26. В Центральном аппарате МВД СССР

26. В Центральном аппарате МВД СССР

Представленная в главах 16–25 административно-хозяйственная деятельность Министерства внутренних дел СССР поражает своей масштабностью и результативностью в плане реализации грандиозных замыслов вождя народов Сталина И.В., направленных на создание прочной материально-технической базы социалистического государства, которая позволила Стране Советов стать одной из самых могучих мировых держав. Возведенные в кратчайшие сроки и, чаще всего, в сложнейших климатических условиях промышленные предприятия самых разных профилей, судоходные каналы, плотины и гидростанции, рудники по добыче полезных ископаемых и лесоразработки, железные и автомобильные дороги, административные и жилые здания, другие важнейшие объекты говорят об огромных производственных возможностях, сосредоточенных в рамках МВД СССР, которыми, несмотря на все трудности, руководство министерства смогло умело распорядиться. В связи с этим недостаточно известного «в народе» Сергея Никифоровича Круглова, возглавлявшего (в период правления Сталина И.В.) с начала 1946 года и по март 1953 года Министерство внутренних дел Советского Союза, я бы назвал Министром сталинских строек. Другие министерства и ведомства СССР порой не в состоянии были тягаться с МВД по части оперативного строительства для собственных нужд новых производственных мощностей и потому принимали «в дар» от «непрофильного коллеги» возведенные руками его подневольных тружеников фабрики и заводы, дороги и мосты, водные пути и оросительные системы, речные и морские порты, электростанции и атомные объекты, зернохранилища и жильё. Во всех связанных с этими делами многоплановых и сложных технических вопросах министру внутренних дел Круглову С.Н., имевшему гуманитарное образование, приходилось глубоко и всесторонне разбираться, поскольку представить докладную записку либо побывать на личном приёме у Сталина И.В. или Берия Л.П. не подготовленным, не владевшим существом рассматриваемого вопроса, было просто невозможно. А какой серьёзной являлась личная ответственность министра за многомиллионные финансовые средства, отпускавшиеся целевым назначением на различные строительства. Главе ведомства Круглову С.Н. нередко приходилось самому подбирать первопроходцев на новые, неведомые трассы, которые предстояло прокладывать, и инструктировать проектировщиков в отношении то непреклонных, то кардинально менявшихся стратегических замыслов верховных руководителей нашей страны относительно будущих преобразований первозданной природы. Отметим также десятки тысяч инженерно-технических работников, местных руководителей всех рангов, которые находились в подчинении у министра и выполняли его приказы. Не забудем и о миллионах заключённых, спецпереселенцев и военнопленных, которыми выполнялась самая тяжкая, бесконечная, а порой и вредная для здоровья физическая работа, за чьи судьбы отвечал министр внутренних дел Круглов С.Н. Помимо тех направлений деятельности, которые были освещены в упомянутых главах книги, МВД СССР занималось ещё охраной железных дорог и особо важных предприятий промышленности, обеспечивало правительственную связь, вело борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью, реагировало на все чрезвычайные ситуации, обеспечивало подготовку кадров в учебных заведениях и решало огромную массу других важнейших задач.

Естественно, что такая многоплановая работа требовала от министра внутренних дел, его заместителей и всего Центрального аппарата напряжения всех сил и полной самоотдачи служебным делам. Все руководство вынуждено было подчиняться тому распорядку дня, который завёл для себя глава государства Сталин И.В. По своим школьным годам прекрасно помню, как в то время работал мой отец, ставший заместителем министра внутренних дел СССР Круглова С.Н. На свои рабочие места руководящий состав собирался к половине одиннадцатого утра, обеденный перерыв и отдых полагались с 18 до 21 часа. Затем снова работа до двух, трёх часов ночи, а то и до самого утра. Действительно, в опубликованных «Журналах (тетрадях) записи лиц, принятых первым генсеком», относящихся к послевоенному времени, часто указывается, например, что из кремлёвского кабинета вождя «последние вышли» в 23 часа 20 минут, в 00 часов 10 минут, 1 час 30 минут, в 2 часа 25 минут и даже (8 мая 1946 года) в 4 часа 25 минут [39]. В субботние дни ночных работ обычно не было, а в воскресенье, если не возникало никаких чрезвычайных ситуаций, удавалось отдохнуть. Ежедневные ночные бдения сильно расшатывали нервную систему, пагубно отражались на здоровье, но таким был режим работы «трудоголика» Сталина И.В., и никто не подвергал сомнению правильность заведенного распорядка.

Критики сталинизма порой «шутят», что на работе все сидели только потому, что вождю могла понадобиться какая-нибудь справка или канцелярские скрепки. Однако, если представить себе, что правительство возложило на Министерство внутренних дел очередную грандиозную стройку или постановило сократить срок ввода в строй нового объекта, какую громадную работу должен был проделать Центральный аппарат, чтобы подготовить и передать на места (да ещё с учётом дальности расстояния и разницы во времени по часовым поясам) необходимые распоряжения по организационным вопросам, материально-техническому обеспечению и по доставке и обустройству рабочей силы. Тут и круглых суток без сна и отдыха могло не хватить.

