1 Изменения в организации и комплектовании войск военных округов

1

Изменения в организации и комплектовании войск военных округов

В начале 1870-х гг. внимание военных кругов России было привлечено к Франко-прусской войне 1870–1871 гг., победоносной для немецких войск. С учетом опыта этой войны возобновилось активное обсуждение проблем устройства военно-сухопутных сил России и управления ими. Оно существенным образом затронуло вопросы дальнейшего совершенствования военно-окружной системы и необходимости ее определенного совершенствования с учетом требований военного времени.

Одним из инициаторов развернувшейся дискуссии стал главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа великий князь генерал от инфантерии Николай Николаевич (старший). В своей записке, направленной наследнику престола великому князю Александру Александровичу (будущему Александру III) и получившей значительный резонанс, он отмечал, что полное превосходство в войне 1870–1871 гг. прусской военной организации «побуждает с особенным вниманием обратиться на собственные боевые силы с вопросом: в какой мере настоящее их устройство обеспечивает возможность столь же быстрого приведения их в полную готовность для действий против неприятеля…»[206].

Быструю мобилизацию и развертывание немецких военных сил Николай Николаевич связывал прежде всего с тем, что «прусские войска и в мирное время находились в той же организации, какая признается необходимой для военных действий в момент приведения на военное положение, она застает их в полном боевом устройстве и составе вполне организованных боевых корпусов»[207]. Быстрота развертывания и выдвижения прусских корпусов для наступления объяснялась также использованием ими развитой железнодорожной сети и сравнительно небольшой протяженностью операционных линий. При недостаточном развитии в России современной транспортной сети и огромной растянутости границ страны максимальная приближенность организации русской армии мирного времени к ее устройству в период войны была тем более желательна.

Возвращаясь к Крымской войне 1853–1856 гг., в которой корпусная организация русской армии себя никак не проявила, Николай Николаевич объяснял это особыми условиями этой войны и неумелым руководством войсками со стороны главнокомандующего А.С. Меншикова. Он считал, что корпуса в русской армии следует иметь не только во время войны, как это определялось Положением о полевом управлении войск в военное время 1868 г., но и в мирное время (одновременно он решительно возражал против отрядной организации, объединения корпусов в отряды, предусмотренных положением в случае необходимости[208]). Таким образом, авторитетный главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа поддержал тех генералов и ученых, которые выступали за восстановление в русской армии корпусов, упраздненных в связи с милютинской военно-окружной реформой.

Предлагая воссоздать корпуса, Николай Николаевич не мог не затронуть вопроса о соотношении корпусной и военно-окружной организации. Он не отрицал полезности создания военных округов, особенно в военно-хозяйственном отношении и в разгрузке Военного министерства от чрезмерной ноши управления всей жизнью войск из центра. Вместе с тем он настойчиво предлагал уже в мирное время выделить корпуса в отношении строевого управления из круга ведения военно-окружных управлений. То есть речь уже фактически шла о превращении военно-окружной системы в своеобразный придаток корпусной организации. При этом оставалось неясным, кому будут подчиняться корпуса: военному министру, начальнику Главного штаба (получающему независимость от военного министра) или какому-то «особому лицу»?

Нужно напомнить, что еще во время подготовки военно-окружной реформы Д.А. Милютин не был безоговорочным противником корпусной организации, поскольку считал ее необходимой начиная с момента объявления мобилизации, что и было воплощено в Положении о полевом управлении войск в военное время (1868). Но опыт Франко-прусской войны действительно заставлял Д.А. Милютина задуматься о целесообразности иметь корпусную организацию военно-сухопутных сил в мирное время. В пользу желательности этого говорил и такой факт из опыта этой войны, как резко возросшая роль активного взаимодействия трех родов оружия (войск) – пехоты, кавалерии и артиллерии, согласования их усилий с инженерными и другими специальными войсками. Отработка такого взаимодействия в мирное время в рамках пехотных и кавалерийских дивизий в силу их организационной обособленности и ограниченного штатного устройства была крайне затруднительна. Этот недостаток устранялся через соединение дивизий в более крупные формирования – корпуса. Но военный министр, выстроивший дивизионную организацию войск округов, не мог сразу пойти вспять и согласиться на объединение дивизий в корпуса. Тем более он никак не мог пойти навстречу предложениям об особом статусе корпусов в армии, что, собственно, грозило разрушением всей военно-окружной системы местного военного управления и одновременно новой перестройкой центрального управления.

В начале 1872 г. Д.А. Милютин убедил Александра II в необходимости созвать специальные закрытые совещания для обсуждения мероприятий по укреплению армии, в том числе по вопросу усовершенствования военно-окружной системы. В этих совещаниях, начавшихся лишь в 1873 г., участвовало до 30 человек: великие князья наследник Александр Александрович, Николай, Михаил, Владимир и Константин Николаевичи, почти все министры, начальник Главного штаба генерал от инфантерии Ф.Л. Гейден, председатель Военно-кодификационного комитета генерал от инфантерии А.А. Непокойчицкий и другие деятели Военного министерства, генерал-фельдмаршал А.И. Барятинский, командующие войсками военных округов: Варшавского – Ф.Ф. Берг, Московского – А.И. Гильденштуббе, Западно-Сибирского – А.П. Хрущов, Харьковского – А.П. Карцов, Киевского – А.Р. Дрентельн.

