Аутсорсинг

До 2001 года работы, которые вело АНБ, считались настолько секретными, что передавать их на откуп сторонним подрядчикам было строжайше запрещено. Получив дополнительное финансирование после 11 сентября 2001 года Хейден устроил настоящую охоту за новыми кадрами для АНБ. Водном только 2003 году вербовщики агентства исколесили в общей сложности почти 600 тысяч километров, совершив 268 поездок в 102 школы, расположенные в 44 штатах. В результате на работу было принято 1125 человек в 2003 году и 1500 в 2004, а к 2008 году количество людей, нанятых в АНБ после 2001 года, составляло 40 % от общей численности наемного персонала.

Комитет по делам разведки американского конгресса так охарактеризовал эту ситуацию: «АНБ решило потратить выделенные ему дополнительные бюджетные средства на увеличение количества собственных ученых и инженеров, поскольку посчитало, что они могут решать вопросы, связанные с новыми телекоммуникационными технологиями, лучше, чем специалисты за пределами агентства… В последнее время АНБ уделяло слишком мало внимания управлению внешними проектами, заключению контрактов с промышленностью на ведение перспективных разработок и привлечению к контрактной работе квалифицированных инженерных кадров».

Опасаясь, как бы это все не привело к значительному отставанию АНБ в освоении передовых технологий, американский конгресс настоял, чтобы АНБ включило в сферу своих интересов предприятия частного сектора. Комитет конгресса по делам разведки назвал интернет и оптоволоконные сети связи ключевыми направлениями деятельности АНБ и порекомендовал привлечь к участию в них в качестве соисполнителей крупные телекоммуникационные корпорации.

АНБ принялось рьяно воплощать в жизнь рекомендации конгресса, и вскоре образовалась большая группа компаний, которые специализировались на выполнении работ по контрактам с АНБ. Их штаб-квартиры разместились в Национальном бизнес-парке (НБП) — деловом центре, здания которого были возведены по соседству со штаб-квартирой АНБ и охранялись не менее строго, чем само агентство. Сотрудничество с АНБ за короткий период времени стало для них весьма прибыльным делом. Если в 2001 году у АНБ было всего 55 действующих контрактов со 144 сторонними подрядчиками, то в 2005 году число контрактов выросло до 7197, а подрядчиков— до 4388.

Сделать и без того тесные взаимоотношения с АНБ еще более тесными были призваны переходы с руководящих постов АНБ на высшие должности в компаниях НБП. В 1996 году дорогу в частный сектор одним из первых руководителей АНБ «проторил» бывший директор агентства Майкл Макконелл, который получил там должность вице-президента и годовую зарплату в 2 миллиона долларов. Его примеру последовали заместитель директора АНБ Чарльз Ллойд и начальник одного из управлений АНБ Уильям Стьюдман. Чтобы гарантировать заключение выгодных контрактов с АНБ, в сентябре 2004 года в правление компании «Нарус» был включен бывший заместитель директора АНБ Уильям Кроуэлл. А некоторые высокопоставленные чиновники из АНБ ухитрились сначала поработать в частных компаниях, потом перейти на службу в АНБ, чтобы затем вернуться обратно.

Для набора технических специалистов компании НБП активно пользовались услугами рекрутинговых фирм. Одной из наиболее востребованных была профессия «аналитика сетевой разведки». В рекламном объявлении давалось такое описание его должностных обязанностей:

«Обеспечивать аналитическую обработку информации.

Заниматься анализом сетей, включая исследовательскую работу, анализ протоколов, составление топологических схем и подготовку отчетов о проведенном анализе.

Идентифицировать пользователей сети и сетевые подключения с помощью различных методов.

Основные требования:

• не менее 3-х лет работы по специальности;

• знание сетевых протоколов и владение методами их анализа;

• наличие допуска к совершенно секретным сведениям или сведениям особой важности».

Показательна в этом отношении история компании «Эссекс», которая ведет свою историю с 1969 года. Несколько десятилетий она занималась исследованием влияния человеческого фактора на безопасность дорожного движения, изучая, например, все положительные и отрицательные последствия установки третьего стоп-сигнала на автомобили. Доходы компании «Эссекс» были низкими, а перспективы — туманными, пока в нее не пришел бывший сотрудник АНБ Леонард Мудиспау и не привел туда на работу еще нескольких ветеранов радиоразведки. Они помогли добиться заключения выгодных контрактов с АНБ. В 2000 году прибыль компании выросла в 4 раза, после того как стараниями Мудиспау и его коллег она вошла в элитную группу компаний, с которыми АНБ заключало контракты безо всякого проведения торгов, аукционов и конкурсов.