Насколько плотен был контроль за деятельностью министра, может подтвердить запись, сделанная 23 октября 1946 года в разделе партийного дела о наложении и снятии взысканий: «Обратить внимание Министра внутренних дел тов. Круглова на то, что освобожденный ЦК ВКП(б) от работы начальника Тюремного управления тов. Никольский М.М. продолжает оставаться на этой работе в течение трёх с половиной месяцев» [34].

По изученным мною документам просматривается обычно такая схема принятия решений. По инициативе правительства (чаще всего самого Сталина И.В.) министру внутренних дел поручалось представить докладную записку и проект постановления правительства по определённому вопросу. Затем подготовленные документы обсуждались на заседании «пятёрки», «шестёрки» или «восьмёрки» ближайших соратников вождя и после внесения необходимых поправок и дополнений принималось постановление Совета Министров СССР, подлежавшее немедленному и добросовестному исполнению. Казалось бы, какие позиции заложил исполнитель в разработанный им документ, такие и получил к реализации. Но при строго централизованной системе следовало предусмотреть буквально всё, вплоть до мелочей. Лишний раз обратиться к товарищу Сталину с просьбой внести какие-либо поправки в подписанный им правительственный документ было подобно тому, словно, как «шутили» остряки, положить голову в пасть зверя, и редко кто рисковал взять на себя такую ответственность. В связи с этим исходные материалы следовало готовить особенно грамотно и тщательно, то есть необходимо было становиться специалистом по данному вопросу. Как раз это и приходилось постоянно делать министру внутренних дел Круглову С.Н., чтобы владеть ситуацией. Для повышения собственной квалификации Сергей Никифорович старался перенимать знания и опыт у специалистов, с которыми работал, а также и самостоятельно изучал соответствующую литературу. И это при огромной занятости текущими делами.

На основании приведенных в главах 16–26 документальных материалов автор предлагает читателям самостоятельно попытаться определить хотя бы, по каким вопросам, связанным с многочисленными, разбросанными по огромной территории строительствами, министру внутренних дел Круглову С.Н. приходилось хронологически одновременно принимать конкретные ответственные решения, за исполнение которых он нёс полную ответственность.

В конце сентября 1946 года для генералов и офицеров МВД были установлены новые оклады денежного содержания, приравненные к армейским. Примечательно, что установленные тогда выплаты по должности и воинскому званию, а также процентные надбавки за выслугу лет сохранились на длительное время, во всяком случае, они оставались неизменными и всю мою службу в Советской армии до начала девяностых годов. Во время введения этих окладов в органах МВД значились 5 генерал-полковников (все работали в Центральном аппарате), 33 генерал-лейтенанта (из них — 19 в Центральном аппарате), 109 генерал?майоров (из них — 54 в Центре), 515 полковников (из них — 183 в Центре), один комиссар милиции I ранга (в Центре), 5 комиссаров милиции II ранга (из них — 2 в Центре), 57 комиссаров милиции III ранга (из них — 25 в Центре) и 161 полковник милиции (из них — 53 в Центральном аппарате) [4]. Новые генеральские звания в послевоенный сталинский период правления, как уже отмечалось, больше не присваивались.

В главе 16 мы прервали своё повествование о работе Центрального аппарата в тот момент, когда в апреле 1946 года произошло распределение обязанностей по наблюдению за работой управлений и отделов МВД СССР между министром и его заместителями. Вся последующая деятельность Министерства внутренних дел проходила под знаком того, что, как уже отмечалось, это ведомство постепенно становилось все более военно-хозяйственным учреждением и постепенно утрачивало свои функции по поддержанию общественного порядка.

Снятие оперативных функций с МВД началось, пожалуй, с расформирования в самом конце 1946 года Отдела спецзаданий, предназначавшегося в годы войны для проведения диверсий, терроризма и других операций. Затем 21 января 1947 года во исполнение постановления Совета Министров СССР тремя совместными приказами Министерства внутренних дел и Министерства государственной безопасности Главное управление внутренних войск вместе со всеми своими линейными подразделениями, Транспортное управление милиции из состава Главного управления милиции, а также Управление специальными объектами в Крыму (Ливадийским, Воронцовским и Юсуповским дворцами) перешли из ведения МВД в состав МГБ. Аналогичными распоряжениями в августе 1947 года Отдел правительственной связи и Управление войск правительственной связи стали частью структуры госбезопасности. 29 марта 1949 года во исполнение постановления Совета Министров СССР из 3?го спецотдела МВД в состав МГБ перешло Государственное хранилище ценностей, на базе которого был организован Спецотдел (Гохран) МГБ СССР. Осенью этого же года по решению правительства из МВД в МГБ были переданы Главное управление пограничных войск (ГУПВ) вместе с погранвойсками, Главное управление милиции (ГУМ) со всеми своими подразделениями и Военно-строительное управление (ВСУ). Поскольку милицейских сил для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью у МВД теперь не стало, отдел, занимавшийся этим вопросом, переименовали в Отдел детских колоний (ОДК) [4]. В 1949 году делалась попытка фельдъегерскую связь МВД СССР, обслуживавшую ЦК ВКП(б), Правительство Союза СССР, Министерство Вооружённых сил, МГБ и МВД, перевести из Министерства внутренних дел в Специальную связь Министерства связи. Вопрос не был разрешён только потому, что фельдъегерская служба МВД являлась военной организацией «со всеми вытекающими из этого правами и условиями, обеспечивающими выполнение возложенных на неё функций», а в Министерстве связи работали лишь вольнонаёмные, что исключало возможность простого перехода одного подразделения в другое [93]. На следующий год по постановлению Совета Министров СССР от 14 июля 1950 года МВД освободили от Отдела спецпоселений (ОСП), Главного управления по борьбе с бандитизмом и оперативному розыску лиц, бежавших из заключения, а также от секретариата Особого совещания (ОСО), которые перешли в МГБ. Во исполнение постановления Совмина СССР от 6 мая 1951 года войска МВД СССР по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог были расформированы, а заботу о безопасности предприятий, мостов и других сооружений возложили на военизированную охрану министерств и ведомств. Оставшееся без войск Управление в конце года было реорганизовано в Главную инспекцию МВД СССР военизированной охраны первой категории, которая затем также перешла в состав МГБ [4].