На совещаниях 1873 г. с учетом растущего милитаризма в Европе были предварительно решены вопросы об увеличении численности армии, о введении в России всесословной воинской повинности, о преобразовании резервных и расширении местных войск и др. В то же время разгорелся спор о военно-окружной системе и создании корпусов. Давний противник милютинских реформ А.И. Барятинский вновь подверг критике военно-административные преобразования 1860-х гг. как рожденные вследствие «письменных занятий» и нанесшие большой вред строевым войскам и «боевому началу»[209]. Как и Николай Николаевич, он считал восстановление корпусов неизбежным. Великий князь главнокомандующий Кавказской армией Михаил Николаевич пошел дальше всех: он предложил ликвидировать военно-окружную систему. По его мнению, для лучшей подготовки к войне следовало создать несколько армий, состоящих из корпусов.

Последнюю идею развил генерал от инфантерии А.П. Хрущов, дополнив ее предложением о расположении таких четырех армий: Петербургской – от Ботнического залива до Немана, Варшавской – в Польше и примыкающих к ней с востока российских губерниях, Киевской – в районах Киевского и Одесского военных округов и Московской – на территории Московского, Харьковского и Казанского округов[210]. Эту же точку зрения по существу разделял и главнокомандующий войсками Варшавского округа генерал-фельдмаршал Ф.Ф. Берг, предлагавший сохранить в Европейской России лишь четыре укрупненных военных округа, которые в военное время преобразуются в четыре отдельные армии. Подобные проекты Д.А. Милютин в своем дневнике оценил как «чудовищные»[211].

Видя, что Александр II, руководивший совещаниями, колеблется в своем мнении относительно выдвинутых идей, военный министр за заседании 10 марта выступил с резким заявлением. В нем он решительно отверг предложения, направленные на ликвидацию установленной системы военного управления, и предостерег от уничтожения военных округов, поскольку считал, что это будет возвращением к «прежней неурядице», к военной организации времен Крымской войны[212]. Д.А. Милютина поддержали П.П. Карцов, А.Р. Дрентельн и некоторые другие участники совещаний, высказавшие обоснованное мнение, что ревизия военно-окружной системы лишь ослабит Россию, что выгодно ее противникам. Это подействовало на атмосферу совещаний. Они в итоге завершились компромиссом: военно-окружная система была сохранена, но признано необходимым воссоздание в ближайшем будущем корпусов с подчинением их командующим войсками военных округов, а также бригадного звена в пехотных и кавалерийских дивизиях.

Утвержденное царем заключение совещаний содержало следующие главные выводы:

«1) В видах содержания войск в мирное время в большей готовности на случай войны, особенно в пограничных округах, соединять все три рода оружия в корпуса, составляя каждый из них из двух или трех пехотных дивизий с соответственным числом кавалерии и артиллерии;

2) корпусные управления должны состоять в мирное время из одних только строевых штабов;

3) корпусные командиры вполне подчиняются главным начальникам соответственных округов»[213].

Эти решения нашли свое отражение в утвержденном Александром II 10 августа 1874 г. Положении об управлении корпусом (введено приказом военного министра от 11 августа). Этим положением предусматривалось подчинение командира корпуса в мирное время главному начальнику округа, а в военное – главнокомандующему действующей армией. Вместе с тем права главного начальника военного округа в отношении подчиненного ему корпуса были определены несколько расплывчато. «В тех войсках, где войска будут соединены в корпуса, – говорилось в положении, – сохранить за главнокомандующими или командующими войсками округа обязанность и право осматривать эти войска лично… и представлять донесения свои о сих смотрах чрез военного министра на Высочайшее усмотрение»[214]. В прямые обязанности главного начальника округа входило обеспечение снабжения корпусов всеми видами довольствия и устройство для них мобилизационных запасов, «наблюдение» за службой войск, их комплектованием и устройством.

Положение не ограничивало состав управления корпуса в мирное время только «строевым штабом», как это определялось заключением совещаний 1873 г., а предписывало включать в него также начальника артиллерии (со своим управлением) и корпусного врача. Начальник артиллерии, подчиняясь непосредственно командиру корпуса, в то же время находился в ведении начальника артиллерии военного округа. Что касается снабжения войск, то командир корпуса «ограничивается наблюдением» за ним и в случае выявления упущений «доносит главному начальнику военного округа». В военное время состав управления корпуса дополнялся корпусным интендантом, корпусным комендантом, заведующим обозом и начальником жандармской команды. В соответствии с обновленным Положением об управлении дивизией, принятым одновременно с Положением об управлении корпусом, командиру корпуса непосредственно подчинялись командиры дивизий, входящих в корпус.

Положение об управлении корпусом, как и обновленное Положение об управлении дивизией, носили далеко не совершенный характер. Особенно это относилось к определению взаимоотношений между военно-окружным и корпусным командованиями, к организации снабжения войск корпусов, к возможностям корпусных командиров (с их урезанным штатом управления) в полной мере осуществлять руководство и контроль над дивизиями. Эти изъяны в дальнейшем сказывались на повседневной жизни войск округов и качестве их подготовки.

Первым 30 августа 1874 г. был воссоздан Гвардейский корпус. Его возглавил наследник престола, великий князь генерал от инфантерии Александр Александрович. Корпус включил в себя три гвардейские пехотные дивизии с их артиллерией (соответственно с 1, 2 и 3-й гвардейскими артиллерийскими бригадами), две гвардейские кавалерийские дивизии с резервными эскадронами, а также гвардейскую конно-артиллерийскую бригаду и лейб-гвардии жандармский полуэскадрон[215]. Кроме того, к Гвардейскому корпусу причислялся флотский Гвардейский экипаж – «на время исполнения сухопутной службы».

