Кто защитит небо над Россией?

Кто защитит небо над Россией?

Неужели кто-то не отдаёт себе отчёт, над какими жизненно важными для безопасности страны проблемами вы сегодня работаете? Нет более важной задачи для судьбы всего нашего Отечества, чем задача создания эффективной воздушно-космической обороны.

генерал армии М. Гареев, президент Академии военных наук

В развитие слушаний по МиГ-31, 6 ноября 2013 года в Государственной Думе Комитетом Госдумы по обороне совместно с фракцией КПРФ были проведены закрытые парламентские слушания на тему «О путях и проблемах совершенствования боевых возможностей войск Воздушно-космической обороны».

В связи с подготовкой к этому мероприятию в сентябре 2013 года вместе с Председателем Комитета по обороне В.П.Комоедовым мы выезжали в Архангельскую область, где посетили военные и промышленные объекты стратегического назначения: космодром «Плесецк», Беломорскую военно-морскую базу Северного флота, предприятия атомного судостроения «Севмаш» и «Звёздочка».

Нами изучались вопросы, касающиеся состояния космодрома и сил Воздушно-космической обороны, обеспечения защиты дислоцированных в Северном регионе военных и промышленных объектов стратегического назначения от ударов средств воздушно-космического нападения вероятного противника, расширения боевых возможностей подводного флота России, ситуации на предприятиях ОПК, задействованных в строительстве и ремонте атомных подводных лодок, а также надводных военных и гражданских кораблей.

Были проведены встречи с руководством Архангельской области и названных объектов, специалистами атомной, космической и судостроительной отраслей, ветеранами Северного флота и войск ПВО.

Следует отметить, что Архангельская область, занимающая по территории площадь, сравнимую с Украиной, Францией или Испанией, является не только по этому критерию одним из крупнейших субъектов РФ. Здесь в значительных масштабах осуществляет свою деятельность военно-промышленный комплекс, включая атомное судостроение (гор. Северодвинск), военное и коммерческое использование космических технологий (космодром «Плесецк»), исследования в области ядерных систем вооружений (архипелаг Новая Земля – полигон для испытаний ядерного оружия).

Отрадно, что всё это, хотя и не без трудностей, довольно успешно функционирует. Руководители, учёные, специалисты и рабочие предприятий ОПК, командование, военнослужащие и гражданский персонал воинских частей активно трудятся, несут службу в этих непростых условиях Заполярья.

Они с болью в душе говорили об имеющихся проблемах в деятельности их частей и предприятий, негативно влияющих в конечном счёте на обороноспособность страны в целом.

Среди этих проблем особо выделялись:

– недостаточное финансирование государственного оборонного заказа

– дефицит профессионально подготовленного кадрового состава, текучесть кадров, низкая зарплата

– непроработанность и некомпетентность управленческих решений, принимаемых федеральными структурами в космической, судостроительной и атомной промышленности, а также в военной сфере.

Особо острую тревогу у нас, а также военнослужащих, специалистов ОПК и экспертов вызвало состояние противовоздушной и про-тивокосмической обороны важнейших стратегических объектов.

В частности, получили подтверждение имевшиеся в Комитете по обороне данные о том, что ни один из объектов стратегического назначения, расположенный в Архангельской области, не защищён от ударов воздушно-космических средств нападения.

Полностью утрачен радиолокационный контроль за полётами воздушных судов вдоль всех северных границ России от Кольского полуострова до Камчатки. В северной и арктической части России закрыты практически все военные аэродромы и расформированы базировавшиеся на них авиационные полки МиГ-31, СУ-27 и МиГ-25 истребительной авиации

ПВО. Зенитно-ракетные и радиотехнические воинские части, ранее входившие в 10-ю Архангельскую армию ПВО, ликвидированы. Дивизия ПВО, находившаяся на Новой Земле, также выведена из строя: комплексы С-300, доставленные на архипелаг в 1994 году, спустя три года были вывезены оттуда.

Уцелевший от такой «реорганизации» дивизион «С-300» на острове Ягры может защитить если только самого себя.

Остались практически беззащитными районы сосредоточения и развертывания в северных морях АПЛ с ядерным оружием Северного флота, являющихся важнейшим звеном морской составляющей Стратегических сил ядерного сдерживания.

Практически ничем не защищены от ударов средств воздушно-космического нападения другие важнейшие для экономики и обеспечения жизнедеятельности страны объекты: нефте– и газопромыслы, магистральные трубопроводы, энергокомплексы, гидротехнические сооружения, пункты военного назначения, разрушение которых приведёт к уничтожению большей части промышленного потенциала и экономической инфраструктуры России.

По имеющейся информации, подлётное время межконтинентальной баллистической ракеты с Аляски через Северный полюс до территории России – около 15–20 минут, со стратегического бомбардировщика или АПЛ – 10 мин.

Если прибавить ещё 5 мин. – ракета уже в Центре России. Путь ей открыт.

В своё время Маршал Советского Союза Георгий Жуков в труде «Советская военная стратегия 1941–1945 годов» писал: «Война показала исключительное и первостепенное значение противовоздушной обороны страны и войск. Надежная ПВО, способная отразить удары противника, особенно в начале войны, создает не только благоприятные условия для вступления в войну Вооруженных сил, но и дает стране возможность более организованно перестроиться на военные рельсы, не говоря уже о том, что не будет серьезно поколеблено моральное состояние народа».