Однако с уходом оперативных и войсковых подразделений забот у МВД не слишком убавлялось, в связи с чем, на перспективу, очевидно, 29 января 1947 года Отдел кадров МВД повысил свой статус, став Управлением. Действительно, в Министерстве внутренних дел произошли такие пополнения. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1946 года на базе переданного из Министерства цветной металлургии Главного управления золотоплатиновой промышленности (Главзолото) было организовано Специальное главное управление (СГУ) Главспеццветмет МВД СССР. Приказом МВД назначение на должность начальника СГУ, имевшего штат в количестве 177 человек, получил генерал-лейтенант Харитонов Ф.П., являвшийся до этого министром внутренних дел Туркменской ССР. Теперь Министерство внутренних дел стало полностью отвечать за добычу всего драгоценного металла в стране. Помню, где-то в семидесятые годы прошлого века Фёдор Петрович Харитонов, с которым мой отец работал вместе в Казахстане, а потом, уже в пенсионном возрасте, оказался соседом по даче в подмосковном Бутове, рассказывал о своём назначении на эту должность. О том, что собой представляет золото в промышленных масштабах, Фёдор Петрович не имел ни малейшего представления и после того, как ему доверили возглавить этот весьма специфический Главк, обратился к министру внутренних дел Круглову С.Н. с просьбой разрешить ему сначала проехать по приискам «просто так, без отчёта», чтобы ознакомиться с делами и составить хотя бы какое-то собственное мнение по этому непростому вопросу. Вполне очевидно, что Харитонов Ф.П. с работой справился, поскольку оставался бессменным начальником над всем добывавшимся золотом страны до марта 1953 года.

С 1947 года значительно возросли заготовки леса силами заключённых исправительно-трудовых лагерей МВД, в связи с чем Управление лагерей лесной промышленности преобразовали в Главное управление (ГУЛЛП) МВД СССР во главе с генерал?майором Тимофеевым М.М. Как уже упоминалось в главе 25, во исполнение постановления Совмина СССР приказом по МВД от 10 ноября 1947 года было воссоздано Главное управление лагерей гидротехнического строительства (Главгидрострой), начальником которого вновь стал генерал?майор инженерно-технической службы Рапопорт Я.Д. Следующим постановлением Совета Министров СССР от 25 февраля 1948 года для контроля за производственной деятельностью Дальстроя, расположенного в городе Магадане, в Центральном аппарате МВД был организован 5?й специальный отдел со штатом 25 единиц, начальником которого назначили инженер-полковника Шёлкова М.С. Такой же наблюдательный 6?й спецотдел МВД, получивший в свой штат 30 должностей, был организован в апреле?мае 1948 года для контроля за работой ИТЛ и строительно-эксплуатационного управления № 11, занимавшегося добычей тория в Алданском районе Якутской АССР. По совместительству этим отделом командовал заместитель начальника Главспеццветмета МВД генерал?майор Егоров С.Н. Более серьёзное расширение деятельности министерства произошло через год, когда по постановлению правительства в составе МВД было организовано Главное управление по разведке и эксплуатации месторождений и строительству предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае (Енисейстрой МВД СССР), размещённое в городе Красноярске. Начальником далёкого от центра Главка назначили генерал?майора Панюкова А.А., а для наблюдения за производственно-хозяйственной деятельностью Енисейстроя в Москве в составе Центрального аппарата создали 7?й спецотдел со штатом 20 человек, начальником которого стал опытный сибиряк инженер-полковник Королёв С.В., ранее являвшийся управляющим золотопромышленным трестом «Енисейзолото» и одновременно начальником расположенного там же исправительно-трудового лагеря МВД.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 15 октября 1949 года в составе МВД было решено организовать Главное управление лагерей по строительству заводов искусственного жидкого топлива, нефтеперерабатывающих заводов и других промышленных объектов нефтяной промышленности с присвоением этому Главку наименования «II Главное управление МВД СССР». Однако это решение не было реализовано, а вместо него в составе Главпромстроя СССР (начальник генерал?майор инженерно-технической службы Комаровский А.Н.) создали Управление по строительству предприятий нефтяной промышленности. Ещё через год приказом МВД СССР от 8 октября 1951 года на базе этого Управления сформировали Главное управление лагерей по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива — Главспецнефтестрой МВД СССР, начальником которого назначили полковника Волгина Н.Н.