Ввиду значительных расходов на создание корпусов их дальнейшее формирование предполагалось производить постепенно. Однако в связи с обострением русско-турецких отношений этот процесс вскоре пришлось ускорять. Также в ускоренном порядке высочайшим указом от 16 октября 1876 г. было утверждено новое Положение о полевом управлении войск в военное время (введено в действие приказом военного министра от 22 октября). Вследствие сжатых сроков подготовки оно во многом повторяло содержание соответствующего положения 1868 г. В частности, в отношении корпусов в нем по-прежнему говорилось, что они создаются в составе действующей армии «такой силы и такого состава, как это по обстоятельствам окажется нужным»[216]. Так же как и раньше, предполагалось при необходимости объединять их в отряды. Вместо трех десятков статей прежнего положения, посвященных особенностям организации корпусов, в новом положении кратко указывалось, что корпуса «управляются в военное время на основаниях, изложенных в постановлениях об управлении сими частями»[217].

Главным новшеством Положения о полевом управлении войск стал раздел «О полевом управлении военными сообщениями», который появился под прямым влиянием опыта Франко-прусской войны 1870–1871 гг. Полевое управление военными сообщениями как составная часть органов полевого управления армии подчинялось главнокомандующему и ведало «всеми коммуникационными линиями армии (военными дорогами)»[218]. В структуру нового органа включались три отдела: этапный, военно-дорожный, почт и телеграфов. Первый занимался организацией перевозок, второй ведал устройством и содержанием военных дорог, третий – средствами связи и сообщений.

Без сомнения, включение в состав полевого управления действующей армии органа, заведовавшего военными сообщениями, было оправданно и своевременно. В то же время в Положении были несколько запутанно определены взаимоотношения между этим органом и военно-окружными управлениями театра войны. Так, определялось, что в ведение начальника полевого управления военными сообщениями от названных военно-окружных управлений переходят все учреждения и средства, сосредоточенные на дорогах и предназначенные для непосредственного снабжения армии. При этом подчеркивалось, что военно-окружные управления театра войны становятся исполнительными органами полевого управления армии «по всем распоряжениям, касающимся извлечения потребных для войск средств из края и доставления их на военные дороги». Вместе с тем «военно-окружные управления и полевое управление военных сообщений соотносятся между собой как равные» и сношения между ними «производятся на тех же основаниях, какие установлены для сношений между отделами военно-окружных управлений разных военных округов»[219]. Это противоречие на практике вело к различного рода трениям и недоразумениям. Проблемы с военными сообщениями еще потребуют от руководства военного ведомства значительных хлопот в период Русско-турецкой войны 1877–1878 гг.

Угроза этой войны резко усилилась в 1876 г. в связи подъемом борьбы славянских народов Балкан против османского господства и ее поддержкой Россией. В числе мер по подготовке к войне стали формирование полевого управления армии (под руководством главнокомандующего – великого князя Николая Николаевича) и создание в Киевском, Харьковском и Одесском военных округах шести армейских корпусов (№ VII–XII). Решение об этом было объявлено в высочайшем указе от 1 ноября 1876 г. Этим же решением Одесский военный округ переведен в прямое подчинение главнокомандующему действующей армией; в свою очередь под непосредственное руководство командующего войсками Одесского округа для организации обороны побережья переданы VII и X армейские корпуса.

В состав шести армейских корпусов вошли все 18 пехотных и кавалерийских дивизий Киевского, Харьковского и Одесского округов. Это был весьма важный, но и болезненный этап восстановления корпусной организации. Главной его трудностью являлось отсутствие навыков организации корпусного управления. Фактически «формирование корпусов, в отношении пехоты и кавалерии, выразилось в простом механическом сведении в одно целое нескольких дивизий»[220]. Это усугублялось проблемой подбора командиров корпусов и начальников корпусных штабов, связанной по традиции с учетом мнений лиц царствующей фамилии и генеральских амбиций.

Стрелковые и саперные части в состав созданных корпусов не включались. Из шести корпусов три состояли из дивизий одного и того же военного округа: в IX корпус вошли 5-я, 31-я пехотные и 9-я кавалерийская дивизии Харьковского округа, а в XI и XII корпуса – шесть дивизий Киевского округа (соответственно: 11-я, 32-я пехотные и 11-я кавалерийская; 12-я, 33-я пехотные и 12-я кавалерийская). VII, VIII и X корпуса имели смешанный состав: в них были включены по две дивизии из Одесского округа и по одной из Харьковского. При этом три дивизии Харьковского военного округа перемещались на юг для наращивания военных сил Одесского округа.

В продолжение реорганизации русской армии высочайшим указом от 19 февраля 1877 г. на западе Европейской России было определено сформировать еще 9 корпусов: Гренадерский и 8 армейских пехотных (№ I–VI, XIII и XIV). Городами первоначального размещения управлений корпусов стали: I корпуса – Санкт-Петербург (Петербургский округ), II, III и IV – соответственно Вильно, Рига и Минск (Виленский округ), V, VI и Гренадерского – Радом, Варшава и Люблин (Варшавский округ), XIII и XIV – Житомир и Киев (Киевский округ). При этом 5 корпусов формировались из дивизий «своего» военного округа: во II, III и IV корпуса вошли 10 дивизий Виленского округа, в V и VI – 7 дивизий Варшавского. Остальные четыре имели смешанный состав, что объяснялось включением в них дивизий Московского военного округа, большинство из которых к этому времени уже были передвинуты на запад. В результате перемещенные московские дивизии были распределены между Гренадерским корпусом (1-я гренадерская), XIII (1-я и 35-я пехотные), XIV (17-я и 18-я пехотные) и I (1-я кавалерийская) корпусами.