Со времен Советского Союза мы имели школу создания системы ПВО, а потом ВКО, причем школу, не имеющую в мире аналога. Наша система ПВО была лучшей, и это доказала Великая Отечественная война. Москва практически не пострадала. Промышленные центры СССР, производившие вооружение и военную технику, не понесли существенного ущерба от воздушных налётов противника. Это подтвердила и война во Вьетнаме, которую фактически выиграли наши зенитно-ракетные войска и авиация ПВО, сбив около восьми тысяч американских самолетов и вертолетов и заставив тем самым США уйти из этой страны.

Прогнозируя сценарии войн будущего, выдающийся полководец далее утверждал: «В современных условиях, когда, как и у нас, в руках нашего вероятного противника имеются межконтинентальные средства с ядерной начинкой, значимость противовоздушной обороны, безусловно, стала № 1. Тяжкое горе ожидает ту страну, которая оказывается неспособной отразить удар с воздуха».

Постсоветской России, чтобы понять это мудрое изречение гения военного дела, понадобилось практически до нуля развалить свою противовоздушную оборону, которая уже до начала 90-х годов фактически была воздушно-космической. И лишь потом, после Югославии, Ирака и Ливии, наши правители стали задумываться над тем, кто станет следующим. Уж не Россия ли?

Как известно, ещё в 70-е годы ХХ века и у нас и у американцев были созданы системы ракетно-космической обороны, предназначенные для обнаружения факта запуска межконтинентальных баллистических ракет потенциального противника, а также их перехвата с целью прикрытия отдельных стратегических районов. У нас это был Московский административно-промышленный район, у США – район базирования их межконтинентальных баллистических ракет. Появились и средства контроля ближнего космоса, а также перехвата низкоорбитальных космических объектов. Наши войска РКО на правах родов войск вместе с радиотехническими войсками, зенитными ракетными войсками и авиацией входили тогда в состав Войск ПВО страны как вида Вооруженных сил. Таким образом, ВКО мы фактически имели и не отставали в этом от потенциального противника.

С разделом Войск ПВО страны между ВВС и РВСН, с последующими реорганизациями и обвальными сокращениями на рубеже XXI века наша система ВКО фактически перестала существовать.

Не в лучшем положении оказалась и ракетно-космическая оборона. Сначала её передали в Ракетные войска стратегического назначения, потом в Космические войска. При каждом таком переходе что-то неизбежно терялось.

И лишь теперь до руководителей страны, наконец, дошло, что в нынешней ситуации крайне нужна единая система воздушно-космической обороны страны, которая сможет надёжно защитить важнейшие стратегические объекты и страну в целом от нападения современных воздушных и космических средств вероятного противника.

В настоящее время военно-политическая обстановка в мире характеризуется наличием ряда очагов напряженности, которые могут привести и уже привели к возникновению военных конфликтов. Происходит глобальный передел зон влияния в мире. Россия, утратившая доставшийся ей от СССР геостратегический потенциал «прямого» ответа на существующие угрозы, оказалась в чрезвычайно трудном и опасном положении.

США и страны НАТО, претендующие на всеобъемлющее доминирование, не заинтересованы в восстановлении нашей страны как «центра силы» мирового значения. Поэтому они проводят политику, направленную на оттеснение её к периферии мирового сообщества, использование в качестве сырьевого придатка и мировой свалки экологически опасных отходов.

При этом чётко просматривается стремление наделить военно-наступательный потенциал НАТО глобальными силовыми функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран – членов НАТО к границам России, в том числе путём расширения блока.

Коренным образом изменилось содержание вооруженной борьбы. Ее основой становятся действия сил и средств воздушно-космического нападения всех видов базирования. Сегодня ни один серьезный вооруженный конфликт немыслим без применения авиационных и космических сил и средств. Воздушно-космическое пространство уже сейчас становится единой и порой основной сферой вооруженной борьбы, а военные действия в нём приобретают главенствующую роль и глобальный размах. Успешное их ведение становится основой для достижения успеха в вооруженной борьбе на суше и на море.

США, подчиняя себе страны, не прибегают к ядерному оружию, но на полную мощность используют военно-воздушные, военно-космические средства борьбы. Они легко покоряют страны, которые не способны отразить воздушно-космическое нападение. Пример тому – Югославия, Ирак, Ливия, Афганистан.

Именно поэтому в строительстве вооруженных сил ведущих государств мира сформировалась тенденция приоритетного развития сил и средств воздушно-космического нападения. Их доля в военных бюджетах этих стран составляет от 26 до 37 %, а главенствующая роль закреплена в концептуальных документах применения вооруженных сил. К примеру, в действующей с 2004 года «Базовой доктрине ВВС США» подчеркивается, что «ВВС США дают стране уникальную возможность проецировать силу в любую точку мира в кратчайшие сроки».

В течение последующих 7-10 лет ожидается появление принципиально новых средств вооруженной борьбы: гиперзвуковые летательные аппараты, новейшие крылатые ракеты, воздушно-космические самолеты, разведывательно-ударные беспилотные аппараты, планирующие боевые части, способные действовать на скоростях в 20 раз выше скорости звука и на высотах до 100 км, недосягаемые для существующих средств ПВО.