В связи с необходимостью оказания «неотложных мер» слюдяной промышленности приказом МВД СССР от 28 апреля 1950 года, отданным во исполнение постановления Совета Министров СССР от того же числа, Управление слюдяной промышленности Специального главного управления МВД реорганизовали в Главное управление по добыче и переработке слюды — Главслюда МВД СССР, начальником которого назначили полковника Карасёва И.А. Для увеличения добычи и производства асбеста 20 мая 1950 года Совмин СССР постановил на базе Главного управления асбестовой промышленности, выделенного из Министерства промышленности строительных материалов, организовать Главное управление исправительно-трудовых лагерей асбестовой промышленности — Главасбест МВД СССР со штатом 95 единиц. Начальником нового Главка остался Митюков А.П., перешедший в МВД вместе со своим прежним управленческим аппаратом. Помимо предприятий и строительств, постановлением Совмина СССР от 30 сентября 1950 года по вопросу перспективного развития геолого-разведочных работ по золоту в составе МВД было организовано Геологическое управление МВД СССР. На него возложили координацию деятельности геолого-разведочной службы Дальстроя, Енисейстроя, Специального главного управления Главспеццветмета, Главслюды, Главасбеста и Главного управления лагерей горно?металлургических предприятий [4].

В связи с сосредоточением в Министерстве внутренних дел весьма крупных и совершенно различных по своему профилю промышленных предприятий, а также больших по объёму и разноплановых строительств, руководство которыми требовало систематического и профессионально грамотного наблюдения со стороны Центрального аппарата, министр внутренних дел Круглов С.Н. вынужден был в апреле 1950 года создать в составе своего ведомства Технический совет МВД СССР. В задачи этого органа входили контроль за правильным осуществлением технической политики и проведение постоянного обмена опытом между производственными Главками. Можно считать, что с этого времени Министерство внутренних дел практически полностью отошло от вопросов охраны общественного порядка на свободной от исправительно-трудовых лагерей и колоний территории страны и сосредоточилось на чисто производственных процессах.

Здесь уместно будет напомнить, что, помимо своих основных функциональных задач, Министерство внутренних дел постоянно привлекалось в случае возникновения в стране любых чрезвычайных ситуаций. В 1948 году произошло сильнейшее землетрясение, полностью разрушившее столицу Туркменской ССР город Ашхабад. По поручению Сталина И.В. спасательные работы на месте стихийной катастрофы возглавил министр внутренних дел Круглов С.Н. Оперативно принятыми мерами удалось спасти и временно обустроить тысячи жителей стертого с лица земли города. Затем строительные организации МВД привлекались к восстановительным работам, в результате которых туркменская столица стала даже краше, чем была.

В составе заместителей министра внутренних дел Круглова С.Н. за этот период произошли следующие основные изменения. В феврале 1947 года генерал-полковник Серов И.А. вернулся из своей длительной командировки в Германию и постановлением Совета Министров СССР был утверждён первым заместителем министра внутренних дел вместо генерал-лейтенанта Рясного В.С., который в соответствии с этим же постановлением с должности первого заместителя был переведен на должность заместителя министра. Отметим попутно причины такого выдвижения Серова И.А. Во-первых, работая в Германии в должности заместителя Главноначальствующего СВАГ и исполняя обязанности Уполномоченного НКВД — МВД по ГСОВГ, Серов И.А. обеспечил отправку в Советский Союз почти 200 тысяч эшелонов с демонтированным оборудованием (не забыв, правда, при этом и своих меркантильных интересов), а также занимался вывозкой немецких специалистов и по этому вопросу четыре раза был на аудиенции в кремлёвском кабинете Сталина И.В. Во-вторых, когда в 1946 году в Стране Советов ощущался острый недостаток в продуктах, Серов А.И. послал в Москву докладную записку, в которой обратил внимание руководства на наличие в органах снабжения СВАГ «непредвиденных запасов», которые можно было, сохранив для немецкого населения имевшиеся нормы снабжения, без ущерба направить в СССР. За эту инициативу тов. Серов получил личную благодарность от вождя народов, а теперь не был забыт при возвращении на работу в стены родного ведомства [84]. Подключение первого зама Серова И.А. к работе Центрального аппарата позволило снять некоторую нагрузку с министра и других его заместителей — Рясного В.С., Чернышова В.В., Аполлонова А.Н. и Мамулова С.С., по наблюдению за работой Главков, Управлений и Отделов министерства. Заместитель министра Завенягин А.П. был полностью сосредоточен на атомном проекте, а замминистра Обручников Б.П. по-прежнему курировал Управление кадров.