По окончании Русско-турецкой войны Гвардейский, Гренадерский и все 14 армейских корпусов были сохранены. Все они, как покинувшие театр войны, так и не включавшиеся в состав действующей армии, были определены в различных военных округах на местах постоянной дислокации. В частности, II и III корпуса, не участвовавшие в военных действиях, остались в Виленском округе, V и VI – в Варшавском, большинство дивизий Гвардейского корпуса с Балкан вернулись в Петербургский округ (где находился не покидавший своего места I армейский корпус), в Московский округ перемещены Гренадерский и XIII армейский корпуса, XIV армейский корпус направлен в Варшавский округ и т. д. Происходили также изменения в составе и количестве дивизий корпусов.

До конца 1870-х гг. на Кавказе и в Казанском военном округе были созданы еще 3 армейских корпуса. 17 декабря 1878 г. на базе кавказских дивизий сформированы 1-й и 2-й Кавказские армейские корпуса. В состав 1-го включены Кавказская гренадерская и 38-я пехотная дивизии, 2-го – 39-я и 41-я пехотные. Из развернутых в то же время (взамен Кавказской кавалерийской дивизии) 1, 2 и 3-й Кавказских кавалерийских дивизий первые две вошли в состав соответственно 1-го и 2-го Кавказских корпусов. Последним корпусом, созданным при Александре II и военном министре Д.А. Милютине, стал XV армейский, образованный 10 апреля 1879 г. в Казанском военном округе из дислоцировавшихся там 2-й и 40-й пехотных дивизий.

После этого по всем корпусам были распределены 44 пехотные и 19 кавалерийских дивизии (включая все гвардейские и гренадерские). Вне корпусного состава оставались лишь 5 дивизий: 19, 20, 21-я пехотные и 3-я Кавказская кавалерийская в Кавказском военном округе и 23-я пехотная в Финляндском[221]. Не включались в корпуса стрелковые и саперные части, что отражало сложившуюся традицию их ведомственной обособленности под ведением соответственно управления инспектора стрелковых батальонов и Главного инженерного управления Военного министерства.

Наряду с созданием корпусной организации в армии проводились и другие организационные преобразования, затронувшие войска всех военных округов. В отношении полевой пехоты в 1873 г. для лучшего управления ею было восстановлено разделение дивизий на бригады (каждая дивизия стала состоять из 2 бригад). С этого же года начался постепенный перевод пехотных полков 3-батальонного состава в 4-батальонный и приведение 3-ротных батальонов к 4-ротному составу. К ноябрю 1876 г. удалось перевести на 4-батальонный состав полки пехотных дивизий (в Гвардейском корпусе и Кавказском военном округе)[222].

В 1874 г. в Кавказском военном округе была сформирована 41-я пехотная дивизия. В нее вошли сформированные заново 4 полка 4-батальонного состава. Опережая события, следует отметить, что ни в годы Русско-турецкой войны 1877–1878 гг., ни в последующем, вплоть до 1890-х гг., новых пехотных дивизий и полков в русской армии не создавалось.

Полки 41-й пехотной дивизии были образованы за счет четвертых батальонов полков Кавказской гренадерской, 19, 20 и 21-й пехотных дивизий. В свою очередь, на восстановление четвертых батальонов этих полков обращены роты, оставшиеся после приведения батальонов из 5-ротного в 4-ротный состав. За счет упраздненных шести кавказских линейных батальонов и части местных войск расширены до 4-батальонного состава ранее 3-батальонные полки 38-й и 39-й пехотных дивизий.

В Оренбургском округе в 1873 г. сформирован еще один (третий) Оренбургский линейный батальон, а в 1875 г. в Казанском округе для действий в Средней Азии – два туркестанских линейных. Туда же в 1876 г. направлены 2 оренбургских линейных батальона (также получили наименование туркестанских), которые были восполнены для округа за счет двух новых, образованных путем выделения рот от Оренбургского, Московского, Вологодского и Самарского местных батальонов.

По окончании Русско-турецкой войны был доведен до конца перевод полков пехотных дивизий в 4-батальонный состав (при этом стрелковые роты упразднялись и всем ротам полка присваивалась общая нумерация с № 1 по 16). К 1880 г. в полевой пехоте округов насчитывалось 48 дивизий [3 гвардейских, 4 гренадерских (включая Кавказскую гренадерскую) и 41 пехотная (№ 1—41)], а также 8 стрелковых бригад и 34 линейных батальона; всего – 192 пехотных полка, 682 пехотных, стрелковых и линейных батальона. Пехотные дивизии, стрелковые бригады и линейные батальоны дислоцировались следующим образом:

в Петербургском округе: 1-я и 2-я гвардейские, 22, 24 и 37-я пехотные дивизии;

в Финляндском округе: 23-я пехотная дивизия;

в Виленском округе: 16-я и 25—30-я пехотные дивизии, 5-я стрелковая бригада;