В ведущих государствах мира уже давно ведутся разработки по освоению новых, ранее не использовавшихся диапазонов высот от 35–40 км до 100–120 км и скоростей от 2,5–3 до 5–6 Мах, не контролируемых существующими системами ПВО. Наибольший объём НИОКР в области гиперзвуковых технологий выполняют США (НАСА, министерства ВВС, ВМС и армии – на сумму около 100 млрд. долларов) и ряд других стран (Германия, Франция, Великобритания, Япония, Индия, Австралия, Китай). Отличительными особенностями гиперзвуковых аппаратов являются:

– малое подлётное время (менее 10 мин), при дальности пуска 1000 км, достижение любой точки земного шара за время, соизмеримое с полетом баллистической ракеты;

– малая уязвимость от средств ПВО;

– возможность боевого применения в любых погодных условиях и независимо от времени суток;

– универсальность применения (из космоса, с самолетов, надводных кораблей, подводных лодок и баллистических ракет).

В августе 2010 года США приняли новую национальную космическую политику, которая предполагает непосредственное силовое воздействие на наземные элементы КС других государств и на КА, находящиеся на орбитах, и стали активно совершенствовать космическое оружие. Китай и Индия приступили к разработке лазерного и кинетического антиспутникового оружия.

Следует иметь в виду и следующее. В США сейчас переоборудованы четыре подводные лодки типа «Огайо» под носители крылатых ракет (каждая по 154 КР). А к 2020 году их общее количество будет уже около 100 тысяч единиц. И эта масса ударных высокоточных средств предназначается в первую очередь для уничтожения и снижения боевой эффективности воздушно-космической обороны потенциального противника, его авиационных ударных и оборонительных средств. Дальнейшие научные исследования и появление более современных, чем были ранее, технологий позволили выводить в ближний и дальний космос мощные искусственные спутники Земли. Мощные не только по габаритам и весу, но и по приборной и энергетической оснастке. Спутники стали широко использоваться в научных и военных целях. В США идет бурное развитие глобальных воздушно-космических систем, особенно военного назначения.

Кроме этого, ожидается существенное повышение точностных характеристик средств воздушно-космического нападения и дальнейшее снижение их заметности, а также появление оружия на новых физических принципах направленной энергии.

Происходит интеграция средств разведки, связи, навигации и управления в единую информационно-разведывательную управляющую систему. Создаётся система стратегической противоракетной обороны, подрывающая глобальную стабильность и нарушающая сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере. Развертываются стратегические неядерные системы высокоточного оружия, осуществляется милитаризация космического пространства. При этом США и другие страны НАТО стремятся максимально исключить применение против них ядерного оружия и других видов оружия массового поражения.

Для Российской Федерации опасность нападения в этой сфере усугубляется особенностями геостратегического и географического положения страны. Их наличие создаёт благоприятные условия для применения сил воздушно-космического нападения противника и обусловливает предпочтительность именно воздушно-космического вторжения по сравнению с сухопутным. С другой стороны, именно эти факторы затрудняют нам эффективное решение задач противовоздушной и воздушно-космической обороны государства. В этих условиях противник получит возможность наносить скоординированные по времени и пространству высокоточные удары практически по всем целям на территории России. Поэтому угрозы воздушно-космического нападения являются наиболее значимыми в общей системе военной безопасности России.

Основной потенциал наших Вооруженных Сил, конечно, по-прежнему определяется наличием стратегических наступательных, в первую очередь ядерных, вооружений. При этом главным гарантом воздушно-космической безопасности страны являются войска и силы Воздушно-космической обороны, которые становятся фактором сдерживания военной агрессии. Прикрывая объекты Стратегических ядерных сил, они обеспечивают их стратегическую устойчивость. При отражении внезапного «разоружающего» удара сохранение необходимой доли ракетно-ядерного потенциала России, ущерб от применения которого неприемлем для противника, служит отрезвляющим аргументом для любого вероятного агрессора. Как подчеркнул Президент РФ В.Путин в своём выступлении на совещании о ходе выполнения Государственной программы вооружения до 2020 года в части создания основы ВКО, «эффективная воздушно-космическая оборона – это гарантия устойчивости наших стратегических сил сдерживания, прикрытия территории страны от воздушно-космических средств нападения».

Важнейшей задачей ВКО является также защита экономической инфраструктуры страны, основных промышленных и энергетических объектов, узлов коммуникаций, аэродромов, центров управления от ударов сил воздушно-космического нападения.

Как отмечают многие военные эксперты, создание в декабре 2011 года Войск воздушно-космической обороны – сам по себе положительный шаг. Однако он пока не привел к реализации поставленной в Концепции ВКО цели «организовать боевые действия разновидовых группировок войск в общей системе вооруженной борьбы под единым руководством, по единому замыслу и плану».

Образованная при этом система осталась слабоструктурированной. Между её элементами нет необходимых связей. На стратегическом уровне очередным преобразованием не были восстановлены единое руководство и единая ответственность за организацию и ведение вооруженной борьбы со всеми силами и средствами воздушно-космического нападения противника над всей территорией России.