7 января 1948 года постановлением Совета Министров СССР ещё одним, уже седьмым, заместителем министра внутренних дел был назначен генерал-лейтенант Богданов Н.К., который приказом МВД одновременно стал начальником Управления МВД по Московской области. 10 июня 1948 года на должность заместителя министра внутренних дел вместо перешедшего в Комитет по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР Аполлонова А.Н. назначение получил Герой Советского Союза генерал армии Масленников И.И., командовавший до этого Закавказским военным округом. Под его наблюдение поступили войсковые подразделения, которые на то время ещё имелись в МВД, а также Главное управление службы местной противовоздушной обороны (ГУС МПВО) и Мобилизационный отдел министерства. Через две недели число заместителей министра снова возросло в результате назначения на эту должность генерал?майора Панюкова А.А., возглавлявшего до этого Норильский металлургический комбинат МВД и исправительно-трудовой лагерь при нём. Десятым заместителем министра внутренних дел Совет Министров СССР утвердил 20 августа 1949 года Митракова И.Л., переведенного в МВД с должности первого заместителя министра промышленности строительных материалов СССР. На него была возложена обязанность по наблюдению за работой Дальстроя, Специального главного управления (СГУ) Главспеццветмет, Енисейстроя, 5?го, 6?го и 7?го спецотделов МВД. Через год количество заместителей у министра чуть сократилось, поскольку 16 апреля 1949 года Панюкова А.А. назначили начальником Енисейстроя МВД СССР, а 12 октября 1950 года он был освобождён от обязанностей замминистра. За неделю до этого события Митракова И.Л. направили командовать Дальстроем, но в ранге замминистра он остался. Начальником Секретариата МВД СССР в это время стал полковник Воронков С.П. [4].

Интересно, что, возглавляя такую махину, как МВД, сам министр внутренних дел генерал-полковник Круглов С.Н. имел весьма скромный собственный «чекистский» стаж работы в этом ведомстве. За 10 лет своей выслуги указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 августа 1949 года он, после всех полученных им самых престижных орденов, был награждён, как то и положено, весьма скромной медалью «За боевые заслуги» [28].

Постановлением Совета Министров СССР от 5 января 1952 года была создана Коллегия Министерства внутренних дел СССР в таком составе: председатель Коллегии Круглов С.Н., заместитель председателя Серов И.А. и члены Коллегии Масленников И.И., Чернышов В.В., Рясной В.С., Мамулов С.С., Обручников Б.П., Богданов Н.К., Митраков И.Л., Долгих И.И. (начальник ГУЛАГа) и Шередега И.С. (начальник Главного управления службы местной противовоздушной обороны ГУС МПВО). С 9 июля 1952 года ещё одним членом Коллегии стал генерал?майор инженерно-технической службы Комаровский А.Н., вернувшийся с этого дня на свою прежнюю должность начальника Главпромстроя МВД. С довоенных времён задачи Коллегии определялись следующим образом: «Рассматривать, прежде всего, вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривать все сколько-нибудь существенные вопросы по министерству». Однако вскоре в составе замов начались значительные изменения. Генерал-лейтенанты Рясной В.С. и Обручников Б.П. перешли в Министерство госбезопасности. На замену им 3 июля 1952 года заместителем министра внутренних дел был назначен Шмаков П.Г., являвшийся до этого председателем ЦК профсоюзов рабочих горно-добывающей промышленности. Заместитель министра генерал-полковник Василий Васильевич Чернышов скончался 12 сентября 1952 года. В декабре того же года новыми заместителями министра стали инженер-полковник Георгиевский П.К., занимавший до этого должность первого заместителя начальника Главпромстроя, и генерал?майор интендантской службы Горностаев Я.Ф., возглавлявший ранее Главное управление военного снабжения (ГУВС) МВД [4].

Распоряжением от 3 января 1953 года обязанности по наблюдению за подразделениями Центрального аппарата МВД распределились следующим образом. Министр внутренних дел Круглов С.Н. лично курировал Секретариат министерства, Группу контроля и особых поручений, Управление кадров и Особую инспекцию, 2?й (шифровальный) спецотдел, а также финансовые и юридические подразделения: Центральный финансовый отдел, Центральную бухгалтерию, Главный арбитраж и Юридическую часть. Из производственных подразделений взял под свою опеку Главпромстрой, работавший в интересах «Атомного проекта».

Первый заместитель министра Серов И.А. наблюдал за работой подразделений, занимавшихся местами лишения свободы: Главным управлением лагерей (ГУЛАГ), Тюремным управлением, Управлением по делам военнопленных и интернированных (УПВИ), Отделом детских колоний (ОДК), Отделом ведомственной охраны, 1?м (учётно-статистическим) отделом, а также 1?м спецотделением (контрразведки, занимавшейся оперативным обслуживанием предприятий драгметаллов). Из производственных Главков за ним числился Главспецнефтестрой.

Заместитель министра Масленников И.И. отвечал за деятельность военизированных подразделений: Главного управления службы местной противовоздушной обороны (ГУС МПВО), Главного управления пожарной охраны (ГУПО), Управления конвойной охраны, Управления высших учебных заведений (УВУЗ), Мобилизационного (Моботдела) и Отдела фельдсвязи (ОФС).

Количество производственных подразделений, которые раньше входили в сферу забот замминистра Мамулова С.С., теперь существенно сократилось, и он наблюдал только за Главным управлением лагерей горно?металлургической промышленности (ГУЛГМП), Специальным главным управлением Главспеццветмет, Главным управлением лагерей лесной промышленности (ГУЛЛП), Плановым отделом и Отделом главной горно-технической инспекции.

Заместитель министра внутренних дел Богданов Н.К. курировал Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР), которое пять лет назад сам возглавлял, Отдельный дорожно-строительный корпус (ОДСК), Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) и «хранителя истории» — Главное архивное управление. Интересно, что министр доверил именно этому заму наблюдение за 4?м специальным отделом (Особым техническим бюро или так называвшейся «шарашкой»), в котором были сосредоточены интеллектуальные силы из находившихся под стражей крупных специалистов, конструкторов, инженеров и других технических работников. Обычно этот Отдел курировал сам нарком?министр внутренних дел.