в Варшавском округе: 3-я гвардейская, 4, 6–8, 10, 17 и 18-я пехотные дивизии, 1-я и 2-я стрелковые бригады;

в Киевском округе: 11, 12, 32 и 33-я пехотные дивизии, 3-я стрелковая бригада;

в Одесском округе: 13 —15-я и 34-я пехотные дивизии, 4-я стрелковая бригада;

в Харьковском округе: 5, 9, 31 и 36-я пехотные дивизии;

в Московском округе: 1—3-я гренадерские, 1, 3 и 35-я пехотные дивизии;

в Казанском округе: 2-я и 40-я пехотные дивизии;

в Кавказском округе: Кавказская гренадерская, 19–21, 38, 39 и 41-я пехотные дивизии, Кавказская стрелковая бригада, Кавказские линейные батальоны № 1–7;

в Оренбургском округе: оренбургские линейные батальоны № 1 и № 2;

в Западно-Сибирском округе: Западно-Сибирские линейные батальоны № 1–4;

в Восточно-Сибирском округе: Восточно-Сибирская стрелковая бригада, Восточно-Сибирские линейные батальоны № 1–6;

в Туркестанском округе: Туркестанская стрелковая бригада, туркестанские линейные батальоны № 1 —17[223].

Существенные преобразования происходили в полевой кавалерии. В 1873 г. кавалерийские дивизии, так же как и пехотные, были разделены на бригады (по 2 бригады в дивизии). В июле 1875 г. 7 кавалерийских дивизий (№ 1–7) 6-полкового состава переформированы в 14 (№ 1 – 14) 4-полкового, при этом в состав каждой из них введено по одному донскому казачьему полку. Дивизии получили единообразный состав: каждая включала в себя драгунский, уланский, гусарский и донской казачий полки, имевшие номера, совпадавшие с номерами дивизий; драгунский и уланский полки объединялись в 1-ю бригаду, гусарский и казачий – во 2-ю.

В период Русско-турецкой войны новые дивизии и полки в полевой кавалерии не создавались. В декабре 1878 г. в Кавказском военном округе Кавказская кавалерийская дивизия 4-полкового состава за счет прибавления пяти кубанских казачьих, двух терских казачьих и Кутаисского конно-иррегулярного полков была развернута в три кавказские кавалерийские дивизии (№ 1–3) также 4-полкового состава. Таким образом, к 1880 г. число регулярных кавалерийских дивизий (включая 2 гвардейские) возросло с 10 (в 1871 г.) до 19, насчитывавших в своем составе 56 полков (224 эскадрона). Не имели кавалерийских дивизий Казанский, Оренбургский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Туркестанский военные округа, которые обходились использованием конных сотен местных казачьих войск (Астраханского, Уральского, Оренбургского, Сибирского, Семиреченского и др.), а также Финляндский округ.

Дивизии регулярной кавалерии дислоцировались: в Петербургском округе – 1-я гвардейская и две бригады 2-й гвардейской, в Виленском – 2—4-я, в Варшавском – одна бригада 2-й гвардейской, 5, 6 и 14-я, в Киевском – 11-я и 12-я, в Одесском – 7-я и 8-я, в Харьковском – 9-я и 10-я, в Московском – 1-я и 13-я, в Кавказском округе – 1, 2 и 3-я Кавказские. Кроме того, имелась иррегулярная 1-я Донская казачья дивизия, находившаяся в Варшавском военном округе (в составе 14-го корпуса)[224].

Получили некоторое развитие кавалерийские национальные формирования. В 1874 г. были созданы Крымский и Башкирский эскадроны соответственно в Одесском и Оренбургском военных округах. Их переменный состав формировался новобранцами из крымских татар и из башкирского населения. Эти эскадроны относились к резервным частям, а с 1875 г. – к запасным.

Значительное усиление получила артиллерия. В округах Европейской России с 1873 г. активно осуществлялся перевод всех пеших артиллерийских бригад, организационно привязанных к одноименным (с теми же номерами) пехотным дивизиям, с 4-батарейного состава на 6-батарейный. При этом новые батареи вооружались 9-фунтовыми пушками (бригада стала иметь 3 батареи с 9-фунтовыми пушками и 3 – с 4-фунтовыми). Первоначально такое преобразование было проведено в Петербургском, Киевском, Одесском, Харьковском и Казанском военных округах, а в начале 1877 г. – ив остальных. В Кавказском округе для новой 41-й пехотной дивизии в 1874 г. сформирована 41-я артиллерийская бригада; состав кавказских артиллерийских бригад увеличивался с трех до шести батарей (шестые батареи – с горными пушками). В середине 1870-х гг. усилена и конная артиллерия: 14 полевых и 4 резервные батареи развернуты в 21 полевую и 2 запасные, 4-батарейная гвардейская конно-артиллерийская бригада пополнилась пятой батарей (все батареи – 6-орудийного состава).

По сравнению с 1871 г. к ноябрю 1876-го количество батарей в пешей артиллерии возросло со 160 до 296, а в конной – с 18 до 26 и оставалось на этом уровне до 1890-х гг.[225] В конце 1870-х гг. с учетом опыта Русско-турецкой войны имелось намерение осуществить перевод артиллерийских бригад на 8-батарейный состав, но он не состоялся в связи с новыми установками в области военного строительства после смерти Александра II и восшествия на престол Александра III (1881).

