Зарубежные визиты. Природа и технологии

Зарубежные визиты. Природа и технологии

Климатические условия. Из справки отдела службы и боевой подготовки. Техногенные опасности. Бхопала. Военно-политические опасности.

Понимая, что при определении сроков зарубежного визита или поездки по стране преимущество, конечно, отдается политической целесообразности, но тем не менее их организаторам и охране приходилось и приходится учитывать множество других факторов.

Климатические условия

Вероятность проявления в местах пребывания стихийно-разрушительных сил, представляющих реальную угрозу для охраняемых лиц (землетрясения, вулканическая деятельность, снежные лавины и селевые потоки; разрушительные ливни, наводнения, цунами; ураганы, тайфуны, тропические циклоны, пылевые бури; сильные жара или морозы и т. п.) была всегда велика. К сожалению, и сегодня большая часть населения планеты Земля живет в опасных районах.

Отсутствие в тот период в Госкомгидромете СССР серьезной системы долговременного (10–15 дней) прогнозирования погоды и опасных ее явлений не раз ставило советскую правительственную охрану в сложные условия, приводило к определенным эксцессам.

Катастрофическое землетрясение (магнитуда 5,2) произошло 26 апреля 1966 года в 5 часов 23 минуты в Ташкенте и продолжалось 10–12 секунд.

Зона максимальных разрушений составляла около десяти квадратных километров. Относительно небольшое число пострадавших (8 погибших и несколько сот травмированных) в городе с миллионным населением обязано преобладанию вертикальных (а не горизонтальных) сейсмических колебаний, что предотвратило полный обвал даже ветхих глинобитных домов.

Центральная часть Ташкента была практически полностью разрушена. Было разрушено более 36 тыс. жилых домов и общественных зданий. Без крова остались более 78 тыс. семей, или свыше 300 тыс. человек.

Тем не менее в тот же день в Ташкент вылетела правительственная делегация во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л.И. Брежневым. В работе комиссии принял участие Председатель Совета Министров СССР АН. Косыгин.

9-е Управление КГБ при СМ СССР возражало против этой поездки охраняемых лиц, но Л.И. Брежнев настоял. Прогноз сейсмологов не предполагал повторения сильных толков, хотя небольшие толчки, по воспоминаниям участников, отмечались даже во время совещания комиссии у Первого секретаря ЦК КП Узбекистана Ш.Р. Рашидова.

В момент такого 4-балльного толчка Леонида Ильича не оставило чувство юмора. Он пошутил: «М-дааа… Придется мне теперь взять спальный мешок и лечь где-нибудь под деревом».

Благодаря усилиям союзных республик, практически за три с половиной года была осуществлена масштабная реконструкция центра города Ташкента и вместо восстановления разрушенных старых одноэтажных глинобитных домов на их месте построено несколько новых микрорайонов как в центре города, так и на свободных площадях в юго-западной части города — на Чиланзаре. Многие дома, кварталы и улицы долгое время носили названия городов, помогавших Ташкенту в то трудное время.

Во время одного из визитов А.Н. Косыгина в Казахстан гостеприимные хозяева в выходной день вывезли его отдохнуть на берег небольшого живописного озера Иссык, располагавшегося в узкой долине отрогов Тянь-Шаня. Стояла великолепная погода, все расположились у самого берега. Алексей Николаевич не только прокатился на лодке, но и искупался. К началу обеда неожиданно вдалеке стал слышен гул, который быстро приближался. Хозяева насторожились и предложили гостю подняться на взгорок к машинам. Гул превратился в мощный рев и буквально в нескольких метрах под ними пронесся огромный селевый поток, моментально поглотивший озеро. Если бы люди опоздали с подъемом на несколько минут, все оказались бы под многометровым слоем грязи и камней.

Погодные условия не раз ставили серьезные вопросы перед охраной во время тринадцатидневной поездки министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе по странам Юго-Восточной Азии в марте 1987 года. Руководил группой его охраны полковник В.К. Кусилов.

В сентябре 1988 года, когда министр обороны СССР, член Политбюро ЦК КПСС Д.Т. Язов находился в г. Чандигархе — столице Пенджаба, в этом и соседнем штате Химачал — Прадеш прошли ливневые дожди и наводнения, жертвами которых стали более 220 человек. Они погибли под обломками рухнувших зданий, утонули в разбушевавшихся водах. Разработка маршрута поездки с учетом возможного катаклизма и грамотные действия советской и индийской охраны обеспечили безопасность охраняемого лица.