С подачи Мудиспау компания «Эссекс» переключилась с безопасности дорожного движения на технологии, призванных повысить пропускную способность оптоволоконных каналов связи без увеличения их физических габаритов. Учитывая конфиденциальный характер передаваемой информации, специалисты компании дополнительно должны были найти способ ее скремблировать на уровне фотонов с помощью чисто оптических устройств. АНБ планировало использовать разработки компании «Эссекс» для доставки больших объемов информации со станций перехвата в штаб-квартиру для дальнейшей обработки.

Свой первый патент компания «Эссекс» получила 19 августа 2003 года. Он был выдан на метод высокоскоростной передачи оптоэлектронных сигналов несколькими независимыми потоками. Благодаря этому методу, скорость передачи информации можно было увеличить в тысячи раз.

Для обработки поступающей с огромной скоростью информации в компании «Эссекс» были разработаны оптические устройства, наподобие тех, которые в годы Второй мировой войны с успехом использовали англичане для взлома немецкого шифратора «Энигма». Компания «Эссекс» сумела создать компактное вычислительное устройство, которое работал в десятки тысяч быстрее, чем обычный настольный персональный компьютер. По этому поводу Мудиспау шутил: «У нас в компании имеется специальный тест под названием «Срань господняя». Как-то в течение одного дня нас посетили сразу три правительственных делегации. И когда мы демонстрировали им наши последние достижения, они неизменно восклицали: «Срань господняя! Как вы этого добились?»

В 2005 году доходы компании «Эссекс» выросли в 2 раза по сравнению с 2004 годом и более чем в 10 раз по сравнению с 2003 годом. Она занялась поглощением других небольших компаний, работавших по контрактам с АНБ, пока в 2006 году ее саму не «сожрал» один из гигантов военно-промышленного комплекса США— корпорация «Нортроп Грумман».

В течение нескольких лет после 11 сентября 2001 года казалось, что АНБ могло получить деньги на воплощение любой мечты, какой бы заоблачной она не казалась. И если у АНБ не хватало собственного потенциала для достижения какой-либо цели, то можно было запросто обратиться к сторонним подрядчикам. Но так продолжалось недолго.

Дело в том, что череда событий, которая привела к серии террористических атак 11 сентября 2001 года, стала возможной отнюдь не потому, что у АНБ был слишком маленький бюджет, чтобы вовремя выследить террористов и предотвратить надвигавшуюся трагедию. В конце 1990-х годов в списке объектов, за которыми АНБ вело наблюдение, координационный террористический центр Бен-Ладена в Йемене по степени своей важности стоял на одном из первых мест. Телефонные разговоры, которые велись из этого центра, были перехвачены в АНБ. Они неопровержимо свидетельствовали о том, что именно оттуда осуществлялось руководство подготовкой терактов против американских посольств в Африке в 1998 году и американского эсминца «Коул» в порту города Аден в Йемене в 2000 году. Тем не менее АНБ целый год подслушивало переговоры по телефону между террористическим центром в Йемене и террористами, готовившими в США атаки 11 сентября 2001 года, и даже не удосужилось определить код города или хотя бы код страны, где находились террористы. Бюджет АНБ в то время составлял 4 миллиарда долларов, которого было вполне достаточно, чтобы получить всю необходимую информацию о местонахождении террористов. И если АНБ этого не сделало, то, значит, агентство испытывало серьезные проблемы, и связаны они были отнюдь с недостатком финансовых средств.

В конце 2003 года члены американского конгресса обратили внимание на чрезмерно большие расходы на АНБ. Никто из конгрессменов не смог припомнить случая, когда бы тратилось столько денег, а результат был практически нулевым. Реакция конгресса была молниеносной и довольно своеобразной. Отныне директор АНБ должен был на все свои расходы, сколь ничтожными они не были (даже если требовалось купить несколько карандашей), испрашивать письменное разрешение у аудиторов из министерства обороны США. Глава сенатского комитета по делам вооруженных сил Джон Уорнер так прокомментировал принятое решение: «Мы должны проследить, чтобы на средства американских налогоплательщиков разрабатывались разведывательные системы по оптимальной цене. Сроки такой разработки очень важны, но не менее важным является создание нужных разведывательных систем по разумной цене, и эти два условия отнюдь не являются взаимоисключающими».

Данный текст является ознакомительным фрагментом.