Заместители министра Шмаков П.Г. и Георгиевский Н.К. следили за производственными подразделениями. Шмаков П.Г. наблюдал за работой Енисейстроя, Главслюды, Главасбеста, Геологического управления, Спецуправления (контроль за разведкой и добычей урана), а также 6?го (контроль за добычей урана) и 7?го (по работе Енисейстроя) спецотделов. Георгиевсий Н.К. курировал гидротехнические строительства: Гидропроект, Главгидроволгобалтстрой, Сталинградгидрострой, Куйбышевгидрострой и Средазгидрострой.

Заместитель министра Горностаев Я.Ф. занимался хозяйственными подразделениями: Главным управлением военного снабжения (ГУВС), Управлением материально-технического снабжения (УМТС), Хозяйственным управлением (ХОЗУ), Отделом перевозок и автотранспортным отделом.

Заместитель министра Митраков И.Л. находился в Магадане и, являясь начальником Дальстроя, полностью отвечал за его работу [4].

По распределению обязанностей по руководству подразделениями Центрального аппарата между министром и его заместителем легко просматривается общая структура Министерства внутренних дел накануне его кардинального преобразования в марте 1953 года.

С октября 1950 года Центральный аппарат Министерства внутренних дел переехал с улицы Дзержинского на улицу Огарёва, дом 6. По состоянию на март 1951 года, автопарк, обслуживавший Центральный аппарат, насчитывал 254 автомашины и 518 шоферов к ним. За министром внутренних дел Кругловым С.Н. были закреплены «ЗИС-110» и «Паккард», за первым заместителем министра Серовым И.А. — «ЗИС-110» и «Мерседес». Заместителей министра Масленникова И.И. и Обручникова Б.П. возили на «ЗИС-110» и «М-20» («Победе»), Богданова Н.К. — на «Кадиллаке». В основном же руководство МВД обслуживали автомашины «М-20» («Победа») [4].

О стиле руководства министра внутренних дел Круглова С.Н., о его отношении к людям в эти и последующие годы несколько строк воспоминаний оставила пенсионерка Сидлярович Р.С., член КПСС с 1945 года, работавшая в органах внутренних дел и государственной безопасности с 1937?го по 1972 год: «По роду своей работы мне приходилось присутствовать на заседаниях Коллегии Министерства (внутренних дел), оперативных совещаниях руководящего состава, работников периферийных органов, собраниях партийного актива, партийных конференциях и так далее, которые всегда проходили на высоком деловом и идейно-политическом уровне. Я видела, каким большим, заслуженным авторитетом пользовался Сергей Никифорович у присутствовавших, с каким уважением к нему все относились, как хорошо он знал работу министерства. Мне казалось, что руководящему составу очень легко было работать с таким министром». Римма Степановна припомнила и конкретный случай: «На приём к Сергею Никифоровичу пришла актриса Малого театра, заслуженный деятель искусств Вера Николаевна Пашенная, которая сидела в приёмной очень взволнованная, со слезами на глазах. Когда она вышла из кабинета Сергея Никифоровича, то была очень жизнерадостная, счастливая и сказала: «Я обращалась во все инстанции, и мне никто не помог. А Сергей Никифорович решил этот вопрос очень просто: он снял телефонную трубку и позвонил соответствующему лицу, и мой вопрос был решён положительно. Удивительный человек. Как я сразу не догадалась к нему прийти?» [27].

Одна из сотрудниц Секретариата МВД вспоминала, что Круглов С.Н. очень внимательно относился к работникам аппарата. Вне зависимости от ранга пришедшего к нему с докладом или бумагой предлагал присесть на стул на время разговора или просмотра документа. Разговаривал вежливо, не повышая голоса. Подчинённым никогда не делал замечаний или «втыков», стараясь решить вопрос иным путём. Однажды эта сотрудница сразу после прихода на работу получила указание срочно отнести какой-то документ в кабинет министра. Она даже не успела переодеть старенькие туфли, которые носила в модных тогда резиновых ботах, но выполнение задания посчитала важнее, чем наведение женского антуража. Несмотря на кратковременность её пребывания перед глазами «высокого начальства», от взора Сергея Никифоровича не ускользнуло, что на ногах у сотрудницы была не слишком хорошая обувь. В тот же день стало известно, что министр дал указание выдать сотрудникам Секретариата ордера на приобретение и пошив одежды и обуви.

Конечно, не всегда всё получалось столь идеально. Не раз, вернувшись домой после повседневной, крайне напряжённой и ответственной работы, Сергей Никифорович говорил родным: «Сижу, как на пороховой бочке». А потому случалось, что министр порой мог сорваться, накричать на кого-либо из своих подчинённых. Потом дома ходил всю ночь по коридору, не в силах уснуть от нервного возбуждения, и «прорабатывал» себя за собственную несдержанность. При случае всегда старался загладить перед «пострадавшим» сотрудником допущенную промашку.