В состав инженерных войск округов в 1876 г. входили 1-я (в Петербургском округе), 2-я (в Виленском), 3-я (в Киевском) и 4-я (в Варшавском) саперные бригады. В Виленском округе имелся также осадный инженерный парк, в Варшавском – полевой инженерный парк, а в Киевском – тот и другой. Петербургский, Виленский, Варшавский и Киевский округа имели по два военно-телеграфных парка. Кроме того, в Петербургском округе располагались лейб-гвардии саперный батальон и гальваническая учебная рота. Кавказский военный округ имел Кавказскую саперную бригаду и Кавказский военно-телеграфный парк, а Туркестанский – Туркестанскую саперную роту[226].

В соответствии с рекомендациями совещаний 1873 г. принципиально изменился подход к резервным войскам, которые до этого времени предназначались для обучения рекрутов. На совещаниях было решено эту функцию передать запасным войскам, которые в мирное время должны содержаться в кавалерии и артиллерии, а в военное – создаваться также для пехоты и инженерных войск. Резервные же войска формировать только в военное время в округах Европейской России и использовать их для усиления полевых войск и выполнения второстепенных боевых задач. При этом предусматривалось отдельных кадров для резервной пехоты в мирное время не содержать и формировать ее при посредстве местных (губернских и уездных) батальонов и команд. На складах при тех же местных войсках предполагалось иметь необходимые материальные средства для вновь формируемых резервных и запасных частей. В связи с повышением роли местных батальонов и команд как источника развертывания в военное время резервных и запасных частей совещаниями 1873 г. было определено осуществить преобразование и местных войск.

В соответствии с такими решениями уже в 1873 г. расположенные в округах Европейской России 70 резервных пехотных батальонов были упразднены, а находившиеся в сибирских окруrax 2 резервных пехотных батальона переформированы в губернские. В качестве резервного сохранялся лишь кадровый батальон лейб-гвардии резервного полка. Взамен упраздненной резервной пехоты предполагалось в военное время формировать 199 запасных пехотных батальонов: по одному на каждый пехотный полк и стрелковую бригаду. Резервные бригады и батальоны в кавалерии в 1875 г. были переименованы в запасные, всего 56 эскадронов, предназначенных как для мирного, так и военного времени. В артиллерии в 1873–1876 гг. из состава ранее имевшихся частей резерва – четырех пеших и двух конно-артиллерийских резервных бригад – большая часть батарей вошла в состав полевых войск, а на мирное время оставлено лишь 2 конно-артиллерийские батареи, переименованные в запасные. В военное время предполагалось иметь 48 запасных батарей.

В целях развития еще одного звена военно-сухопутных сил – местных войск – 26 августа 1874 г. были приняты Временное положение об управлении местными войсками и Временное положение о местных пехотных полках, батальонах и командах в военных округах Европейской России. Наряду с выполнением прежних задач караульной и конвойной служб и поддержания «общественного спокойствия» местные воинские формирования в военное время должны были быть также базой: а) для развертывания местных батальонов в местные полки 4-батальонного состава, а местных команд – в местные батальоны 4– или 2-ротного состава; б) по убытии полевых войск – для формирования запасных и резервных частей. Наращиваемые и создаваемые на местах воинские формирования принимали в свой состав нижних чинов, призываемых из запаса по мобилизации, а также новобранцев, а офицеров – из состава своих кадров, из запаса полевых войск.

Местные батальоны и команды разделялись на кадровые и постоянного состава. Вторые содержались в тех пунктах, где не было полевых войск, и имели бо?льший состав, чем первые (кадровые). К концу 1874 г. в округах Европейской России находились:

1) 8 местных кадровых батальонов (4-ротные, в роте 400 рядовых), которые в военное время переформировывались в местные 4-батальонные полки, – в Санкт-Петербурге, Вильно (Вильнюс), Риге, Варшаве, Киеве, Одессе, Москве и Казани;

2) 10 местных батальонов постоянного состава (как 4-ротные, в роте от 600 до 1000 рядовых, так и 2-ротные, в роте 500 или 400 рядовых) – в Архангельске, Петрозаводске, Вологде, Вятке, Перми, Симбирске, Самаре, Астрахани, Уфе и Оренбурге;

3) 35 местных кадровых команд: а) в 250 рядовых – в Люблине, Седлецах (в Польше), Харькове и Саратове; б) в 100 рядовых – в тех губернских городах, где в военное время команда должна развертываться в батальон 4-ротного состава от 600 до 800 рядовых; в) в 64 рядовых – в остальных губернских городах, для которых определено в военное время иметь 2-ротные батальоны.

4) 468 местных команд постоянного состава с различным числом чинов, «смотря по размеру местной службы», – во всех уездных и других городах и населенных пунктах, в которых прежде содержались команды[227].

К 1881 г. число местных воинских формирований возросло до 17 местных батальонов и 606 местных команд, не считая казачьих[228].

Согласно вышеуказанным положениям, все местные воинские формирования, а также запасные и резервные части (до их убытия в состав полевых войск) подчинялись начальнику местных войск военного округа. В Финляндском и Оренбургском округах обязанности начальников местных войск были поручены начальникам окружных штабов. Подчиненные начальникам местных войск губернские воинские начальники получили в свое ведение местные, запасные и резервные части, расположенные на территории губернии. В Финляндском округе обязанности губернского воинского начальника возлагались на помощника начальника окружного штаба, а в области войска Донского аналогичные обязанности исполняли атаманы отделов.