На оперативном и тактическом уровне управление формированиями ПВО объединений ВВС и ПВО, истребительной авиации, войсковой ПВО и сил ПВО флота остается практически автономным. В таких условиях невозможно реализовать комплексное применение различных сил и средств как ПВО, так и ВКО, и принцип сосредоточения основных усилий на защите важнейших объектов РФ, а также на прикрытии основных группировок войск (сил) и объектов ВС.

Космический эшелон системы ПРН обеспечивает только ограниченный контроль ракето-опасных районов со значительными временными перерывами. А наземный эшелон осуществляет контроль со значительным разрывом сплошного радиолокационного поля на северо-восточном направлении.

Система ПРО боеготова, однако сроки эксплуатации огневых средств постоянно продлеваются и уже находятся за рамками гарантийного срока эксплуатации.

Построение зенитной ракетной обороны не эшелонировано, носит очаговый, объектовый характер. При этом группировки зенитных ракетных войск мирного времени способны обеспечить непосредственное прикрытие не более 59 процентов объектов Вооруженных Сил, экономики и инфраструктуры из утвержденного Президентом РФ перечня объектов, подлежащих прикрытию Войсками и силами ПВО от ударов с воздуха.

Важнейшей составляющей общего комплекса вооружения сил и средств Воздушно-космической обороны является истребительная авиация. Борьба со средствами воздушно-космического нападения наиболее эффективна при уничтожении носителей до рубежа применения бортового оружия. А рубеж этот по мере развития военных технологий отодвигался всё дальше. Для своевременного перехвата стратегической авиации противника были созданы истребители с большим боевым радиусом МиГ-31. Этот дальний истребитель-перехватчик с помехоустойчивой бортовой РЛС в сочетании с современной ЭВМ и новыми ракетами фактически является многоканальной системой оружия. Сформированные из этих самолётов передовые авиационные эшелоны должны были перехватить агрессора над акваторией Северного Ледовитого океана и сбить как можно больше носителей вне зависимости от их предполагаемого распределения по объектам удара.

Такая ситуация сложилась уже к 1980-м г.

К сегодняшнему дню она ещё более обострилась вследствие разработки потенциальным агрессором новейших средств ВКН, пространственный диапазон применения которых расширяется как по дальности, так и по высоте, скорости и траектории полета (аэродинамическая, баллистическая или космическая).

В связи с этим хотелось бы отметить следующее.

Агрессор всегда обладает инициативой в выборе времени и направления ударов. Преодолевать систему ПВО он будет там, где ему выгодно, в частности на направлениях, наиболее слабо прикрытых зенитными ракетными средствами, причем на узких участках фронта. Поэтому в отражении налётов примет участие лишь тот зенитно-ракетный комплекс, который находится в полосе прорыва. В такой ситуации только истребительная авиация может выполнить быстрый маневр, сосредоточив свои силы на угрожаемом направлении, и тем самым перекрыть ошибки прогнозирования возможных действий противника.

Также боевые авиационные комплексы, совместно с самолетами-заправщиками, комплексами радиолокационного дистанционного наблюдения, позволили бы:

– решать задачу ВКО на Северном и Восточном стратегических воздушно-космических направлениях, не создавая наземной оборонительной инфраструктуры и группировок войск ВКО;

– сформировать передовой рубеж системы ПВО-ПРО на угрожаемых направлениях до рубежа пуска крылатых ракет воздушно и морского базирования, т. е. за 3–3,5 тыс. км от государственной границы России;

– прикрывать самолеты дальней и морской ракетоносной авиации от действий истребителей противника в удаленных районах и прикрывать свои корабельные группировки (в том числе и подводных лодок) от ударов с воздуха при развертывании в дальних океанских и морских зонах.

Поэтому весьма странной и ошибочной выглядит идея решения задач ВКО без включения в единый контур боевого управления истребительной авиации. В структуре военных округов она есть, но не в составе бригад ВКО, а в составе авиабаз.

По мнению экспертов, такая ситуация негативно сказывается не только на решении вопросов использования группировки истребителей-перехватчиков в борьбе со средствами ВКН, но и на состоянии системы ВКО в целом.

В настоящее время в России реально имеют место «ведомственная» система ПВО и автономная система РКО. В «ведомственной» системе войска и силы ПВО разделены по видам и родам войск Вооруженных Сил и выполняют свои особые задачи. В каждом виде и роде войск Вооруженных Сил организуется противовоздушная оборона своих специфических объектов. Командования Войск ВКО и объединений ВВС и ПВО организуют в границах своей ответственности оборону объектов страны (высших органов государственного и военного управления, стратегических ядерных сил, энергетики, инфраструктуры, военной промышленности, экологически потенциально опасных и других объектов). Командования войсковой ПВО организуют в рамках общевойсковых операций оборону группировок Сухопутных войск, командования флотов – сил флота.

«В случае войны США могут за первые часы противостояния уничтожить 80–90 % ядерного стратегического потенциала России» – такую оценку возможностей новых видов вооружений в современной войне привёл курирующий ОПК России заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин.

Главными причинами этого положения, на взгляд экспертов, являются:

– отсутствие стратегического командования (органа управления), имеющего не только обязанности, но и права организовать боевые действия разновидовых (разнородных) группировок войск (сил). После ликвидации войск ПВО за прошедшие 15 лет из органов военного управления ВС РФ полностью ушли специалисты, которые имели представление, что такое система ВКО.