Не менее сложно было обеспечить безопасность М.С. Горбачева и Н.И. Рыжкова во время их поездки в Спитак, где все еще сохранялась большая вероятность возобновления подземных толчков и др.

Землетрясение произошло 7 декабря 1988 года в 11 часов 41 минута по местному времени и практически до основания разрушило два города — Спитак и Ленинакан и свыше ста деревень.

В эпицентре землетрясения — в городе Спитаке (север Армении) его сила, оцениваемая по 12-балльной шкале, достигала 10 баллов, в Ленинакане — 9 баллов, в Кировакане — 8 баллов. В этот день, по официальным данным, погибло более 28 тысяч человек, около полумиллиона людей лишились крова.

По мнению специалистов, огромные масштабы трагедии обусловлены рядом причин: недооценкой сейсмической опасности региона, несовершенством нормативных документов по сейсмостойкому строительству, недостаточной подготовленностью спасательных служб, неоперативностью медицинской помощи, а также низким качеством строительства.

Поездка наших охраняемых лиц прошла без ЧП. Но не всегда и не все бывало гладко. Не была учтена возможность изменения погодных условий, например, в феврале 1989 года при поездке премьер-министра СССР Н.И. Рыжкова в Норильск и Воркуту.

Невероятной силы ветер, снежные заносы, плохая видимость на дорогах заставили правительственный кортеж остановиться. Люди долго сидели в машинах, которые моментально превратились в снежные сугробы в 3–4 метра. Николай Иванович с сопровождающими его сотрудниками личной охраны просидел в автобусе около 4 часов. Двигатель, экономя бензин, запускали периодически и на малое время. Правда, предусмотрительный начальник охраны Рыжкова — В.Федосов приберег для него теплую одежду. Остальные, одетые по-московски в демисезонные пальто и легкие туфли, мерзли по-настоящему.

Вывозили Рыжкова в безопасное место гусеничным тягачом с брезентовым верхом, который охрана позаимствовала у геологов. Остальным же сопровождающим лицам пришлось еще несколько часов согреваться в автомашинах. Помощь пришла, когда бензин в них был уже на исходе.

Срочный же вылет премьер-министра в Москву, откуда он должен был направиться в жаркую в это время Юго-Восточную Азию, удалось обеспечить (под личную ответственность Федосова) в период получасового затишья между двумя мощными снежными фронтами.

По воспоминаниям норильчан, в городе были и человеческие жертвы — замерзшие. Ту пургу в народе прозвали «рыжковской».

За многие столетия человек научился минимизировать последствия стихийных явлений, выработал некоторые правила поведения в экстремальных ситуациях.

Вот краткие выдержки-рекомендации из инструкций 9-го Управления КГБ СССР, подготовленных в середине 1990-х отделом службы и боевой подготовки — Штабом охраны:

«…в случае невозможности своевременной и безопасной эвакуации охраняемых лиц из района предполагаемого стихийного бедствия сотрудниками охраны проводятся специальные мероприятия по предупреждению нежелательных последствий.

Организуются работы по укреплению зданий и сооружений, при этом особое внимание обращается на недостаточно прочные конструкции, трубы, крыши и т. п.

В помещениях закрываются двери, окна, ставни, чердаки, слуховые окна, вентиляционные отверстия. Иногда целесообразно стекла вынуть из рам и заменить их щитами из фанеры или досок, надежно укрепив их. Стекла с подветренной стороны заклеиваются полосками бумаги или материи.

В ряде случаев двери и окна с подветренной стороны целесообразно оставить открытыми, чтобы уравновесить внутреннее давление в здании. Это рекомендуется делать особенно во время смерча. Открытые окна и двери необходимо укрепить.

С крыш, лоджий, балконов убирают предметы, которые при падении могут нанести ранения людям.

Боковые стекла автомобилей с подветренной стороны нужно немного опустить, чтобы уравновесить атмосферное давление и т. п.

Большое значение в предупреждении и уменьшении числа травм при стихийных бедствиях имеет соблюдение правил безопасности.

Находясь в зданиях во время смерчей и тайфунов, целесообразно перейти в его наиболее прочные помещения.