Ввиду расширения и усложнения круга решаемых местными военными властями задач вышеуказанными временными положениями с октября 1874 г. было учреждено новое важное звено местного военного управления – должности уездных воинских начальников. Они подчинялись губернским воинским начальникам и получили «ближайшее начальствование» над расположенными в каждом уезде местными воинскими формированиями (батальоном, командой), а также над формируемыми в военное время запасными и резервными пехотными батальонами (до их убытия в действующую армию). На управления уездных воинских начальников возлагались обязанности по непосредственной комплектации запасных и резервных формирований в уезде. Для этого они должны были собирать сведения по всем вопросам, касавшимся мобилизации, заботиться о средствах уезда для расположения и перевозки войск, о путях сообщений, врачебных заведениях и т. д.

Характерно, что из-за ограничений в расходовании государственных средств штаты местных войск и их управлений в округах Европейской России в 1874 г. не только не возросли, но несколько уменьшились[229]. Вместе с тем усиление получили небольшие до того штаты местных батальонов и команд в Кавказском военном округе. В Туркестанском округе в 1876 г. сформированы местный батальон и 9 местных команд.

При довольно-таки крупном реформировании системы резервных, запасных и местных войск далеко не все шло гладко. К тому же обострение русско-турецких отношений заставило начать развертывание запасных и резервных частей уже в 1876 г., и оно шло с трудом. Относительно резервных войск Д.А. Милютин в феврале 1877 г., за два месяца до начала войны с Турцией, признавал: «В настоящее время мы совсем не имеем еще никаких составных элементов для формирования этих войск»[230].

Потребовались значительные усилия, чтобы с началом войны наладить отправку в действующую армию более или менее организованные пополнения.

С начала 1870-х гг. под влиянием изучения опыта Франко-прусской войны 1870–1871 гг. Военное министерство усилило внимание к совершенствованию мобилизационной работы. Было признано, что в этой области Россия существенно отстает от ведущих европейских стран. В целях более быстрого перевода войск округов с мирного на военное положение в Главном штабе разрабатывались новые документы по призыву и направлению в войска запасных чинов, доукомплектованию частей по штатам военного времени, определялись сроки мобилизационных мероприятий. В подготовленной в Главном штабе под руководством Н.Н. Обручева[231] служебной записке «Соображения об обороне России» (1873) содержалось обоснование того, что военно-окружные управления не только имеют все возможности, но и обязаны значительно сократить сроки мобилизации. В частности, как считалось, укомплектование войск округов по сравнению с 1867 г. может быть осуществлено в более короткие сроки.

Время прибытия запасных в войска округов[232]:

Таблица 5

Для сокращения сроков мобилизации, отмечали авторы записки, необходимы выработка мобилизационных расписаний с учетом мельчайших подробностей, точное определение обязанностей всех лиц местного военного управления, связанных с призывом, широкое использование железных дорог, наконец, оперативность в переписке военных органов. Одним из наиболее трудных вопросов мобилизации, указывалось в записке, являлось обеспечение армии лошадьми. Его решению в дальнейшем весьма способствовало принятие в октябре 1876 г. Положения о комплектовании войск лошадьми в случае войны.

В июне 1875 г. в составе Главного штаба был учрежден специальный комитет «для подготовки данных к мобилизации войск» (несколько позже стал называться Комитетом по мобилизации войск). Летом следующего года он разработал расписание (№ 6) пополнения армии людьми и соответствующего ему призыва запасных, составил данные по 10 военным округам о потребных материальных средствах с расчетом времени на их приготовление и доставку в войска. На комитет выпала основная нагрузка в организации мобилизационной работы в период Русско-турецкой войны 1878–1878 гг., а затем и по демобилизации.

С начала 1870-х гг. Военное министерство под руководством Д.А. Милютина приступило к предварительной разработке вопроса о замене рекрутских наборов всесословной воинской повинностью. Осенью 1870 г. член Государственного совета П.А. Валуев, вернувшись из-за границы, где он являлся непосредственным свидетелем происходивших там военных событий, в записке Александру II горячо доказывал, что успехи германского оружия объясняются в конечном счете системой воинской повинности. «Тогда поняли и у нас, – писал Д.А. Милютин, – как несвоевременно было заботиться исключительно об экономии, пренебрегая развитием и совершенствованием наших военных сил»[233].

Подготовленный специально созданной комиссией и прошедший ряд обсуждений Устав о воинской повинности был утвержден царем 1 января 1874 г. и объявлен манифестом. В соответствии с Уставом призыву на военную службу ежегодно (с 15 октября по 31 декабря) подлежали все молодые люди мужского пола «без различия состояний», достигшие до 1 января возраста 20 лет. Срок действительной службы был уменьшен с 12 до 6 лет, после чего наступала служба в запасе в течение 9 лет, далее служба в ополчении до 40-летнего возраста (с 1891 г. – до 43 лет). Ввиду значительно возросшего числа новобранцев вопрос об отбывании воинской повинности решался жребиями («жеребьеванием»). Денежный откуп не допускался. Вводилась система льгот и отсрочек по роду занятий, образованию, семейному положению. Не призывались «совершенно неспособные к военной службе» (кроме членовредителей) и имеющие рост ниже 2 аршин и 2¹/₂ вершка (153 см).