– за право управлять войсками (силами) ВКО развернулась борьба даже тех структур, которые не представляли себе всё многообразие и сложность содержания боевых действий в воздушно-космической сфере («хотели как лучше, а получилось, как всегда»), при этом существующие проблемы усугубились и появились новые.

– отсутствие лиц, отвечающих за организацию исследований в области создания системы ВКО и способных выработать пути решения проблем системы управления, объединяющей частные подсистемы в единое целое.

– в ГШ отсутствуют элементы непрерывного слежения за складывающейся воздушно-космической обстановкой и оперативного управления силами и средствами ВКО.

– созданное командование войск ВКО также не может решать эти задачи по своему статусу – статусу командования рода войск Вооружённых сил. Из-за этого единая система ПВО страны и ВС РФ распалась на пять самостоятельных частей – четыре системы ПВО военных округов и формирования войск ВКО, которые системой пока не стали.

Требуют уточнения и некоторые концептуальные положения. Дело в том, что основные объекты управления имеют разную степень автоматизации. Стратегические системы ВКО (СПРН, СККП, ПКО) функционируют в едином контуре боевого управления в соответствии с реализованными боевыми алгоритмами. Управление средствами СПРН и ПРО осуществляется полностью автоматически. А управление СККП, ПКО, ПВО автоматизировано частично в зависимости от решаемых задач.

При сохранении преемственности основных систем ВКО необходимо осуществить объединение разнородных подсистем управления в единую АСУ ВКО, для чего требуется проведение специальной КНИР. Её результатом должны быть чёткие научно-обоснованные выводы по организационным и техническим мерам объединения разнородных подсистем управления в единую АСУ ВКО при сохранении преемственности основных систем ВКО.

США и НАТО сейчас и в перспективе считают наземно-воздушно-космическую операцию основным видом начала и последующего ведения войны и без завоевания превосходства в воздухе и космосе не решатся на применение сухопутных войск. Из этого делается неоспоримый вывод: начальный период войн будущего будет состоять из серии массированных воздушно-космических ударов по важнейшим центрам государственного, военного, военно-промышленного значения, группировкам войск противовоздушной обороны, узлам и средствам связи, центрам боевого и административного управления, а также транспортным коммуникациям. Главнейшее значение при этом придается уничтожению в первом же ударе сил и средств ПВО (ВКО) противника.

Для нанесения ударов на всю глубину противостоящей стороны условный противник потенциально располагает межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР), нестратегическими баллистическими ракетами (НБР), гиперзвуковыми средствами разведки и ударными крылатыми ракетами (ГЗСР и ГЗКР), воздушно-космическими самолетами (ВКС) типа «Шаттл» многоразового применения в качестве носителей разного рода ударных боеприпасов, подводными лодками, оснащенными КР «Томагавк» и др. В зоне действия аэродинамических систем оружия – стратегическими бомбардировщиками (носителями гиперзвуковых средств и крылатых ракет, оснащенных ВТО), самолетами ТА, ПА (носителями КР типа «Томагавк»), БЛА и ложными целями, имитирующими самолеты и другие ЛА для введения противника в заблуждение о составе и действиях ударных групп. В составе авиации имеются самолеты дальнего радиолокационного обзора (ДРЛО), радиоэлектронного подавления (РЭП), воздушные командные пункты (ВКП).

Одним из важнейших условий ведения будущей войны, безусловно, является завоевание господства в воздушно-космическом пространстве, на этом театре военных действий, который является самостоятельной сферой вооруженной борьбы.

Этот ТВД – реально существующее, колоссальное по размерам пространство объемного характера, в пределах которого имеется множество подлежащих обороне от воздушно-космических ударов наземных государственных объектов. Кроме того, на нём практически стационарно на околоземных орбитах размещены в качестве объектов защиты или поражения космические аппараты.

Это пространство (весь его объём) уже сейчас постоянно сканируется в разведывательно-информационных целях расположенными на земле или смонтированными на космических аппаратах радиолокационными, теле-оптическими, инфракрасными, лазерными или иными техническими устройствами.

В определенных пределах оно перекрыто зонами перехвата ударных воздушно-космических средств до запуска с них крылатых ракет – авиационными ракетными комплексами перехвата (АРКП) ПВО, а также зонами поражения зенитных ракетных, противоракетных, противо-космических огневых комплексов и систем, входящих в состав объединений, соединений и частей родов войск, предназначенных для воздушно-космической обороны государства. Именно это пространство с перечисленным его содержанием является воздушно-космическим ТВД.

Любая война имеет начальный период, итоги которого решительно влияют на последующий ход, а во многом и исход войны. В начальном периоде нападающая сторона массированно применяет главные ударные силы и средства для нанесения наибольшего ущерба обороняющейся стороне (на большую глубину).

Исходя из концепции США, определяющей содержание наземно-воздушно-космической операции, первый удар они будут наносить с разных оперативных направлений одновременно, комплексно (воздушный, космический и через космос), причем массированный, плотный и достаточно протяженный по времени.

Отражение такого удара (а за ним и последующих) может быть эффективным только при совместном боевом применении сил и средств противовоздушной и ракетно-космической обороны. Причем в реальном масштабе времени, при едином боевом управлении и при единой персональной ответственности за результаты боевых действий.