При сильных порывах ветра необходимо уйти от окон и дверей под защиту простенков. Передвижение вне зданий нужно максимально ограничить….

Во время землетрясений, наоборот, необходимо покинуть здания. Выйдя на улицу, следует держаться в отдалении от зданий и сооружений, высоких заборов, столбов, деревьев, проводов и т. п. Не следует находиться на мостах, путепроводах, а также в непосредственной близости от объектов, имеющих легковоспламеняющиеся или сильнодействующие ядовитые вещества.

Находясь на улице при сильных порывах ветра или во время смерча, следует укрыться в любой близлежащей выемке — канаве, яме, овраге и лежать там, плотно прижимаясь к земле. В подобных случаях прикрепленный прикрывает охраняемое лицо своим телом, имея устойчивый упор на землю….

В случае угрозы наводнения необходимо переместиться на возвышенные открытые места, не подлежащие затоплению.

При получении сигнала о надвигающемся стихийном бедствии, как правило, отключаются все коммунально-энергетические сети. В связи с чем, сотрудники охраны должны позаботиться об аварийных светильниках: электрических фонарях, керосиновых лампах типа «летучая мышь», свечах.

Следует также создать запас питьевой воды на 2–3 суток, желательно в герметически закрывающихся емкостях, а также воды для гигиенических нужд.

Необходимо также иметь походные плитки или какие-либо другие автономные нагревательные приборы (примусы, керосинки и т. п.).

На случай срочной эвакуации охраняемых лиц необходимо иметь в постоянной готовности специальные транспортные средства.

Радиоприемники и телевизоры рекомендуется держать постоянно включенными: по ним могут передаваться сообщения и распоряжения специальных служб…».

Вроде бы все понятно, нет ничего экстраординарного, но статистика показывает, что, например, в Ташкенте в 10 % случаев были ранения, полученные от обрушений стен и крыш, в 35 % — от падающих конструктивных частей зданий и сооружений (штукатурка, гипсовая лепка, кирпичи и т. п.) и предметов домашнего обихода, а в 55 % причинами травм стало неосознанное поведение самих пострадавших, обусловленное паническим состоянием и страхом (выпрыгивание из верхних этажей, ушибы о различные предметы и т. п.).

Сегодня все эти рекомендации можно прочитать в учебниках по ОБЖ для средней школы, но жизнь показывает, что этого мало. Действия людей в экстремальных ситуациях должны быть доведены до автоматизма.

Ну а главная мера защиты для правительственной охраны — наличие точного прогноза (знание места, времени и вероятности) опасных стихийных проявлений и своевременный отказ от посещения опасных мест планеты.

Например, время визита на Кубу было выбрано с учетом анализа вероятности климатических катаклизмов.

Из справки отдела службы и боевой подготовки

«Район Кубы и западного побережья США всегда был «горячей точкой» в плане климатической опасности, там велика опасность образования тропических циклонов, в т. ч. ураганной силы. С 1800 по 1963 год на Кубе было зарегистрировано 152 циклона, из этого числа самых сильных (со скоростью ветра выше 53 м/с) было 30, средней силы (со скоростью ветра 40–52 м/с) — 46, а умеренных (скорость ветра 31–52 м/с) — 76.

Систематические наблюдения за природными катаклизмами на Кубе ведутся еще с 1873 года, когда там были организованы две станции (Гавана и Сант-Яго-де-Куба) для наблюдения и предупреждения о зарождении циклонов и ураганов. В наше время централизованная служба по предупреждению осуществляется Метеорологическим институтом в Гаване. Исследованиями ураганов занято около 300 научных сотрудников. В сезон циклонов прогнозы выдаются 4 раза в сутки.

Циклоны захватывают главным образом западную часть острова (провинция Пинардель-Рио). Наиболее губительным явился циклон Флора, от которого пострадала восточная провинция Ориенте. Разрушительным был ураган «Кэйт» (1985).

«Пиковым» в этом плане для Кубы и западного побережья США является октябрь месяц.

С учетом всего этого первый визит Горбачева был спланирован на начало декабря, так как период с конца ноября по начало января является наиболее безопасным: это сезон относительной прохлады, малых ветров и большого количества солнечных дней.

Хотя надо отметить, что Куба уже тогда обладала превосходной системой предупреждения катастроф, которая и сегодня помогает стране избегать больших человеческих жертв, в то время когда этот же самый ураган убивает тысячи людей в других странах.

