясановский и ближе к плоскости Шалинский, Курчалоевский – дагестанцами. Остальные районы, относящиеся к Грозненской области, плоскости и предгорья заселялись в основном русскими из Ставропольского края. Часть жителей в этих районах остались – это тавлины (народы Дагестана) и кабардинцы…»⁹⁸⁷

В июне 1944 г. в докладной записке Грозненского обкома ВКП(б) (П.Чеплаков) секретарю ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову читаем: «В указанные районы (11 районов бывшей Чечено-Ингушской АССР) из Ставропольского края было переселено 6800 семей, а также… 5892 хозяйства колхозников из Грозненской области, жителей Грозного и всего до 15 июля… вселено 12 692 семейства, за счет которых организованы 65 колхозов». Это составляло меньше 40 % от общего числа существовавших хозяйств чеченцев и ингушей. Двадцать два села оставались незаселенными, и двадцать сел были заселены частично.

Секретарь Грозненского обкома ВКП(Б) П. Чеплаков неоднократно выступал с предложением о дополнительном переселении колхозов в бывшую Чечено-Ингушскую АССР с территории республик и областей Центральной России, в частности 5 тыс. хозяйств из малоземельных Мордовской АССР, Тамбовской, Пензенской, Ульяновской, Рязанской, Саратовской, Горьковской, Ярославской и других областей⁹⁸⁸.

Не оставались пустыми и районы Дагестанской АССР, в которых ранее проживали чеченцы-аккинцы. СНК Дагестанской АССР и бюро обкома ВКП(б) утвердили план по переселению из двадцати горных и предгорных районов республики 9160 хозяйств колхозников в две очереди: в первую очередь было намечено переселить 6300 хозяйств. Чеченцы проживали в Андалалском районе (Ножай-Юртовском) – 3280 хозяйств, в Новолакском (образован с 1943 г. из Хасавюртовского района). Бывший Ауховский район заселялся ранее исключительно чеченцами. После проведенного спецпереселения в районе оставалось не более 100 хозяйств других национальностей. После выселения чеченцев два населенных пункта Новолакского района передавались в ведение Казбековского района. В 1671 переселенном хозяйстве числилась 61 тыс. чел.⁹⁸⁹

Переселение на территорию бывшей Чечено-Ингушской АССР продолжалось вплоть до 1947 г. Почти незаселенными остались высокогорные территории, отошедшие Грузинской ССР⁹⁹⁰.

Сразу же вслед за решениями по распределению территории бывшей Чечено-Ингушской АССР последовали решения по перераспределению земель Кабардино-Балкарской АССР в связи с выселением балкарцев. В апреле 1944 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР был принят проект, подготовленный под руководством Берии. Согласно Указу, балкарцы выселялись «в другие районы СССР», Кабардино-Балкарская АССР переименовывалась в Кабардинскую АССР, а территория бывших балкарских районов была разделена. Кабардинской АССР отошла основная часть земель, в состав Грузинской ССР были включены юго-западные части Эльбрусского и Нагорного районов⁹⁹¹. Был образован Клухорский район с центром в Микоян-Шахаре (Клухори).

Данный текст является ознакомительным фрагментом.