Это отражение должно осуществляться войсками, расположенными на обширной территории (практически всей страны), в границах установленных для них оперативных направлений, при обязательном перекрытии зон поражения ракетных огневых средств различных типов и предназначения и широкого массированного использования истребительной авиации. Все это требует максимального усиления ВС РФ.

Исходя из этого, можно сформулировать основные характеристики системы оперативно-стратегической группировки войск Воздушно-космической обороны (ОСГВ ВКО):

Командующий ОСГВ ВКО подчиняется непосредственно Верховному Главнокомандующему ВС РФ, потому что применение войск ВКО может быть только с его разрешения.

Все действия по использованию и применению войск ВКО (ВВКО) согласуются с ГШ ВСРФ и при необходимости дополняются силами и средствами МО РФ.

Созданная подсистема получения разведывательной и иной информации о противнике позволяет использовать все государственные структуры, занимающиеся разведкой, иметь данные о воздушно-космическом противнике, его перемещениях и сосредоточениях на угрожаемых направлениях. Сам командующий ОСГВ ВКО становится членом Совета Безопасности РФ.

Подсистемой сбора и обработки полученная разведывательная и иная информация о воздушно-космическом противнике анализируется, оценивается и выдается командующему ОСГВ в виде рекомендаций и решений на применение войск ВКО.

Штабы и войска ВКО, находящиеся в местах дислокации штабов командований военных округов и их войск постоянно согласовывают свои действия между собой, проводят совместные учения, несут боевое дежурство, т. е. взаимодействуют с войсками ВС МО по вопросам, касающимся ВКО.

При получении данных о подготовке и сосредоточении сил и средств воздушно-космического противника на угрожающих нашей стране направлениях, по решению командующего ОСГВ ВКО производится переброска войск ВКО из военных округов, а по согласованию с ГШ ВС РФ – и дополнительных сил и средств МО на направления сосредоточения воздушно-космического противника для отражения его нападения, а при необходимости – и нанесения упреждающего удара. Оперативность и внезапность (неожиданность) действий группировки войск ВКО становятся главными факторами преимущества наших действий над противником (сосредоточение авианосцев и подводных лодок, перемещение авиации к нашим границам и т. д.).

Военная Академия ВКО им. Маршала Г.К. Жукова (г. Тверь), вобравшая (включившая) в себя функции 2-го ЦНИИ МО России, становится головной научно-исследовательской организацией по исследованию военно-теоретических, военно-технических, военно-экономических проблем и кузницей кадров для войск ВКО.

Управление заказа военной техники совместно с ОПК обеспечивает поставки новой и новейшей техники для войск ВКО, где осуществляется её испытание и включение в боевой состав.

Министерство обороны и ГШ ВС РФ занимаются своими функциями и задачами, сформулированными в оборонной доктрине страны, не отвлекаясь на постоянное реформирование ВС, приведших их к плачевному состоянию и значительному отставанию России в боевом и численном составе войск (сил), оснащенных обычным оружием, от ведущих государств мира и военных блоков. Предлагаемые сегодня многочисленные проекты системы ВКО нередко преследуют не государственные интересы, а интересы отдельного вида, рода войск ВС РФ или определённой заинтересованной командной инстанции. Уничтожить лучшую в мире систему ПВО, на базе которой легко можно было построить систему ВКО, лучшее в мире военное образование, несущее традиции Великой Победы, ликвидировать лучший в мире истребитель-перехватчик дальнего действия МИГ-31 – это в нашем государстве уже стало закономерностью.

С учетом изложенного значительно легче подготовить закон о ВКО и указ Президента о введении в действие этой системы как самостоятельной структуры в составе ВС РФ.

Сегодня нет достаточных военных сил и необходимых государственных ресурсов для создания сплошных зон радиолокационной разведки, средств поражения и подавления на всей территории страны. Поэтому невозможно прикрыть системой ВКО от ударов сил воздушно-космического нападения все стратегические объекты. Эту задачу надо оставить ВС МО РФ.

Цель (предназначение) войск ВКО как основного элемента в структуре стратегических оборонительных сил (СОС) – обеспечение устойчивости стратегических ударных сил (СУС), представленной в первую очередь ядерной «триадой» наземного, морского и воздушного базирования.

Для достижения этой цели войска ВКО должны решать следующие основные задачи:

– ведение разведки воздушно-космической обстановки

– вскрытие начала воздушного, ракетного и космического нападения, оповещения о нем органов государственного и военного управления РФ

– отражение воздушно-космического нападения.

Для решения этих задач необходима функциональная структура создаваемой системы ВКО, которая должна состоять из подсистем: управления ВКО, информационной (разведки и предупреждения о ВКН), поражения и подавления, обеспечения.