Учитывая, что опасность тропических циклонов не исключена полностью ни для Владивостока, ни для более северных советских портов, в Советском Союзе служба контроля и предупреждения циклонов, тайфунов и ураганов действовала в советские времена в Хабаровске и была тесно связана с соответствующей службой в Токио.

Еще более важен учет метеорологических факторов для обеспечения безопасности полетов самолетов (турбулентность при грозах, туман, дымка, ливни и т. п.).

Техногенные опасности

В наше время не менее важен также учет техногенных опасностей.

При планировании поездок охраняемых лиц по стране или маршрутов передвижения по промышленным объектам учитываются места, опасные со стороны химического отравления, биологического заражения, взрывопожароопасные и др.

В соответствии с розой ветров должны быть определены наиболее вероятные направления движения облака отравляющих или радиоактивных веществ и, соответственно, необходимо предусмотреть запасные маршруты движения. Охраняемые лица и охрана должны быть обеспечены необходимыми средствами защиты, антидотами и др.

Бхопала

Взрыв на химическом заводе фирмы Union Carbide (США) в Бхопале (штат Мадхья-Прадеш, Индия) только в ночь со 2 на 3 декабря 1984 года унес жизни почти трех тысяч человек, а всего от выброса 42 тонн ядовитого газа погибло около 18 тысяч. Ядовитым туманом оказалась накрытой территория площадью 40 км² с населением более полумиллиона человек. «Нью-Йорк таймс» обвиняет администрацию предприятия в том, что она не смогла вовремя предупредить население об опасности и организовать взаимодействие с местными властями, ответственными за действия в чрезвычайных ситуациях.

Мощность объемного взрыва в июне 1989 года в районе Уфы пропана, бутана и других легковоспламенимых углеводородов, накопившихся в низине около железнодорожного полотна Транссибирской магистрали, по некоторым данным, оценивался в 10 килотонн, что сравнимо с ядерным взрывом в Хиросиме (12,5 килотонны). Столб пламени был виден более чем за 100 км. Разрушено 350 м железнодорожных путей, 17 км воздушных линий связи. Возникший при взрыве пожар охватил территорию около 250 га. По официальным данным, 573 человека погибли (по другим данным — 645), 623 стали инвалидами, получив тяжелые ожоги и телесные повреждения. Детей среди погибших — 181.

* * *

Нет необходимости комментировать последствия трагической аварии разрушения 26 апреля 1986 года четвертого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции.

Для обеспечения безопасности Горбачева при подготовке его поездки в Чернобыль охраной привлекались все имевшиеся тогда в СССР службы радиологического контроля.

Готовившая поездку передовая группа Управления столкнулась тогда с интересным фактом, когда на большой, признанной после первичного контроля относительно благополучной территории после более детального изучения маршрута сотрудниками нашей специальной лаборатории были обнаружены локальные, буквально метр на метр места, где уровень радиации в десятки раз превышал допустимые нормы.

ПДД — наибольшее значение индивидуальной эквивалентной дозы за календарный год, при котором равномерное облучение в течение 50 лет не может вызвать в состоянии здоровья неблагоприятных изменений, обнаруживаемых современными методами. Для ликвидатора-профессионала чернобыльской аварии (группа А) в соответствии с утвержденными тогда Главным государственным санитарным врачом СССР нормами радиационной безопасности — «НРБ-76/87/89» ПДД не должно превышать 5 бэр (биологический эквивалент действия ионизирующего излучения в 1 рентген).

На границе 30-километровой зоны был предельно допустимый уровень радиоактивного излучения 0,8 миллирентгена в час…».

Можно было неделями и месяцами выполнять опасные аварийные работы и получить небольшую дозу облучения (ПДД), а можно было за короткое время пребывания на подобной точке получить смертельную превышающую 600 бэр за один раз.

В зоне аварии побывали также Н.И. Рыжков и Е.К. Лигачев.

И в этом плане хотелось бы отметить еще один важный момент, знаменитое противоречие между «необходимым» и «достаточным».

С одной стороны, пребывание первых лиц государств на месте катастроф дает возможность экстренно и наиболее полно решить многие стратегические вопросы, хотя понятно, что это можно сделать и из кремлевского кабинета при объективности информирования снизу и дисциплинированности исполнителей.