За восемь послевоенных лет в Советской стране произошёл ряд достаточно серьёзных, а порой и весьма трагических событий, которые напрямую не были связаны с работой Министерства внутренних дел, но в определённой мере коснулись этого ведомства и его руководства. На декабрь 1946 года планировалось проведение выборов в Верховный Совет СССР, в связи с чем высшему руководству страны важно было знать настроение как в «свободном» советском народе, так и в среде спецпереселенцев. Надо отметить, что на имя Сталина И.В., Ворошилова К.Е., Молотова В.М., Жданова А.А., других руководителей партии и правительства, в редакции газет приходило большое количество писем от трудящихся, которые писали о трудностях своей послевоенной жизни, часто о буквально отчаянном положении, которое заставило их обратиться напрямую к высшим руководителям Советской власти. Информация в правительство поступала также по партийным каналам и от государственных и общественных организаций. 31 января 1946 года нарком внутренних дел Круглов С.Н. представил Сталину И.В., Молотову В.М., Берия Л.П. и Маленкову Г.М. докладную записку о положении и настроении спецпереселенцев с Северного Кавказа, расселённых в Казахстане и Киргизии. В записке сообщалось, что 131480 семей (всего 498870 человек) чеченцев, ингушей, карачаевцев и балкарцев «в своём большинстве хозяйственно устроены, и все трудоспособные вовлечены в трудовую деятельность». Из общего числа 205500 трудоспособных занято на работе в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве 194800 человек. Остальные не работали по уважительным причинам: больные, многодетные матери и др. Специалисты и квалифицированные рабочие в большинстве своём устроены по своим специальностям. Все спецпереселенцы, расселённые в сельской местности (81450 семей), вступили в члены колхозов. Проведена значительная работа по обеспечению спецпереселенцев жильём, в результате чего 55260 семей получили в собственность отдельные дома за счёт нового строительства и покупки пустующих помещений у местного населения; 47930 семей устроены на жительство по месту своей работы, в домах предприятий, строек и совхозов. В целях улучшения хозяйственного положения и бытовых условий каждой семье бесплатно выдан скот и отпущены долгосрочные денежные ссуды, а особо нуждающимся — безвозвратные ссуды. Все спецпереселенцы на 1945 и 1946 годы освобождены от обязательных поставок сельхозпродуктов государству и от уплаты сельскохозяйственного и подоходного налогов. Меры, проведенные по трудовому устройству спецпереселенцев, оказанная им материальная помощь и проводимая политическая работа положительно сказались на настроении большинства переселенцев с Северного Кавказа. По сообщению местных органов НКВД, после того как спецпереселенцам было объявлено постановление Президиума Верховного Совета СССР о сохранении за ними избирательных прав, наблюдалось улучшение политических настроений большинства из них. Отмечались такие положительные высказывания. Чеченец Хутуев Магомет, колхозник колхоза «10 лет Октября» Джалал-Абадской области Киргизской ССР, на общем собрании колхозников заявил: «Благодарю товарища Сталина, что он проявляет о нас, спецпереселенцах, большую заботу. Мы считаемся одной семьей Советского Союза. В предстоящих выборах мы будем принимать участие и голосовать за кандидатов нашей родной коммунистической партии». Чеченец Басаев Ахмед из Лазовского района Павлодарской области Казахской ССР, призывая спецпереселенцев к активному участию в выборах, говорил: «В день выборов в Верховный Совет мы отдадим свои голоса за лучших людей нашей Родины. Мы должны быть довольны и радоваться тому, что нас, спецпереселенцев, не лишили избирательных прав». Со стороны «антисоветских элементов» замечены такие «враждебные высказывания». Чеченец Исмаилов, Казахская ССР: «Мы, чеченцы, голосовать не должны, а если нас заставят голосовать насильно, то мы должны зачеркнуть все бюллетени». Мулла ингуш Исмурзиев, проживавший в Кокчетавской области Казахстана, заявил, что если кандидатами в депутаты в Верховный Совет СССР не будут выдвинуты чеченцы и ингуши, то нужно отказаться от голосования и вести агитацию в этом направлении. В заключение докладной записки говорилось, что «в целях предотвращения и пресечения антисоветской деятельности враждебно настроенной части спецпереселенцев, в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР, органами НКВД усилена агентурно-оперативная работа по предотвращению бандитских проявлений, различного рода эксцессов и провокаций, а также по недопущению распространения антисоветских листовок и лозунгов. Одновременно продолжаются мероприятия по дальнейшему улучшению трудового и хозяйственно-бытового устройства спецпереселенцев с Северного Кавказа» [93].

