Глава 29

Глава 29

Мало где в Латинской Америке соблюдались идеалы демократии и торжествовал закон: одной из таких немногочисленных стран была Коста-Рика, демократия в которой была установлена в 1949 г. Хосе Фигейресом Феррером, известным как Дон Пепe. В 1970 г. его переизбрали президентом уже в третий раз. Он был женат на американке, превосходно говорил по-английски и при случае принимал деньги от ЦРУ, причем позднее даже не скрывал этот факт.

«Я вступал в заговоры против латиноамериканских диктатур и хотел помощи со стороны Соединенных Штатов, – заявил он в интервью «Нью-Йорк таймс». – Я был хорошим другом Аллена Даллеса». В агентстве думали, что Фигейрес куплен. Но он был всего лишь временно «арендован».

В начале 1970 г. американским послом был профессиональный дипломат по имени Кларенс Бунстра, а вновь прибывшим шефом отделения ЦРУ – сильно пьющий шестидесятилетний Эрл Уильямсон. «Несколько лет назад Эрл работал со мной на Кубе, – сказал посол Бунстра в интервью для устной истории. – Когда в качестве руководителя отделения ЦРУ предложили его кандидатуру, я возразил. И готов был согласиться только в том случае, если Уильямсон будет подчиняться моим приказам и не станет делать то, чем был печально знаменит: нарушать привычный ход вещей своими никому не нужными секретными операциями». Тогда Никсон назначил нового посла, Уолтера Плезера, побежденного республиканского конгрессмена и главного политического фандрайзера. Внезапно замаячила красная угроза. «В течение некоторого времени Коста-Рика планировала разрешить Советскому Союзу учредить в стране свое посольство, – сказал посол Бунстра. – Вот за что выступала Коста-Рика, за демократию и открытость ко всем».

У нового посланника и шефа отделения ЦРУ создалось обманчивое впечатление, что существует «зловещий коммунистический заговор по превращению Коста-Рики в центральную точку для осуществления подрывной деятельности в полушарии, – заявил посол Бунстра. – И они предприняли все виды действий, продолжая свой крестовый поход». Они стремились ниспровергнуть недавно избранного президента Коста-Рики, но потерпели неудачу. Руководитель местного отделения ЦРУ, напившись со своими коста-риканскими друзьями, заявил, что дни Дона Пепе у власти закончились. Эти слухи быстро дошли до президента. Он публично осудил заговор, направленный на его свержение, заклеймил руководителя резидентуры ЦРУ, публично объявил его персоной нон грата и очень публично выслал из страны.

«Бессмысленная работа» руководителей местных отделений ЦРУ, таких как Эрл Уильямсон, едва являлась секретной операцией. «По всей Латинской Америке растет ощущение… о вмешательстве ЦРУ в дела латиноамериканских стран, – написал аналитик Государственного департамента по вопросам разведки в марте 1970 г. – Наиболее остро оно ощущается в Чили».

Если на протяжении всей холодной войны ЦРУ поставляло деньги, оружие и разведывательную информацию в руки заговорщиков, то Советы поступали так же. Если агентство проводило тайные операции, которые приводили к гибели, тюремному заключению и пыткам невинных гражданских лиц, противник делал то же самое. Американские деньги служили средством подтасовки выборов во всем мире, но у Кремля тоже имелись свои нелегальные рычаги. Но все-таки «задний двор» Америки был для Москвы труднопреодолимым ландшафтом. «Латинская Америка – сфера особых американских интересов, – написал руководитель КГБ и будущий советский лидер Юрий Андропов во время правления администрации Никсона. – Мы должны помнить об этом. Наша политика в Латинской Америке должна быть осторожной». Цитаты из высказываний Ю. Андропова указаны в работе Кристофера Эндрю и Василия Митрохина «Мир пошел по нашему пути: КГБ и битва за Третий мир» (Нью-Йорк: Basic Books, 2005. С. 77).

Одним из немногих положительных примеров было Чили, где ЦРУ тут же усмотрело «красную угрозу»: если не указано иначе, цитаты по поводу операции, описанной в этой главе, взяты из подборки документов ЦРУ, рассекреченных в период между 1999 и 2003 гг. Доступно в сети Интернет по адресу http://foia.state.gov/SearchColls/CIA.asp. См. также: Комблух П. Папка Пиночета: Рассекреченное досье о злодеяниях и ответственности / The Pinochet File: A Declassified Dossier on Atrocity and Accountability. Нью-Йорк: New Press, 2004.