В то же время требования охраны по обеспечению безопасности VIP-персон очень часто серьезно мешают работе по ликвидации последствий катастроф.

Не был исключением и упоминавшийся мной прилет Горбачева в Армению и пребывание там в течение 3 дней во время спитакской трагедии. Организаторы спасательных работ вспоминают: «…Сбоев у нас практически не было до тех пор, пока туда на третий или четвертый день не прилетел Горбачев с Раисой Максимовной».

Полеты Генсека на вертолетах над пострадавшими городами заставили авиаторов перекрыть воздушные зоны Еревана, Ленинакана и Спитака, аэропорты которых прекратили прием транспортных санитарных самолетов, бортов с медикаментами. Самолетами были забиты близлежащие аэропорты Адлера, Кисловодска, Баку.

Доставка так необходимых тогда групп спасателей, тяжелой строительной техники, которую очень ждали ликвидаторы катастрофы, была парализована практически на 10–12 часов. За это время можно было принять до 100 самолетов, а в каждом из них 2–3 тяжелогрузных крана.

В этом спровоцированном прилетом первого лица хаосе случились две аварии и две катастрофы. Разбился югославский самолет и упал один наш ИЛ-76.

Я уже давно пришел к выводу, что появление в местах катастроф первых лиц государства редко дает позитивный результат, парализуя деятельность специальных служб, отвлекая чиновников от исполнения своих непосредственных обязанностей, а чаще всего носит политический или психологический эффект, а вернее — популистский. Вот видите: ваша беда мне небезразлична.

В наше время в связи с разрушением системы государственного контроля за опасными производствами, эксплуатацией опасной техники и транспортных средств, вероятность техногенных катастроф становится намного больше.

Силы МЧС, по-моему, больше ориентированы на ликвидацию катастроф (чаще всего, за рубежом), а не на профилактику и своевременное их предупреждение.

Да и современные высокопоставленные чиновники, находящиеся под государственной охраной, не спешат выезжать в опасные районы.

Военно-политические опасности

В наш неспокойный мир охрана сталкивается с необходимостью обеспечения безопасности своих подопечных в «горячих точках» мира.

Первый массированный налет на ДРВ пришелся на февраль 1965 года, когда в Ханое находилась советская правительственная делегация во главе с председателем Совмина А.Н. Косыгиным. Советская военная радиоразведка перехватила переговоры американцев, готовивших бомбежку города самолетами Б-52, и своевременно предупредила охрану. Прогулку по Ханою пришлось срочно прервать. Надо сказать, что развединформация подтвердилась. Самолеты со смертоносным грузом прилетели с точностью до минуты. Но наш Предсовмина был в безопасности. Во время войны во Вьетнаме А.Н. Косыгин бывал во Вьетнаме многократно. В частности, в сентябре 1969 года он пребывал во главе правительственной делегации Советского Союза в подвергавшемся бомбежками Ханое на похоронах президента Демократической Республики Вьетнам Хо Ши Мина.

Во время пребывания в Ханое Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н.В. Подгорного президент Никсон отдал приказ снизить активность авиации США и не бомбить Ханой и Хайфон, о чем он сообщил в письме Брежневу.

В 1988 году в ходе проведения охранных мероприятий по визиту министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе в ДРА в Кабуле в районе советского посольства советской службой безопасности было обнаружено несколько ракет, нацеленных на угол здания, где находились помещения, в которых должен был проживать советский руководитель. Запуск ракет должен был быть осуществлен часовым механизмом.

21 февраля 1989 года в период подготовки и проведения похорон императора Японии Хирохито, на которых планировалось участие лидеров 55 стран мира (в т. ч. первый заместитель председателя Президиума Верховного совета СССР А.И. Лукьянов), спецслужбами в районе аэропорта Нарита были обнаружены две самодельные ракетные установки, нацеленные на площадку церемоний.

По материалам токийского полицейского управления ультралевыми организациями на тот период была создана новая самодельная ракета, имеющая высокие тактико-технические характеристики. По данным экспертов, дальность полета этой ракеты составляла около 6 километров (старая — 4 км).

В результате оперативного розыска в ноябре 1990 года японской полицией были выявлены две конспиративные квартиры ультралевых, где обнаружен ряд материалов, свидетельствующих об их конкретной подготовке к проведению обстрела ракетами выбранных в Токио объектов.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.