Исходя из вышеизложенного, организационно войска ВКО должны состоять из органов военного управления, бригад войск ВКО (для оперативности), воинских частей, подразделений и организаций. Контурами такой организации могут быть:

1. Создаётся единый орган управления вооруженной борьбой в воздушно-космической сфере – стратегическое командование ВКО (командующий оперативно-стратегической группировкой войск ВКО со штабом), в задачи которого должно входить:

– мониторинг деятельности ВК противника и анализ военных угроз в ВК сфере

– прогнозирование возможных масштабов и форм применения СВКН против РФ

– руководство проведением оперативно-стратегических исследований по обоснованию направлений строительства системы ВКО, развития вооружения и военной техники, способов и форм действий войск ВКО

– планирование отражения ВК нападения

– непосредственное управление войсками (силами) при проведении стратегической операции и других действий в ВК сфере

2. Успешно решать задачи борьбы с ВК противником можно только совместными усилиями зенитных ракетных комплексов (ЗРК), противоракетных, противокосмических огневых комплексов и систем, радиотехнических войск, частей РЭБ, истребительной авиации (ИА), непосредственно включенной в состав группировки войск ВКО, без которой никакой борьбы в ВК сфере не будет (МИГ-31, МИГ-31М, боевая нагрузка почти 16 тонн, МИГ-31Д, предназначавшийся для работы по космосу). Нахождение ИА в войсках ВКО позволит успешно отрабатывать задачи их совместного с ЗРК применения.

Преимущества предлагаемого варианта организации ВКО:

1. Группировка оперативно-стратегических войск ВКО получает четкие функции, задачи, права и обязанности, соответствующие положениям стратегии национальной безопасности РФ, военной доктрины РФ и концепции ВКО

2. Создание стратегического командования ВКО повысит оперативность, устойчивость и эффективность управления системой ВКО; упростит процесс согласования боевых документов по отражению ВК нападения с планами других стратегических действий и операций ВС РФ, повысит оперативность доведения задач до привлекаемых к решению задач ВКО войск (сил) МО РФ; обеспечит организацию взаимодействия между войсками и силами, решающими задачи ВКО.

3. Изменение организационных структур войск и сил, решающих задачи ВКО, обусловлено объективно возникшей необходимостью изменения системы стратегических действий ВС РФ и своевременного реагирования вызовам времени.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать определенные выводы:

1. Система воздушно-космической обороны – это:

– совокупность организационно и технически взаимосвязанных сил и средств, обеспечивающих решение задач отражения воздушно-космического нападения противника по единому плану, под единым командованием и единой ответственностью за их результаты.

– вид боевых действий с силами и средствами воздушно-космического нападения (СВКН) противника в целях срыва или отражения его ударов по важнейшим объектам государства, группировкам войск, системам управления и т. д.

– комплекс политических, экономических, военных, правовых, организационных и иных мер по обеспечению защиты государства от вооруженного нападения противника, действующего на территории Российской Федерации из воздушного пространства, из космоса и через космос.

2. Оргструктура войск должна наиболее полно соответствовать задачам воздушно-космической обороны и общевойсковому характеру борьбы с воздушно-космическим противником, тенденциям ее дальнейшего развития. В настоящее время, а в перспективе тем более происходит закономерное возрастание зависимости хода и исхода военных действий, в ряде случаев и самой войны, от результатов противоборства в воздушно-космическом пространстве, особенно в начальном периоде войны.

3. Слияние воздушного пространства и космоса в единую сферу вооружённой борьбы обусловило тесную интеграцию воздушных и космических средств ее ведения (как наступательных, так и оборонительных). Воздушно-космическая безопасность страны стала де-факто одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. А роль ВКО государства становится первоочередной по времени и важнейшей по последствиям стратегической задачей Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. В условиях изменения главного средства развязывания и ведения войны и объективного смещения центра тяжести вооруженной борьбы с земли в воздушно-космическую сферу требуется адекватное смещение приоритетов в вопросах организации и совершенствования обороны государства. Интеграция воздушного и космического оружия в единый комплекс ударных средств агрессии определяет безусловную необходимость иметь такой же комплекс средств ее отражения.

5. Государство должно строить самостоятельную систему ВКО для надежного обеспечения охраны воздушных границ, защиты от ударов средств ВК нападения в первую очередь стратегических ударных сил (СУС) и других важных объектов, определяющих военные возможности государства.

6. Система ВКО государства должна создаваться по территориальному принципу, но с централизованным управлением ее силами в масштабе страны, а не отдельных объектов с возможностью оперативной переброски войск в любую точку нашей страны или за ее пределы.

7. Система ВКО должна содержаться в состоянии наивысшей боеготовности уже в мирное время, чтобы постоянно быть способной к отражению внезапных ударов воздушно-космического противника (без всякой перестройки как самой системы ВКО, так и ее системы управления). Именно поэтому Войска ВКО (материальная основа системы ВКО) должны быть войсками постоянной боевой готовности.

В связи с развитием теории и практики (Югославия, Ирак, Ливия, Афганистан), меняется подход к организации борьбы в воздушно-космической сфере. Она перестает быть пассивной, выжидательной и позиционной. Вместо того, чтобы мёртво стоять на объекте, даже если действий воздушного противника в ближайшее время по этому объекту не предполагаются, командующий заинтересован в поиске противника, получении информации о его местонахождении, перемещениях, прогнозировании его действий в ближайшее время и на перспективу.

С учётом сказанного, в самом словосочетании «воздушно-космическая оборона» слово «оборона» теряет свой первоначальный смысл и употребляется скорее по традиции, а не для обозначения вида военных действий. На самом деле это уже не оборона, а самое настоящее нападение на противника в самостоятельной воздушно-космической сфере вооружённой борьбы. И защищаться от такого агрессивного поведения войск и сил ВКО придётся тому, чьи военные объекты находятся в воздушно-космической среде.