Президент Кеннеди одобрил программу политической войны, направленную против него (Альенде), более чем за два года до выборов в Чили в сентябре 1964 года: документы ЦРУ частично раскрывают детали секретной кампании, предназначенной для того, чтобы повернуть в нужное русло выборы 1964 г. 21 июля 1964 г. в записке, адресованной Комитету 303, ЦРУ попросило выделить дополнительные 500 тысяч долларов, чтобы победить Альенде. Эти средства дали бы возможность христианскому демократу Эдуардо Фрею Монтальве «поддерживать темпы и ритм своих усилий в этой гонке» и позволили бы ЦРУ справиться с любыми непредвиденными событиями, которые могут произойти в последнюю минуту. 23 июля 1964 г. Комитет 303 одобрил это предложение. В докладной записке Макджорджу Банди Питер Джессеп из ЦРУ написал: «Мы не можем позволить себе это потерять, поэтому не думаю, что здесь уместна какая-либо экономия. Мы предполагаем, что коммунисты тоже вкладывают сюда деньги, но у нас нет никаких доказательств. Они наверняка предполагают то же самое, но и у них нет доказательств. Поэтому нужно продолжать и не останавливаться». Госсекретарь Раск проинформировал Линдона Джонсона о чилийских выборах на заседании Совбеза 1 сентября: «Все выглядело так, как будто победа некоммунистических сил в Чили произойдет на выборах 4 сентября, частично в результате хорошей работы ЦРУ; и такое развитие событий стало бы триумфом демократии и ударом по коммунизму в Латинской Америке». Имея 300 тысяч долларов, которые ассигновали для обеспечения поражения Альенде в 1970 г., ЦРУ, по-видимому, обеспечило себе в этом смысле двукратный перевес над КГБ. Согласно данным, полученным из архивов советской разведки, Альенде получил по меньшей мере 50 тысяч долларов из Москвы и 100 тысяч долларов – из советских средств, «отмытых» через Коммунистическую партию Чили. Причина неудачи с Альенде, по мнению Кремля, заключалась в том, что он был буржуазным социалистом радикального толка, а вовсе не истинным коммунистом.

В Европе представители высшего духовенства в Ватикане и лидеры христианских демократов в Западной Германии и Италии работали по указке ЦРУ, стремясь помешать Альенде: отношения между ЦРУ и Ватиканом были весьма тесными с 1947 г., однако оставались в глубокой тени. Этот аспект «всплыл» в единственном «Отчете о деятельности Чилийского оперативного подразделения ЦРУ с 15 сентября по 3 ноября 1970 г.».

В Чили «печатались плакаты, публиковались газетные материалы и редакционные комментарии, распространялись слухи, листовки и брошюры»: Хелмс Р., Худ У. Взгляд через плечо: Жизнь в Центральном разведывательном управлении. Нью-Йорк: Random House, 2003. С. 400. Хелмс в своих мемуарах называет Чили (до 1970 г.) «небольшой демократической страной». Согласно избитой шутке британской журналистики (до 1970 г.), самый скучный заголовок в мировой прессе звучал так: «Маленькое землетрясение в Чили, погибших не так много».

«Нигде в мире я еще не видел столь мерзкой пропаганды в избирательной кампании»: заметки Эдварда M. Корри, Centro de Estudios Publicos, Сантьяго, Чили, 16 октября 1996 г. Опубликовано в Estudios Publicos, весна 1998 г.

«Кендалл отправился к Никсону с просьбой о поддержке, которая помогла бы сместить Альенде с поста президента»: из интервью Хелмса со Стэнли И. Катлером, 14 июля 1988 г. (Висконсин: Исторические архивы, ящик 15, папка 16), цитата воспроизводится с любезного разрешения профессора Катлера.

«Г-н Хелмс, у вас уже есть свой Вьетнам»: из интервью Тома Полгара с автором.

Первый вариант представлял собой политическую войну, экономическое давление, пропаганду и жесткую дипломатию: и это было подкреплено сотнями тысяч долларов от американской многонациональной ITT, имевшей обширные активы в Чили. Деньги переправлялись под руководством ЦРУ и по предложению члена правления ITT Джона Маккоуна.