В числе исключений из общих правил было видоизменение сроков исполнения воинской повинности в случае прохождения действительной службы в отдаленных местностях. Так, устанавливалось, что «для людей, назначаемых в войска Туркестанского военного округа, а также в войска, расположенные в областях Семипалатинской, Забайкальской, Якутской, Амурской и Приморской, общий срок службы устанавливается в десять лет, из коих семь лет они должны пробыть на действительной службе и три года в запасе»[234].

Военным министерством (его Главным штабом) производилась разверстка призывников между губерниями, которая доводилась для исполнения губернским воинским и гражданским начальникам. При этом в ней принималось в расчет установленное Уставом (1874) неприменение воинской повинности (как и ранее рекрутской) к «инородческому населению» Северного Кавказа, «бродячим и кочевым» народностям Астраханской губернии, Тургайской и Уральской областей, территорий Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского военных округов. Кроме того, Устав распространил «изъятие» (до отдельных рассмотрений) на все население Закавказского края и Туркестанского военного округа, Приморской и Амурской областей, северных районов Енисейской, Тобольской и Томской губерний, а также на жителей Финляндии[235]. На особом положении (до введения специальных законоположений) оставалось войсковое казачье население[236].

В августе 1874 г. были установлены правила набора и распределения новобранцев, предусматривавшие: 1) гвардию, гренадер и специальные войска (артиллерию, инженерные части и др.) пополнять выбором из всех местностей по особому расписанию Главного штаба; 2) для пополнения армейских полков все губернии с проживающим в них населением разделить на участки комплектования: основные – с коренным русским населением и дополнительные, к которым отнесены преимущественно губернии восточной и западной окраин империи. При этом число основных участков соответствовало числу пехотных полков; в каждый из них предписывалось направлять ³/₄ пополнения из основного состава, a ¹/₄ – из дополнительного. Один участок комплектования охватывал обычно несколько уездов.

Снижение срока действительной военной службы помогало решить проблему роста контингента запасников, призываемых на службу во время войны. Тем самым уменьшалась необходимость иметь в мирное время чересчур большую армию, и даже при увеличении ее численности обеспечивалось укомплектование частей по штатам военного времени. Выравнивался также возрастной состав нижних чинов действительной военной службы. Однако для того, чтобы эти преимущества в достаточной мере проявили себя, России необходимы были 10–15 лет, в течение которых могли сформироваться новые контингенты запаса. К сожалению, до войны с Турцией оставалось 3 года. Поскольку она заранее в общем-то не предусматривалась, в 1874–1875 гг. из войск округов было уволено довольно много нижних чинов, призывавшихся еще по рекрутским наборам и отслуживших сверх сроков, предусмотренных Уставом от 1 января 1874 г.[237] В декабре 1876 г. все увольнения в запас и отставку были приостановлены (за исключением Оренбургского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Туркестанского военных округов), но это не помогло решить проблем, с которыми в годы войны пришлось столкнуться Военному министерству при комплектовании действующих, резервных и запасных войск.

Практическая реализация положений Устава о воинской повинности 1874 г. была связана с решением многих новых задач по организации призывной работы. До введения всесословной повинности непосредственную работу по учету рекрут, их набору и пересылке вели местные полицейские управления и губернские воинские начальники, а контрольную функцию выполняли штабы начальников местных войск военных округов. С увеличением числа призывников и расширением круга задач по их отбору, распределению и отправке в войска прежняя система работы уже не могла быть эффективной. Поэтому в соответствии с Уставом 1874 г. в губерниях, областях, городах и уездах были созданы новые органы – присутствия по воинской повинности, составленные из представителей местной гражданской и военной власти и руководившие всей призывной работой. Была развернута сеть призывных участков, каждый из которых охватывал население города или городской район, часть уезда или целый уезд.

Интересам призывной работы отвечало и введение в 1874 г. должностей уездных воинских начальников. В соответствии с Временным положением об управлении местными войсками они являлись членами уездного или городского присутствия по воинской повинности и должны были подготавливать к прибытию новобранцев все необходимое для их принятия, размещения и довольствия. По мере поступления новобранцев в местную часть, подведомственную уездному воинскому начальнику, последнему надлежало производить их распределение в соответствии с расписаниями и «отправлять в избранные части немедленно, если не последует на сей предмет особого распоряжения»[238].

Первый набор призывников состоялся с 1 ноября по 15 декабря 1874 г. Общий контингент достигших призывного возраста в 20 лет составлял более 700 тыс. человек, из них было призвано в армию и на флот 148,5 тыс. В войска военных округов (включая местные войска) направлено около 140 тыс. человек (из них в Кавказский округ – 20,2 тыс., Туркестанский – 3800, Западно-Сибирский – 2400 и в Восточно-Сибирский – 2100)[239]. Наибольшее количество новобранцев (4000–5000 человек и более) дали губернии: Тамбовская (Московский военный округ), Пермская и Самарская (Казанский), Воронежская и Курская (Харьковский), Подольская (Киевский). Менее 100 человек было призвано в областях: Терской (73 человека), Акмолинской (33), Семипалатинской (30), Якутской (11) и Дагестанской (3).

Вследствие недостаточного времени, отведенного на подготовку призывных расписаний и списков и создание новых органов по организации призыва, в период первого набора новобранцев встречались различные недочеты и упущения. Следующие призывы проходили более организованно; недоборы, случавшиеся по разным причинам, как правило, не превышали 1500–5000 человек. Среди них было и небольшое число уклонистов. «Как правило, это были немцы-переселенцы или евреи. Последние, не желая нести военную службу, эмигрировали за границу»[240].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.