В арсенале потенциальных агрессоров возросло число беспилотных средств: крылатые ракеты, перспективные гиперзвуковые летательные аппараты и т. д. Орбитальная группировка космических аппаратов полностью управляется с земли. Ведутся работы по созданию дистанционно пилотируемых ударных самолетов. Переход к массированному применению таких средств постепенно нивелирует морально-психологический фактор.

И ни о каком пороговом числе или доле СВКН, уничтожение которых заставит противника отказаться от выполнения боевых задач, речи идти не может. Более того, большинство этих средств вообще являются одноразовыми (крылатые и баллистические ракеты). Они при любом исходе боя не вернутся на базы.

В этих условиях критическим значением показателя нанесённого ущерба воздушно-космическому противнику является не пороговое, а максимально возможное число (или доля) уничтоженных СВКН. Именно по такому критерию следует сравнивать возможные способы ведения боевых действий и выбирать лучший из них.

Изложенный выше подход к созданию системы ВКО пересматривает саму концепцию защиты государства от воздушно-космической агрессии. Теперь не надо «размазывать» систему ВКО по всем потенциально возможным объектам, имеющим высокую экономическую, политическую, военную значимость. И не надо создавать ВКО всей территории страны. Да это и невозможно.

Россия – самая большая по территории держава. Её площадь составляет 17,1 млн. кв. км. Это всего на 25 % меньше площади территории СССР. Но боевой и численный состав войск и сил, предназначенных для решения задач ПВО, в Вооружённых Силах современной России многократно сокращён по сравнению с СССР (в 3–4 раза по личному составу, в 7-10 раз по ЗРВ, в 5–6 раз по РТВ, в 4–5 раз по истребительной авиации). Радиолокационное поле покрывает лишь около 17 % территории страны (3 млн из 17 098 246 кв. км).

Число объектов, в принципе подлежащих защите, огромно и оно не уменьшается. На каждом из них невозможно поставить хотя бы зенитный ракетный дивизион (даже Войска ПВО Вооруженных Сил СССР, численность которых превышала 500 тыс. человек, с трудом справлялись с такой задачей). Возможности нынешней группировки войск ПВО позволяют прикрыть лишь 16 % из установленного перечня объектов.

Оборонять не объекты, а границы страны также нереально. Периметр страны – 60,9 тыс. км. Зона поражения одного ЗРК по крылатой ракете – не более 40 км. Даже если считать (в диаметре) по 80 км на один зенитный ракетный комплекс, то для прикрытия всего периметра государства их потребуется 7,5 тыс. единиц. А в наличии этих средств в 77 раз меньше.

И как в этих условиях обеспечить защиту России от воздушной агрессии? Необходимо встретить воздушно-космического противника там, куда он обязательно явится, и, нанеся ему максимальный ущерб, воспрепятствовать в решении той первоочередной задачи, без выполнения которой он не сможет продолжать войну. Его задача – ракетно-ядерное разоружение нашей державы. Будучи готовыми надёжно парировать стратегический удар СВКН по группировке СЯС, войска Воздушно-космической обороны выполнят свою миссию по обеспечению устойчивости сил ответного удара. А это и есть гарантия сдерживания любого противника от крупномасштабной агрессии.

От этой группировки мало защищаться. Её надо разгромить. Сделать это в кратчайшие сроки, измеряемые сутками, часами и даже минутами, могут только войска ВКО – основные войска современного воздушно-космического театра военных действий. И в начальной фазе вооруженной борьбы, как это ни звучит непривычно, все другие войска и силы, все другие действия, проводимые на земле, в море, с воздуха, будут обеспечивающими по отношению к действиям, составляющим главное содержание первого и основного этапа современной крупномасштабной войны. Выполнив свою основную задачу, войска и силы ВКО не обеспечат кого-то, а сделают самое главное – создадут перелом в войне.

Фракция КПРФ и Комитет Государственной Думы по обороне чрезвычайно обеспокоены состоянием воздушно-космической обороны страны. Для более глубокой проработки вопросов организации системы ВКО, получения и анализа информации по существу проблем в деятельности войск Воздушно-космической обороны, объективной оценки имеющихся трудностей и путей их решения, разработки предложений законодательного и иного характера нами проведены «круглый стол» и парламентские слушания на тему «О путях и проблемах совершенствования боевых возможностей войск Воздушно-космической обороны».

Слушания открыл и вёл председатель думского Комитета по обороне адмирал В.П.Комоедов. В своём вступительном слове он подчеркнул особую остроту рассматриваемой темы для оценки характера и уровня внешних угроз Российскому государству, степени готовности войск ВКО и в целом Вооружённых Сил РФ к отражению этих угроз. По его мнению, отставание России в развитии средств Воздушно-космической обороны и организации эффективной системы ВКО критическое, и это является серьёзной проблемой национальной безопасности.

Руководством фракции КПРФ и Комитета по обороне мне было поручено выступить с основным докладом на парламентских слушаниях. Я акцентировал внимание участников слушаний на том, что в результате многочисленных бездумных реформ, проводимых в течение последних 20-ти лет, российские Вооружённые Силы в настоящее время фактически развалены.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.