«Любому, кто пожил в Чили, как я, и знает чилийцев, хорошо известно, что можно, в лучшем случае, подкупить одного чилийского сенатора»: показания Филипса, Комитет Черча, 13 июля 1975 г., рассекречено в 1994 г.

…операция провалилась потому, что сотрудники ЦРУ позволили «заключительные оценки и предложения об устранении недостатков в секретной области» приправить своими политическими чувствами: из обращения Хейга к Киссинджеру 7 декабря 1970 г. FRUS, 1969 – 1976, т. II, документ 220.

…произвести чистку «ключевых левых позиций, которые находятся под контролем Хелмса» и настоять «на коренной реструктуризации средств и концептуальных основ, на которых должны базироваться секретные программы ЦРУ»: из беседы Никсона с Киссинджером 30 ноября 1970 г. [в сноске – цитата из Хейга], FRUS, 1969 – 1976, т. II, документ 216, рассекречено 21 декабря 2006 г.

«…на коренной реструктуризации»: из обращения Хейга к Киссинджеру 7 декабря 1970 г., FRUS, 1969 – 1976, т. II, документ 220.

«Никсон возмущался ЦРУ и его паршивой разведкой»: Шульц: устная история; Строубер Д.С., Строубер Д.Х. Никсон: устная история его президентства. Нью-Йорк: HarperCollins, 1994. С. 83. Эта книга – неоценимый ресурс, как и устная история администрации Рейгана тех же авторов.

«…Такой топорный подход оказался бы пагубным»: из обращения К. Уэйна Смита к Киссинджеру (Встреча президента с Административно-бюджетным управлением по поводу бюджета разведки 21 декабря 1970 г., FRUS, т. II, документ 221). Никсон по-прежнему требовал серьезного сокращения и радикальных перемен в агентстве. «Я хочу добиться реальной встряски в ЦРУ, а не символической», – заявил он Киссинджеру 21 января 1971 г. в письменном примечании (FRUS, т. II, документ 224).

В Белом доме при Никсоне он сумел обеспечить себе прочные позиции: Шлезингер был одним из тех, кто пришел во власть после чисток в правительстве по просьбе Никсона:

Каспар Уэйнбергер, босс Шлезингера в бюджетном управлении, поддерживал принцип «государства всеобщего благоденствия»[50] при Никсоне. Десятилетие спустя он удвоил расходы Пентагона на посту министра обороны в администрации Рональда Рейгана.

Дональд Рамсфельд сражался с бедностью[51] в Управлении по созданию экономических возможностей при администрации Никсона. В 1975 г. он сменил Шлезингера в Пентагоне, став самым молодым министром обороны в истории.

Дик Чейни, в бытность конгрессменом большой сторонник бюджетных сокращений, сменил Рамсфельда в качестве главы администрации при президенте Джеральде Форде, затем, в 1989 г., сменил Уэйнбергера на посту министра обороны, на момент написания книги Чейни являлся вице-президентом Соединенных Штатов и вице-королем секретных правительственных операций.

Рамсфельд вернулся на пост министра обороны при второй администрации Буша. Это самый пожилой министр обороны в истории, управлявший ведомством, которое тратило полтриллиона долларов в год.

Так вкратце выглядел путь к власти для четырех верноподданных Никсона, которые возглавляли Пентагон в течение двадцати двух лет. Все четверо разделяли презрение президента к Центральному разведывательному управлению.

Агентство не могло поддержать глобальные амбиции Никсона – открыть дверь в Китай, противостоять Советам, завершить вьетнамскую войну на американских условиях: типичная оценка Никсоном работы ЦРУ в той роли последовала за его призывом к началу международной пропагандистской кампании в поддержку возобновившихся бомбардировок Северного Вьетнама. «Результаты деятельности агентства в области психологической войны иначе как позорными не назовешь, – написал Никсон Киссинджеру и Хейгу 19 мая 1972 г. – Эффект просто ничтожный… Хелмса и ЦРУ я не виню. В конце концов, они ведь не поддерживают мою политику».