14 августа 1946 года было принято постановление Оргбюро ЦК ВКП(б) «О журналах «Звезда» и «Ленинград», в котором отмечалось, что данные журналы «ведутся совершенно неудовлетворительно», а их редакции допустили проникновение на многие страницы «чуждых в идейном отношении произведений». После этого постановления началась кампания по проверке других изданий на предмет соответствия их идейным установкам руководства партии. В определённой мере подвергся критике даже такой узко специальный, производственно-технический журнал, издававшийся ГУШОСДОРом МВД СССР, как «Строительство дорог». В целях исправления сделанных Комиссией партийных органов замечаний и в порядке самокритики министр внутренних дел Круглов С.Н. 27 октября 1947 года подписал секретный приказ, в котором отметил, что основным недостатком журнала являлся низкий идейно-политический уровень помещаемых в издании материалов: «Журнал недостаточно реагирует на важнейшие решения Партии и Правительства и неполно освещает задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР, не всегда увязывает их с вопросами социалистического соревнования и с практическими задачами строек ГУШОСДОРа. Журнал недостаточно критически подходит к отбору и публикации материалов из иностранной технической литературы, допускает формальное повторение рекламы из иностранных журналов. Большое место в журнале занимают статьи по узко-специальным и научно-исследовательским проблемам, вопрос о практическом применении которых не решён и подлежит дальнейшему исследованию. Редакция журнала недостаточно уделяет внимания сохранению государственной тайны, в результате допускает публикации, из которых можно установить дислокацию дорожно?мостовых сооружений, производственную мощность дорожных строительств, изучить организацию и тактику дорожной службы и др.» Но ведь этот журнал по статусу являлся не популярным, а производственно-техническим. Где же тогда учёным публиковать результаты своих исследований, чтобы имелась возможность сообщать о новшествах и вести научную дискуссию? Как же в свете решений партии следовало исправить работу журнала, какие вопросы в нём освещать? Ответственному редактору, которым был назначен заместитель начальника ГУШОСДОРа Саркисьянц Г.А., следовало «превратить журнал в боевой орган советских дорожников, шире освещать задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства, социалистического соревнования, передового опыта дорожного строительства и смело ставить актуальные вопросы дальнейшего развития теории и практики дорожного строительства». Начальнику ГУШОСДОРа Богданову Н.К. предписывалось разработать положение о редакционной коллегии журнала и представить тематический план этого периодического издания на следующий год [91]. Как должно было измениться идеологическое существо производственно-технического журнала «Строительство дорог» после произведенной «экзекуции», лично мне остается совершенно неясным, но без такого «самобичевания» не приходилось рассчитывать на одобрительную реакцию со стороны высшего партийного руководства.

Принятые в 1946 году постановления партии и правительства по усилению охраны хлеба, а в 1947 году указы Президиума Верховного Совета СССР об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества и усилении охраны личной собственности граждан, которые приводились нами в главе 17, обусловили наложение судами на простых людей непомерно суровых наказаний за незначительное, часто вынужденное из-за голода, воровство. Особенно в этом отношении страдали несовершеннолетние подростки, совершившие кражу впервые, к которым суды допускали формальный подход, применяли закон со всей строгостью. В материалах по изучению практики применения указанных законодательных положений приводились такие примеры. Сычев В.И., 13 лет, за хищение на колхозном поле 10 колосьев ржи был приговорён к 7 годам лишения свободы. За аналогичную кражу 4 килограммов картофеля пятнадцатилетнего подростка Дуцыню М.Ф. осудили к 5 годам неволи. Баранова Б.К., 1932 года рождения, совершившего кражу на ткацкой фабрике «Вождь пролетариата» (г. Егорьевск) 500 граммов крахмальной муки стоимостью 1 рубль 65 копеек, приговорили к заключению в исправительно-трудовой колонии сроком на семь лет. Тринадцатилетний Мареев Б.И. вырвал на улице у своей сверстницы 600 граммов хлеба и тут же съел его. Осуждён был за это к 6 годам лагерей. Суд не принял во внимание того обстоятельства, что отец у мальчика умер, и потому на иждивении у матери находилось пятеро детей. Поразителен и такой казус: часто малолетних «преступников» приговаривали, помимо лишения свободы, к «конфискации лично ему принадлежащего имущества» и к поражению в избирательных правах, которыми несовершеннолетние ещё не пользовались. В связи с поступавшими многочисленными сигналами с мест 27 октября 1947 года на Секретариате ЦК ВКП(б) были заслушаны Генеральный прокурор СССР Горшенин К.П., министр внутренних дел Круглов С.Н., секретарь ЦК ВЛКСМ Михайлов Н.М. и другие руководители. Секретариат вынес постановление о серьёзных недостатках в практике применения указов Президиума Верховного Совета СССР в отношении несовершеннолетних, осуждённых за хищения и кражи государственной, общественной собственности и личного имущества граждан. На заседании была образована комиссия в составе Михайлова Н.М. (созыв), Горшенина К.П., Круглова С.Н., Рычкова Н.М., Голякова И.Т. и Бакакина А.С., которой поручили разработать проект постановления ЦК ВКП(б) по данному вопросу. Комиссия предложила к подросткам до 16-летнего возраста, привлечённым к судебной ответственности за кражу впервые, применять положения упомянутого указа только в исключительных случаях. При рассмотрении подобных дел рекомендовалось пользоваться в судебной практике статьей 51 Уголовного кодекса РСФСР, предоставлявшей право судам определять меру наказания ниже минимального срока. Подростков, совершивших кражи впервые, при наличии смягчающих обстоятельств следовало направлять в трудовые воспитательные колонии МВД или применять к ним условное наказание с передачей на попечение родителей. В отношении несовершеннолетних предлагалось использовать больше мер воспитательного характера, привлекая для этого родителей, близких родственников и товарищей провинившегося, представителей школьных, пионерских, комсомольских организаций и отделов народного образования [93]. Постановлением Совета Министров СССР от 6 марта 1948 года Круглов С.Н. был утвержден членом комиссии для подготовки проектов Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов СССР [27].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.