«Ничто не указывает на то, что разведывательное сообщество, с учетом его нынешней структуры, справится с подобным классом проблем»: Шлезингер Дж.Р. Обзор Разведывательного сообщества, секретно, 10 марта 1971 г., рассекречено с купюрами в 1998 г., CIA/ NARA. В отчете подчеркиваются идеи, которые стали ключевыми при упразднении должности директора Центральной разведки после событий 11 сентября 2001 г.: директор ЦРУ осуществлял контроль над враждующими республиками, не конфедерацией штатов. Его власть над империей разведки вне ЦРУ была ничтожной. Шлезингер предложил создать новую должность – директора национальной разведки, который имел бы реальную власть над всеми «племенами и вотчинами». Однако для открытых дебатов по поводу ЦРУ еще не настало время. Пройдет еще тридцать три года, когда эта идея будет подхвачена и реализована.

…это будет «самое сомнительное сражение», предпринятое в американском правительстве: из обращения Хейга к Киссинджеру с заметками последнего и Шульца к Никсону (Обзор Разведывательного сообщества, 27 марта 1971 г., FRUS, т. II, документ 229). Эта борьба привела к созданию Комитета по разведке при Совете национальной безопасности – естественно, под руководством Киссинджера, – который, как предполагалось, должен был взять под свой контроль всю американскую разведку. Комитет собрался впервые 3 декабря 1971 г. В 1971 г. и в течение всего 1972 г. заседаний не проводилось.

Президент прямо приказал Хелмсу передать бразды правления ЦРУ своему заместителю – человеку Никсона, генералу Кушману – и принять на себя роль номинального императора американской разведки: меморандум президента Никсона «Организация и управление американским сообществом иностранной разведки», 5 ноября 1971 г., FRUS, т. II, документ 242. Хелмс вынудил заместителя директора Кушмана уйти по двум причинам. Во-первых, чтобы защитить агентство от Ричарда Никсона; во-вторых, из-за некорректной поддержки, оказанной Кушманом ветерану ЦРУ Говарду Ханту, занимавшемуся предотвращением утечек информации («сантехнику»), которому в связи с Уотергейтским скандалом предстояло тюремное заключение. Хелмс направил Никсону довольно холодное послание 3 декабря 1971 г. – в день, когда впервые собрался вышеупомянутый Комитет по разведке СНБ. «Прилагаю копию варианта передачи власти заместителю директора Центральной разведки, которая, как мне представляется, соответствует вашей директиве, – говорилось в нем. – Когда я смогу в достаточной степени убедиться в необходимости замены генерала Кушмана, то подпишу для него этот документ». Эта замена в лице генерала Вернона Уолтерса случилась шесть месяцев спустя – 2 мая 1972 г. Но эту проблему вскоре затмили события, инициированные Говардом Хантом и Уотергейтским скандалом.

«…ЦРУ гроша ломаного не стоит»: комментарии Никсона 23 июля 1971 г. на совещании в Белом доме по вопросам бюджета, цитаты приводятся в «Дневниках Хальдемана: Внутри Белого дома при Никсоне» (Полное мультимедийное издание, CD-ROM, Sony Electronic Publishing, 1994, запись от 25 июля 1971 г.). Никсон поддерживал идею чистки в течение всего следующего года. «Единственное ведомство, которое особенно нуждается в чистке, – это ЦРУ, – написал он Хальдеману 18 мая 1972 г. – Проблема ЦРУ – это бюрократия с развитыми мускулами, которая полностью парализовала его мозг. И еще то, что его персонал, точно так же как персонал в Госдепе, – это, прежде всего, выходцы из Лиги плюща и Джорджтауна, а вовсе не те люди, которых мы назначаем на службу и в ФБР. Я хочу, чтобы немедленно провели расследование и выяснили, сколько людей можно удалить из ЦРУ президентским указом… Я хочу немедленных действий через [директора бюджета Каспара] Уэйнбергера для сокращения численности всех должностей в исполнительных группах ЦРУ на 50 процентов. Это сокращение личного состава должно быть закончено к концу года, чтобы потом мы могли бы отобрать себе лучших людей. Конечно, сокращение личного состава должно производиться исключительно из необходимости бюджетных сокращений. Но вы оба будете знать и реальную причину, и я хочу некоторых действий, чтобы решить эту проблему».

ЦРУ оказалось неспособным к «запуску сложного механизма» секретной операции: показания Филипса, Комиссия Черча.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.